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2025國泰永續金融暨氣候變遷高峰論壇 倡議國際新趨「自然正向」 發掘與自然、社會共融新解方
面對全球永續秩序進入盤整期，政府、企業與社會都須以更具前瞻、宏觀的視角，持續邁向永續轉型，國泰歷年舉辦氣候變遷峰會亦從未停下腳步，連續第九年舉辦「國泰永續金融暨氣候變遷高峰論壇」於今（9）日盛大舉辦，以「永續前瞻新局」為題，聚焦「變局下的永續金融現況」與「企業自然正向、社會共融新解方」，匯聚國際氣候專家與標竿企業重磅級講者，分享永續前瞻觀點及產業實務，讓台灣企業邁向永續韌性轉型之際，有方向、有典範一起創造永續共好。第九屆論壇實體與線上報名人數再創新高突破5,000人，參與機構家數超過2,500家，其中逾700家上市櫃公司約佔8成台股市值，且六大高碳排產業企業家數超過5成，其中參與的董監事較去年大增近9成。展現企業對於氣候議題的高度重視與積極行動。 國泰金控總經理李長庚開場致詞表示，今年剛好也是《巴黎協議》十週年，更是2030年各國、各企業政策設定中期目標的關鍵倒數五年。隨美國政治局勢改變，許多美國機構退出氣候協議，但AVPN亞洲社會投資人網絡（Asian Venture Philanthropy Network, AVPN）預估未來所有氣候投資中有4成機會在亞洲，是亞洲掌握低碳轉型跟能源轉型話語權的最佳時機。同時，今年關注議題也擴大到水資源、生物多樣性等自然相關領域，出現如生物多樣性債券、生物多樣性保險等創新解方。而國泰近幾年也積極投入自然與生物多樣性議題，與民間機構合作生物多樣性方法學的研究；也透過議合企業採取更積極的永續行動，到2024年底，國泰金控暨子公司低碳投融資金額達到新台幣3,757億元，年度成長13.7%。台灣除了科技製造外，在精密機械、海運、自動化設備、工具機、自行車等領域都相當有實力，有機會掌握低碳商機的話語權，成為全球低碳轉型重要推手。 金管會主委彭金隆也在上任滿周年參與此次盛會。他強調，「金融力量不只是推動產業轉型的重要動能，更是國家邁向永續未來的關鍵戰略資源。」金管會將透過建置產業碳排數據庫、發布永續經濟活動認定參考指引及引導金融業支持新興綠色產業發展等政策面向，促進金融業與企業對話，強化氣候議合。 論壇上半場以「變局下的永續金融現況」為主軸，邀請金管會主委彭金隆、證交所總經理李愛玲蒞臨論壇，分享台灣永續金融最新趨勢與政策方向。為深化亞洲、台灣在全球永續金融的定位與轉型對策，邀請亞洲投資人氣候變遷聯盟（Asia Investor Group on Climate Change，AIGCC）CEO Rebecca Mikula-Wright分享，自然環境的變化將影響全台市值73%的企業營運。據新加坡政府投資公司（Government of Singapore Investment Corp，GIC）研究，全球氣候調適的投資潛力規模到2050年將提升至9兆美元，台灣政府應把握綠電供應、低碳科技發展及公正轉型等國家轉型發展機會。 首度來台公開演講的前日本政府退休金投資基金首席投資長水野弘道（Hiro Mizuno），過去曾參與國泰金控於聯合國第29屆氣候峰會(COP29)藍區舉辦之「亞洲氣候金融會議」，今年更首度蒞臨參與台灣氣候盛會，分享全球系統性風險升溫下的永續韌性佈建，於會中指出，雖然當前全球永續金融發展氛圍受到政治與國際情勢的影響，但是「ESG不是意識形態，而是理解風險的框架，我們需要金融機構作為能源轉型加速器，使偉大的想法成真並解決氣候挑戰。」