張達錩
」
黑牌保全揭秘2／物業公司違法站崗巡邏 警察管不到、都發局踢皮球
所謂「黑牌保全」是指本來只可以執行「生活管理」的物業管理公司撈過界，或某些以「管理顧問公司」之名，經營保全公司業務的非法行為。此外，還有些社區「自聘保全」，雖然合法，但所有的責任都必須管委會揹，對於種種亂象，台中市刑警大隊長紀延熹說，物業管理公司的主管單位是都發局，除非市府發動聯合稽查，否則警方根本沒有權力介入。「中華民國保全商業同業公會全國理事會」理事長張達錩指出，「黑牌保全」係指物業公司與坊間沒有資本額限制的「管理顧問公司」。前者正式名稱是「公寓大樓管理維護公司」，其執業法源根據是「公寓大廈管理條例」，設立資本額為一千萬。依據法令上規定，「樓管公司」可以接手公寓大廈的管理、維護…等，簡單的說，就是「生活管理與服務」，若牽涉到安全，例如門禁、巡邏、警衛、私領域（如車道出口）的交通指揮，則必須有保全公司牌照，才可以執業。因此，很多保全公司同時申請樓管公司牌照，以便提供「一條龍服務」。問題是，當樓管公司撈過界，幹起安全管制的保全業務，在沒有警方業務督導，所聘任保全員無須列冊管制，什麼人都可以幹，外部成本低，他們大可低薪壓價，因此對於貪小便宜的管委會來說，是有誘因的，也因此，正牌保全公司打折扣戰，根本玩不過人家，這也形成「劣幣驅逐良幣」。至於「管理顧問公司」，更加百無禁忌，人員龍蛇混雜，台中市發生過多起社區保全人偷竊住戶財務，監守自盜，偽造收款單據，盜用管理費或其他公款等案件，幾乎都是這類「管理顧問公司」接管的社區發生的，出了事！管委會不打官司，不花錢假扣押，還真的求償無門。此外，還有所謂的「自聘保全」，就是小社區的管委會，為了省錢，自己聘僱管理員，守著大樓門口，做一些簡單收發、巡邏的服務。這些自聘保全人員在十年前，根本不受勞基法保障，因此薪資壓得很低，一分錢一分貨，當然談不上服務品質，甚至發生多起糾紛。可是，自聘保全並不違法，但張達錩強調，如果發生事故，所有的責任都必須由聘任者，也就是管委會負責，而管委會掌握的錢，還不是住戶的公積金？換句話說，為了省錢而自聘保全，住戶安全沒保障，出了事，還是住戶自己買單。此外，張達錩透露，其實真正管委會自聘的情況不多，多數是「管理顧問公司」假借「自聘」之名，非法承攬業務；一旦發生事故，最後責任還是要回到管委會身上。張達錩強調，當前市場有超過九成案件幾乎淪為「價格決定一切」，不少管委會在招標或委外過程中過度追求低價，迫使合法業者只能不斷壓縮成本，最終衝擊第一線從業人員薪資與勞動條件，也使勞資爭議頻傳，讓整體產業背負不必要的負面標籤。可是，保全公會多次向主管機關提出具體違規事證，並建請啟動聯合稽查，然而行政流程卻往往停留在公文往返，遲未見到具體查處成果，形同放任違法行為持續擴大，甚至間接誤導市場及民眾對非法業者的認知。台中市刑大大隊長紀延熹指出，出問題的樓管公司，主管機關是都發局，警方管不到。（圖／警方提供）對此，台中市刑警大隊長紀延熹指出，警方可以管的，是合法的保全公司，物業管理公司的主管機關是都發局，除非市府發動聯合稽查，否則警方沒有公權力可以介入此一亂象。而都發局，面臨議員的問責，僅表示「後續跨局處聯合稽查，將由警察機關主責，本局將依權責積極配合警察機關辦理相關作業，共同強化社區管理安全。」還是將皮球踢給警方，看來，黑牌保全氾濫問題，恐怕在市場機制下，短期難以解決。樓管公司雖然是都發局管理，但該局卻發文踢皮球，表示「配合」警方稽查。（圖／議員周永鴻提供）
