校安人力
」 教育部
政院砸12億強化國中校安！3年擴編至2000人 全台966校納入
為強化國中校園安全並減輕教師處理學生事務的負擔，行政院今（24）日通過「校園安全韌性2000－充實國民中學校安人力計畫」，規劃自115學年度10月起，以3年時間逐步將全國國中校安人力由620人增加至2000人，預計涵蓋966所公私立國中，中央每年挹注12億元。行政院長卓榮泰今日在行政院會聽取教育部報告後表示，計畫目標是建立更完整的校園安全支持體系，達到「學校有人力協處、教師有人員支援、學生有及時保護」。執行期間自115年10月1日起至118年7月31日止，透過增置專責人力，協助學校處理班級突發衝突及校園安全事件。在人力配置方面，6班以下學校將配置1名校安人力，7至36班配置2人，37班以上則配置3人；115學年度起，完全中學的國中部也將納入計畫。卓榮泰指出，新增校安人力有3項主要功能，包括協助行政及突發危機處理，減輕教師額外工作負擔；校園發生緊急事件時即時介入，避免意外進一步擴大；以及協助校園巡視、秩序維護，並投入防制霸凌及藥物濫用工作。除了增加校安人力，卓榮泰表示，教育部近年也陸續強化教師工作支持，包括調升導師及特教職務加給、教師鐘點費，增訂教師兼任行政工作獎金，以及針對偏遠地區校長及教師提供「久任獎金」，並擴大傷害保險適用範圍。卓榮泰要求教育部與地方政府共同推動計畫，依規劃落實人力配置，同時持續檢視執行成效，確保中央投入的資源能實際協助第一線教師及學生。至於外界詢問，「校園安全韌性2000」是否與「第五級保全」構想有關，教育部次長張廖萬堅強調，兩者是「完全不同的概念」。校安人力主要負責國中校園安全，第五級保全則著重關鍵基礎設施、國營事業及公家機關等場所的安全維護，工作性質並不相同。張廖萬堅表示，目前持有校安相關證照的人員約7000人，相關培訓每年持續辦理。過去也曾透過學務創新等計畫，甄選退役教官、退役軍人或其他有意投入校安工作的人員，再提供相關訓練，希望藉由擴充人力進一步強化校園安全。
葉元之批民進黨雙標 籲鬆綁退休教師回任補足校園人力
針對校園師資不足及校安人力短缺議題，國民黨立委葉元之今（22）日表示，他提出修法鬆綁退休教師再任限制，是希望協助解決第一線校園缺師問題，卻遭民進黨批評為「養雙薪肥貓」。但行政院近期提出引進第五級警衛人員擔任校安人力，性質相近卻被視為好政策，質疑民進黨存在雙重標準。葉元之指出，許多學校長期面臨師資不足困境，不少校長與行政人員都反映找不到教師，甚至必須拜託退休教師回校協助教學與行政工作。然而現行制度對退休教師再任設有薪資限制，影響回任意願，因此他提出修法，希望讓具備經驗的退休教師能重返校園，協助補足人力缺口。他批評，民進黨將相關修法貼上「雙薪肥貓」標籤，忽略教育現場實際需求，也對願意回校服務的退休教師不公平。葉元之表示，行政院近期提出由第五級警衛人員投入校安工作，本質上同樣是運用既有人力資源協助校園運作，但民進黨對不同方案卻採取截然不同態度，令人質疑評價標準是否一致。他進一步指出，目前校園還面臨毒品防制、管教爭議及濫訴等問題，導致教師壓力日益沉重，不少教師因擔心爭議而不敢處理學生問題，影響教學與校園安全。葉元之強調，教育政策應回歸解決問題本質，朝野應共同面對校園缺師與人力不足問題，而非將民生法案政治化，忽視第一線教育現場的實際需求。
校安破網1／校園管理成難題 校安人員專業匱乏學界呼籲納入編制
軍職教官自2013年起逐步退出大專院校，教育部推動學務創新人力（校安人員）填補教官遺缺，卻因缺乏配套措施，導致校安人員工作難以施展，管理成效有限。對此，全國高級中等學校教育產業工會認為校安人員應強化職業能力培訓；學者更坦言，當年「黨政軍退出校園」是擔心政治意識型態污染校園，但處理手段過於簡化，如今校園安全的確治絲益棼。2013年，時任民進黨立委管碧玲、鄭麗君的積極推動下，立法院三讀《高級中等教育法》，附帶決議「8年內讓教官回歸國防體系」。教育部2017年起正式停止招考軍訓教官，於隔年公告「教官依各階服役年限，採自然離退或依其意願退伍」，缺額以「學務創新人力」（即校安人員）補足，依規定，每退出一名教官，須改聘一名校安人員。教官職務涵蓋國防教育課程推動、學生生活輔導、校園安全維護及依各校要求辦理學生事務，其退出校園後，除國防教育課程改由「國防教師」上課外，其餘工作一律改由校安人員負責。