尤其，現在歐美政治情勢連帶影響氣候行動，亞洲跟台灣反而可以發揮更多的領導地位；環境部政務次長施文真分享掌握台灣淨零轉型新局；金管會金融市場發展及創新處處長胡則華則分享打造亞洲永續金融聚落的政策藍圖。上半場壓軸對談由國泰金控總經理李長庚與海內外專家深度交流對談，以「引領變局高峰對談，擘劃永續新秩序」為題，為變局下的永續金融共思新秩序。 論壇下半場以「企業自然正向、社會共融新解方」為主軸，用前瞻視角重新界定與「環境、生物、人群」的關係，發掘與自然、社會共融的能源轉型新解方。由國泰人壽總經理劉上旗擔任主辦單位開場，世界氣候基金會（World Climate Foundation, WCF）CEO Jens Nielsen探討從氣候行動延伸至自然資本的永續新機會；國泰金控投資長程淑芬分享善待人與環境，探索韌性共融轉型；AVPN亞洲社會投資人網絡（Asian Venture Philanthropy Network, AVPN）副總監楊松頴則聚焦亞洲視角，剖析永續金融如何支持公正能源轉型；臺大實驗林處長蔡明哲教授分享全球生物多樣性額度趨勢與挑戰。隨後，BSI英國標準協會（British Standards Institution）東北亞區總經理蒲樹盛發表專題演說，剖析台灣企業在自然行動上的新課題。壓軸的綜合座談「邁向永續未來，台灣多元企業的自然行動挑戰」，除上述專家，更有國泰電業總經理林治邦、AVPN亞洲社會投資人網絡執行總監 Aravindan Srinivasan、台灣萊雅永續長陳家祥、沃旭能源臺灣副董事長林靖苹等多元產業代表，深入對談企業如何面對自然風險與機會，邁向永續未來。面對全球氣候挑戰，國泰金控秉持「永續金融說到做到」理念，承諾2050年全球營運據點達100%再生能源使用，發揮氣候金融領航者職能，截至2024年底，國泰金控能源轉型投融資金額達新台幣733億元，較三年前（2021年）成長80%，展現帶領跨產業推動與自然、社會共融的能源轉型成果。
有望成立主權基金？ 央行提3管道：不宜挪用外匯存底
籌設國家主權基金聲浪再起，央行、財政部、國發會等部會首長8日將赴立院財委會報告。三個單位皆認為，成立主權基金應制定專法，並規畫資金來源、監督管理機制，且要先凝聚各界共識。央行並重申，主權基金不宜由外匯存底直接無償撥用，第一桶金建議可援引新加坡、韓國經驗，透過財政部發債、撥款或出資設立等三種管道取得。目前設立主權基金之國家，包括韓國、挪威、愛爾蘭、澳洲、紐西蘭等，多以專法規範主權財富基金的設立及運作。央行書面報告指出，對設立主權基金向來持正面態度，但現行國營事業管理法、人事法規、預算法及其他相關法規，都無法因應主權基金創造國家財富的需求，須由政府制定專法規範處理。央行表示，外匯存底是央行資產的重要構成項目，所對應的主要是民間部門所持有之新台幣通貨與金融機構轉存款等負債項目，中央銀行的外匯資產與新台幣負債必須平衡，主權基金不宜由外匯存底直接無償撥用，確保央行資產負債維持平衡，亦保持政策獨立性。國發會以新加坡政府投資公司（GIC）與韓國政府投資公司（KIC）為例指出，其特性是均不受國會監督；並提醒主權基金追求報酬的極大化，經常進行高風險、高報酬的決策，如虧損，恐難符合我國國情，仍待審慎評估管理及監督等公開透明機制，強調要以凝聚社會共識為前提。央行舉例，2022年挪威政府退休基金的虧損高達1670億美元。對於國發基金是否能轉型為主權基金，國發會表示，須符合《產業創新條例》設立宗旨與資金用途，另國發基金資金來源，依《產創條例》規定，除國庫撥款外，其作業賸餘得循預算程序撥充基金；國發基金人員的晉用及薪資亦需符合《公務人員任用法》、《中央政府機關總員額法》等規定，簡言之，若由國發基金轉型，涉及相關法規後續修正。政大金融學系教授殷乃平表示，台灣已經有4大政府基金都帶有「主權基金」的性質，不需要疊床架屋。最重要是，主權基金必須要有「自主性」、「獨立性」，從過往的經驗來看，台灣的政府基金容易被賦予「護盤」、「政策」任務，例如台股大跌要護盤、扶植投資再生能源、太陽能板等，干預基金運作，再設立主權基金若無嚴格的規範和和嚴明的處分，恐怕易讓外界疑慮。