黑牌保全揭秘1／低價搶標成犯罪溫床！ 四分之一社區陷高風險
保全公司是「特許事業」，資本額門檻高，且接受警方列管。但不少「黑牌保全」低價搶標，劣幣驅逐良幣，造成社區安全隱患，「保全商業同業公會全國聯合會」理事長張達錩透露，全台中市至少有四分之一的社區，是無照公司派駐的保全員，這些人可以輕易接觸住戶隱私，深入其生活，安全堪憂。2024年7月，台北市梁姓男子，在台北市松山區某社區擔任「黑牌保全」，他賊性不改，值勤瞥見櫃檯上住戶遺忘的鑰匙包，他隨即抽出裡面的門禁卡，並透過櫃台的感應器確認住戶身分，但他沒有聯繫失主，反而將鑰匙包塞進自己褲子口袋。當晚他用對講機確認住戶不在家，趁隙侵入，偷走信用卡與皮包，住戶察覺被盜刷，立刻報警，才讓梁男犯行曝光，警方查出，梁男曾犯下殺人、強盜等案件，遭台南地院判刑確定，2000年梁男假釋出獄，又犯下服飾店強盜案，遭花蓮地院判刑年6月徒刑，直到2019年再次假釋出獄，就混入物業公司，擔任黑牌保全。2025年2月，台北市另一黑牌保全、63歲的葉姓男子，見某女房仲帶客戶看屋，便以可提供住戶資料，協助達成業務為由，引導對方進入管理室，並假借幫忙為名，誘導對方翻拍住戶個資，期間暗中側錄。事後葉男以女房仲偷拍住戶個資，要告發，讓她吃官司，逼對方簽下30萬元本票，並脅迫性侵、拍裸照得逞。東窗事發後，檢警查出葉男曾因強盜、妨害性自主、詐欺等罪遭判刑，2020年假釋出獄後，到一家無照的「管理顧問公司」任職，被派駐社區擔任保全人員，才有機會犯下此令人髮指的刑案，最後，葉男被重判徒刑13年，可是，傷害已經造成。理事長張達錩透露，台中市「黑牌保全」佔了四分之一，其他五都也差不多。（攝影／林慶祥）對此「中華民國保全商業同業公會全國聯合會」理事長張達錩指出，這些都不是合法的保全公司，才會讓前科犯混進來，派到社區服務。合法的保全公司，資本額最低四千萬，政府設這麼高的門檻，就是因為保全人員深入社區，與住戶生活相當緊密，可以接觸到住戶個資、隱私，萬一出事，依照保全法，合法公司必須買保險，加上雄厚的資本額，肯定有能力賠償。而且，正牌保全公司必須接受警方的列管，主管機關是各縣市政府警察局的刑事警察大隊與分局偵查隊，不但每個保全人員必須無前科，通過「安全調查」，保全公司也得定期受警方的業務監督，若有違規，罰款動輒數十萬、上百萬。此外，合法保全公司聘任的保全人員，派駐社區上哨之前必須接受40小時的「職前訓練」，就職後，還得每月回公司接受四小時的「在職訓練」，其安全審核，比「良民證」還嚴謹；張達錩說，上述種種限制，讓合法保全公司不敢亂搞，這就是住戶的保障。可是，因為黑牌保全公司削價競爭，獲得不少社區青睞，張達錩說，警方沒有正確數據，但依據保全公會推估，台中市至少有四分之一的社區，是聘用黑牌保全，其他五都的情形大概也差不多。台中市議員周永鴻痛斥市府都發局沒有管理樓管公司，讓其「撈過界」。（圖／報系資料照）對此，台中市議員周永鴻五月份在議會質詢時指出，台北市2025年發生的葉男性侵女房仲事件，業者卻以「葉男是物業管理員、不受《保全業法》規範」回覆，事實上，《公寓大廈管理服務人管理辦法》第3條完全沒有性侵前科限制，他強烈指責都發局對於「物業管理公司」撈過界，違法承攬保全業務，既違反《保全業法》第18條「未經許可而經營保全業務」（罰鍰3至30萬元、勒令歇業），也違反《公寓大廈管理服務人管理辦法》第15條第2項「涉及其他專業時應委託合法業者」，可是，主管物業管理公司的都發局，卻沒有任何作為。