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」 搜救犬
搜救犬水很深2／九二一震醒政府卻走偏 搜救犬體系淪政治角力
1999年九二一地震與2000年八掌溪兩大災難事件，讓剛成立的消防署開始重視打火之外的災難搜救工作，預算編列了，一切摸著石頭過河，不料民間與官僚體系卻發生許多光怪陸離的情形。搜救犬專家段傳仁認為，「人幫狗（搜救犬）作弊」司空見慣；段傳仁透露，為了怎麼評量搜救犬訓練成果，不同政府單位就吵翻天，至今搜救犬訓練各搞各的，無法與國際接軌。九二一大地震讓台灣政府第一次體認到搜救犬的價值，隔年八掌溪事件，導致行政院副院長游錫堃下台，讓剛成立沒幾年的消防署，開始重視打火以外的災難搜救；彼時，台灣人在搜救犬訓練上的基礎是「零」。某些腦筋動得快的民間人士，成立的一個以「中華」為名的搜救犬協會，且找了日本人來教導如何訓練犬隻；當時消防署對這個協會相當看重，力挺他們在陽明山辦了一場搜救犬的示範活動，還下令各縣市消防局派員觀摩。沒想到，這批日本人帶來的搜救犬，竟然把躺在地上假裝是屍體的消防員給咬傷，卻找不到躲在紙箱裡扮演受困者的「目標」，當場糗了！該協會期待中的補助款算是打了水漂。段傳仁透露，該協會親國民黨，政黨輪替後不受青睞，而中部某知名犬舍，嗅到政治風向，立刻成立以「綠色」為名的救難犬協會，結合台中縣海線某立委，順利搞了近千萬元預算，由該犬舍訓練四隻搜救犬。這四隻堪稱「台灣搜救犬始祖」狗狗，也不曉得怎麼被訓練「出師」，主辦單位還特別舉辦一場「評量」，找來犬舍教練當裁判，評量方式也是自己想出來的，跟「IRO（國際搜救犬組織）」的評量方式不太一樣。段傳仁透露，那次評量，官方訓練的狗「不得不」過關，此外，還夾帶好幾隻狗，包括該立委的愛犬，也宣稱考試及格；問題是，這四隻「搜救犬始祖」通過「畢業考」之後，就被帶到消防署位於花蓮的特搜基地飼養，從此消失，從未服役，更未出現在任何災難現場。訓練一隻合格搜救犬需時兩年，花費將近60萬元台幣，而且不一定成功。（圖／段傳仁提供）兩年後、2004年消防署再次舉辦評量，且對外公開，全國犬舍均可參加，那次段傳仁也帶狗考試，會後他要求主辦單位公佈參加評量的犬隻各項測驗分數，卻遭到拒絕，讓他頗為灰心。幸好2006年，換人承辦此業務，接受其建議，採IRO的評量方式，從此段傳仁與消防署、新北、高雄、南投、屏東等縣市消防局的搜救犬訓練結下不解之緣。除了人幫狗作弊的問題，怎麼挑選出合格的搜救犬，至今沒有結論。段傳仁透露，2005年消防署開會檢討搜救犬評量方式，台北市消防局因為接受美商「寶路公司」捐贈的救災犬（台灣第一批國際認證的救災犬），堅持要走美國「聯邦災難管制總署」的「FEMA」路線。高雄市政府因為韓國三星集團贈送陳菊市長一批IRO認證的搜救犬，且在段傳仁建議下，主張IRO的評量方式；至於消防署則因某些緣故，力挺「綠色協會」自己搞出來「本土評量」方式，三方在會議中互嗆，沒有結論。段傳仁強調，評量方式閉門造車，不與國際接軌，加上「人幫狗作弊」，挑選出來的搜救犬根本派不上用場，那可是人命關天！此事搞不定，足見台灣發展搜救犬，還有很長的路要走。新北市政府消防局表示：感謝段教練長期對搜救犬工作的奉獻與捐贈。針對0206台南震災維冠大樓案，當時第一梯次調度土城控犬隊出勤，未全面派出，係為保留適當救援能量及輪番作業，後續亦依實際需求調整派遣橫科控犬隊的犬隻及領犬員支援，當時新北市共派遣4梯次（2/6-2/13，8天），出動221人次、救災車輛40車次、搜救犬18犬次。感謝各界指教，本局將持續精進搜救量能。消防署回應指出，有關2002年「雪藏犬隻」一事，因本署特種搜救隊於2002年7月正式成立。 成立初期尚未開始馴養搜救犬，並無「耗資千萬訓練四犬卻未服役」之說法。我國搜救犬制度建立初期，各界對於不同技術路線確實存在專業辯證，本署公開會議決議於2006年起正式統一採用 IRO 國際標準。多年來現行制度穩定且我國犬隊更於世界盃大賽獲得佳績，實力已達國際頂尖，實非二十年前發展初期之情勢所能比擬。消防署強調，搜救犬與領犬員是不可分割救災團隊，其默契與指令語系無法透過外部採購或單單徵用犬隻來移植。若僅徵調犬隻而無長期配合的領犬員，就好比空有儀器卻無專業操作員，將嚴重損害救災的即時性與機動性，無法在分秒必爭的災害現場發揮實力。因此，政府必須維持 24 小時待命的公部門核心戰力，將領犬員及搜救犬納入正規消防指揮鏈，民間搜救犬資源可為輔助量能。現行 IRO 評量由國際考官嚴謹把關，程序透明公正；本署竭誠歡迎各界專業人士參與實測，用成績證明專業實力，共同維護國家搜救能量。
