採購限制
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無人載具條例三讀 經濟部：恐將大幅降低業者投資意願
針對立法院27日三讀通過之「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」版本並未採納行政院版本條文，經濟部深表遺憾。經濟部強調，該通過版本要求新設特別委員會以及將軍用無人載具採購限制以年度公務預算編列等規定，不但忽視現行已順暢運作機制，且在現行機制上新增額外的委員會，使專業的產業發展運作政治化。另外，僅同意以年度公務預算編列軍用無人機採購經費，這不僅無法滿足無人機產業對穩定且可預期訂單的期待，反而可能形成推動產業發展的阻礙。經濟部指出，立法院通過版本要求行政院設置「國家無人載具產業發展戰略特別委員會」，負責統籌產業政策及審議產業發展綱領（含經費需求與財源規劃），且規定委員會成員有超過半數須由立法院各黨團推派專家學者。此一制度設計涉及「政治卡關」風險，日後若遇立法院黨團遲不推派委員，或所推派的委員刻意阻撓會議進行，將導致委員會無法召開或無法審定產業發展綱領，行政機關則可能面臨無法據以編列預算的困境，而影響國防採購及產業發展的推動。經濟部表示，立法院通過版本忽視現行流暢的運作機制，徒增行政程序之繁瑣。目前行政院副院長每季召開跨部會專案會議，並邀集專家學者討論，負責統籌、協調、推動及督導無人載具國防自主、產業發展及民主供應鏈等事項，並已綜整提出「無人載具產業發展統籌型計畫」，故現有機制早已具備委員會之功能。經濟部說明，立法院通過版本規範軍用無人載具的採購須以年度公務預算編列，此舉將導致預算排擠、延遲審查及審查刪減的風險，無法符合產業界訴求「採購訂單應穩定且可預期」的期待。無人載具產業具有研發成本高、技術門檻高的特質，政府採購訂單如無法穩定可期，將會大幅降低業者投入研發或擴大產能的投資意願。經濟部提到，目前國內無人載具供應鏈已串聯超過274家以上業者，涵蓋晶片、通訊、飛控、導航、光電、電池、馬達、材料、系統整合及應用服務等領域，已逐步形成完整的生態系。許多企業早已配合政策投入大量資金、人力與設備進行開發，政府編列採購預算的原意在於公私協力、分攤研發風險，藉此帶動投資。若因預算限制導致訂單不穩，不僅增加企業營運成本與資金壓力，更將打擊業者信心。經濟部表示，立法院通過版本中，有關產業發展的相關條文，經濟部與相關部會早已依循上述統籌性計畫的上位指導原則，進行合作並持續辦理中；另有關軍用無人載具的採購事項，國防部原本即可依國防需求編列公務預算辦理採購。因此，不論是產業發展或國防採購，本即不需要本條例作為編列預算或推動相關工作的法源依據，故其宣示意義大於實質意義。經濟部強調，未來經濟部將持續與產業站在一起，透過無人載具產業發展統籌型計畫協助國內業者深化核心自主技術，完善產業環境並拓展國際市場，建立可信賴之非紅供應鏈體系，藉以打造臺灣國防安全。
奉陪到底！川普推動對歐盟加徵高額關稅 歐洲醞釀反制數位稅與採購限制
