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中央雙少數政府陷施政危機 劉書彬籲聯合政府制度化甩惡鬥泥淖
民眾黨立委劉書彬今(12）日表示，針對「聯合政府」可能性，可以從2026「小型聯合政府」開始暖身，各潛在合作政黨內部要先凝聚共識，並在選前建立政黨間的協商對外談判平台，期待讓朝野間衝突有解。由於總統賴清德政權面臨得票不過半、立法院執政黨席次也不過半的「雙少數政府」窘境，施政屢屢受到在野政黨掣肘，而在野的國民黨、民眾黨儘管多數時候合作愉快，面臨2026年即將近身肉搏資源有限的地方百里侯選戰，也到了不得不處理彼此矛盾的時刻。民眾黨立委劉書彬（圖）認為制度化聯合政府能從2026各地方選戰先行。(圖／劉耿豪攝）台灣民眾黨近日舉辦「聯合政府與台灣民主進階的嘗試」論壇，強調黨內在追求政策與價值的前提之下，會持續與友善政黨推動「聯合政府」，並以「政策優先、理念協調、人事最後」為核心，希望能組成為了理念、價值而合作的執政聯盟，理想化能讓台灣甩開政黨惡鬥與少數政府的困局。參與其中的師大政研所退休教授曲兆祥直言，台灣非常習慣於對立式的「二元思維」政治文化，若要突破長期藍綠「零和」的困局，可以從「小聯合政府」的務實合作開始，從地方縣市的在野合作起，各政黨要正視民意，別讓台灣錯失改革契機。也與會的中山大學政研所教授張其祿則直指，儘管目前國會在野勢力監督力量很猛烈，但如何讓國家運作真正落實下來，更是核心中的核心。他坦言，現在的政府已經在虛耗，絕非任何黨派樂見，因此當務之急是把聯合政府「從理念推向制度化」，強化行政和立法協作與多元共治，矯正總統權力無敵大的權責失衡窘況，讓國會監督功能正常發揮。民眾黨近日舉辦論壇討論組成聯合政府的可能。(圖／翻攝自台灣民眾黨媒體群組）劉書彬也直指，既然是法治社會，聯合政府也須有法治基礎，可從地方層級暖身建立「小型聯合政府」制度化試行，同時中央與地方民意代表選制可以考慮同步改採「單一選區兩票制」，這樣連地方議會都能有「不分區」政黨代表，可讓新興政黨透過政黨票取得合理代表權，充分反映多元民意。劉書彬說，像《政黨法》及相關法律可以著手修訂，這樣能為聯合政府建立法律位階，明訂政策協議公開化、爭端解決與中期檢討等機制，為現今朝野政黨衝突提出解方，雖然後續《憲法增修條文》增修難度超高，但先拋出議題，促進各界討論，也是民主美事一樁。
白營提案立院延會到八月底 綠轟替藍委撐保護傘藍反嗆別想白領薪水
立法院會上個月底才剛通過延會案，確定立院本會期（第三會期）延長到７月底，在朝野表決後獲通過，民進黨團今日則「接力」提案，主張立院本會期延長到８月底，今日順利逕付二讀，如果未來表決又通過，立院本會期將創下「史上最長會期」的新紀錄。民眾黨團總召黃國昌說，立院本會期雖已延會，但還有很多該處理卻未處理的重大法案待審，其中包括因應美國高關稅戰的「因應國際情勢衝擊強化社會韌性特別條例草案」，遭民進黨立委杯葛的AI基本法草案、媒體議價法、重度兒虐處罰案等等。他要提醒行政院、法務部，這些草案行政部門可以慢慢繼續研議，但人民已經等不下去，執政黨立委盼既然立院已經延會，希望8月1日不要延會，那就請政院加把勁趕快送出版本，加速審查，就可以省下開臨時會時間。不過，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤痛批，民眾黨團想替國民黨團張開立院保護傘，「小藍黨幫大藍黨躲避司法偵辦」，真要搞到這樣難看嗎。