教師管教權
」 國中生
國中生控師霸凌「不讓吃午餐」求償30萬 法院認定屬正常管教判敗訴
高雄市一名曾姓國中生指控陳姓導師涉嫌霸凌，聲稱遭限制用餐權益並受言語羞辱，向法院求償30萬元。高雄地方法院審理後認定，教師行為屬正常管教範圍，學生未能提出受損害證據，判決敗訴。2023年4月，曾生與同班同學發生衝突，陳姓導師安排雙方家長協商處理，惟曾生家長不滿導師處理方式。隔日午休時間，導師約談曾生並致電家長說明，通話結束後曾生未進食午餐。曾生及家長認為導師故意不讓學生用餐，構成霸凌行為。另外，曾生指控導師在其提早到校準備段考時質疑其動機，並在班級群組談及其與家長互動，認為遭受針對性排擠。校方組成調查小組發現，曾生離開導師辦公室時間為中午12時07分，同學於8分鐘後才抬走營養午餐餐桶，期間仍有時間取餐。針對羞辱言論亦查無事證，調查小組認定不構成霸凌。陳姓導師表示，學生提早到校未遵守班規保持安靜，其管教行為合理。午餐事件中，教室備有午餐供學生取用，學生未用餐與其無關。班級群組訊息為班務提醒，無針對特定學生之意。導師又指出，曾生在校曾有不當行為紀錄，包括嘲諷同儕及排擠身障學生，曾接受多次輔導。法官審理後認定，教師依職務對學生予以引導與適度管教屬正常行為，未使用侮辱性言語。學生及家長未能提出醫療診斷或心理鑑定等客觀證據證明身心受重大損害，各項指控與損害間缺乏因果關係。法院最終裁定，陳姓導師作為具多年教學經驗之專業教師，其行為屬教育管理職責範圍內，未侵害學生法益，不構成民法上侵權行為，判決駁回學生及家長請求，訴訟費用由原告負擔。
放養的孩子2／教師失去管教權後果浮現 「新形態放牛班」成不可說的秘密
日前一名台中小六生拿球棒打老師引發軒然大波，專家告訴 CTWANT記者，這事件不僅暴露管教學生行為面臨嚴峻挑戰，也突顯教師弱勢地位，「教育部限縮老師的管教權之後，後果陸續一一浮現。一旦家長的懲戒權也被刪除，可預見同樣的荒腔走板將發生在家庭上，誰來管教孩子呢？」教學現場已出現新形態「放牛班」，裡面聚集了難以管教、被老師放生的孩子。2006年底，立法院三讀通過《教育基本法》第八條及第十五條的《禁止體罰條款》修正案，明定政府公權力應保障學生不受體罰，一旦學生的「身體自主權」及「人格發展權」受到侵害，政府應提供必要的救濟管道，也可依據《國家賠償法》及《民法》獲得賠償。由於對「體罰」定義不清，以及如何才違法沒有明確的標準，也沒有配套措施，造成了學校內的寒蟬效應與各種亂象。根據教育部「112年校園安全及災害通報事件」數據統計，其中「校園暴力與偏差行為事件」高達2萬7511件，「管教衝突」高達4,582件。國教行動聯盟（簡稱國教盟）理事長王瀚陽表示，國小「暴力與偏差行為事件」9370件，占各教育階段總數34%，國小「管教衝突事件」2053件占各教育階段總數44.8%。王瀚陽指出，這些數字反映了校園暴力衝突與情緒問題已逐漸朝向低齡化發展，而通報數據的高比例背後，是學校日常管理面臨的巨大壓力與現有機制的運作瓶頸。直到2023年底發生新北國中生割頸案，教育部才就「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」修正內容，訂定「校園安全檢查操作手冊」。在「維護教師管教權」部分，增列「阻卻違法事由」，保障教師維持教學秩序和教育活動的必要管教行為，以及採取避免自己或他人、身體等緊急危難，這些管教行為都不予處罰。台中小六生打老師引發外界關注，校方也出面說明與致歉，外界也更了解教師在學校的艱難處境。（圖／報系資料照）但亡羊補牢，教育現場已兵荒馬亂。台中小六生不願服從體育老師分組的規定，爆粗口罵三字經遭老師責罵後，竟拿樂樂球棒攻擊老師，隔日道歉後仍遭老師報警函送少年法庭，警方進入校園直接將學生帶走一事，引起外界關注。