延後上學
」 教育部 連署 國高中 上課時間 早自習
長期睡眠不足！萬人連署「國高中改10點上課」 遭教育部否決原因曝
有民眾在「公共政策網路參與平台」提案，把國、高中學生的上課時間延後至上午10點，下課時間仍維持下午4點，希望藉此改善學生長期睡眠不足問題，同時提升學習效率。教育部今天回應，此提案贊成與反對意見兩極，因牽涉家長接受、學校作息及管理、學生安全等層面，此等重大教育工程尚不宜貿然推動。教育部指出，依據課綱規定，高級中等學校教育階段課程規劃，學生在校上課每周35節，已明定各類型學校學生應修的課程學分數及其畢業學分數，若縮減學生上課時間由原來的8點至10點上課，預計減少上午2節課授課時間，每周減少10節課，將造成學生無足夠時間學習所定內容及培養基本素養，也將學生課間活動時間壓縮。國中教育階段學習總節數，7至8年級為33－35節，9年級為32至35節，每節45分鐘，各校應依課程綱要規定規劃課表；倘延後上課時間，依現行課程綱要節數規定，需延後1節課以上放學時間至16時30分以後，無法於建議時間內進行課程安排，且將影響課間緩衝時間安排，未必利於學生獲得適當休息時間。另外，依地方制度法及課綱規定，國民中學學生在校作息及各項非學習節數活動，由各校依地方政府相關規定自行安排，作息時間調整屬於地方政府權責，實務上多由地方政府考量地方特性差異、交通狀況、學生安全及家長工作型態、接送需求等各項因素，訂定行政規範，經教育部國教署112年度調查各地方政府對於國民中學延後上學意見，與114年10月28日諮詢會議地方政府所提意見一致，皆是「維持現狀」。教育部表示，此次提案後引發熱議，贊成與反對意見兩極化，此情況與109年類案評估情況相似，尤其在國中階段的上課時間調整，各界意見仍差異大，於諮詢會議中各與會代表亦指出課綱調整茲事體大，牽涉到家長上班及接送、學生安全、地區交通資源、學習品質與教育價值、家庭生活作息、學校作息及管理、教師授課時數等諸多層面，此等重大教育工程尚不宜貿然推動。針對國民中學早自習採彈性機制、避免強制早自習部分，教育部表示，國教署將參考國家衛生研究院提供青少年睡眠生理時鐘、睡眠對青少年影響的研究，鼓勵地方政府就地方需求進行考量，研議早自習彈性制或試辦機制可行性，並評估辦理專家諮詢。同時，將持續向各國高中宣導，於訂定學生在校作息時間相關規定時，應依循民主參與程序，與學生、教師及家長充分溝通，並落實「兒童權利公約」第31條規定，維護學生休息及健康權利，就午休、課間休息時間予適當衡酌調整，以幫助學生在校生活時，有較充裕的休息及緩衝時間，促進學生身心健康發展。
破萬人連署國高中10點上課 國教盟籲課綱、配套一併檢討
近日有民眾在「公共政策網路平台」上提案延後上學訴求，主張將國高中上課時間改為早上10點至下午4點，兩天已破萬人連署。國教行動聯盟今（15）日肯定改善睡眠、提升學習效率的提案初衷，但強調類似倡議早已多次出現，教育部過去亦研議並調整作息，但若只改鐘點、不動課綱與配套，最後不是「延後到六點放學」，就是「壓縮教學、用作業補課」，恐治絲益棼、反而傷害學習品質。該提案指出，全面移除非必要多元課程，將國高中生上課時間縮短為早上10點到下午4點，有效改善學生睡眠品質與時間，成就更好的學習效率，國高中生已有能力自行通勤上下學，因此大可不必將上學時間配合家長上下班時間。對此，國教盟表示，課綱學分與課程結構不變，上課總時數幾乎沒有調整空間。在此前提下，從10點上課勢必順延放學到18點，將擠壓課後社團、運動與家務時段，也勢必衝擊跨區通勤與需家長接送的學生，增加雙薪、單親家庭的負擔。