新農業政策多...
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藏預算漏餡3／農委會藏私房有前科！這次又被抓包 立委一句話讓主委與主計長臉都綠了
在野立委為了中央政府年度總預算中編列數目龐大的文宣費槓上各部會，其中尤以農委會還疑涉隱匿文宣預算，藍委林奕華當著民進黨立院黨團大黨鞭柯建銘的面，痛批農委會「漏報」非洲豬瘟防疫預算中的文宣預算，讓農委會主委陳吉仲臉色很難看。農委會之後則發新聞稿堅持「非洲豬瘟防疫計畫」廣宣費合乎《預算法》，卻未回答立委質問，這麼多的文宣預算是否都有用在刀口上？這些預算的用途與結報資料，是否都會提供審計部及立法院事後查核？誰能夠保證納稅人的每筆血汗錢都有被善用，而不是被挪用到其他不應該用之處？另有官員坦承，總預算是在去年六、 七月間編列，府院在八月才宣布開放萊豬進口，許多因應萊豬的防範政策，必須暫時以第二預備金支應。然而，藍營立院黨團提案要求行政院補送第二預備金相關用途細目，卻再度遭綠營封殺，由於第二預備金使用不需先報立法院同意，政府防範民眾誤吃萊豬的承諾是否真能兌現？也沒有立委敢拍胸脯保證。農委會在科學人雜誌刊登美豬廣告引發爭議，同時也被審計長陳瑞敏點名經費來源有疑義。（圖／擷取自科學人臉書粉絲專頁）「由於農委會先前曾經被踢爆疑似利用廣宣費養網軍，所以立委們這次對農委會的廣宣費看得格外仔細。」國民黨立委李德維表示。李德維口中的「農委會養網軍事件」，源自於農委會辦理一○八年度「加強農業訊息因應對策」時，編列一千四百五十萬元預算，委外僱用四名小編，遭外界質疑用納稅人血汗錢養網軍，讓「一四五○」成了綠營網軍的代名詞。當時農委會主委陳吉仲強烈反駁「養網軍」的指控，還堅持立法院必須召開祕密會議，才願意解密廣宣預算的結案報告，引發藍委批評是阻攔查核。此外，本刊也曾披露，農委會一○六年度「新農業政策多元傳播案」、「新農業政策多元傳播案後續擴充案」、「加強新媒體農業傳播計畫案」，和一○七年度「加強新媒體農業傳播計畫案」、「政策座談會暨媒體行銷教育訓練案」、「輿情蒐集及網路輿情監測分析服務案」，以及一○九年度「整體農業政策行銷案」、「防檢政策整合行銷案」等採購案，被立委踢爆採「限制性招標」（不經公告，邀請二家以上或僅邀請一家廠商議價），承包廠商疑似都是同批人馬，內情不單純。
【1450又來了1】網軍案得標廠商 再拿農委會828萬
去年大選期間，網軍議題吵得沸沸揚揚，時任國民黨立委陳宜民揭露農委會一連串標案，質疑政府花錢養網軍，幫忙擦脂抹粉。其中，最知名的標案「108年度加強農業訊息因應對策計畫」，當時農委會預計編列1450萬元預算找網路小編，但遭國民黨委員質詢相關標案內容時，卻無法清楚釋疑，政府備受抨擊，外界也因此戲稱政府網軍為「1450」。去年遭國民黨立委質疑的「108年度加強農業訊息因應對策計畫」，最後得標廠商為「海極創意代理股份有限公司」，以1008萬元拿下該案。「海極創意」為了反擊外界網軍質疑，還曾在PTT（批踢踢實業坊）以農委會專屬帳號「Qutty」澄清價碼並非1450萬元，而是1008萬元，卻慘遭網友狂酸。不久，該帳號就因違反PTT使用規定遭砍除。本刊調查，農委會和「海極創意」雖然去年鬧得滿城風雨，「1450」也因此成為政府網軍的代號，但是農委會對「海極創意」並不薄。政府電子採購網今年1月底的決標公告，赫然發現「海極創意」竟擊敗農委會轄下「財團法人豐年社」，又成功拿下農委會「109年度加強新媒體農業傳播計畫」，決標金額高達828萬元。國民黨委員去年追查農委會養網軍議題時，不只關注「108年度加強農業訊息因應對策計畫」，同時也回溯「106年度新農業政策多元傳播案」、「107年數位平台建置及數位行銷案」等以網路傳播為名的相關計畫，並要求政府交出結案報告，但農委會卻以事涉智財權為由，只能在秘密會議中提出，反而引發外界更深的疑慮。