彰化縣某國中資深生輔組長指出：「教師很少會輕易訴諸法律，通常在教導、管教、輔導皆無法奏效的情況下，訴諸法律才會成為不得已的手段。這既反映了教師管教權限的限縮，也顯示出專責人力不足時教師面臨的困境。」任職北部某國小的陳老師坦承，「我其實已經處於半放生狀態，很少罵人！家長的態度決定我要不要放生這個小孩！」另一位中部國小老師也透露，「法令真的綁手綁腳，多為輔導及勸說，運氣好碰到願意配合的家長就很ok，若是恐龍家長又愛下指導棋者，那就真的只求平安下莊。」「我曾經耳聞部分學校會透過分班，慢慢地將一些難管教的孩子集中在一起，再讓資深待退的老師擔任導師。」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說，這就是目前新形態的「放牛班」，裡面聚集一些被老師放生的孩子，由於教師管教權不彰，為求自保，許多孩子甚至才小一就已被放生。「這對孩子好嗎？但老師又能怎樣？」
放養的孩子3／13歲少年竟是文盲！？「無中輟紀錄」他一直在教室角落玩
「18年前，廢除教師管教權，最終受害的還是學生！」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說，他在安置機構服務偏差孩子，十個有三個文盲，「有一位13歲少年無中輟紀錄，一直都有上學，為什麼不識字？一問之下才知道他一直在教室角落玩，老師只求他不要干擾別人。」如今，行政院擬刪家長的懲戒權，專家憂心「孩子真的被『放養』了！」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說，若以兒少支出項目占GDP百分比來比較，經濟合作暨發展組織（OECD）國家如日本平均近6%，台灣2019年僅為1.18%，直到2023年才提升近2%。「換句話說，台灣政府每賺100元的GDP，花在孩童身上不到2元！」周明湧認為，政府的兒少預算如此低，給的資源不足、卻要拿掉家長的懲戒權，就好像之前限縮老師的管教權，教育部又不給足輔導教師員額，又不配給每校一位社工師，結果現在教育現場一團亂，最後老師被迫只能放棄這些孩子。「我之前曾在安置機構服務偏差行為的孩子，每年近10個孩子中有3個是文盲，我以為他們應該有中輟紀錄，結果發現社會局、學校都沒有中輟紀錄。」周明湧說，當時他傻了，心想既然每天都上學，那為什麼會不識字？周明湧舉其中一位13歲少年為例，這位少年跟酒癮的阿公住在一起，阿公完全對他不聞不問，就讀國小後，一開始老師常常上門拜訪，但也無濟於事，孩子若不上學就得寫書面報告，由於孩子家境清寒，甚至無法溫飽，老師於是與孩子商量，只要上學就能獲得午餐、晚餐。「孩子上學了，但因為課業跟不上，孩子在教室裡會躁動不安、破壞秩序，老師管不動他，也沒法跟阿公溝通，於是安排孩子有一個專屬的遊戲桌，只要他安靜，玩什麼都沒關係，孩子就這樣在教室角落玩到小學畢業，卻一個字都認不得。」周明湧嘆道。倡導「零體罰」，卻沒有明確規範違法標準，讓校園形成寒蟬效應，而老師也變成弱勢的一方。（圖／人本教育基金會提供）這能怪老師嗎？周明湧說，教改之後老師多了很多工作，再加上管教權被限縮，遇到有狀況的孩子，就算一開始想努力導正，但如果沒有獲得家長、監護人的支持，就很難繼續下去。任職於北部某小學的陳老師說，「有個學生從不做打掃工作，把他叫過來訓話一番之後，隔天學生的媽媽打電話給我，說孩子身體不舒服所以不能打掃。如果遇到這樣的家長，我們也無法多說什麼，現在老師的管教權就是如此卑微。」陳老師說，學校做為教育最後一道防線，教師如今幾乎完全沒有反擊能力，從台中小六生棒打老師一事來看，已十分明顯。「當學生打老師，只要有深刻反省，老師大多都會原諒，但你有看過家長原諒老師嗎？老師真的很弱勢。以前的家長希望老師幫忙管孩子，現在可能要出動警察才有用了。」周明湧說，上一個廢除管教權的群體是教師，配套措施缺乏、應有資源沒有補齊，如今已嘗過種下的苦果，如今只希望家長能保留懲戒權，以免家庭堡壘也失去功能，孩子就真的被「放養」了。