民進黨立委陳培瑜更痛批，當前情況只剩下一條路，就是大罷免大成功，把31席國民黨立委全數罷掉。國民黨立委陳玉珍則反嗆，他沒有被罷免，也不擔心有什麼官司，其實，如果立院照常休會，他反而有更多時間跑選區，薪水還可以照樣領，不必立院選區兩邊奔波，但是她也支持立院再延會。陳玉珍說，民進黨團質疑白營提案延會，就是要讓藍委不必被羈押，若按照吳思瑤的講法，所以民進黨團認為一休會，就會有國民黨立委被約談羈押嗎？這是否代表民進黨其實掌握了司法？否則，現在就是立院會期中，為何包括民進黨立委林宜瑾、林岱樺都已經被檢方叫去問話過，司法若要偵辦立委涉入案件，都可以約談立委，只是要羈押立委必須經過院會同意。但退一萬步說，涉案立委會不會被關，最後是由法院決定，而不是檢方決定，民進黨為何那樣有把握，立院一旦休會就有國民黨立委會被關，這不是很怪嗎。陳玉珍說，民進黨指責藍白立委想多開會、多拿錢，其實吳思瑤誤會了，立委每個月薪水是固定的，不會因為開會或不開會有變動，也沒有加班費，不像市議員會期中薪水會變動，立委如果整天不開會，錢也領得一樣多，何來國民黨立委想開會多拿薪水之說？難道民進黨立委真的想當「薪水小偷」、不開會照拿薪水？還是吳思瑤其實也搞不清楚自己的薪水有多少。陳玉珍表示，包括立委、立院辦公室助理，立院各委員會職員，開會不開會薪水都領得一樣多，他相信一般民眾應該也認同，如果還有預算、法案沒審完，立院應該開會完成處理。何況，以前執政黨席次大過在野黨時，民進黨團柯建銘總召也經常要求在休會期開臨時會，還不只一次，甚至開兩三次臨時會，現在更不應該只因為想替大罷免藍委回選區拉票、就不想開會。
藍提「NCC委員按政黨席次分配提名」 綠營批：開民主倒車
國民黨團所提《國家通訊傳播委員會組織法》第四條條文修正草案，倡議將NCC委員之提名程序改制為「行政院與政黨按專長領域各推薦7名」，其中政黨依其在國會所占席次比例分配名額。另外，要求行政院組成之提名審查委員會，由各黨團依其在立法院按席次比例推薦十一名學者組成。國民黨立委傅崐萁、洪孟楷、翁曉玲日前提出「國家通訊傳播委員會組織法第四條條文修正草案」，將於5月1日送往司法委員會聯席交通委員會排審。洪孟楷表示，現今多位委員都提出組織法的修法版本，其中包括應當以政黨比例成立委員會進行專業審查。他指出，NCC委員提名應採政黨與行政院共同推薦方式，並透過政黨依所占立法院席次比例所組成之提名審查會進行審查。如此才能有依照最新民意展現來決定適合客觀超然的NCC委員人選，更符合閱聽大眾對於NCC的期待。洪孟楷進一步指出，NCC因為國人的不信任而造成民意的低落，現在在新內閣團隊上任，唯有改變提名作業，把政治意識形態拿掉，提出真正合適人選，才能讓國人對NCC恢復信任。首要作為，就是由新任閣揆提出名單，這才是責任政治的展現。該修正草案內容提及，限制NCC委員只能連任一次，委員名單由行政院及政黨按專長領域各推薦7名，其中政黨應依其在立法院所占席次比例分配名額。並要求行政院組成之提名審查委員會，由各政黨（團）依其在立法院所占席次比例推薦十一名學者、專家組成。對此，民進黨團幹事長吳思瑤表示，NCC是獨立機關，掌理媒體政策，人事任命要專業優先，超越黨派、去政治化，無奈國民黨企圖要用政治利益綁架獨立機關，讓政黨色彩進入NCC。她認為，國民黨提出要以立院政黨席次比例來分派NCC委員提名，是反民主改革、反媒體改革，開民主倒車，強調「獨立機關就應該回歸獨立行使的專業性。」