【卡神輸了2】輿情監測燒大錢 楊蕙如只分到零頭
國民黨立委陳宜民、曾銘宗等人今年5月份曾踢爆，包括106年度「新農業政策多元傳播案」暨後續擴充案1350萬元，以及農科院執行「107年數位平台建置及數位行銷案」550萬元，及「108年度加強農業訊息因應對策計畫」預算金額1450萬元(網軍稱號1450由此得名），都疑似成為農委會養網軍的預算來源。陳宜民日前再度對本刊表示，農委會107年度都已經花了550萬元預算佈建輿情監測，如今卻又被抓包卡神在當年度也曾「參一腳」，農委會居然又另花近20萬元向卡神租用輿情監測設備，難道卡神的輿情監測設備真的比較好，還是550萬元預算得標公司根本沒有買設備，或者根本是該預算就是另有用途？陳宜明說，外界以「卡神輸了？」為由，希望農委會完整公佈相關預算結案報告，確保公帑合法、用在刀口上，但農委會卻拒絕說明、逃避立院監督，審計部也要不到資料難以釐清，甚至有公務員向他私下爆料，相關預算出現招標官員自行驗收的嚴重違法，更令人懷疑「卡神是查案斷點」的說法，未必空穴來風。日前台北地檢署追查我駐日外交官蘇啟誠案，起訴涉案的卡神楊蕙如，間接證實民進黨利用政府預算豢養網軍，接下來網軍脈絡也一一浮上檯面。依陳宜民分析，農委會網軍與卡神楊蕙如，可能分屬兩支不同的網軍，常態下是平行運作，各自標案，選前則更換成互相支援隊形，不過，他之前質疑的網軍案，得標者競標的都是數百萬起跳的預算，但根據游淑慧的資料顯示，卡神卻只標到19.8萬的標案，而且還是「租賃設備」，難怪會引發「卡神輸了？」的議論。此外，國民黨中央上週踢爆網軍得標的也是民進黨中央「輿情監測」案，勞動部也曾有類似標案，從民進黨中央到各行政部會，都在搶做輿情監測，金額從數百萬到數十萬不等，累積起來就是數千萬，經費多得嚇人。楊蕙如遭到檢方起訴後，行蹤也自此成謎，綠營隨即忙著切割、冷處理，似有意讓網軍討論度「降溫?。也有立委大爆料指出，網軍很像日本戰國電影中的「忍者」，不只需龐大金援，更講究隱密，因為只要一位忍者被落網，可能是整支忍者軍團覆沒。以攸關「外交官之死」的卡神案為例，在北檢起訴卡神後，PTT、臉書數波大舉掃蕩疑似網軍帳號，謝系網軍因此元氣大傷。台北市議員游淑慧、羅智強等人，在今年12月17日召開記者會，爆料楊蕙如的「易始公司」與「品原顧問公司」登記地址、電話相同，兩家都疑似紙上公司，更赫然發現，原來「品原」也曾得標包括農委會在內等多個相關部會標案，情節與陳宜民調查農委會網軍案過程如出一轍。今年初陳宜民查出「春露」「樂齊」「有布」地址、電話有異常連結性，懷疑得標公司與「養網軍」有關。儘管身兼民進黨青年部主任的「有布」負責人吳濬彥辯稱，有布與春露、樂齊同址，只是朋友好意借公司地址登記，「有布從不標政府標案」，但同址的「春露」和「樂齊」都先後取得農委會相關預算，借址登記並不尋常、還有稅捐問題，仍然啟人疑竇。如今，藍營議員又點名卡神也曾「參一腳」搶標農委會預算，雖然金額不多，卻更凸顯是否不只一支網軍覬覦農委會預算。更巧合的是，遭民代點名疑似養網軍的標案，都是限制型招標案得主，誰得標？主管機關有極大裁量權，而且又都巧合的出現一址多公司的「非一般狀況」。農委會雖然說，預算分屬轄下不同單位，但台灣的輿情是否真的多到非得多個單位個別花錢做監控，農委會有必要說清楚。陳宜民也感嘆「積砂成塔」，若能將這麼多筆監控輿情的錢，都好好用在解決農民困難上，是否部會就可以減少監控輿情花費、不必擔心輿論不利選情？