政大野火陣線等學生團體2016年赴教育部門前表達訴求，呼籲教官威權管制、言論審查及軍人干預教育等行為應全面退出校園，落實教育正常化。（圖／報系資料照）以台北市為例，103所高中職以上大專院校現值教官仍有70多位，另新增校安人員約218位，其中退休教官轉任者有30位，近9成新招僱的人士來自各方領域。校安人員作為代替教官的新人力，卻頻傳因言行不當而引發學生不滿的爭議。台灣青年民主協會去年接獲多名中山女高學生指控，投訴該校校安人員曾多次要求學生不得穿緊身褲，只因校內有男老師，晚自習還到廁所敲學生門，讓學生備感壓力。臺灣青年民主協會的理事長楊姿潁指出，此事件可看出，校安人員在性平方面所受專業培訓不足。她坦言，依現今學校實際狀況來看，校安人員的確存在專業能力缺乏，以及工作穩定性不高的問題。台北市教育局學務校安室督導游駿弘說，校安人員職缺應徵條件為大學畢業，並須參與教育部舉辦的為時兩週的校安人員培訓，針對交通安全、反霸凌、詐騙、藥物濫用等相關知識補強，不過也可先進入校園熟悉工作，一年內再做補培訓。全國高級中等學校教育產業工會決策部副主任呂惠甄指出，這樣的培訓機制導致校安人員專業知識難以應對校園狀況。教官在進入校園前，需要先到師範大學修讀24學分的輔導知能教育課程，校安人員卻只經過72小時的培訓就可勝任，此程度在學生性平、霸凌這些與法律相關工作上，難以提供專業輔導，久而久之無法獲得學生信任，更甚者出現學生不聽校安人員管教的問題。去年，一名新北國三生命案引起全國關注，校安維護工作也因此遭到質疑，台北市學校教育產業工會等諸多教團事後赴教育部前抗議，要求補牢校園安全防護網。（圖／報系資料照）「其次是穩定性不高」，呂惠甄表示，校安人員屬一年一聘約，許多人把這份工作當作中繼站，一旦工作不符合預期或難以適應，就隨時提出離職，導致現今大多數學校都面臨校安人員不足問題。當學校出現缺額，須向教育局或就業服務處申報，可人員報考到錄取要兩個月時間，人力供應不來。校安人員無正式編制，專業培訓不足，相較於受體系出身的教官，管理成效上有所打折。呂惠甄建議，將學務創新人力納入正式員額編制，明確其身份定位，以便管理學生不會受「身份定位模糊」限制；並訂定「教育人員校園管教法規」規範，明訂其管理範圍，加強在職能力進修，以備應對校園突發事件。國立高雄大學政治法律學系教授廖義銘指出，「黨政軍退出校園」所指應是政治意識型態，例如教師呼籲班上同學去參加某個社會運動，或上課內容有政治宣傳因素，而非單純軍人退出校園，如今發展也是當初始料未及，政府勢必要好好規劃校安人力來源與訓練。
教育部召校安諮詢會 決議未來「2情況」可對學生緊急檢查最快下學期實施
新北市國三學生在校內被同學攻擊致死的案件，引發社會譁然，為避免類似情況再度發生，教育部4日召開首次校園安全諮詢會，會中決議在緊急情況下可對學生展開緊急檢查，現場無須相關人員陪同，不過全程必須錄影，最快可在下個新學期實施。根據現行法規，校方在進行校安例行抽查時除了要全程錄影外，還需校家長會代表或教師代表至少1人陪同校方人員進行檢查，不過新北市國三學生持彈簧刀攻擊同學，導致對方不幸身亡的案件，引發各界對管理學生攜帶違禁品到校等事件的關注。教育部長潘文忠4日邀請教師、學生、家長團體及六都代表，召開首次校園安全諮詢會，會議中達成共識，將校園安全檢查分為例行抽查及緊急檢查2種樣態，緊急抽查又分為特定學生、非特定對象及學生宿舍等不同情況。後續還會持續研議例行抽查、緊急檢查人員之類型、人數及必要性、是否增設全班性的安全檢查等議題。會議中決議爾後在緊急情況下，如老師發現學生攜帶危險物品，或經學生向校方舉報有人攜帶危險物品，得由校方指定人員對該生進行搜查，無須相關人員陪同，不過仍需全程錄影，此政策最快可於2月的新學期開始實施。另外會議上也提出3個具體方案方向，以強化高關懷學生過渡性中介教育，包括規劃高關懷學生過渡性中介教育措施，建立個案輔導評估機制等，教育部也將重新評估各縣市資源，協助擴充量能。另外，潘文忠透露在提升學校安全與輔導量能方面，高中以下的學校輔導教師人力增補，國中部分預計在114學年度完成，國小部分原定在120學年度完成，將提早到116學年度。教育部也將參考這次與會人員的意見，未來政策會考慮增置中小學學務、校安人力。
