文化藝術獎助...
」 文化藝術獎助條例
藝不避利1／公共藝術專管成高利潤產業 修法一年改革力道倍受考驗
公有建築依規定應設置「公共藝術」，也就是放在公共空間、向民眾開放的藝術作品。過去公共藝術衍生不少代辦問題，標案常由固定幾家代辦公司拿下，更有評審委員兼代辦等弊端，因此公共藝術法規在去年修法，但至今已滿一年，卻仍有不少藝術家坦言，「改革耗時兩年只改表皮，不如將整個法規廢掉」。台灣公共藝術制度源自 1992 年文建會的推動構想，1998 年納入《文化藝術獎助條例》，規定新建、改建的公有建築須編列工程經費 1% 設置公共藝術。初衷是讓藝術走出美術館，進入學校、醫院、車站與市政空間，成為全民共享的文化資產。然而推行27年來，原本的美意逐漸被利益結構侵蝕。多數公務員對藝術徵選流程不熟悉，從計畫書撰寫到評審遴聘，全權交由「代辦公司」辦理。部分代辦不僅熟悉規則，更能操控評審名單，挑選願意配合的藝術家，使評審、代辦與創作者形成利益共同體，真正有才華的年輕藝術家反而被擋在門外。藝術家陳姿文投身公共藝術正滿30年，對她而言，公共藝術不只是創作，更是一種服務，是在特定空間中設置一件屬於大家的「禮物」。多年前她從台北搬到台中創作，在某天突然受邀參加「比件」，也就是在預算有限、時程緊迫時會採用的評審機制。本以為是自己累積一些名氣的她，到了現場才發現自己是去「抬轎」，藝術家早已被內定，她和另位不相干的人只是被安排來作陪襯。設計師陳姿文雖曾遇過「代辦」黑箱狀況，但她仍樂觀面對。她鼓勵年輕藝術家不要因為擔心黑箱問題就卻步，公共藝術市場龐大，只要努力就有機會。圖為陳姿文與她所設計的「看我」、「聽我」公共藝術作品。（圖／報系資料照）之後幾年，陳姿文在台中只擔任執行小組或評審委員，不參與投標，想著只要自己在，這些案子別想被操弄。即便如此，她仍被擺了一道：一次執行小組會議後的初選、決選，代辦公司皆未邀請她開會，最終才被邀請去驗收，陳姿文就這樣兩次都未參與到藝術家遴選的決策。她揭露，代辦公司通常向藝術家溝通「一件案件給多少預算」，再與評審委員合作，將標案給予可接受的藝術家；更傳出有代辦公司向藝術家索取費用，聲稱可交換買通委員。銘傳大學建築系副教授褚瑞基指出，在2000年至2008年時，台灣政府部門沒有能力做好公共藝術，當時成立了許多代辦公司，執行一兩年後就產生弊案，因為公部門依賴代辦公司，評審委員也全權由其處理，逐漸形成龐大利潤，從而產生弊端。《公共藝術設置辦法》修法至今滿一年，文化部日前特別舉辦公共藝術講習，針對地方機關在執行過程中的疑問進行說明與交流，盼透過制度面輔導，逐步提升參與者共識。（圖／翻攝自公共藝術改革聯盟臉書）本刊調查，112年公共藝術專案管理案件共有127件，其中專案管理件數就有71件，佔比56％。其中又以雙宏知識國際有限公司拿到的標案最多，佔23件；其次則為亞州版圖創藝有限公司，佔7件；第三則是東日興業股份有限公司，佔6件。因代辦問題過於氾濫，監察院去年發出糾正函，文化部於8月大幅度修法，增訂分級辦理：50 萬元以下案件由興辦機關自行處理；代辦回歸「專案管理制度」，強制揭露執行小組、專案管理廠商名單，且由興辦機關與委員共同決定是否聘請專案管理公司。然而，修法至今已滿一年，卻不乏藝術家們不滿的反饋。雖然新法給予選擇權，但多數興辦單位依舊希望聘請專案管理公司，委員也幾乎全數同意。50 萬元以下案件因程序繁瑣而被棄辦，預算回流文化發展基金；反倒是 50 萬至 200 萬元以上的案子競爭激烈，最終仍落入特定人脈圈，制度改革對打破壟斷幫助仍十分有限。
高價販售KAUV門票…黃牛被拒付7.6萬罰鍰 執行署1招讓他秒繳清