搜救犬水很深3／紅衣搜救隊黑幕重重！ 不甩消防隊內鬥撕裂
九二一地震之後，火災之外的災難救援，開始被重視，不只政府投入資源，社會各界也湧入贊助資金，民間救援隊、救難隊，變得炙手可熱，甚至膽敢與政府搶資源；搜救犬專家段傳仁透露，某個經常參加國際救難援助的隊伍，在災難現場幾乎不受控，氣焰比正職消防人員還高，卻將他無償捐贈的搜救犬，以60萬元金額向慈濟報價，害他背黑鍋，為此，他公開嗆聲，而那次大會因「報銷疑雲」而分裂出另一個隊伍。民間搜救隊伍在九二一大地震後順勢而生，恰巧此時有一筆來自日本、高達四千萬元的賑災款，指定必須用於補助人民自發性組織的搜救及救難團體，其用意是希望民間力量茁壯，可以補官方不足。前消防署長趙剛對於怎麼分配這筆錢傷透腦筋，事實上，當時民間搜救隊伍參差不齊，哪些團體有資格接受補助？補助多少？是否設定用途與範圍？種種問題困擾著消防署，一直無法拿出整套辦法，這時，有人到監察院檢舉趙剛，讓他被記過。但趙剛也不是任人拿捏的軟柿子，他火速命台南、台東、花蓮、嘉義等縣市的消防局，組織義消，成立消防單位可以掌控的「民間團體」，這些組織分走一半經費，另一半、兩千萬元則給當時聲勢最大，與慈濟合作的某個隊伍。這個以「中華」之名成立的搜救總隊，隊員訓練有素，一身紅衣，裝備比正規消防員還好，且慈濟出手大方，經費來源充裕，他們參加多次國際救援，的確是一支來自民間的精銳之師，但爭議相當大。台中市某消防大隊長指出，這個「紅火蟻兵團」到了災難現場，從不向指揮官報到，接受分配任務；他們自行其事，其一身整齊的火紅工作服，攜帶專業配備，訓練有素的陣容，十分受矚目，而且帶隊者還很懂得找最佳攝影角度，不明究理的民眾、記者還以為是「國家級」的特種搜救部隊。大隊長不滿指出，因為裝備比正規消防單位好，該總隊只用自己的裝備，救災只作自己想做的，後勤物資則搶第一個，稍有不如意就向媒體抱怨。更令人厭惡的是，往往接獲搜尋人命的訊息，「紅衣人」就蜂擁而至，甚至把正在救災的正職消防員擠到身後，然後立馬發表總隊救到人命的宣告，佔盡風頭。段傳仁說，其實，該總隊相當專業，捐了不少救災犬，出場救災並不向政府索討金錢，他們只向慈濟報帳，實報實銷。由於段傳仁早年認同該總隊在國際救援工作的努力，捐了好幾隻經過「IRO（國際搜救犬組織）」認證的搜救犬，沒想到該總隊主事者竟然以一隻60萬元的價格，向慈濟請款。此舉讓外面傳說段傳仁幫忙訓練一隻夠，收費60萬元，還有人諷刺他「假捐狗，真斂財」，謠言傳得很難聽。段傳仁火了！在該總隊的會員大會上嗆聲，要求給個說法，此次大會，竟然暴露出許多不堪內幕，間接造成該總隊分裂，部份人員出走，成立另一個以「台灣」為名的救難總隊。新北市政府消防局表示：感謝段教練長期對搜救犬工作的奉獻與捐贈。針對0206台南震災維冠大樓案，當時第一梯次調度土城控犬隊出勤，未全面派出，係為保留適當救援能量及輪番作業，後續亦依實際需求調整派遣橫科控犬隊的犬隻及領犬員支援，當時新北市共派遣4梯次（2/6-2/13，8天），出動221人次、救災車輛40車次、搜救犬18犬次。感謝各界指教，本局將持續精進搜救量能。消防署回應指出，有關2002年「雪藏犬隻」一事，因本署特種搜救隊於2002年7月正式成立。 成立初期尚未開始馴養搜救犬，並無「耗資千萬訓練四犬卻未服役」之說法。我國搜救犬制度建立初期，各界對於不同技術路線確實存在專業辯證，本署公開會議決議於2006年起正式統一採用 IRO 國際標準。多年來現行制度穩定且我國犬隊更於世界盃大賽獲得佳績，實力已達國際頂尖，實非二十年前發展初期之情勢所能比擬。消防署強調，搜救犬與領犬員是不可分割救災團隊，其默契與指令語系無法透過外部採購或單單徵用犬隻來移植。若僅徵調犬隻而無長期配合的領犬員，就好比空有儀器卻無專業操作員，將嚴重損害救災的即時性與機動性，無法在分秒必爭的災害現場發揮實力。因此，政府必須維持 24 小時待命的公部門核心戰力，將領犬員及搜救犬納入正規消防指揮鏈，民間搜救犬資源可為輔助量能。現行 IRO 評量由國際考官嚴謹把關，程序透明公正；本署竭誠歡迎各界專業人士參與實測，用成績證明專業實力，共同維護國家搜救能量。