地表最大選舉登場！印度大選6周長跑 9.7億人投票「耗資4670億台幣」
印度2024大選在19日開跑，由於印度人口近14.2億，其中有近9.7億符合資格的選民，這場堪稱地表上「最大規模的選舉」也締造多項驚人數據，像是需費時6週，以7個階段完成投開票流程，關鍵數據帶您一次看！印度2024年大選選舉人人數近9.7億人，選舉過程共需費時6週。（圖／達志／美聯社）投票時間這場大選自19日開始，投票時程將一路走到6月1日結束，並會在6月4日開始計票作業，由於人口數眾多，整個投票過程將分成7個階段進行，4月19日、4月26日、5月7日、5月13日、5月20日、5月25日和6月1日，今日率先進行的是第一階段21個省和地區的102個選區。選民總人口約14億的印度，此次選民數量接近9.7億人，幾乎超過世界人口的10%以上，在第一階段投票，就有約1.66億名選民的進行投票作業，另外，據印度官方初步統計，首投族人數約在1800萬人左右，由於印度長壽人口相當多，不僅有820萬名選民超過85歲，甚至有21.8萬位選民年齡達100歲以上，除此之外，還有1340萬的海外印度公民也可投票，條件是需事先登記並返回印度。印度2024年大選選舉人人數近9.7億人，選舉過程共需費時6週。（圖／達志／美聯社）投票規模印度地域幅員遼闊，涵蓋像是喜馬拉雅山脈至熱帶海洋上的安曼群島，因此在全國設置超過100萬間投票所，並且布署1500萬人監督，由於使用電子投票機進行，在交通不便的地方，會透過船、馬和象來運送機器，印度政府甚至自豪表示，不論多麼偏遠的地點都能投票。花費這場選舉堪稱是世上最昂貴的選舉之一，印度今年的大選費用預計高達1.2兆盧比（約新台幣4670億元），幾乎是上一次、2019年大選的2倍。印度2024年大選選舉人人數近9.7億人，選舉過程共需費時6週。（圖／達志／美聯社）政黨席次印度下議院共有543席，議員任期為5年，現任下議院議員任期到今年6月16日，下議院選舉採單一選區，得票多數者為當選者。現任總理莫迪（Narendra Modi）領導的印度人民黨（BharatiyaJanata Party ，BJP），將挑戰第三任期執政，在上一次的2019年選舉，印度人民黨在下議院奪下303席，第2大黨國民大會黨（Congress）僅52席，而這次約有20多個政黨與國民大會黨合作聯盟。根據外媒報導，莫迪所屬政黨這次將席次放眼到400席，但在印度南部省分票源上，人民黨較居劣勢，加上今年登記參選的政黨超過2600個，不過據民調顯示，莫迪率領的印度人民黨最可能獲勝，拿下破紀錄的第三個執政任期。不過許多人也擔心，若印度人民黨再度勝選，恐怕導致社會兩極化的情況，進一步惡化已經發生的威權主義與民主倒退，甚至修改現行世俗憲法，正式成為獨尊印度教的國家。印度總理莫迪。（圖／達志／美聯社）
民眾黨團拒簽結果 食安專報黨團協商破局
針對台糖安心豚豬肉年前被驗出含乙型受體素（瘦肉精）西布特羅案，立法院國民黨團多次呼籲行政院作完整的專案報告；立法院長韓國瑜19日上午10時30分也對此召開食安專報黨團協商，邀集各黨團代表共同協商討論專案報告。國民黨團原希望20日行政院長陳建仁赴立院進行食安專報，民眾黨團則要求周三以加開院會方式處理，民進黨團則拒絕，雙方會議中數度僵持。韓國瑜院長於會議中綜合各方看法表示，將於20日改邀請行政院長率同相關部會首長列席提出食安專案報告並備質詢，依照政黨席次比例，開放國民黨7人、民進黨7人、民眾黨1人登記質詢。