盼借鏡星國經驗 吳春城籲政府思考更開放金融政策
民眾黨立委吳春城於3日上午啟程前往新加坡，展開為期4天的參訪行程，首站拜訪新加坡政府投資公司（Government of Singapore Investment Corp，GIC），該行程希望透過實地觀摩、瞭解並借鏡新加坡財富管理產業的現況與成功經驗，探討台灣設立主權基金的可行性。對此，吳春城表示，台灣政府投資基金效率太低，甚至只有定存標準，資產的管理運用以及人才的培養、長才發揮等都有很大的進步空間，呼籲政府思考更開放的金融政策。新加坡政府投資公司（GIC）是新加坡最大的國際投資機構，負責管理該國大部分的海外資產。由新加坡副總理吳慶瑞於1981年創辦，根據新加坡聯合早報2021年8月26日的報導，「全球智庫國際貨幣金融機構官方論壇」發佈「全球公共投資者」報告顯示，截至2020年底，公共養老基金、主權財富基金和中央銀行等全球公共投資者的總資產增至42.7兆美元，相較2019年的40.2兆美元增加6.2％，創下歷來最高水準，其中「新加坡政府投資公司」更與「淡馬錫控股」名列全球10大主權財富基金。首日的第二站前往由淡馬錫和新加坡管理大學、新加坡政府投資公司以及瑞士金融學院聯合成立的新加坡財富管理學院（WMI），WMI是亞洲首家培養財富管理人才的卓越機構，根據《金融時報》2015年有工作經驗要求的金融碩士課程排行榜，財富管理學院在亞洲排名第一、全球排名第三。對於今日的參訪，吳春城提出質疑，尤其是台灣政府投資基金的效率太低，僅符合定存標準，管理運用資產以及培育人才等方面仍有極大的進步空間，他也說，台灣交易所限制在IPO時僅採用競標模式，國際大型基金難以參與投資台灣，進而影響其應有的經濟效益，因此呼籲政府思考更開放的金融政策。
外匯買單2／央行兼理金融穩定與主權基金績效 學者先問能做到這件事？
立委磨刀霍霍再提案修「中央銀行法」，擬提撥10％外匯存底成立主權基金，其實部份親綠學者早就曾挑戰央行，質疑我國外匯存底策向來名列前茅，卻也是房價高漲、荷包變薄「幫兇」，並頻以星國淡馬錫基金為例，倡導「外匯成立主權基金論」。但有學者指正，淡馬錫本質是退休基金，真正以外匯存底成立的星國主權基金是GIC主權基金（新加坡政府投資公司管理的主權基金），若只見淡馬錫基金的風光，卻不問台灣有沒有決心比照星國GIC主權基金「嚴禁政治力干預」，那麼可能會陷入「南橘北枳」之困。星國外匯存底成立的GIC主權基金，由星國總理李顯龍夫人何晶長期親任董事長，嚇阻想打GIC資金主意的朝野政客，防止政治力干預規定也相當嚴格。（圖／路透社）星國主權基金績效屢被國人稱羨，民眾黨副總統候選人吳欣盈更曾誓言比照星國成立主權基金，規模約560億美元，若投資於一家財富500強基金公司或歐洲ETF基金，賺的錢仍然會超過央行目前2%的回報率，新科藍白立委也趁勢推動修法。然而前後任央行總裁彭淮南、楊金龍都反對挪用外匯成立主權基金、也反對管理代操。本刊調查，早在2001年，親民黨不分區立委政大金融系教授殷乃平就曾推動外匯成立主權基金，後來他實地考察星國主權基金後，修法戛然而止，殷乃平告訴本刊記者，央行盈餘上繳國庫雖然不少，但目前外匯投資美債的手法太保守，若以其外匯存底規模而論，操作空間可以更精進，才能杜絕外界屢質疑。但他也直言，這並不代表，台灣有條件比照星國使用外匯成立主權基金。