另外，延後上學不等於增加睡眠，國教盟以新加坡研究為例，將上課從7點半延至8點15分且不延後放學，1個月後平日多睡約23分鐘、嗜睡下降；但9個月後僅剩增加約10分鐘睡眠，主因是就寢時間也被拖晚。在東亞，學業負擔與緊湊時程常侵蝕睡眠。政策若不同時治理作業量、補習時段與睡眠教育，成效將被「晚起等於晚睡」抵銷。國教盟續指，縮短在校時間將直接造成「趕課」與教學壓力，多數國外案例是延後上課但維持總課時（放學順延），並以適當分流上學放學時段與交通調度來降低衝擊，同時也觀察到師生身心狀態可望改善。國教盟建議，啟動全國資料調查，釐清高中生「晚睡主因」與通勤、接送現況，同步確實評估取消早自習等既有措施的成效；分區試辦「延後上課但維持課時」或「彈性到校」方案，公開睡眠、出缺席、學習與心理健康指標；若選擇縮短在校時間，則必須同步檢討課綱學分數、評量方式與教師人力，並設計校內安心看顧與交通配套，照顧到弱勢與需要接送的家庭。 國教盟強調，延後上學可以是健康前進的一步，但務必以課綱、配套與家長需求一併檢討，才是對學生真正負責的改革。
國高中「改10點上課」破萬人連署！掀兩派論戰 教育部回應了
國高中生的上課時間為上午8點至下午4點，不過日前公共政策網路參與平台有人發起聯署，希望將「國高中上課時間改為上午10點至下午4點」，目前已破萬人連署。不過也掀起兩派網友論戰，不少人認為「不如改成提早放學」或是「補習到很晚還要早起很累」。對此，教育部表示，後續將依《公共政策網路參與實施要點》彙整資料，送交國發會研議。根據公共政策網路參與平台資料，有人9月9日以「國高中上課時間改為10:00到16:00，避免慢性睡眠剝奪導致學生憂鬱、自傷自殺風險提升」為主軸發動連署，並於12日檢核通過，隔日進入附議階段；沒想到14日就破5000人附議通過，目前已達萬人連署，正在等候機關回應。該提議內容或建議事項包含國高中生已有能力自行通勤上下學，因此不必將上學時間配合家長上下班時間；全面移除非必要多元課程，將國高中生上課時間縮短為10時至16時，有效改善學生睡眠品質與時間，成就更好的學習效率。提議還強調，推遲上課時間可讓學生能有充足睡眠，避免慢性睡眠剝奪導致學習效率大減、憂鬱情緒增加、自傷自殺風險提升；且放學後能有更多時間進行個人興趣探索、製作學習歷程、進行社交活動、從事健身運動、專心讀書學習。對此，教育部回應，因本案涉及地方政府權責，後續將依《公共政策網路參與實施要點》彙整資料，將送交國發會，邀集專家學者研議，並依照規定於11月14日前完成具體回應。而這議題也引發不少網友討論，不少人認為改上課時間是「治標不治本」、「6小時是要上什麼」、「晚上課並不代表學生會早睡」、「不想讀書乾脆休學去工作算了」、「不是啊，7:00上課你們都半夜睡，10:00上課不就早上才睡」、「延後上學時間不如提早放學時間吧」、「這樣上班族也要來連署了，不然通過以後，未來學生就業無法銜接職場」。也有部分網友指出「現在台灣學生的課業壓力真的太大，充足的睡眠反而更重要」、「把沒有意義的課程拿掉」、「真的不想6點起床」、「現在有那麼多人補習，如果21:30才下課，到家可能22點，整理一下、讀一下考試的東西可能就00:30了，然後6:30就得起床」、「國外學生其實大部分都是半天，不到8小時的課程」、「我們只是想要睡眠充足一點」。國高中上課時間延後提案通過。（圖／公共政策網路參與平台）
小學早自習與第8節推「零考試」 從8月1日起全面推動