搜救犬水很深1／搜救犬教父怒揭黑幕！ 台南震災險誤黃金救援
「跑山獸」羅培德日前爆發「賞金獵人」事件，引發台灣搜救犬專家段傳仁在臉書大爆政府道德綁架，以及官方訓練搜救犬內幕。他透露官方訓犬，往往為了驗收，會搞成「人幫狗作弊」的情形，這樣的犬隻用處不大，他還披露一段台南大地震時的秘辛，當時新北消防局刻意打壓他所捐贈、獲得國際認證的搜救犬，差點延誤營救黃金時機。段傳仁訓練救災犬，獲得無數榮譽，也是許多警消單位禮聘的教官。（圖／林慶祥攝影）58歲的段傳仁是南投人，專長是犬隻行為矯正，特種偵搜犬、災難搜救犬培訓等。他是首位取得國際搜救犬組織（IRO）認證的華人、同時也是消防署、保一總隊（1986年警犬隊成立時）以及好幾個縣市消防局訓犬顧問的段傳仁，因捷克籍登山搜救者「跑山獸」羅培德（Petr Novotny）收費10萬元搜尋山友遺體，遭林姓搜救教官痛批是「趁火打劫」的「賞金獵人」引發爭議，段傳仁感慨良多，他在臉書公開指出，早年訓練及推動搜救犬搜救，同樣遇到政府的「道德綁架」。因為「跑山獸」羅培德被批「趁火打劫」事件，引發段傳仁大爆搜救犬培訓內幕。（圖／花蓮縣消防局提供）他無奈表示，許多消防單位，要求協助救災，配合演習，卻連交通費都不願付，山難失蹤者家屬也要他們這些熱心搜救的民間人士「做功德」，段傳仁說，他累了！從此不願參與第一線救援工作。曾經在消防署擬定「台灣搜救犬發展計畫」提供諸多意見的段傳仁指出，日本、歐美許多國家的政府消防、救難單位，只建制搜救隊的人員編制、器材，本身並不飼養、訓練搜救犬，但他們有一套與國際接軌的評量方式，考核民間訓練的犬隻，一有災難發生，有償徵用民間搜救犬。段傳仁表示，即使是「聯合國救災總署」認定的「重型國際搜救隊」，照規定必須配備四隻合格的搜救犬，他們也不自己訓犬、飼犬。理由很簡單，救難人員懂救災，不見得會訓犬，更重要是，當公家編列預算訓犬、飼犬，或辦理「勞務採購」，就必須「驗收」，狗狗考試不及格，人會被被記過、處罰，最後會導致「人幫狗作弊」的亂象。段傳仁說，訓練一隻合格、通過國際認證的搜救犬，至少得花兩年，花費約五十至六十萬元台幣，而且沒有保證成功，即使是他，也有許多失敗的例子，而官方有償徵用民間訓練的犬隻，可以篩選，只挑通過國際認證的，這樣才不會延誤救災。其實，就連「IRO（國際搜救犬組織）」也是民間單位，但多年來已經建立國際級的公信力，段傳仁搖搖頭說，台灣官員總認為，預算必須自己掌握，不能流落民間，因此從不考慮「有償徵用」這個既省事，又撙節公帑的作法。段傳仁表示，他至少捐了20隻通過IRO認證的搜救犬，給新北市政府消防局，這些搜救犬被編為消防局的「橫科分隊」，其中還有一隻狗狗在「世界盃」搜救犬大賽獲得第20名的佳績，但因為不是自家訓練的犬隻，竟然遭受打壓。2016年2月6日發生台南大地震，永康區維冠金龍大樓倒塌，新北市火速派出搜救隊南下支援，但消防局不挑「一軍」的「橫科分隊」，卻派遣自己土法煉鋼訓練的「土城分隊」搜救犬，沒想到南下支援三天，一個受難者也沒找著。眼看「黃金救援」時間就快過了，段傳仁內心焦慮，透過關係找立委王定宇，由委員協調消防署，才讓新北消防局派遣橫科分隊的犬隻南下支援。結果，當天晚間11點抵達現場，很快就找到四個倖存者。對於如此荒謬、草菅人命的調度，大隊長卻輕描淡寫的說：「我們要保留救災能量」。段傳仁到中國大陸教訓犬，一天收費一千美金，備受禮遇，但台灣「水太深了！」熱心熱情往往被「冷處理」，他也不懂這些官場「鋩角」，到底觸碰了誰的利益，他灰心表示，不再捐犬，也不願意再「做功德」。新北市政府消防局表示：感謝段教練長期對搜救犬工作的奉獻與捐贈。針對0206台南震災維冠大樓案，當時第一梯次調度土城控犬隊出勤，未全面派出，係為保留適當救援能量及輪番作業，後續亦依實際需求調整派遣橫科控犬隊的犬隻及領犬員支援，當時新北市共派遣4梯次（2/6-2/13，8天），出動221人次、救災車輛40車次、搜救犬18犬次。感謝各界指教，本局將持續精進搜救量能。消防署回應指出，有關2002年「雪藏犬隻」一事，因本署特種搜救隊於2002年7月正式成立。 成立初期尚未開始馴養搜救犬，並無「耗資千萬訓練四犬卻未服役」之說法。我國搜救犬制度建立初期，各界對於不同技術路線確實存在專業辯證，本署公開會議決議於2006年起正式統一採用 IRO 國際標準。多年來現行制度穩定且我國犬隊更於世界盃大賽獲得佳績，實力已達國際頂尖，實非二十年前發展初期之情勢所能比擬。消防署強調，搜救犬與領犬員是不可分割救災團隊，其默契與指令語系無法透過外部採購或單單徵用犬隻來移植。若僅徵調犬隻而無長期配合的領犬員，就好比空有儀器卻無專業操作員，將嚴重損害救災的即時性與機動性，無法在分秒必爭的災害現場發揮實力。因此，政府必須維持 24 小時待命的公部門核心戰力，將領犬員及搜救犬納入正規消防指揮鏈，民間搜救犬資源可為輔助量能。現行 IRO 評量由國際考官嚴謹把關，程序透明公正；本署竭誠歡迎各界專業人士參與實測，用成績證明專業實力，共同維護國家搜救能量。
