歐中投資協定
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布魯塞爾遭冷處理！中國對歐外交全面轉向「分而治之」策略
當數位歐洲領袖接連造訪中國之際，布魯塞爾（Brussels，歐盟行政中樞）卻出現另1種外交動態，揭露出歐盟與中國之間根深蒂固的問題。多名消息人士指出，布魯塞爾近期刻意放緩與中國外交官的高層會晤安排，此舉被視為歐盟外交官在北京難以獲得接觸機會的對等回應。據《南華早報》的獨家報導，在中國首都，據多方消息來源表示，西班牙外交官、歐盟駐華代表團團長庹堯誨（Jorge Toledo）在相當長一段時間內，實際上被排除在與相關部委的會議之外。庹堯誨一向直言批評中國的產業過剩問題，以及中國與俄羅斯的緊密關係。他目前所面臨的外交孤立，在某種程度上與法國外交官、前歐盟駐華代表團團長郁白（Nicolas Chapuis）的情況相似。2018年，在郁白首次正式會見中國外交部時，在場人士透露，這位使節甚至被質問「為何還要來？」1名官員談及這場僵局時表示：「就這麼說吧，安排會議在布魯塞爾並未被視為最優先的事項。」雖然並不存在正式禁令，但第2名歐盟官員指出，雙方接觸已變得「更為緩慢且更具選擇性」，即便某些制度化對話仍在持續，例如上週舉行的歐中水資源韌性對話。第3名消息人士透露，只要庹堯誨在北京持續被冷處理，歐盟執委會官員便被要求避免與中國駐歐盟大使蔡潤會面。第4名消息人士證實此說，但表示較低層級會議仍然進行。感到被冷落的不僅是官員。2名不同來源指出，當布魯塞爾主要遊說團體「歐洲商業聯合會」（BusinessEurope）代表團去年12月訪問北京時，10年來首次未能獲得中國商務部接見。官方給出的理由是，因法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）當時正在北京訪問，因此商務部無人能夠接待。但商界人士表示，他們對這種被視為怠慢的舉動感到「震驚」。多年來，該團體曾主張對布魯塞爾部分較為強硬的對中政策保持審慎。其中1名消息人士指出：「中國正持續強化拒絕與歐洲整體架構對話的策略。」他形容，國家層級的商業團體比跨國企業更容易取得接觸。然而，當該商業團體返回布魯塞爾後，卻發現中國駐比利時外交官因官方接觸受限，反而積極尋求與其會面。在與蔡潤的會談中，該團體被告知，歐盟應效法加拿大總理卡尼（Mark Carney）所走的道路。卡尼在與美國關係動盪1年後，已重建對中關係。知情人士還透露，蔡潤曾提議恢復陷入停滯的歐中投資協定，甚至啟動自由貿易協定談判的構想。這種外交動態並非全新路線。長期以來，歐盟官員抱怨中國採取「分而治之」的策略，向個別成員國提供有限市場准入，希望藉此稀釋布魯塞爾日益強硬的立場，但近幾週此一趨勢顯著加速。歐盟執委會新年伊始的作為，延續了去年底的基調。布魯塞爾過去一連串針對中國企業與產業的高調調查、裁決與提案，包括華為、風力渦輪機製造商「金風科技」，以及中國科技公司「字節跳動」旗下的TikTok，再加上2025年創紀錄的中國對歐貿易順差，使外界認為雙方幾乎沒有好消息可談。對北京而言，與個別的歐盟成員國直接往來更具成效。因為各國在針對中國企業的懲罰性立法及扶植歐洲企業的法案上皆握有投票權，而各國對中國政策的分歧亦早已廣為人知。今年，芬蘭與愛爾蘭政治領袖訪中，延續2025年底法國總統與西班牙國王的訪問行程。英國首相施凱爾（Keir Starmer）上週訪中，德國總理梅爾茲（Friedrich Merz）亦預計於月底前抵達。迄今為止，每位訪中的領導人，都為國家帶回了與中國的商業協議。