教育部國教署長彭富源（見圖）表示，從下學期開始，學生第一節課（8時10分）前到校即可，各校不得在正課以外的時間實施任何學業成績評量，也不得記出缺勤。（圖/林志成攝）教育部昨宣布，8月1日起，全國公、私立高中職第1節課前全校集合活動，例如朝會每周至多1日，當周其他日數的早自習由學生自主運用。同時，教育部推動高中、國中及國小的早自習及第8節輔導課「零考試」，學校也不能以「繞道」或「變形」方式進行考試。家長團體批矯枉過正關於高中生「延後上學」議題，教育部昨天修正發布「教育部主管高級中等學校學生在校作息時間規畫注意事項」，相關內容不只是規範教育部主管學校，而是全國高中職均適用。教育部國教署長彭富源表示，根據注意事項，全校集合活動，如朝會、防災演練、公開表揚活動日數，由每周至多2日，調降為每周至多1日，每周第1節課前，學生可自主規畫運用天數則調高為至少4天。彭富源說，注意事項也明訂第1節課開始前不得實施任何學業成績評量，第8節課業輔導時間不得提前講授教學進度表所定的課程內容，也不得對學生實施列入學業成績計算的評量，亦即早自習、第8節「零考試」。教師工會憂影響進度彭富源進一步指出，早自習及第8節「零考試」不只適用於高中職，國中小也要比照辦理，他提醒，學校不要試圖在早自習或輔導課「繞道」或「變相」進行列入學業成績計算的評量，即使家長或學生主動要求，學校也不能去做，否則將被扣獎補助款或減少招生名額。高中職未來每周朝會至多1次，學生如果不參與會怎麼樣？教育部說，非學習節數活動的參與狀況，學校不得列入出缺席紀錄，但可以進行管教，如口頭糾正、列入日常生活表現紀錄、通知監護人協請處理、書面自省或靜坐反思。全國家長團體聯盟理事長彭淑燕表示，學生在早自習時間，頭腦還不清醒，因此不准考試可以理解，但第8節輔導課，很多都是在進行補救教學，老師如果不對他們考試，怎麼知道有沒有學會，她認為，第8節輔導課不能考試，是不是太矯枉過正了。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良則說，過去老師會用早自習或第8節來考試，以後都不行，對教學造成挑戰，老師如果只能用正課時間來考試，那課程進度將受影響，最後可能以濃縮課程來處理。
早自習廢除「學生第一節課前到校就可」 教長：下學年起實施
台北市成功高中宣布取消強制早自習、廢除朝會，學生只要在8時10分前到校即可，引發各界關注。教育部長潘文忠15日指出，教育部各界和縣市政府討論後，各界希望第一節課之前的作息與運用共識為減少朝會，時間讓學生自由運用，且早自習不能考試，預計三月初正式公布實施方案細節，以高中生為主，預計111學年度起實施。近日國高中生是否延後上學的議題，外界高度關心，教育部長潘文忠15日也正面回應，他表示起初各方意見相當分歧，因為延後上課也會牽涉到學生與家長作息時間，不過經過多次討論，各界關注焦點聚焦於學生在早自習時間的運用，各方也漸漸找出共識，決定「早自習讓學生自由參與」，學生只要在第一節課前到校就可。潘文忠也指出，台灣學生上課時數與世界各國相比偏多，且有些學校會將早自習與第八堂課用來做跟學生成績評量相關的考試，迫使每個學生都要參加，之後也會要求早自習及第八節不能用來考試，讓學生有更多時間可以自行運用，教育部推動「早自習讓學生自由參與」預計3月初公布規範，讓學校有幾個月時間進行調整與規劃，預計111學年度起實施。
國高中延後上課時間「改為9點半」 全家盟調查逾75%不贊成