他認為，星國一黨獨大的政壇生態特別，淡馬錫基金是以退休基金為運作基底，真正以「外匯存底」成立是「星國GIC主權基金」，然而GIC主權基金由星國總理李顯龍夫人何晶長期親任董事長，相當程度能嚇阻想打GIC資金主意的朝野政客，且GIC主權基金每年向國會報告經營績效一次，又不必接受國會議員質詢，也絕不在股市下跌時進場護盤，徹底杜絕政治黑手干預基金操作。星國GIC主權基金在國際上赫赫有名，但每年僅固定向星國國會報告經營績效及基金規模一次，且不接受星國國會議員質詢，部份機敏資訊例如年度報酬率也選擇性對外揭露，學者認為，立委應很難接受如此密不透風的制度設計。（圖／翻攝自GIC官網）殷乃平說，GIC管理雖仍難免遭質疑，但其董事會緊守「外匯存底絕不能少」底線，從歷年績效觀察，其獲利穩定又少弊端；淡馬錫退休基金肩負護盤星國股市之責，大都進場撿便宜好股票，績效亮眼。台灣四大基金承負政府護盤股市之責、黑箱作業、虧損風險、投資績效等陰影一直揮之不去，兩國政府的「廉能」是否真的不分軒輊？台灣能比照星國政府像GIC董事會「嚴禁政治力干預也絕不護盤嗎」？政大財政系教授陳國樑也認為，國安基金、國發基金、四大基金，其實已有主權基金雛形，可以先整合成主權基金。既然外界質疑，央行外匯存底的管理利用還有精進空間，央行總裁楊金龍的底線也是「外匯存底絕不無償撥用」，在央行職責首重台幣穩定下，若主權基金真想向外匯存底借錢，不妨由財政部發行特別債券，向央行購買外匯。但他也提醒，主權基金非拯救國家財政萬靈丹，央行職責首重貨幣政策的靈活性，若還得肩負填補財政漏洞，但國家卻不重視財政紀律，讓黑洞繼續擴大，即使主權基金成立，也未必就能全民受益。
睽違12年再次投票！前國務資政當選新加坡總統 將擁監管儲備金、部分官員最終決定權
新加坡於1日進行總統大選，這也是睽違12年首次進行總統大選。最後是由66歲前國務資政尚達曼（Shanmugaratnam Tharman）以70.4%的得票率勝出，未來將擁有擁監管儲備金、任命部分重要官員與部分局處、命令的否決權。綜合外媒報導指出，新加坡總統一任為6年，由於上屆新加坡總統僅有一人獲得參選資格，於是最後自動當選。而這次也是睽違12年以來，首次進行總統大選，在此之前，除了尚達曼參選外，另外還有75歲的新加坡政府投資公司前首席投資官黃國松與75歲的職總英康（NTUC Income）前總裁陳欽亮參選。最後是由尚達曼以174萬6427票、70.4%的超高得票率勝出。報導中指出，新加坡「總理」為政府之首，必須要為國會議員中多數黨領袖擔任，目前新加坡總理為李顯龍。而新加坡總統雖然為國家元首，但比較偏向是象徵性質，可新加坡總統人具有3大權力，分別是擁監管儲備金使用、任命部分重要官員與部分局處行政命令、法律判決的否決權。據了解，如新加坡政府必須要動用國家儲備金，這必須要獲得新加坡總統的同意。在新冠肺炎期間，現任總統哈莉瑪（Halimah Yacob）就有3次批准儲備金來對抗疫情的紀錄。除了監管、批准儲備金的使用外，新加坡總統還能對大法官、最高法院法官、檢察總長、審計長、貪污調查局長、警察總監等重要職務擁有否決、免除職務等權利。最後新加坡總統所擁有的權利，就是對「內部安全法」所發出的居留令、「維持宗教和諧法令」所發出的限制令，甚至貪污調查局的調查具有否決權。
新加坡總統大選今登場！ 12年來首見「3腳督」
