改革力道
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藝不避利1／公共藝術專管成高利潤產業 修法一年改革力道倍受考驗
公有建築依規定應設置「公共藝術」，也就是放在公共空間、向民眾開放的藝術作品。過去公共藝術衍生不少代辦問題，標案常由固定幾家代辦公司拿下，更有評審委員兼代辦等弊端，因此公共藝術法規在去年修法，但至今已滿一年，卻仍有不少藝術家坦言，「改革耗時兩年只改表皮，不如將整個法規廢掉」。台灣公共藝術制度源自 1992 年文建會的推動構想，1998 年納入《文化藝術獎助條例》，規定新建、改建的公有建築須編列工程經費 1% 設置公共藝術。初衷是讓藝術走出美術館，進入學校、醫院、車站與市政空間，成為全民共享的文化資產。然而推行27年來，原本的美意逐漸被利益結構侵蝕。多數公務員對藝術徵選流程不熟悉，從計畫書撰寫到評審遴聘，全權交由「代辦公司」辦理。部分代辦不僅熟悉規則，更能操控評審名單，挑選願意配合的藝術家，使評審、代辦與創作者形成利益共同體，真正有才華的年輕藝術家反而被擋在門外。藝術家陳姿文投身公共藝術正滿30年，對她而言，公共藝術不只是創作，更是一種服務，是在特定空間中設置一件屬於大家的「禮物」。多年前她從台北搬到台中創作，在某天突然受邀參加「比件」，也就是在預算有限、時程緊迫時會採用的評審機制。本以為是自己累積一些名氣的她，到了現場才發現自己是去「抬轎」，藝術家早已被內定，她和另位不相干的人只是被安排來作陪襯。設計師陳姿文雖曾遇過「代辦」黑箱狀況，但她仍樂觀面對。她鼓勵年輕藝術家不要因為擔心黑箱問題就卻步，公共藝術市場龐大，只要努力就有機會。圖為陳姿文與她所設計的「看我」、「聽我」公共藝術作品。（圖／報系資料照）之後幾年，陳姿文在台中只擔任執行小組或評審委員，不參與投標，想著只要自己在，這些案子別想被操弄。即便如此，她仍被擺了一道：一次執行小組會議後的初選、決選，代辦公司皆未邀請她開會，最終才被邀請去驗收，陳姿文就這樣兩次都未參與到藝術家遴選的決策。她揭露，代辦公司通常向藝術家溝通「一件案件給多少預算」，再與評審委員合作，將標案給予可接受的藝術家；更傳出有代辦公司向藝術家索取費用，聲稱可交換買通委員。銘傳大學建築系副教授褚瑞基指出，在2000年至2008年時，台灣政府部門沒有能力做好公共藝術，當時成立了許多代辦公司，執行一兩年後就產生弊案，因為公部門依賴代辦公司，評審委員也全權由其處理，逐漸形成龐大利潤，從而產生弊端。《公共藝術設置辦法》修法至今滿一年，文化部日前特別舉辦公共藝術講習，針對地方機關在執行過程中的疑問進行說明與交流，盼透過制度面輔導，逐步提升參與者共識。（圖／翻攝自公共藝術改革聯盟臉書）本刊調查，112年公共藝術專案管理案件共有127件，其中專案管理件數就有71件，佔比56％。其中又以雙宏知識國際有限公司拿到的標案最多，佔23件；其次則為亞州版圖創藝有限公司，佔7件；第三則是東日興業股份有限公司，佔6件。因代辦問題過於氾濫，監察院去年發出糾正函，文化部於8月大幅度修法，增訂分級辦理：50 萬元以下案件由興辦機關自行處理；代辦回歸「專案管理制度」，強制揭露執行小組、專案管理廠商名單，且由興辦機關與委員共同決定是否聘請專案管理公司。然而，修法至今已滿一年，卻不乏藝術家們不滿的反饋。雖然新法給予選擇權，但多數興辦單位依舊希望聘請專案管理公司，委員也幾乎全數同意。50 萬元以下案件因程序繁瑣而被棄辦，預算回流文化發展基金；反倒是 50 萬至 200 萬元以上的案子競爭激烈，最終仍落入特定人脈圈，制度改革對打破壟斷幫助仍十分有限。
印度現任總理莫迪贏得壓倒性勝利 股債匯齊漲
長達一個多月的印度大選已經落幕！根據印度最新出口民調顯示，印度執政黨料將取得壓倒性勝利，讓現任總理莫迪（Narendra Modi）能夠順利蟬聯第三任期、繼續推動經改。印度股債匯等市場聞訊則上演慶祝行情，其中印股再締歷史新高、盧比兌美元也創逾五個月來最大單日升幅。印度主要股價指數Sensex 3日盤中暴漲2,507.47點或3.39％，來到76,468.78點。另一基準指數Nifty 50也飆升3.25％到23,263.9點，兩者稍早都曾刷新盤中新高紀錄。Religare證券經紀公司研究部門資深副總裁米拉（Ajit Mishra）認為，在等待最終選舉結果出爐前，市場波動將加劇。他說Nifty指數若能成功攻克23,400點大關，站上24,000點將是指日可期。盧比兌美元也強升近0.4％到83.1425兌一美元，創下逾五個月最大單日漲幅。