因應民眾在公共政策網路平台聯署提案「國、高中上課時間改為9時30分到17時」，全國家長團體聯盟也對全國4881位國人完成調查，贊成9時30到校的人數為1156人（24.6％），不贊成的人數為3534人（75.4％）。也就是超過3／4的人不支持國高中生9時30分才到校上課。針對此議題，教育部8月19日及24日舉辦公聽會，其中19日的公聽會已完成，絕大多數參加的學生也不支持每天上學時間延後到9時30分，不過他們倒是有很大共識，認為現行的早自習應該取消，或由學生自主決定要不要參加。對此引起全國親師生高度關注的議題，全家盟啟動了全國性的網路問卷調查（自8月14日下午2時到8月17日上午7時，共計65小時，共收集全台灣各縣市4881人的意見，包含家長（61％）、學生（17％）、教育人員（11％）及社會人士（11％）。調查顯示，贊成9時30分到校的人數為1156人（24.6％），不贊成的人數為3534人（75.4％）)。 進一步分析，學生認為可延後到9時30分的比例最高達 64.5％，其次為家長18％、老師17％。家長和老師認為可延後到8時的比例最高、達到50％，其次學生也有31％。調查中贊成適度延後上課時間，學生、老師及家長均提及考量到睡眠、健康及交通等因素。現行7時30分到學校、因交通故必須6時或更早起床，睡眠時間不足、影響到上課專注力。也有家長提到，孩子有效率的學習與身心發展比長時間的待在學校更為重要。至於反對延後上課時間到9時30分，學生及老師都提到課多上不完，家長也多認為延後放學會讓課後補習時間延後，連帶影響之後的作息時間，最終導致更晚睡覺，惡性循環。且部分學生須由家長接送上學，上課時間能配合家長上班時間也非常重要。全家盟表示，學生延後上課時間之議，政府可通盤考量，但這是孩子對師長發出的求救訊號，真正的問題應不在可延後多少上課時間，而是政府應正視並協助孩子，面對國高中學生長久以來身心俱疲的學習困境，為孩子落實學習、升學制度的合理性。
教部討論國高中生早上能否晚到校？ 藍委透露學生希望從廢早自習做起
去年底有民眾在「公共政策網路參與平台」提案讓國高中上課時間延後到早上9:30上學，下午5:00下課，希望讓年青學子早上能夠多睡一點，提高學習效率，由於提案獲得10296人附議，教育部已經開始蒐集民意，並在8月19日召開過一場線上公聽會，本週還會開第二場。為瞭解多數師生及家長想法，國民黨立委萬美玲也在臉書上做民調，結果有近700人支持學生9:30上課、不支持延後上課的約有100多人，也有不少國高中生表示，希望先從廢除早自習做起，延後到校但不一定非得等到9:30才開始上課。雖然台灣正面臨少子化，教育部也不只一次推動教育改革，希望減低學生學習壓力，但是不少國高中生都反應考試壓力其實一點也沒有減少，甚至更重，造成睡眠時間嚴重不足，因此有學生家長在「公共政策網路參與平台」上提案希望教育部能統一做出決定，延後國高中生早上到校時間，讓學生能夠多點睡眠時間，如果上午不會昏昏欲睡，學習效率說不定會更好。由於立院新會期開議在即，再加上教育部已經正式開始討論該議題，國民黨立委因此提前在臉書上徵求民意，希望做為立委未來監督施政的參考。萬美玲在臉書上引用台灣青年民主協會進行的民調結果，其中，認為上學時間有延後必要的學生有88%，其次為老師 86%、家長 85%，不過，也有反對的師生與家長認為延後上課，未必有利學生學習，而且還會造成家長上班時間衝突，牽動很大，在網路上正反意見都有，不過，從該份網路民調顯示，還是有大批民眾對延後上學表達支持。萬美玲說，在教育部的線上公聽會，有不少學生支持延後上課，但也主張未必非要延後到上午9時30分，建議可以先從廢除早自習開始，因為有許多學校目前未符合教育部及各縣市政府規定，每週至少兩天早自習讓學生自主運用，甚至學生缺席早自習就要被懲處。他因此在臉書上發起民調，徵求支持提案的網友按「讚」，不支持的網友則按「愛心」，結果發稿時間已有近700人支持、近150人不支持。