管碧玲軍演期間偕海巡高官飲宴 賴士葆痛批：不會看日子的白目
中共解放軍於2025年12月29日至31日對台展開「正義使命－2025」環台軍事演習，期間台海空域，區域情勢高度緊張。然而，本刊《CTWANT》獨家揭露，海委會主委管碧玲卻在軍演警戒未解除之際，率同多名海巡高層官員在五星級飯店舉行餐敘，引發外界譁然。國民黨立委賴士葆今（1）日指出，相關官員在火箭彈打到自家門口的緊張時刻卻仍然照開惜別趴，痛批「不會看日子的白目」。本刊《CTWANT》記者獨家報導指出，12月31日正值中共對台大規模軍演、海上情勢高度緊張之際，海委會主委管碧玲卻與同多名海巡高層官員一同在高雄五星級飯店舉行餐敘。此外，本刊《CTWANT》報導也掌握，該場餐敘名義上為「跨機關協調會務會報」及副主委黃向文即將歸建的聚會，但在對岸軍演啟動後，幕僚早已建議延後辦理，仍遭管碧玲指示照常舉行。期間不僅包括海委會副主委黃向文，兼任海巡署長的副主委張忠龍、海巡署副署長謝慶欽等關鍵首長亦全數出席，引發外界對海上防衛指揮鏈是否出現空窗的高度關切。國民黨立委賴士葆批評，軍演期間國軍高度戒備，海巡高層卻辦理高價餐敘，直斥相關行徑「不會看日子的白目」。（圖／周志龍攝）對此，賴士葆指出，海軍召回枕戈待旦，據了解至少待命到週末，火箭彈已打到家門口，陸軍也因軍演取消餐會，沒想到海巡署在此緊張時刻，每桌上萬開惜別趴。管碧玲甚至要求幹部都要到，一邊說自己是台灣海域唯一的執法者，使命卻丟給國軍，海巡去吃喝宴樂，溫水煮青蛙正是講這些不會看日子的白目。
演習吃大餐2／軍演正烈海委大官爽吃老饕宴 學者憂美方搖頭放生台灣
對岸軍演全面涵蓋台灣海峽周邊五大海域之際，海委會主委管碧玲卻與大票海巡官員狂嗑五星飯店美食，「前方吃緊、後方緊吃」指揮鏈斷層搞得基層官兵是直喊救命。國防學者示警，海巡大官對軍演「無要無緊」的態度除了影響軍心外，更可能成為美方「放生」台灣的說帖，若再不自救「只是讓台灣更陷險境」。中共「正義使命-2025」的大規模環台實彈軍演被視為劍指「美國對台軍售」的警告，加上範圍觸及台灣領海基線，區域局勢緊張一觸即發，國際社會也高度關切，除了美方國務院跨黨派部分國會議員發聲支持台灣外，日本政府也強烈重申台海和平穩定對國際社會至關重要；另外像歐盟的英、法、德等國更集體表達高度關切，反對任何片面改變現狀的行為。海委會下轄海巡艦隊官員也前往高雄「晶綺盛宴」歡送會。（圖／CTWANT攝影組）然而，2025年12月31日兩岸中午還在高度緊張之際，管碧玲與海巡署長張忠龍等人卻在上班日大剌剌跑去大嗑美食，儘管美其名為「跨機關協調」餐敘，但幕僚早已示警現在辦「太招搖」，無奈管碧玲仍執意照舊辦理，加上餐敘現場是五星級亞洲新灣區「晶綺盛宴」，知情人士就直言「開會」這種說帖在對峙之際「根本說服不了民眾」。據了解，晶綺盛宴孔雀紅寶廳是高雄亞灣區極具代表性的高質感婚宴場地，挑高的會場以孔雀開屏姿態設計，以沈穩的藍綠色調與精緻的幾何線條交織，營造出既復古又時尚的歐式奢華氛圍，而菜色更是高雄一絕。從經典開胃的燒吊掛皮脆肉香的烤鴨到澎湖冰捲，還有厚實飽滿的燉全雞湯、醬烤豬肋排及經典臘味飯等都是經典，飯後來上港市蔥燒酥更是吮指留香。CTWANT訪價發現，即使平日大宗專案價，每桌也要約新台幣1.4萬元起跳。位在高雄亞灣的「晶綺盛宴」以別緻設計聞名，一桌要價至少約新台幣1.4萬。（圖／CTWANT攝影組）一名未具名留美戰略學者就直搖頭示警，這次對岸軍演已是解放軍在測試我方「聯合封控」與「要港封鎖」的能力，在在都是對岸要向美、日等國傳遞「不要再介入台海關係」的訊號，甚或美方從總統川普（Donald Trump）以降，已有台海關係「不關我們的事」的另一種聲音，何況總統賴清德提出的1.2兆元的《強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例》草案老是卡關，美方層峰已感不耐。原先我方執政當局想「賴」給在野黨杯葛，如今本該坐鎮第一線的大官如此散漫，恐怕只是替歐美第一世界孤立主義甚至「棄台論」添柴火。海委會對此回應，這一次例行會報適逢副主委黃向文即將歸建而擴大辦理，事涉惜別加上早就訂好餐敘，因此決定照常舉辦。官員強調，緊盯對岸演習並未因開會而有鬆懈，餐敘時管碧玲也一再要求所有幹部必須將電話維持暢通，並無任何聯繫上的問題。海委會回應「晶綺盛宴」正是為了替即將離開海委會歸建的副主委黃向文（圖）餞別。（圖／CTWANT攝影組）
