撒錢補助
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2024飯店營收王1／403震掉花蓮13億旅館營收 一併拉垮台東、宜蘭觀光
交通部觀光署3月公布了一張漂亮成績單，全台117家觀光旅館2024年總營收612億元，年增17億元。觀光業走出悲情了？CTWANT記者逐一比對發現，北市「一家歡樂」，37家業者合力賺進315億元，年增28億元，其餘地區幾乎是「一片哀嚎」，尤其去年「403地震」震壞東部旅宿業，使得花蓮蕭條，緊鄰的宜蘭、台東也受挫。去年觀光旅館營運狀況可說是兩個世界，台北市大好，讓全台整體觀光旅館營運表現看似蓬勃，實際上，其他縣市幾乎住房率變差、業績下滑，尤其花蓮觀光旅館業績腰斬，下滑共13億元，慘不忍睹；台東、屏東營收也降了近2成，共掉了約5億元，最悲情。事實上，403地震後加上國旅退潮，為振興花蓮經濟，從地方到中央去年不斷撒錢補助，但對已一落千丈的花蓮觀光營收助益有限。花蓮觀光旅館常勝軍花蓮太魯閣晶英酒店，先後遭地震、颱風影響，去年停業長達9個月，年營收從6.8億元直墜剩1.6億元，直接掉出榜外，瑞穗天合酒店因此重返龍頭，遠雄悅來飯店則名列第二，但營收也雙雙相較前年減少2~3億元。瑞穗天合位於南花蓮，未因地震停業，去年還維持相對不錯近5成的住房率，不過平均房價卻從12,726元，跌至萬元有找；而遠雄悅來為慶祝遠雄海洋公園20週年，2023年才剛完成斥資7億元整修，隔年就碰上天災，遠雄海洋公園因此歇業了58天，遠雄悅來全年住房率也剩不到3成，平均房價下修近1,800元，來到每晚4,362元。太魯閣晶英雖停業270天，「但我們沒有裁員、減薪，今年照常領到年終，這是集團照顧同仁用心之處！」太魯閣晶英酒店總經理趙嘉綺也回應，目前試營運期間，以週休二日方式營運（休二、三），初期定位為緩步開業，也讓同仁慢慢熟悉營運靈活度；附近周遭知名的步道都沒了，所以自己規劃遊程及活動，以「好好住飯店」「山林癒」善待自己為重新開業的訴求，她也向大家招手，「現在車少人少，喜歡大自然和寧靜住宿的人，此時來最好！」去年瑞穗天合營收少掉了2億元，瑞穗天合表示，雖遇天災影響，但集團不裁員、不減薪。圖為飯店客房溫泉黃金湯。（圖／瑞穗天合提供）受花蓮地震影響，東部觀光人潮銳減，台東娜路彎大酒店、知本老爺大酒店、台東桂田喜來登酒店，住房率、平均房價、房租收入、餐飲收入到總營業收入，也通通下滑。以知本老爺來說，住房率從74%降至59%，平均房價減少約500元，每晚來到5,227元，加上去年10月山陀兒颱風對溫泉區造成災情休館1個月，導致總營收掉了1.1億元至3.5億元。知本老爺總經理劉祖寧解釋，台東雖然仰賴南迴鐵路及公路得以維持來自南部的客源，但仍有50~60%客源來自北部，即使台東沒有災情，消費者對於經過蘇花公路來到花東旅遊的意願尚未恢復，不去花蓮自然也會降低到台東旅遊的機會。他也表示，目前台東的觀光需求緩步回到地震前的量體，縣府及民間單位很積極推出各種活動吸引旅客回流。知本老爺則深化賓客體驗在地文化為目標，推出一系列主題住宿加遊程的專案，從完整的部落生活到原住民工藝體驗與講座分享，甚至針對銀髮族及女性市場設計3天2夜住宿專案，希望讓旅客在旅行中也能學習新事物。相較花東礙於交通和距離，宜蘭業者僅是「輕傷」，復原也快。