不過，也有網友擔心學生延後上課會影響家長上班，留言「竟然有這麼多人支持！好意外，知不知道這對要上班的家長，是多麻煩的事？」「強烈反對！大家不是一直說說早睡早起，現在是要晚睡晚起嗎？」，但也有網友力挺上課時間延後，將早自習取消，畢竟孩子有充足的睡眠時間學習效果才會好」、「支持延後上課，學生其實很辛苦」。在在顯示，學生延後上課不只關乎學生，也攸關家長上班與老師備課，雖然立意良善，也確實有不少國家的國高中生早上到課的時間比台灣的學校晚，但是教育部要做出政策決定前，仍須經過跨部會的協商，例如家中有國高中生的家長，上班時間可否配合做彈性調整，才能避免出現混亂、民眾無所適從的狀況。
近9成學生盼延後上課時間！青民協公布調查結果 超過8成老師也力挺
台灣學生上課時數高居全球之冠，學生須在早上7點半前到校，因此有人在「公共政策網路參與平台」提案，將上課時間延後至9點30分，目前連署已達標，教育部將於明（19日）舉行首場線上公聽會。台灣青年民主協會18日公布調查結果，顯示有9成的人認為「有必要」延後上學時間，並廢除朝會。針對公共政策網路平台「國、高中上課時間改為9:30到17:00」，教育部將於後天舉行第一場次的線上公聽會。青民協上週串聯民間團體、學生團體發起線上調查，針對是否支持「延後上學時間」及「高中早自習法規落實情形」2個面向進行意見蒐集。青民協表示，3天內，共有4024人參與調查，高中生佔63.7％，國中小佔26.1％，大學以上佔5.6％、學生家長佔3.3％；所有調查參與者中，有87.8％認為目前上學時間過早，有延後上學的必要；針對3種延後方案包含「延後到9:30」、「延後到8:30到9:30間」、「全面開放早自習自由參與」3項支持度接近。青民協提到，2016年曾有民眾在公共政策網路參與平台提案，「目前臺灣高中生普遍睡眠不足，高中生上學時間應延遲」，也順利通過附議門檻，教育部對此曾召開超過10次會議，訂定「教育部主管高級中等學校學生在校作息時間規劃注意事項」，規定每週的兩節早自習時間，應開放學生自由參與，也就是說學生有2天可以8點再到校；此外，早自習缺席也不得記警告。台灣青年民主協會公布調查結果。（圖／翻攝自臺灣青年民主協會 TYAD臉書，下同）不過，在本次調查中，共計有45.8％的學校未開放至少2天8點到校，其中教育部主管的公私立高中則是有36％仍未開放。此外，共計76％的學校，對於早自習未到的學生仍會記警告或處以愛校（勞動）服務，不符合教育部現行法規要求。根據青民協調查，對於是否有延後上學必要，調查中共有87.8％認為目前上學時間有延後必要，進一步分析不同身分別，高中以下學生認為有延後必要的比例最高達88％，其次為老師86％、家長85％，比例最低的為大學生，但也有76％認為有延後必要。顯見目前上學時間，對於各年齡層而言，皆認為太早，而有延後上學時間之必要。青民協指出，部分填答者認為主管機關應協助使得國公、私立學校上學時間一致，避免一國多制情形產生，也要監督學校落實；而針對校方，則是希望應確保早到學生到校的安全，以及廢除效益低的朝會活動；而對於家長來說，則希望因延後上學時間，導致延後上班的情形，應修法避免雇主因此對勞工有不利的待遇。青民協認為，本次公共政策網路平台提案中，連署人希望將上學時間延後至9時30分，然而以目前課綱設計、教學現場等情形，老師要在正課時間將課綱內容上完，都有相當程度困難，必須透過借課、第8節等違法方式趕進度，在課綱、考招制度未調整的前提下，要將上學時間延後到9點半，對於教學現場而言相對困難，因此建議教育部第一步可先從「早自習全面讓學生自由參與」出發。