國軍推「戰時去中心化指揮」！專家憂：恐淪為「被拋棄」的委婉說法
國軍正加強去中心化指揮與管制的訓練，目標是在北京發動突襲時，確保第一線部隊仍能獨立運作。此一轉變之際，國防與情報官員不斷向台灣立法機構示警，中國大陸已大幅提升從軍事演習，迅速轉換為實際作戰的能力。據《南華早報》援引17日提供給立法委員的簡報，中國人民解放軍（PLA）的能力擴張，提高了台海危機在毫無預警情況下升高的風險，並可能使傳統自上而下的指揮體系不堪負荷。在1份提交給立法院的書面報告中，我國防部表示，解放軍持續強化跨軍種、以實戰為導向的演訓，逐步從間歇性演習轉為常態化、貼近真實戰場的作戰訓練。國防部警告，這種演進已壓縮台灣的反應時間，並提高解放軍在衝突初期發動突襲、癱瘓指管系統的風險。依照現行應變計畫，若北京宣布在台灣海峽周邊展開大規模或「複合式」軍事行動，台灣軍方將啟動應變中心、提升戰備層級，並立即進行戰備操演，以防止解放軍「由演轉戰」。此外，國防部指出，若部隊遭遇突發攻擊，將被授權在無須等待上級命令的情況下行動，依循去中心化的指導原則作戰。中華民國國防部長顧立雄強調，這種作法「不是放棄指揮，而是在通訊中斷或決策速度必須快於集中式體系所能承受時，確保任務能夠持續。」他對立法委員表示，所有訓練課程都已納入去中心化指揮與管制的概念。顧立雄將此稱為「任務式指揮」（mission command），也就是確保每1個單位都清楚自身任務，並能在面臨突發攻擊時，依指揮官的意圖採取行動。他補充，這一概念已在今年的漢光演習中實際運用。該演習是台灣年度規模最大的軍事演訓。對此，在野黨立委質疑此類授權是否預設戰爭已經爆發，顧立雄則回應，這種情境「僅適用於我方部隊已遭攻擊之後」，也就是在「最壞的情況下，必須立即行使自衛權。」多名高階軍官指出，在解放軍日益重視速度、飽和攻擊與電子戰的情況下，去中心化已成為不可或缺的方向。現任參謀本部情報參謀次長室中將次長謝日升17日對立委表示，解放軍的「戰備警巡」可在極短時間內從訓練轉為演練，甚至從演練直接轉為戰爭，使第一線部隊根本無暇等待上級指示。正因如此，訓練必須讓基層單位具備獨立行動所需的知識與能力。然而，這一構想也在台灣國防圈內引發愈來愈激烈的辯論。批評者警告，若未搭配明確的交戰規則、具韌性的後勤體系，以及對戰場條件的現實評估，去中心化恐淪為「被拋棄」的委婉說法。新北市淡江大學戰略研究教授林穎佑指出，去中心化戰略能否落實，關鍵「不在口號」，而在於是否具備「清楚界定的交戰規則」。他表示，核心問題在於部隊何時必須提升戰備層級，以及在何種條件下，第一線部隊被授權開火。林穎佑強調，唯有在交戰規則明確、事先授權、並被充分理解的情況下，去中心化才能運作，讓士兵依循清楚指引行動，而非臨場即興發揮。中華民國政府出資的國防研究智庫「國防安全研究院」（Institute for National Defence and Security Research）研究員舒孝煌則提醒，灰色地帶行動與全面戰爭在本質上截然不同。他表示，許多灰色地帶行動帶有政治意圖，可能是試探、脅迫，或試圖引發誤判，「要將指揮權收得多緊，必須極度審慎。領導者必須分辨孤立事件，與為戰爭動員所鋪陳的前奏。」最嚴厲的批評來自學術團體「台灣國際戰略學會」（Taiwan International Strategic Study Society）資深研究員譚傳毅。他警告，去中心化指揮可能掩蓋更深層的結構性弱點。譚傳毅稱，有人認為台灣地面部隊過度依賴上級指揮是1項弱點，但他認為，目前所描繪的去中心化指揮與管制「是1種為失敗而部署的方案，是愚蠢的共識。」他質疑去中心化究竟要延伸到何種層級，並警告台灣可能在第一線部隊尚未具備獨立作戰能力前，就先行拆除高層指揮的「作戰轉換功能」。