割頸案受害父親5點聲明「班級設求救鈴」 教育部最新規定：老師可出手阻止1情況免責
新北市去年底發生校園喋血命案，國三少年慘遭同學割喉而命喪校園，消息震驚全台，國中生父親楊男3日發布5點聲明，其中，希望高關懷學生能夠安置中介學校，也不要因轉校塗銷刑案紀錄，更爭取新國會將少年事件處理法修改排入議程，遏止悲劇再度發生，而教育部也與22縣市代表開會研商補強校安漏洞，會中增列教師「阻卻違法事由」，預計下周就會將管教辦法注意事項與操作手冊及範本發給各校，2月開始的新學期即可實施。割頸案受害學生先前於板橋殯儀館舉行告別式，場面溫馨。（圖／劉耿豪攝）被害少年的父親楊男3日在板橋區政代表石一佑陪同下對外聲明，他表示，非常感謝新北市教育局長採納他這位家屬對於校園安全設備的建議，據他側面瞭解，新北市打算在部分學校各班設置緊急求救鈴，讓學生遇到相關危急事件可以透過鈴聲快速傳遞訊息及有效嚇阻作用。他也懇請政府相關單位亦重視此一提議，能夠增加預算，讓全國每校各班均有緊急求救鈴，透過緊急求救鈴不要讓悲劇再度上演。其次，他希望能夠將高關懷學生直接安置在中介學校，有專業教導師指導，不要增加一般學校的負擔。另外，對於這樣的學生只要因涉案進入警局的相關紀錄，就不該塗銷，讓學校可以清楚了解這些行為偏差學生。此外，也應該授予學校校長及老師相當的管教權力，直接授權學校可對學生進行安全檢查，不要還需家長同意才可進行。他認為所謂的人權，應該是在保障絕大多數人生命安全的前提之下，才是真正的人權。最後亦期盼新科立委們可將少事法排入議程，重新審視及修法。據了解，國小暴力事件在這11年來增加4倍，這樣的數據正說明法律罰則太輕，如不從重量刑，法律的縱容，只是讓居心不良之人有了可趁之機，同時應該加重犯罪少年家長的罰責，讓家長負連帶責任，而非只是罰款、口頭警告等此類事項。教部修正管教學生辦法，授權老師自我可阻止違法狀況且不處罰。（圖／教育部提供）楊父也引述了「養不教，父之過」古語，指這不也說明了父母應擔負小孩子的教養責任嗎？ 或者是犯錯孩子的家長又只要說：孩子會這樣，我也管不動啊！就沒事了。除了楊父的聲明，教團也批評現行教師輔導管教辦法，對於學生攜帶危險物品到校的處理窒礙難行。教育部組成「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」工作小組，召開5次工作小組會議，今天再召開校園安全諮詢會第二次會議，擴大邀請校長、教師、學生、家長、兒少人權團體及22縣市政府教育局處代表與會。會中針對「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」修正內容、訂定「校園安全檢查操作手冊」及「強化高關懷學生過渡性中介教育措施，支援學校輔導個案學生」三大議題交換意見，並由教育部長潘文忠宣布結果。在「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」修正部分，共有「維護教師管教權、保障學生相關權益、鏈結學校家庭及社政單位、強化校園安全檢查機制流程」等四大重點。教育部長潘文忠說明，在「維護教師管教權」，增列「阻卻違法事由」，保障教師維持教學秩序和教育活動的必要管教行為，以及採取避免自己或他人、身體等緊急危難，不予處罰，像是在教室內發現學生攻擊另一名學生或老師遭到學生攻擊，這次新增「阻卻違法事由」，在這種緊急狀況下，為避免師生受傷，老師可以將學生拉開或推開，若學生因此受傷，老師行為不與處罰，但若老師繼續攻擊學生，則已經超過自我防衛，仍會受到處罰。