美國總統川普（Donald Trump）即將於8月1日對歐盟以及其他主要貿易夥伴加徵新一輪高額關稅，目前也有消息指出，歐洲方面則開始積極研擬反制計畫。根據《華爾街日報》報導，歐盟成員國正考慮對美國企業採取新一波更嚴厲措施，而《彭博社》則透露，歐盟官員本週將召開會議，討論具體報復方案。歐盟原本仍希望與美國完成協議，但隨著川普強硬態度升高，歐方已不排除採取對抗措施。一名德國官員受訪時表明，若美國真要貿易戰，歐洲將奉陪。這番話標誌著歐洲態度的轉變，特別是德國已與法國等主張更強硬路線的國家站在同一陣線。根據《CNN》報導，川普已威脅自8月1日起，對歐盟商品課徵最高達30%關稅，高於雙方原本談判中的10%稅率基準。此外，《金融時報》也提到，川普希望將歐盟商品關稅訂在至少15%至20%。這個日期同時也是他對其他多個貿易夥伴，包括巴西、加拿大、墨西哥、日本等國加徵關稅的最後期限，部分商品涵蓋銅、藥品與半導體等產業。《華爾街日報》報導指出，美方近期已私下通知歐盟談判代表，川普對歐洲大部分商品關稅將全面提高。消息一出，歐方隨即著手研擬反制，包括數位服務稅、限制政府採購，以及考慮動用從未啟用過的「反脅迫工具」（anti-coercion instrument）。歐盟目前傾向在8月1日前不啟動這些反制手段，但內部對短期內達成協議的信心已大幅下滑。歐盟貿易事務主管謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）離開華府時坦言，美方對妥協已不抱興趣。《華爾街日報》形容，若美歐貿易關係破裂，雙方經濟皆將受創。美歐為全球最大貿易體系，雙邊每日商品與服務流通金額超過50億美元。美國去年自歐盟進口6,060億美元，出口僅3,700億美元。這項逆差長期為川普眼中釘，視為美國被佔便宜的象徵。但經濟學界普遍不認同此觀點，認為逆差多反映消費需求強勁、貨幣強勢及服務型經濟結構，並非不公平貿易結果。此外，美方對歐出口主要集中於金融及科技等服務，實際享有順差，川普卻僅關注商品貿易數字。學者指出，忽視服務與資金回流，等於忽略整體經濟利益，服務業毛利遠高於製造業，美國從中受益不小。歐洲方面準備反制，但多認為該措施為最後手段。報導中提到，歐洲對美方突如其來的加碼感到措手不及，原本雙方正朝10%稅率協議邁進。如今市場反應雖然仍顯平靜，但摩根大通分析師警告，若美方計畫落實，關稅總稅率可能超過20%，影響層面將超出預期。目前川普已向20多國發送關稅通知信函，訂明新稅率範圍20%至40%，其中巴西更達50%。7月10日，川普宣布對加拿大商品徵收35%關稅，隨後表示將對墨西哥與歐盟商品課徵30%。這些信函推翻過去數月的謹慎談判，川普甚至稱這些信函本身即為協議內容。財政部長貝森特（Scott Bessent）日前則表示，政府更重視協議品質，而非是否於8月1日前完成。而對零售業者而言，假期季將至，不少業者正為進口產品如玩具與聖誕樹焦頭爛額，因不確定這些商品將面臨多高關稅。
立院三讀通過《國安法》經濟間諜罪 最重處12年有期徒刑
立法院院會昨三讀通過嚴懲大陸經濟間諜的《國安法》及《兩岸人民關係條例》部分條文修正案，規定從事侵害國家核心關鍵技術營業祕密行為者，可處5年至12年有期徒刑，得併科500萬元至1億元罰金；若犯罪所得超過罰金最高金額，得以所得利益的2倍至10倍範圍內酌量加重。國民黨立委李德維提醒國安及情治單位勿藉此冤人入罪，保障人權。行政院修法說明指出，近年我國高科技產業屢有遭外國及中港澳等競爭對手違法挖角高階研發人才，並竊取產業核心技術案件發生，嚴重影響我國高科技產業發展與競爭力。據法務部調查局的資料，去年查獲26案攸關國家安全的侵害營業祕密案，換算被侵害的營業祕密市值多達2118億7839萬餘元。三讀條文明訂，任何人不得為外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其所設立或實質控制的各類組織、機構、團體或其派遣之人，為侵害國家核心關鍵技術的行為。