譚傳毅指出，理論上，去中心化可以下探到單一士兵，也可以涵蓋連、營、旅等層級，「但界線在哪？最基本的作戰單位是什麼？」他認為，在戰爭情境中，解放軍將首先建立空中、海上與電磁優勢，切斷指揮鏈與對外通訊，包括全球定位系統（GPS），這正是近期漢光演習所假設的狀況。他指出，單一士兵面對的將不是解放軍步兵，而是無人機、滯空彈藥與地面作戰機器人，「1名士兵真的能夠應付這些嗎？」即便將層級提升到連級作戰，譚傳毅也質疑，在遭自殺式無人機與作戰機器人攻擊的情況下，步兵連若指揮鏈被切斷，該如何向其他單位請求電子戰或無人機支援。他進一步指出，若一個電子戰連的裝備遭到全面干擾，又要如何支援其他單位，甚至如何為自身請求支援？在戰時，1名營長名義上或許擁有部隊，但實際上可能連1名士兵都無法指揮。譚傳毅警告，若在缺乏完整協調的情況下推動去中心化指揮，可能「迫使戰鬥進入民用區域，或導致部隊投降，反而提高平民傷亡，而非提升韌性。」儘管承認風險，國防與情報官員仍堅稱，去中心化是因應現代戰爭現實的必要調整，而非取代指揮體系。中華民國國安局長蔡明彥17日向立法委員表示，解放軍持續在多個領域施加壓力，凸顯調整作法的急迫性。他指出，今年解放軍軍機進入台灣周邊空域的次數超過3,750次，創下新高；此外，中國大陸海警船幾乎每個月都進入台灣實際控制的離島金門周邊海域。他也表示，中國大陸海警船間歇性地出現在台灣控制的東沙群島周邊海域，模糊台北對該海域的主權主張。蔡明彥強調，台灣海峽、東海與南海的安全如今已緊密相連。蔡明彥指出，解放軍的海空行動已在台灣海峽以外引發警訊。他舉例，今年6月，從山東號航空母艦起飛的解放軍戰機，與日本1架P-3C反潛機遭遇。本月稍早，來自遼寧號航空母艦的解放軍J-15戰機，曾2度在沖繩（Okinawa）東南方空域對日本F-15戰機進行雷達鎖定，「這些發展顯示，台灣海峽、東海與南海的安全已高度連動。」觀察人士指出，即便在台灣自身的演習中，去中心化的實踐仍然相當有限。在中華民國政府資助的「遠景基金會」（Prospect Foundation）發表的1篇文章中，國立政治大學榮譽教授、安全研究專家丁樹範指出，去中心化指揮「說起來容易，做起來困難。」他寫道，這涉及根本性的挑戰，尤其是在指揮系統受損時，中低階指揮官該如何運作，而最大的障礙在於培養能在去中心化環境中指揮的軍官。丁樹範警告，根據西方媒體今年在現地觀察漢光演習的報導，相關演訓至今僅在較高層級測試去中心化。他表示，若這些觀察屬實，去中心化的程度似乎僅限於軍團層級，並未進一步向下延伸，「實務上，這只意味著由1名軍團副司令取代軍團司令成為決策者。坦白說，這樣仍然不足，儘管培養真正的能力確實極其困難。」
災防辦主任出國卓揆竟不知情 張啓楷轟失職：凸顯災害應變指揮鏈斷線
丹娜絲颱風重創嘉南等地，本刊日前揭露，總統賴清德坐鎮中央災害中心研擬災害應變與防救措施時，行政院災害防救辦公室主任王怡文竟缺席，赴韓國參加「亞太經濟合作會議」（APEC），直至8月2日才返國。對此，民眾黨立法院黨團副總召張啓楷今（12日）於立院質詢行政院長卓榮泰此事時，卻發現卓對此竟毫不知情，令張痛批「災情仍在延燒，屋頂沒修、通訊中斷、垃圾成山，災防辦主任卻出國，是要去韓國示範錯誤經驗嗎？」立法院今日針對「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建」召開專案報告並進行質詢。張啓楷首先質疑，中央直到災後第22天才成立前進指揮所，錯過黃金救援時機，甚至還曾由院方發言人聲稱「歷來風災從未設中央層級前進指揮所」。但他舉例天秤颱風、八八風災的官方紀錄，顯示歷屆政府在災害發生第一時間就會在重災區成立前進指揮所統合各方資源，此次延宕顯得格外突兀。張啓楷續指，更離譜的是，行政院災害防救辦公室主任王怡文在災情最嚴峻之際赴韓國參加APEC會議，直到8月2日才返國，參加的會議主題還是「分享丹娜絲颱風應變經驗」。卓榮泰面對質詢時，對此事竟毫不知情，僅回應「我會調查清楚」。張啓楷痛批，這暴露行政院對災害應變的指揮鏈早已斷線，高層官員動向院長都不掌握，實在令人難以接受。張啓楷強調，災防辦是全國救災資源的中樞，高層應全程坐鎮並即時協調跨部會行動，如今卻在災情未平息時缺席；前任主任吳武泰曾因涉不當場所與性騷遭彈劾，凸顯該單位長期管理鬆散、紀律崩壞。