國際音樂人LAUV日前來台開唱，吸引大批歌迷搶票，也引來黃牛搶票後加價轉賣，高雄市文化局接獲檢舉展開調查，查出翁姓男子上網加價轉售演唱會門票，對他依票價10倍裁罰7萬6000元，未料翁男收到罰單後遲遲未繳，案件移送行政執行署高雄分署，執行官發現他名下有財產，發函警告將查封拍賣後，翁男才心慌現身繳清罰鍰，才沒讓財產遭到查扣。行政執行署高雄分署表示，LAUV在台灣舉辦演唱會期間，黃牛炒作票價情形嚴重，翁姓男子在網路高價販售門票，引發民眾不滿向文化局檢舉，文化局查證後開罰7萬6000元，依《文化藝術獎助條例》規定，黃牛加價販售門票可處票價十倍罰鍰，惟翁男置之不理，罰單久未繳清，才被移送執行。執行署調查翁男財產狀況後，發現他名下尚有可供執行的資產，發函通知再不繳清將依法查封，翁男一聽可能要被拍賣才驚覺事態嚴重，趕緊補繳金額結案，無獨有偶，另一名羅姓黃牛則是在網路上加價販售鄭中基2024年演唱會門票，也遭文化局裁罰4萬2000元，但羅男名下並無財產可供查扣，執行署調查後發現他有正當工作，依法通知協調執行方式，最終決定每月強制扣薪4000元，直到罰鍰全額清償為止。
為「高雄小海豹」再戰 柯志恩警告「煙火式」政績不利文創永續發展
國民黨高雄市長參選人柯志恩日前提到高雄市的文創及觀光議題時，提到高雄市觀光不能只靠幾隻小海報（指文創IP），否則活動結束後將再次蕭條，引發民進黨、基進黨陣營猛烈抨擊，指柯志恩「錯了、完全不瞭解台灣文創IP」。對此，柯志恩今天再度回應，她過去在教育文化委員會擔任召委，曾經推動「文化創意產業發展法」保護文創，他只是希望高雄市能越來越好，不能只靠「煙火式」亮點政績，對手不必抓到一句話就忙反駁，這對高雄市政不會有幫助。柯志恩今天一早到林園地區市場掃街拜票，針對綠營痛批他不瞭解台灣IP的價值，對台灣文創人才非常不公平，也是在唱衰高雄，應該要公開道歉。柯志恩回應，她日前曾參觀了高雄文博會、去過愛河港灣，看到大量觀光人潮，在為高雄感到驕傲的同時，也要提出他的擔憂。這種擔憂，絕不是唱衰，而是出自於希望高雄更好的憂心。柯志恩表示，她在教育文化委員會時，不只提出過「文化創意產業發展法」修法，希望解決文創法未明確區別營利與非營利事業的問題，讓非營利的純藝術文化事業，納入文化藝術獎助條例的範圍，成為文創業的重要後盾。更曾連署修正「文化藝術獎助條例」，明定政府對公共藝術品的管理維護責任與預算，避免政府有錢高價製作公共藝術品，沒錢維護而讓藝術家的心血和人民的納稅錢成為政客煙火式的「亮點政績」。柯志恩說，她就是因為知道文創的力量，才知道它可以更好，就是因為了解高雄的文創可以不只如此，我才對於文創的未來感到加倍擔憂。因為這些年，很多「煙火式」亮點政績，結果害慘了臺灣文創的發展，就是因為她見到過，才會知道，也只有真正看過「煙火式」政績後果，才會示警。她還強調，會從頭到尾都跟年輕人站在一起，她說，自己只是希望高雄可以更好，希望對手不要每次聽到什麼，就跳起來反駁，這對於市政發展，不會有好處。
藍委步行到府前 呼口號抗議綠高層子吸毒、謝長廷逼台灣飲核廢水
國民黨立院黨團今天發動突襲，率領全體藍委徒步強往總統府前抗議。國民黨立院黨團總召費鴻泰說，蔡政府近日爭議連連，包括駐日代表謝長廷替日本護航排放核廢水，又接連爆出民進黨台北市黨部評委召集人趙映光29歲兒趙介佑涉詐欺及毒品防制條例，派出所被黑道人士擅闖打砸，事後卻爆出派出所涉嫌滅證風暴，凸顯治理問題重重，要求蔡英文出面說明，並公開道歉。國民黨立院黨團今天在立法院提案，要求總統蔡英文應即刻撤換不適任的謝長廷，此外也要立刻向日本政府抗議，反對核污水入海，提案內容並要政府積極參與國際第三方監管環節，確保參與監理日本政府處理核汙水過程，保障我國人民健康與漁民權益。不過，民進黨立委挾多數優勢，逕行否決國民黨提案，引發藍委強烈不滿。國民黨團稍後在議場前召開記者會表達強烈抗議，要求蔡英文向全體國人道歉，藍委還高舉事前準備的「台奸駐日、黑幫治國」看板，大酸民進黨高層支持之子吸毒。黨團總召費鴻泰表示，日本將排核污水，周遭國家不論韓國、中國大陸、菲律賓、俄羅斯都嚴正抗議，唯獨中華民國很低調，謝長廷甚至幫日本講話，誣陷台電跟日本一樣排核污水。