印度10年期美債價格大漲，壓抑殖利率滑落至6.9348％，為2022年4月7日以來最低。雖然官方的開票結果要等到4日才會正式對外公布，不過就目前印度投票所的出口民調顯示，由總理莫迪領導、以執政印度人民黨為首的「國家民主聯盟」（NDA），可望在543個席位當中，獲得350至400個席位，遠超出過半席次的272席，至於NDA在上次2019年大選則贏得352席。這次執政黨大勝，也讓投資人樂觀期待，莫迪政府將持續推動經濟改革。先前因擔憂選民投票率過低與數個邦的競選激烈，恐讓莫迪政府無法在大選中拿到多數席位，印度股市曾陷震盪。即使是去年在印股挹注淨207億美元的外資，也在大選不安氣氛下暫時將資金撤回。然而在大選塵埃落定，確定自2014年上任的莫迪，將能繼續執政五年後，國營企業、基礎建設公司以及阿達尼集團旗下事業股價也一飛沖天，漲幅多在6％到10％之間。分析師預期，莫迪在第三任期期間料將持續擴大基建投資與強化經濟改革力道，以為經濟快速成長與投資者信心注入更多動能。
禍福相倚2／侯友宜戰總統「落跑說」 有望解套 惟藍營仍謹慎應對
台北市立委補選結果揭曉，國民黨候選人王鴻薇獲勝，因她甫當選北市議員即轉戰立委，遭對手吳怡農痛批「落跑」，結果王不但勝出、還在原選區北松山拿下高票，外界認為王的勝選，有如是替新北市長侯友宜未來轉戰2024大選「解套」，但關鍵仍在藍營屆時是否仍能「大團結」？至於曾跨區替王鴻薇輔選的侯友宜則在選後，低調的在臉書上恭喜王鴻薇「大家一起加油」，維持一貫「好好做代誌」發言基調，不願太早碰總統選舉議題。藍委分析，北市立委補選結果是自去年1126縣市長選戰以來，國民黨的第三勝，相較於藍營2018縣市長大勝後補選多以敗局收場，今年整體氣勢確有起色，被點名可能角逐黨內初選人士也不少，其中尤以侯友宜呼聲最高，但以侯「避其纓鋒」行事風格，應不會主動表態角逐大位，而會視藍營內部是否會再度上演「初選之亂」才談下一步，侯友宜國中恩師戴全明日前受訪時也「明示」侯不會主動參選，但若國民黨團結一致，侯應會參選。至於外界點名與侯有「默契」的鴻海集團創辦人郭台銘，也不排除爭取代表國民黨參選。不過，郭本人迄今未表態，再加上前黨主席吳敦義已經在2020總統大選前，替郭開過一次回國民黨的巧門（以榮譽黨員回黨），惟因郭初選敗給韓國瑜，把國民黨罵到臭頭後退黨，國民黨今年若要再度「迎回」郭難度因此不低。 國民黨在2018年縣市長選舉大勝，但2020年總統立委選舉卻大敗，當時外界歸咎與時任黨主席吳敦義自己也曾一度想參選、導致總統初選規則不斷變變變有相當程度的關係，藍營青壯派民代，在總統選舉敗選後，也集結在黨部大門口抗議，要求吳敦義立即負責下台。（圖／報系資料照）美麗島電子報董事長吳子嘉則表示，藍營內已有不少人在盯朱立倫、怕他步吳敦義當年後塵，朱若此刻迎郭回國民黨，外界勢必認為他又要「拿老郭打老侯」，談何容易？據了解，因藍營內部拱侯選總統聲亦越來越高，不少黨內人士也擔心若強行迎郭回黨，恐再起波瀾，建議侯、郭維持默契合作，才是現階段上策。北市立委補選結果出爐後、政壇紛紛預測2024藍營黨內初選可能發展，國民黨立院黨團書記長李德維直言，立委補選是藍營九合一勝選氣勢延續，贏就是贏、輸就是輸，絕非如綠營所指藍營「贏也不算真贏」，畢竟此役代表王鴻薇努力獲得選民認同，更讓國民黨看到希望所在，國民黨若想總統立委選舉延續勝利「也只有團結這條路」。不具名藍委則直言，民進黨在縣市長選後看似陷入敗選漩渦，除賴清德外的綠營大咖此次都刻意迴避替吳怡農站台，設法降低吳的仇恨值，吳怡農近年對選區經營也遠不如王鴻薇，但開票結果國民黨仍贏得不如預期多，顯示民進黨基本盤凝聚力強，無負該黨被外界認為最會選舉之名，這都是國民黨要面對的警訊。該藍委還警告，民進黨主席已篤定換人，外界正密切觀察賴清德接手後的改革力道，反之，國民黨將面對的是總統初選恐重演2020群雄逐鹿，立委初選還將面對「世代激戰」隱憂，藍營是否仍能團結對外，基層都很憂心，就怕黨中央樂昏頭，重演藍營在2018年縣市長選後整體氣勢先盛後衰、及至大選敗北戲碼。外傳鴻海集團創辦人郭台銘被點名可能代表國民黨參選2024總統大選，但美麗島電子報董事長吳子嘉認為郭台銘的黨籍問題，處理頗為棘手，要選總統談何容易。（圖／報系資料照）據指出，近期藍營內部不斷傳出地方要角、本土派大老頻頻私下串聯之說，就被解讀黨內有人要刻意藉此，提醒黨中央「已開始緊盯總統初選遊戲規則」，黨主席朱立倫是否能無私無我，貫徹他在藍營連戰皆捷後總會說的話「堅持走對的路、提對的人」，也考驗他的智慧與格局。