張啓楷再指，中央高層多次下鄉勘災卻未通知地方首長，例如7月20日經濟部長視察新塭滯洪池光電板損毀時，距離僅5公里的義竹鄉滯洪池災情同樣嚴重，卻未前往，也未通知當地鄉長；反觀義竹鄉長，只能靠「聽說」趕到現場爭取短暫發言機會。另外，7月29日院長南下勘災時，當時也未通知朴子市等重災區首長，導致地方無法即時反映需求，這種區分黨派的救災態度，嚴重影響災後復原效率。張啓楷批評，災民在第一時間已經向總統提出「修繕屋頂、國軍協助、恢復通訊」三大哀求，但中央反應遲緩，直到豪雨再來時才見動作。期間甚至發生災民自行爬屋頂蓋帆布不幸墜亡、通訊中斷導致救護延誤等悲劇。根據TVBS民調，南部災區有58%民眾對政府救災表現不滿意，其中43%表示「非常不滿意」；中間選民的不滿意度更高達六成。張啓楷強調，中央必須公開承認並修正錯誤資訊，檢討前進指揮所啟動時機、災防辦人員管理及跨部會協調機制，並立法要求重大災害期間高層官員不得擅離職守，否則「史上最爛救災政府」的罵名將被人民牢記。
馬斯克裁員踢鐵板 多機構已要求員工不回應
推動美國聯邦政府瘦身計畫的馬斯克22日出新招，要求聯邦員工透過信件回覆前一周工作績效，威脅未回覆者將等同辭職，值得注意的是，包括國務院、國防部在內等多個聯邦機構已要求員工不要回信，更有川普親自提名、任命、忠實擁護川普的閣員指示下屬不須回應，顯示川普政府內部已就大規模的縮編政府計畫出現分歧。CNN報導，馬斯克發文宣布，聯邦政府員工將收到電子郵件，要求回覆前一周工作表現，「沒回覆者將被視為辭職」，後續員工便收到來自人事管理局標題為「你上周做了什麼？」的電郵，要求員工在24日深夜23時59分前回覆郵件，用5點羅列前一周工作績效。這封電郵讓美國聯邦政府各機構及員工瞬間一團亂，不確定要不要回覆郵件。不過截至美東時間23日晚間，包括國務院、國防部、聯邦調查局、國土安全部、能源部等部會高層，已指示各部會員工不要回覆郵件。聯邦調查局（FBI）局長巴特爾（Kash Patel）在給員工的指示中強調，FBI負責所有針對員工績效的審查流程，將根據FBI程序進行審查，「現在，請暫停任何回覆」。巴特爾是川普的忠實擁護者及心腹，他上周才宣誓就任FBI局長。負責人事與戰備事務的國防部次長塞爾尼克（Darin Selnick）23日也寫道：「國防部負責審查旗下員工表現，將會根據相應流程進行審查。」塞爾尼克表示：「現在，請暫停回覆人事管理局發送的『你上周做了什麼？』電郵。」多名國防部高階官員抱怨，要求員工回覆工作表現的郵件，讓他們的周末陷入混亂，高層忙著決定員工該如何回應，一名官員砲轟：「這是40年來我所見到的最蠢事件，而且完全奪取指揮鏈，其他地方或許能這麼做，但對國防部起不了作用。」國務院在給員工的信件中寫道：「國務院將會代表該部會回應，員工沒有義務回報部門指揮鏈以外的活動。」
菲律賓副總統稱雇人準備刺殺總統 出手條件曝光「如果我死了就行動」
菲律賓副總統杜特蒂（Sara Duterte）在一場記者會上透露，自己已經準備好殺手，準備對總統馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）進行行刺。而杜特蒂也提到殺手的行動條件是「自己的死亡」，如果自己不幸身亡，屆時殺手就會對總統馬可仕、第一夫人阿拉內塔（Liza Araneta）及眾議院議長羅穆亞德斯（Martin Romualdez）等人下手。綜合外媒報導指出，除了發布暗殺宣言外，杜特蒂也在記者會上指責總統馬可仕無能、謊言連篇，聲稱菲律賓目前因為一個無法勝任的領導者而陷入困境。在杜特蒂的言論曝光後，菲律賓總統安全指揮部（PSC）迅速回應，表示已根據執行秘書貝爾薩明（Lucas Bersamin）的指示，加強並強化總統及第一家庭的安全防護措施。PSC也強調自己與執法機構密切合作，會檢測、阻止和防範任何對總統及第一家庭的潛在威脅。其中PSC的保護對象包括第一家庭的子女，如眾議院資深副多數派領袖及伊羅戈斯北省第一選區代表桑德羅（Sandro Marcos）、西蒙（Joseph Simon）及文森特（William Vincent）。菲律賓警察總長馬比爾（Rommel Francisco Marbil）也下令展開調查，強調任何對總統生命的直接或間接威脅都應以最高緊迫性進行處理。同時，菲律賓武裝部隊參謀長布勞納（Gen. Romeo Brawner Jr.）則強調，軍隊對憲法和指揮鏈的忠誠，並呼籲全國團結，抵抗任何試圖破壞菲律賓人民聯繫的力量。報導中也提到，現任副總統杜特蒂是前總統羅德里戈杜特蒂（Rodrigo Duterte）的女兒，過去曾多次對馬可仕表達不滿，甚至直言自己曾經想像過砍下總統的頭。杜特蒂其實已於6月從馬可仕內閣辭職，但仍保留副總統職位。而根據菲律賓當地法律，這類公開威脅可被視為犯罪，並可能面臨監禁和罰款的處罰。