他說，台電與原能會已經再三說明日本核污水與台灣冷卻核廢水完全不一樣，謝長廷卻不斷幫日本人撒謊，謝長廷陷害台電、陷害台灣那麼多次，已達叛國地步、不適任駐日代表，立院外交國防委員會要求他專案報告及備詢，他也找各種理由不來，各種行徑讓國人很憤怒。費鴻泰接著宣布，為了表達抗議，所有藍委要步行到總統府門口，高喊口號要求「謝長廷下台！蔡英文道歉！」。記者會後，藍委也由國民黨主席江啟臣與費鴻泰帶領下，徒步走向總統府，周邊則有大批警力護衛，總統府前也早已架好拒馬，「迎接」藍委的「到訪」，過程尚稱平和。今天是五一勞動節連假第一天，但立委被歸類為廣義公務員，仍要上班，只有少數辦公室的助理得以放假一天，由於立院院會二、三讀的「文化藝術獎助條例」修正案昨日已經完成朝野協商，現場並無表決，議事工作人員忙著唸法案條文，到場立委人數與不多，國民黨立委在議場前召開記者會後，隨即步行到總統府、不在議場內，也讓議場更顯得空空蕩蕩。
修法肥富人1／富人吃肉藝術家吃土？立委主導修文獎條例惹爭議
立法院教育委員會召委吳思瑤強力主導修訂《文化藝術獎助條例》，打破多年來藝術品拍賣所得課徵「綜合所得稅」的規定，藝術商或收藏家未來將可適用「分離課稅」，稅賦大幅降低。然而，「生產作品」的藝術家仍然會被課徵綜合所得稅。學者抨擊，此舉無異是替富人大減稅，破壞「量能課稅」精神，台灣貧富差距將更形惡化，「收藏家掮客吃肉，藝術家只能喝白開水！」目前拍賣藝術品得依循財政部主導的《所得稅法》課徵「綜合所得稅」，過去二十年來，國內各大藝術品交易平台、拍賣行、畫廊和收藏家，為了降低稅賦，一直推動修法，財政部則認為，藝術品收藏家多是金字塔頂端的高收入族群，若降低稅率，有違稅賦公平正義，因此寸土不讓。如今，全面執政的民進黨卻突然換了腦袋，力挺「富人們」！在立法院教育委員會召委吳思瑤的主導下，直接避開《所得稅法》，轉個彎從文化部主管的《文化藝術獎助條例》（文獎條例）下手，去年底「突襲」完成文獎條例修正草案初審，即使國民黨立委強力反彈，但民進黨立委擁有人數優勢，而且該修法已經列入政院的優先法案名單中，在民進黨立委大力支持下，本會期可望完成修法。吳思瑤常在粉絲團推廣分享藝術展覽訊息，但如今她提的修法，卻是讓「收藏家掮客吃肉，藝術家只能喝白開水」。（圖／翻攝吳思瑤臉書）
修法肥富人3／高人指點跳過財委會？推減稅不碰《所得稅法》改從文化部下手
立法院教育委員會召委吳思瑤強力主導修訂《文化藝術獎助條例》，打破多年來藝術品拍賣所得課徵「綜合所得稅」的規定，一旦修法三讀，藝術商或收藏家未來將可適用「分離課稅」，稅賦大幅降低，據了解，長期以來，包括財力雄厚的大收藏家、拍賣公司及部分藝文媒體推動藝術品拍賣所得收入降稅，都踢到鐵板，但這次「幾乎就要大功告成」，傳出幕後有高手操盤。「這次修法，背後定有高人指點！」一名立法院財政委員會立委有感而發地說，教育委員會有一大半新科立委，對於「拍賣藝術品課稅」議題相當陌生，根本還來不及仔細研究法條，就被吳思瑤牽著走。一名從事藝術品交易的業者透露，此次修法是「利益團體」聯袂委請一位親綠重量級財經媒體人出馬遊說，也是該媒體人獻策，綠委才從文化部下手，降低修法阻力。「那個媒體人長期主張『不應開徵富人稅』，還倡導『富人降稅』對台灣經濟的諸多好處。」根據現行《所得稅法》，中華民國境內居住者的藝術品拍賣所得，需計入綜合所得稅，實質稅率在○．三％到二．四％之間；文獎條例修正案則是扣除拍賣成本後，以成交價的六％計算純益所得，再按二○％稅率分離課稅，實質稅率為一．二％，比起綜合所得稅的二．四％，足足低了五成。然而，弔詭的是，文獎條例修正案僅適用透過拍賣取得藝術品的收藏家，拿出作品展售的藝術家仍被視為「執行業務所得」，依然會被課徵綜合所得稅，待遇可說是天壤之別。曹興誠收藏的〈清乾隆料胎黃地畫琺瑯鳳舞牡丹包袱瓶〉2019年在香港蘇富比秋拍中以港幣2.07億元（時約新台幣8.28億元）成交，創下同類型琺瑯器全球拍賣最高價紀錄。（圖／翻攝自搜狐）