新加坡總統大選投票於當地時間1日早上8時正式登場，預估將有逾270萬選民從3名候選人選出該國第9任總統，包括：前人民行動黨66歲前國務資政尚達曼（Shanmugaratnam Tharman）、新加坡政府投資公司（GIC）75歲前首席投資官黃國松，以及曾在2011年總統選舉中參選的職總英康（NTUC Income）75歲前總裁陳欽亮。據悉，本次投票是自2011年以來，該國首次出現「3腳督」競爭的總統選舉。據亞洲新聞台（CNA）的報導，新加坡共和國總統任期6年，為虛位元首，自1993年起，總統由全民直選產生，在此之前，總統皆由一院制國會選舉產生。此外，新加坡總統一職須由無黨派人士參選，當選後須持無黨派立場，不涉足政治派別矛盾。現任總統則是新加坡史上首位女性總統、擔任最高政治職務的馬來族穆斯林女性哈莉瑪（Halimah Yacob）。報導指出，本次投票是自2011年以來，該國首次出現「3腳督」競爭的總統選舉，其中尚達曼為前國務資政兼社會政策統籌部長，他在2023年6月8日宣布競選總統並請辭在任職務，7月7日起不再擔任任何政治職務，同時退出人民行動黨。黃國松則是Avanda投資管理公司的創始合夥人及主席，以及新加坡政府投資公司（GIC）前首席投資官，現任PIMCO的顧問委員會成員。曾在2011年的總統選舉中參選的陳欽亮，則是前職總英康的執行長，以及前人民行動黨馬林百列基層委員會的分支秘書。投票時間自當地上午8時至晚間8時截止，部分投票所開門前就有選民排隊。對此，新加坡選舉局（ELD）也在1日上午的聲明中呼籲民眾，可以下午再前往投票，以縮短等待時間。雖然新加坡總統30年前開放民選，但新加坡獨立至今的唯一執政黨人民行動黨（People's Action Party，PAP）相關的候選人長期主導了這個虛位元首。不過新加坡總統仍擁有部分權力，例如否決支出法案、簽署關鍵公務員任命案，且如果總理拒絕批准貪污調查局局長繼續對某人進行調查，總統可以推翻總理的決定。
設主權基金？ 央行總裁：不應無償撥用外匯存底
立委提案修改《中央銀行法》，希望提撥外匯存底成立主權基金，央行總裁楊金龍昨日親上火線，畫出「不應無償使用」的底線，強調沒有反對成立主權基金，但應立專法，央行並不是「不要用衣櫥中的衣服」、「也不是衣櫃衣服總是少一件」、而是動用外匯存底，態度必須很謹慎，他國也無無償撥用先例。立院財委會昨日召開「中央銀行法第20條及第33條條文修正草案」公聽會，瞄準央行超過5千億美元的外匯存底，建議提撥外匯存底的10％成立主權基金，以提高收益。民眾黨立委吳欣盈呼籲，目前有64名立委支持修改央行法，希望「央行是否可以維持90％的保守，而有10％的開創」。國民黨立委羅明才表示，連署立委已經過半，央行要思考不是「YES」或「NO」，而是「HOW」，到底要該拿多少外匯存底成立主權基金。「不會說潑冷水！」楊金龍表示，央行對於成立主權基金向來持開放立場，但堅持外匯存底不應無償撥用，新加坡政府投資公司（GIC）財源雖然部分來自外匯存底，但也是使用委託方式，不是無償撥用。中國主權基金（CIC）則是中國政府發公債籌措資金來源，再去跟人行買外匯存底，同樣不是無償撥用。楊金龍說，央行絕對不是杞人憂天、太過保守，因為有金融穩定的職責所在。對於立委鍾佳濱形容，央行不願動用外匯存底，就像「愛美的人一樣，衣櫥裡永遠少一件衣服；男性永遠少一條領帶，要多少永遠嫌不夠」，楊金龍也駁斥，絕非「衣櫃衣服總是少一件」。出席的學者中，中經院副院長王健全、台大國發所教授周治邦、華梵大學人文教育中心教授杜震華都是支持由外匯存底提撥一部分成立主權基金；至於清大經濟系教授黃朝熙、金融研訓院首席研究員王嘉緯，和成大會計系教授林軒竹，則是持較謹慎的觀點。林軒竹表示，不反對成立主權基金，但目的要清楚，以修改央行法達到成立主權基金的目的是「目的不明、方法偏誤」，累積國家財富更非央行職責。王健全則建議可朝「類主權基金」研究，政府出資49％、民間51％，由民間主導，由政府來監督董事會。