立委李德維表示，當代的國家安全概念，不限於軍事，而是擴及經濟發展與產業競爭力，保障國家安全非常重要，但也應該勿枉勿縱、審慎執法。他舉例說，新黨青年軍王炳忠、侯漢廷等人被控涉犯《國安法》，一審、二審都判無罪；捲入澳洲王立強共諜事件的中國創新投資公司主席向心、龔青夫婦，依《國安法》查辦涉共諜無罪，最後僅以洗錢罪起訴。他呼籲檢調單位要頂住上級壓力，絕不能以國家安全為由無限上綱，讓情治司法人員踐踏人權、陷人於罪。民眾黨立委張其祿說，未來對國家核心關鍵技術的定義或檢核，以及政府部門如何平衡國家安全與產業發展，相關主管機關要更用心審慎評估。此外，針對軍品採購限制，三讀條文明訂，對於軍事工程、財物或勞務採購，若知悉是由大陸、港澳或境外敵對勢力製造，而交付或提供，處1年至7年徒刑，可併科3000萬元以下罰金。若知悉的是不實的軍用武器、彈藥、作戰物資，處3年至10年徒刑，可併科500萬元至5000萬元罰金。為因應經濟間諜而修法的尚有《兩岸人民關係條例》，三讀條文明訂，若將本人名義提供予未經主管機關許可之中資企業在台從事投資行為，可處12萬元至2500萬元罰鍰；受政府機關委託、補助或出資，且從事涉及國家核心關鍵技術業務的個人或法人、團體、其他機構之成員，離職未滿3年者進入中國應經申請，違者可處200萬元至1000萬元罰鍰。李德維強調，希望除了嚴懲不法之外，對於兩岸正常的經濟與產業投資，應該給予加強保護以及支持，才能把兩岸關係恢復到正常道路。
國內採購限制多？歐盟「疫苗護照 」 開放多種疫苗施打核可
在新冠疫情衝擊下，各國政府無不使出洪荒之力，動員企業財團或是民間組織，購買疫苗或者開發疫苗，希望疫苗數量和種類越多越好，讓人民有足夠疫苗可以施打，或是更好的疫苗可以選擇，但台灣不只疫苗不足，還不能選擇打什麼疫苗，更不能自由進口疫苗，顧慮似乎很多。歐盟早就研議對完成新冠肺炎疫苗接種的國際旅客開放邊境。（圖／達志／美聯社）根據《CNBC》的報導，歐盟早就研議對完成新冠肺炎疫苗接種的國際旅客開放邊境，意味著美國與其他非歐洲旅客2021年夏季便能夠前往歐洲旅遊。據歐盟27國的大使19日時透露，歐盟早就做出該項決定，歐盟各國領袖在25日的峰會上批准這項旨在便利旅遊、振興歐洲觀光業的疫苗護照計畫，接下來歐洲議會可望在6月7日到10日間的會議通過，預定7月1日起實施。歐盟對完成疫苗接種的旅客開放邊境。（圖／翻攝自CNBC網頁）根據歐盟執委會主席馮德雷恩25日在會後指出，疫苗護照系統的基礎設施會在6月1日就緒，會員國能在該月中旬起連上系統。報導指出，旅客若是完成接種世界衛生組織（WHO）或歐洲藥品管理局（EMA）批准的疫苗，目前僅包含輝瑞（Pfizer）、莫德納（Moderna）、阿斯特捷利康（AstraZeneca）和嬌生（J&J）目前包含輝瑞、莫德納、阿斯特捷利康和嬌生的疫苗獲歐盟認可。（圖／翻攝自CNBC網頁）完成疫苗接種、能證明病毒核酸檢測（PCR）陰性，或者感染但已經康復的人，都可獲發歐盟疫苗護照，舉例來說，接種疫苗者將在第14天發出，這個時間點被認為患者不再具有傳染力，護照效力維持到第180天，此外，新加坡、以色列等也推出類似概念的證明。不過反觀歐盟對多家疫苗製造商批准，指揮中心對於各界捐贈疫苗，小心再小心，疫苗進口形勢不明，雖說指揮中表示對國內疫苗高端還有聯亞，採購總數至少達到2千萬劑，只不過國產疫苗什麼時候能打到？高端和聯亞的疫苗預計二期實驗結束就拿到緊急授權，相對國外疫苗通常通過三期臨床試驗才會放行，標準好像不太一樣。