至於行政院長施政總報告並備質詢將延至23日周五。對此，民眾黨團總召黃國昌持不同意見，認為食安專案報告可行，但無論周二或周三進行報告，都希望以加開院會方式處理，現在協商結論民眾黨無法簽認。韓國瑜則在會中強調，若民眾黨團不簽，會連專案報告適法性都出問題，而由於政黨協商未有結論，後來韓國瑜先是宣布休息十分鐘，但後來也說會議到此為止、散會。針對協商破局，國民黨團總召傅崑萁表示，立院各會期開議日進行專案報告已是慣例，經統計過去3年就高達10次，今天朝野協商內容食安問題攸關民生，民眾黨還以「要求加開院會」提案刷存在感，若不合民眾黨意思就退席，以後很難協商。民進黨團總召柯建銘則強調，往年開議都會先討論是否進行專案報告，而非依定要進行專案報告。民進黨身為執政黨，絕對不會迴避監督，之前自己也在臉書上寫過，就由院長訂下來在開議日進行專案報告，「民進黨團絕對沒有問題！」黃國昌則表示，協商結論根本10點30分協商前就寫好，藍綠只是過場，民眾黨團不能接受，自己建議明天先進行施政總質詢，週三加開食安專報，這樣才不會耽誤議事進度。而針對黃國昌稱協商結論早寫好，韓國瑜反擊稱，協商之前本來就會沙盤推演預擬好很多版本，這是立法院行之有年的做法，呼籲黃國昌不用過度聯想。
6縣市傳投票所政黨票數誤植 中選會表示不影響席次分配
2024總統大選日前落幕，針對台北市、桃園市、高雄市、彰化縣、嘉義縣都傳出政黨票開票數字有誤，中選會今表示，已請地方選委會與前開投票所主任管理員、主任監察員確認後進行更正，並不影響政黨席次分配。傳出台北市內湖區774投票所、桃園市桃園區894投票所、高雄市路竹區356及前鎮區1813投票所及彰化縣彰化市291投票所之政黨票開票數字可能有誤一節，中選會說明，前述投票所之投開票報告表可能有誤部分，業經各該直轄市、縣市選委會請前述投票所主任管理員及主任監察員確認並簽具切結書進行更正。其中，彰化縣彰化市291投票所投開票報告表副本填寫正確、正本誤植；另台北市內湖區774投票所、桃園市桃園區894投票所、高雄市路竹區356投票所及前鎮區1813投票所投開票報告表，係投開票報告表誤植。又嘉義縣新港鄉343投票所政黨票誤植，均予以更正。中選會指出，更正作業程序係由各該鄉鎮市區選務作業中心函送各該直轄市、縣市選舉委員會後，再轉請中選會更正統計報表，更正結果並不會影響政黨席次分配，亦將於1月19日提交中央選舉委員會議予以審定。
不分區立委是什麼？ 政黨票決定34席次怎分配
2024總統與立委選舉就在13日（週六）舉行，每個人都會拿到三張票，分別為總統票、區域立委或原住民票、不分區的政黨票。而不分區立委會依照政黨票，來選出34席全國不分區及僑居國外國民立委，左右該政黨在國會是否席次過半，扮演關鍵角色。政黨票是以不分區名單，作為選民的投票依據，民眾可依據政治傾向與喜好，或屬意的不分區名單，投票給心中所屬的政黨，也可支持不分區立委候選人名單，來投給他所屬的政黨，讓心目中的候選人能夠順利當選。至於不分區的34席如何計算，則是政黨投票率乘於34得出來結果的整數，就是分配的席次，若還有剩餘席次，則可以比較各政黨席次的餘數，計算至小數點第4位，第5位以下四捨五入，如2020年民眾黨得票率為12.9999％，乘於34後得到4的整數，因此可以獲得4席。另外不分區席次會以依政黨的得票率來計算席次，並依照政黨推薦名單順序選出各黨立委。政黨票得票率有4大門檻。政黨票達1％時：個人與營利事業對該政黨之政治獻金可列舉所得稅扣除額。政黨票達2％時：往後3屆的立委選舉，可直接提名不分區立委。政黨票達3％：取得每票每年50元政黨補助。政黨票達5％：獲得不分區席次分配資格，可依照得票率推算立委席次，並依照政黨推薦名單順序選出。下屆總統大選可不經連署，直接提名總統候選人。