此外，在「強化校園安全檢查機制流程」部分，明列學校得對有危害他人生命、身體之虞的特定身分學生，或發現、接獲通報學生有危害他人生命、身體之虞情形時，進行必要安全檢查，且檢查時可以不必全程錄影。在「校園安全檢查操作手冊」部分，為保障學生權益，並使校園安全檢查機制更加明確，配合訂定「校園安全檢查操作手冊」，手冊內容包含四大部分：校園安全檢查規範訂定說明、校園安全檢查作業及流程、權益說明及注意項目、校園安全檢查設備及場所。潘文忠表示，主要聚焦操作流程，分為前置作業、檢查前、檢查中及檢查後，製作校園安全檢查流程圖及各級學校訂定校園安全檢查規定範例，範例如「校園安全檢查學生權益說明書」、「校園安全檢查錄影資料調閱申請書」、「校園安全檢查實施流程紀錄」等，將提供各級學校參考運用。同時擬具教育部「(學校)校園安全檢查規定」範本，提供各校據以訂定相關規定，並將請各校結合每學期開學之友善校園週進行校園安全宣導，以強化各校處理緊急校園安全事件應變能力。
悲劇同在就職前 蔡親臨告別式 賴派議員出席
去年底發生的新北國三生割頸案震驚社會，今天告別式中，教務部長潘文忠、新北市長侯友宜皆低調出席獻花致意。但外界關注，賴清德以候任準總統之姿，派親信議員戴瑋姍出面，國民黨籍立委林明洲認為，顯示賴似乎不太在意這件校園喋血案，恐令外界生輕視校園安全的印象。回顧2016年3月台北市內湖區發生思覺失調症疑患隨機割頸案，當時以56%最新民意壓倒性取得勝利的蔡英文總統，數度到受害女童「小燈泡」追思會場悼念，也稱「阿姨不會讓你白白犧牲，這個社會破了很多洞，我會盡全力把他們都補好」，表達當時新政府對兒童安全的重視。然而，此次悲劇案發在選前12月聖誕節當日，選後大勢底定，今日告別式中，賴清德僅派在地議員戴瑋姍代表致意。對此，國民黨籍立法委員林為洲受訪表示，賴清德顯然不太在意這件校園喋血案，令人非常遺憾。畢竟這並非個案，近期包含幫派入校園等狀況在全台各地愈趨嚴重，如台南也有彈簧刀傷人案，不可不重視。而近年部分號稱主張進步價值的執政黨立委，修法限縮教師管教權，需要2名校內家長代表在場，才能對學生搜書包，實務上窒礙難行，最後導致學生帶了五花八門的東西，隨時變成傷人利器，而教師只能口頭勸導。林為洲感嘆，校園輔導「虎入羊群」的狀態愈趨嚴重，他早已呼籲針對《刑法》、《組織犯罪條例》及管教辦法等有關法律及行政命令都須調整，否則幫派組織利用《刑法》漏洞，持續吸收未成年犯案情形只增不減；《組織犯罪條例》更載明未成年要犯最輕本刑5年以上重罪才可能有真正的刑責，反倒變成有心人士拉攏未成年「反宣傳」的最佳工具，呼籲新國會重視。國民黨新北市議員林國春附和表示，執政黨應將心比心，重視校園安全，過去八年執政黨不少立委忙著與詐騙集團掛勾，期待第11屆新國會，朝野兩黨趕快修法，讓家長與孩子免於恐懼。而代表賴清德出席告別式的戴瑋姍會後簡短受訪表示，賴清德真心關注受害者與家屬權益，因此早已多次要求自己等新北民代持續與家屬保持聯絡，提供必要的人力物力協助，且為避免驚動家屬作息，特意低調不向媒體曝光，卻反倒被抨擊成忽視校園安全，才令人遺憾。民進黨新北市議員林秉宥則分析，賴清德目前雖為總統當選人，但同時也依然是蔡英文總統的副手，出席公開活動仍需要尊重特勤中心的維安工作安排。此次各方共同弔念亡故學生，已由教育部潘部長出席代表，副總統如果親自出席，不僅可能造成維安工作與現場儀式的安排困難，也可能會失焦，所以還是回歸家屬的心願，讓社會共同關注此事件，齊心推動改善工作。