除了2023年甫開幕的凱渡廣場酒店及礁溪麒麟酒店處於成長期，其餘觀光旅館營收皆微幅下滑，其中，蘭城晶英去年以總營收12億元，蟬聯宜蘭及東台灣營收王，與亞軍礁溪老爺酒店去年皆營收雙雙小跌約1.5億元，不過住房率維持近8成，平均房價也持穩。知本老爺帶賓客體驗部落生活、原住民工藝等在地文化，圖為夜訪部落生態。（圖／知本老爺提供）蘭城晶英董事長吳聲怡分析，餐飲收入衰退較多，主要是受到花蓮地震影響，「蘭城晶英的餐飲客人有部分是北部客去花東玩，中途經過宜蘭專門來吃櫻桃鴨，去年4月後，花東觀光人數急遽下降，過路用餐客也變少。好在蘭城晶英住房以親子客為主，與餐飲分屬兩個不同客群，也算是分散風險，因此整體影響不大。」
生活圈擴展至超商 街友問題地方政府難解決
天氣冷颼颼，街友蜷縮身體窩在車站、公園過夜，近年超商設置內用區、店外咖啡座，吸引街友生活圈擴展至超商，衛福部雖有扶助措施，但地方政府認為中央缺乏具體「脫遊」政策目標，像無頭蒼蠅般撒錢補助，根本無法解決源源不絕的街友問題。全台列冊街友近5年每年維持2000餘人，街友一直是先進國家，尤其是都會區無法擺脫的現象，雖非所有街友都令人心生恐懼或嫌惡，但仍難免有影響市容、環境衛生疑慮，甚至發生鬥毆傷人、命案等社會案件。台中市日前發生街友酒醉持酒瓶砸傷超商女店員頭部，牙齒也斷裂，今年9月台北車站地下街也有街友持刀互砍，其中1名街友疑引發心血管疾病猝死。國家、城市再先進，街友問題還是難逃全民眼皮，地方政府各有作法。台北市街友人數全台居冠，對街友的政策是「友善共榮」，兼顧街友基本生存權和社區秩序環境，不因城市進步就趕走街友。北市社會局社工科長邱慶雄指出，社會局除結合民間資源挹注街友，最終目標是輔導脫遊、自立，每年脫遊人數KPI需達25％，也確實年年達標，每年幫助200多名街友脫離街頭，使全市最近幾個月街友人數降至500人以下。台中市政府每周查訪街友聚集區域，提供基礎生活照顧，另採取「先居住、後輔導」方式，設置3處緊急收容所和9處中繼住宅，另提供街友房租補助1年2萬4000元，並協助就業，助街友回歸社區生活；高雄市政府除一般關懷，也設有街友服務中心提供短期收容，再結合職訓、培養技能及協助就業。衛福部社會救助及社工司副司長楊雅嵐說，衛福部提供緊急扶助、生活支持、自立協助等3大措施，幫助街友自立、重返社會。不過，邱慶雄指出，街友不可能完全根絕，只能維持平衡或減少憾事，北市每年積極輔導街友脫遊，仍年年有外縣市街友湧入。中央對街友問題一直沒有具體、全盤政策，必須地方政府提計畫、預算才撥經費，若能設定目標、輔導一定街友人數脫遊，或匡列預算補助地方政府推行積極的街友輔導措施，才可能讓各縣市都正視並減少街友問題。楊雅嵐則說，各縣市資源、街友人數及需求差異大，衛福部須仰賴地方政府因地制宜提出計畫，推動街友安置及相關工作。目前在修正《社會救助法》草案，已新增許多條文強化街友輔導機制，草案會持續綜整各方意見，擴大照顧並協助經濟弱勢民眾自立脫貧。
全能撒幣王4／爛菜也能找農委會換錢 前主委：市場扭曲得非常厲害