18歲公民權修憲提案立委同意 闖立院首關年底交全民複決
立法院院會今天處理攸關18歲公民權的「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文草案」，在國民黨立院黨團表態支持會進入議場投下同意票下，立院表決結果是，確定18歲公民權修憲案闖過立法院的第一關，可望在年底選舉中進行公民複決，由於全民複決門檻也不低，該修憲案最後是否能過關？又會不會像部分政黨預期成為年底選戰的「催票利器」？有待觀察。立院處理修憲案，各政黨黨鞭都高舉贊成牌。（圖／截自國會頻道）立院院會在今天針對18歲公民權修憲案進行投票，結果在場立委109人，同意109人，無人反對也沒有廢票，立院院長游錫堃隨即宣布，該項修憲案獲得立院通過。根據憲法增修條文規定，立法院要提出憲法修正案，在院會討論時需立委總額3/4出席（85位立委）、出席立委3/4同意（64位）。依照目前立法院各政黨席次，民進黨團有61席，同時掌握4席無黨籍，國民黨有39席、掌握1席無黨籍立委，民眾黨有5席、時代力量有3席。換言之，如果沒有國民黨團支持，修憲案無法通過、送出立法院交公民複決。國民黨立院黨團今天舉行黨團大會，確立投票意向，在經過近兩個小時的會議討論後，黨團總召曾銘宗說明，黨團大會決議，會進場投下同意票，支持18歲公民權入憲，在國民黨團表態支持後，外界認為修憲提案幾乎篤定將獲立院通過。現行修憲門檻，除了修憲案要獲立院通過外，還須交由公民複決，超過965萬人投票同意才能通過，外界多半認為門檻過高。民眾黨立法院黨團也因此提出修憲案版本，除了調降公民複決門檻至644萬人外，也新增2%選舉人連署就能提出修憲案，不過，該案並未獲得立院最大黨民進黨支持，國民黨也因持續抗議修憲委員會程序不公，並未對該案表態，該案並無法送出立院，交由全民複決。國民黨立委萬美玲今天在院會發言時也強調，國民黨修憲主張除了支持公民權下降到18歲外，也同時主張被選舉權也降低到18歲，總統候選人年齡門檻一併下降到18歲，一併健全青年的參政權，降低元首的年齡，但就像國民黨要求修憲同時納入「動保權」「環境權」一樣，雖然民眾黨、時力都認同，但民進黨不支持，因此院會最後修憲，只能處理民進黨團力挺的公民權下修到18歲。藍營也因此質疑，民進黨就是只想顧選票，沒有對國家發展做整體考量。但民進黨立委則反唇相譏，指國民黨根本就是看到青年在立院門口發動抗議了，才決定進場針對修憲提案投同意票，綠委管碧玲也酸國民黨「怎麼不再動用否決權了呢」「國民黨根本就是少數暴力」「民進黨終於熬過去了」。針對民眾黨曾對公投綁大選持保留立場，如今修憲案在立院闖過首關，是否認為有必要與年底選舉一起複決投票？民眾黨立委張其祿說，「原則上」民眾黨不主張公投綁大選，但公民複決與公投「不同」，修憲案也非年年有機會處理，若沒有與全國性選舉一起舉行複決，恐怕難以通過高門檻。時代力量黨團總召邱顯智表示，修憲門檻讓憲法變成無法更動，遺憾的是仍沒辦法達成朝野共識，此外包括廢考監兩院等也無法達成共識，愧對國人的期待。由於上次修憲是2005年的事，不少立委今天也趁投票前的空檔，在立院議場內手持支持修憲的標語牌拍照留念。