邱臣遠強烈譴責校園暴力 批教育部長有卸責之嫌
近日新北市發生校園安全議題，民眾黨立委邱臣遠27日在景美集應廟由民眾黨所舉辦的「民眾開講」的談話中，強烈譴責校園暴力，並呼籲教育部及地方教育局應積極協助學校，確保校園安全。他認為，教育部長潘文忠談話有推卸責任給學校及老師的疑慮，教育部不能與教育基層脫節，應積極改善目前校園量能不足的困境。該起事件發生於25日，一名學生在校園內遭同學持彈簧刀砍傷，經搶救後不治身亡，引起社會震驚。邱臣遠指出，此事件凸顯出中央教育部與地方教育局需要痛定思痛徹底檢討，提供學校及教師更多輔導權力，才能有效預防類似悲劇的再次發生。邱臣遠表示，他在得知校園暴力事件後第一時間聯繫教育部，表達其對校園暴力零容忍的態度。他認為，這次事件凸顯出校園師資和校安人力的不足，以及應確實對相關刀械、危險物品進行有效管制的問題。邱臣遠續指，學生攻擊事件層出不窮，教師在學校中處於最弱勢的一方，缺乏合理的管教措施和足夠的支援。政府應針對制度漏洞進行改善，引導家長應承擔更多陪伴責任，並應加強高關懷學生必要輔導，引導青少年走上正確的道路，以確保校園的安全。針對這次事件，邱臣遠批評，教育部長潘文忠談話有推卸責任之嫌，教育部不能與教育基層脫節，更應積極改善目前學校、教師沒有合理管教學生權、輔導資源及校安人力都不足的困境。邱臣遠承諾，若他能夠續留立法院，他將積極爭取相關預算，以補足地方政府和學校間的量能。此外，邱臣遠認為在預防方面更勝於治療，特別針對中輟生和需要心理輔導的學生，提出在校園心理輔導機制與措施，甚至在追蹤管理方面的全面改進。他強調這需要在社會安全網、校園安全網的結構下全力推動和執行，以減少類似悲劇的發生。
新北國三生遭割頸身亡 全教總提2點呼籲：教育部應設法改善現狀
新北某完全中學「學生持刀攻擊事件」，1造成一名學生死亡，全國教師工會總聯合會對此表達難過與不捨，在「學生攻擊事件」層出不窮的現在，他們呼籲教育部與地方教育局處徹底檢討現行教師輔導管教學生辦法，增置相關校安人力，才能真正減少不幸事件。此次不幸事件後，教育部長潘文忠提醒依教育部輔導管教辦法，學生如果有攜帶刀械等危險違禁品，老師知悉後應立即通報學校，學校也應緊急通報警方作處置，緊急情況也訂出相關作業辦法，維護學生及學校安全，要請縣市政府教育局和學校依規定作更多的防範。全教總理事長侯俊良表示，潘文忠的「提醒」剛好證明教育部與學校嚴重脫節，也未能清楚掌握目前學校、教師在輔導管教學生時面臨的困境，部長的發言，讓學校教師感到心寒。侯俊良指出，近年來，各種態樣的「學生攻擊事件」明顯增加，然而教育部所稱教師輔導管教規範，不僅難以讓老師有合理的管教措施，甚至極可能反遭學生、家長的投訴，從而成為校園事件中的當事人，甚至因此變成所謂的「不適任教師」。侯俊良進一步表示，目前學校教育已然承載過多責任，相較之下，同樣重要的家庭教育卻日趨式微，有不少師生衝突或校園事件，起因正是父母的疏於陪伴，忽略家長的管教責任與親子教育，而這也絕非透過單向強化學校責任、加重教育人員負擔就能解決的。全教總提出兩點呼籲：一、請教育部正視中小學人力、資源不足，編列處理學生攻擊事件的專任人員以及處理案件所需經費，以處理學生衝突、學生攻擊等事件；二、請政府相關部們正視家庭教育與家長管教責任，針對學校難以管教之學生，修法課予家長管教義務，由行政機關以行政罰方式強制家長需參與親職教育講習或課與罰鍰。全國教育產業總工會也表示，目前教育現場之教師形同被廢武功，不能糾正學生（口氣不好也被投訴）、不能處罰（連罰站都是體罰）；針對「有問題」的學生，老師若給予額外指正，都可能被扭曲為霸凌，最後可能變成不敢管。全教產理事長林碩杰說，學校要搜查學生身體及其隨身攜帶的私人物品（如書包、手提包等），必須具有「有相當理由及證據足以認為特定學生涉嫌犯罪或攜帶違禁物品」、「合理懷疑」、「二位以上之學生家長會代表」等規定，但基層教師表示，若非難以執行、就是容易被扭曲為霸凌。全教產還說，受保護管束之學生需要特別管理，教育部應明確化相關處理辦法及規定，且應該比一般學生嚴格，保護校內其他學生。教育部及地方教育局若只會事後派心理師及社工師駐校輔導，而不設法改變現狀，繼續讓學生持違禁品入校甚至犯案，校園恐無寧日，對於校內其他學生也是不公平。