對於農委會主委陳吉仲被指猶如「散財童子」般的補助作為，前農委會主委陳保基說，「類似的農業補助並非不可，全世界都在做，重點是能不能讓產業升級、市場正向發展，但全球沒有像我們這樣『撒錢式』補助，以前做產銷調節的經費都在5千萬元以下，近年動輒好幾億元，而且沒完沒了。」陳保基舉例，美國是補貼利息，鼓勵農民貸款購買機械，以自動化操作增加競爭力；若單純濫發補助，反而會使競爭力下降。他直言，發錢給農民，大家都很高興，但市場被扭曲得非常厲害。陳保基進一步指出，農委會近年收購高麗菜化作堆肥，但全國高麗菜種植面積卻逐年增加，顯然政府沒有真正解決問題。「媒體上常看到高麗菜一顆10塊錢任人採，感覺很慘，實地到農田卻發現早就被採收7、8成，剩一小撮品質差的沒採，其實農產品也有『良率』問題，賣相好的早就賣到市場上，剩下來是比較差的，只是現在政府願意出錢補助，就算品質不好的高麗菜也能換錢，導致大家拚命種。」經常南下雲嘉南地區訪視的民眾黨立委蔡壁如表示，她察覺農委會常常以事後補貼的方式，收購生產過剩的農產品，再將這些農產品輾成堆肥，相信大家看了都很不捨。農民和農會代表都向她反映，希望中央有一套明確的農業政策，而農委會確實提出如育苗管制的措施，試圖避免高麗菜產量持續過剩，但結局似乎總是功敗垂成，不得不令人質疑政策溝通是否不夠。
【泰公開講】劉泰英：借鏡日本 拚觀光別靠撒錢
上周日本來台旅客首度突破二百萬人大關，顯示近年台灣從擬定政策到民間觀光從業人員品質，都有長足進步，但距離「觀光大國」仍有漫漫長路要走。近五年，日人來台人數約增加五成，反觀赴日台人卻大增五倍，雙方逆差二百八十六萬人，可見現階段台灣撒錢補助國際旅客的手法，終非長久之計。如何吸引更多觀光客來台消費，政府必須努力動腦筋。根據行政院交通部統計，二○一五年到二○一八年日人來台人數，分別是一百六十二萬人、一百八十九萬人、一百八十九萬人到一百九十六萬人；台人赴日則分別是三百七十九萬人、四百二十九萬人、四百六十一萬人到四百八十二萬人。兩國觀光逆差嚴重，而且台灣旅客到日本觀光的人數，每年還以三十萬到四十萬人穩定成長。日前我到日本北海道旅遊，造訪十幾年前去過的洞爺湖，赫然發現周邊景觀已完全改變。二○○八年，八大工業國家高峰會（Ｇ８）舉行地點的洞爺湖溫莎酒店，以及一座Ｇ８紀念館，更已成為熱門觀光景點。北海道雖已享有觀光盛名，但每年建設還是不斷推陳出新，不難看出當地政府拚觀光的企圖心。台灣阿里山及日月潭的天然美景，絕對不輸洞爺湖，但台、日投資觀光的預算也不成比例。此行我還參觀了札幌Outlet，除了占地廣闊、環境幽雅，甚至還有會講中文、韓文的店員，凸顯這些商場瞄準的就是國際旅客，「全室內」的設計保證旅客消費不受天氣影響，Outlet周邊有不少旅遊景觀，很值得台灣參考。放眼亞洲國家中，與日本有「觀光逆差」者不只台灣，大陸及韓國都有類似狀況，也都在努力扭轉鉅額觀光逆差。事實上，去年到日本旅遊的外國旅客人數有三千一百一十九萬人，創下歷史新高，總消費額則約四兆五千二百億日元（約新台幣一兆二千八百一十八億元），相當於日本ＧＤＰ近○．八％，雖已稱霸亞洲，但距離歐美「觀光大國」還有段距離。二○一二年，日本首相安倍晉三第二次執政時喊出「觀光立國」口號，放話在二○二○年以前，讓訪日旅客人數突破四千萬人，消費額達八兆日元（約新台幣二兆二千六百八十八億元）。安倍不僅喊口號，也有具體作為，包括陸續放寬對大陸及東南亞等各國旅客的核發簽證標準、開放部分國家免簽；各地的交通、公共設施、政府觀光宣傳網站和文宣品，也都有中文、英文及韓文指示，再加上日本寬鬆貨幣政策，讓日元長期貶值，許多外國旅客感受到日本旅遊比在本國消費還划算。 反觀台灣一直喊拚觀光，但是否也有相同企圖心與具體方針、行動，可能很多民眾心中都有問號。（劉泰英口述、薛孟杰記錄）