匿名飛官寧賠300萬報退 安全人士分析：假訊息認知作戰
中共啟動連續兩天圍台軍演之際，台灣網路社群有自稱空軍飛官的民眾在Dcard發文，指控賴政府挑釁才造成軍演，或稱飛官近年被「操到爆」，有飛官寧可賠300萬也要報退等錯假訊息。安全人士表示，據了解，這一系列文章，無非是以假訊息帶風向，藉此達到認知作戰效果，目的則是操弄分化台灣軍民關係。針對這起「匿名飛官」事件，安全人士指出，我國安全單位立即啟動追查，確認相關貼文者的身份、內容，全都是憑空杜撰。第一，貼文者自稱「南台科技大學畢業」，但事實上空軍現役飛官中，無論是飛訓部、各聯隊、備勤人員，到此次參與就職活動等相關人員，都沒有人來自這個學校，也沒有符合相關身份者。第二，其他同樣性質的貼文，全以「鎖帳號」、「匿名」等方式，試圖掩蓋網路足跡，或相關帳號從設立起只發表一篇貼文，明顯是一個指揮鏈下的集團作為。此外，在貼文敘事脈絡上，他說，一系列貼文皆以假冒飛官或眷屬名義，強調身份、吸引同情，進而散布空軍對新任總統的質疑，同時將國軍官兵簡化成是「為錢」從軍，藉此讓台灣民眾懷疑國軍能否維持和平穩定。在傳播途徑上，「匿名飛官」貼文一出，隨即被轉貼至「靠北長官2024」、「靠北空軍」等多個特定網路社群，特定政治人物與媒體再同時跟進，轉為政治發言與新聞，進行分化與操弄的意圖極為明顯。安全人士分析，共軍於23、24日連續兩天，以「懲戒台獨」為藉口在台海周邊舉行軍演，從中國外交部部長王毅、國台辦發言人陳斌華對賴清德講稿內容的強烈批評、中國官媒持續發布各種威嚇性新聞，到台灣網路社群出現許多來源可疑的錯假訊息，都是企圖對台灣社會進行以恫嚇、分化為目的的認知操作。
俄烏戰爭最危險時刻即將來臨 CNN曝普丁「狂人策略」戰敗大家一起輸
俄羅斯占領的烏克蘭領土23至27日舉行「入俄公投」，包括東部及東南部的盧甘斯克、頓內茨克、赫爾松及札波羅熱地區，面積相當於一個葡萄牙，更占烏克蘭領土15%，被外界認為是併吞計畫的前奏，也讓莫斯科與西方的緊張局勢進一步升溫。根據CNN國際安全記者沃爾什（Nick Paton Walsh）認為，由於俄羅斯總統普丁無法承受失敗，俄羅斯陷入垂死帝國掙扎，頻頻發出核武威脅，俄烏戰爭最危險時刻即將來臨。沃爾什認為，普丁已經無法承受失敗，在沒有太多常規軍力可用的情況下，恐怕會動用武器來扭轉災難性態勢。沃爾什表示，烏克蘭被俄羅斯佔領4地區舉行「入俄公投」，克里姆林宮可能在本周宣布結果，要求這些地方迅速納入俄羅斯領土，作為戰爭進一步升溫的藉口。普丁上周也警告，俄羅斯會在必要時「使用所有可用武器」，心腹梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）更宣稱，若莫斯科被逼到極限，有權使用核武自我防衛，而且這番話「肯定不是虛張聲勢」。俄軍在烏克蘭遭逢一連串挫敗，動員令也成了一場災難。俄軍在烏克蘭遭逢一連串挫敗，動員令也成了一場災難，如果莫斯科在過去6個月以來，無法好好為正規部隊提供補給，這些未經培訓甚至不情願的成千上萬新入伍士兵，又怎能在前線獲得良好物資與裝備？沃爾什認為，普丁靠著實力爬上今天的地位，現在卻幾乎完全缺乏這種實力，同時面臨前所未有的國內異議，他必須武裝起來。沃爾什認為，普丁已經無法承受失敗，在沒有太多常規軍力可用的情況下，恐怕會動用武器來扭轉災難性態勢，例如繼續派遣戰機對烏克蘭地毯式轟炸，或者訴諸生化武器，另一個選項是核武，但這也為普丁帶來風險。沃爾什指出，普丁擔心的，除了北約軍事報復以外，俄軍實力是否能夠實施精準、有限又有效的戰略核武打擊，也是一大擔憂，「一個無法派出足夠戰機，坦克沒有充足燃料的軍隊，是有問題的。他認為普丁可能擔心，他對權力的掌握日漸衰弱，恐怕無法維繫一條穩固到能夠好好服從命令、發射核武的指揮鏈，「我們面對的是一個想要塑造狂人形象的俄羅斯，如果在這場戰爭中面臨失敗，就準備讓所有人失去一切」，普丁無法承受失敗，「這對普丁而言是一個非贏即輸的時刻，而他不認為自己未來會輸」。