作為回應，北京已重新開放愛爾蘭與西班牙的牛肉與豬肉市場，並對其他國家提出簽證便利或飛機訂單等誘因，即便與布魯塞爾的關係日益緊張。本週的慕尼黑安全會議（Munich Security Conference）原本通常會成為北京與布魯塞爾高層會晤的平台。去年此時，歐盟執委會副主席兼歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）首次會見中國外交部長王毅。當歐洲仍在消化美國副總統范斯（J.D. Vance）帶有訓誡意味的演說之際，王毅展開外交攻勢，在歐洲最重要的安全論壇期間密集會晤領袖與高階外交官，將北京塑造成1個，對川普衝擊下的歐洲而言更為穩定的夥伴。據悉，在去年慕尼黑安全會議上，范斯抨擊歐洲「文明崩解」與「內部敵人」，導致與會成員譁然。自13日起，外界目光再次聚焦慕尼黑。王毅可能與美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）會面，但截至11日，他與卡拉斯的會談仍未確認。過去幾年，卡拉斯與其前任博雷利（Josep Borrell）都例行性地在會議場邊與王毅會面。去年1月中旬，歐盟方面已知該場會談將舉行。不過即便今年會面成行，也不代表關係解凍，尤其雙方過去已有衝突。去年7月在布魯塞爾為歐中峰會進行準備會談時，王毅告訴歐洲代表，北京不希望俄羅斯在烏克蘭戰爭中失敗，因為那將意味美國會將全部注意力轉向亞洲，此言震驚歐方。知情人士形容，會談自一開始便氣氛緊繃，包含細微的禮賓失誤，以及卡拉斯在鏡頭前措辭強硬，直接就中國支持俄羅斯一事向王毅施壓。之後因東道主未先舉杯，王毅自覺有必要提議祝酒，氣氛更加惡化。卡拉斯的支持者認為，這場會談反映歐洲對烏克蘭戰爭的深層憤怒。這位前愛沙尼亞總理仍是布魯塞爾中最支持基輔的堅定力量之一，其外交政策立場多源於此。然而對中方官員而言，這次會晤或被北京視為布魯塞爾偏好公開訓誡而非私下外交，進一步強化了將外交重心轉向歐盟各成員國的正當性。
德國變天 社民黨險勝！籌組聯合政府恐持續數月
德國26日舉行聯邦議院（國會下議院）選舉，結果中左翼社民黨以25.7％的得票率拔得頭籌，險勝現任總理梅克爾所屬的中右翼聯盟黨（基民盟／基社盟）1.6個百分點。社民黨總理候選人蕭茲宣布已獲選民授權執政，準備與綠黨和自民黨組成三黨聯合政府。不過，聯盟黨總理候選人拉謝特不認輸，也要爭奪組閣主導權，而今重點在於誰能拉攏更多盟友，籌組聯合政府談判有可能持續數月。德國社民黨在26日舉行的聯邦議院選舉中得票率居冠（25.7％），社民黨總理候選人蕭茲（右）在首都柏林社民黨總部，向支持者揮手致意。（圖／新華社）聯盟黨得票率 歷來最差計票結果顯示，社民黨得票率25.7％，較2017年成長5.2個百分點。聯盟黨得票率24.1％，則較4年前大掉8.8個百分點，創該黨歷史新低。綠黨14.8％，為該黨最佳大選表現。親商的自民黨11.5％。極右翼德國另類選擇黨（AfD）10.3％。左翼黨4.9％。換算席次，社民黨占206席，聯盟黨196席排第2，綠黨118席排第3，自民黨92席排第4。在德國，所有政黨都可參與組閣的「探索性談判」，無時間限制，也不限制政黨分別舉行組閣談判，但傳統上是由最大黨邀請其他小黨談判。若幾個政黨原則性同意結盟組閣，接著就正式展開談判，磋商政策議題，待所有談判結束後將討論由哪個政黨負責哪些政府部門，簽署聯盟協議。結盟組閣的政黨接著推出總理人選，再由聯邦議院表決。籌組政府談判 恐持續數月社民黨總理候選人蕭茲宣布，德國選民正尋求變化，社民黨已獲得授權與綠黨和自民黨組成新政府，他直指聯盟黨已從人民那兒收到「不應再執政，成為反對派」的訊息。聯盟黨總理候選人拉謝特則表示，兩大黨得票率差距很小，他將努力組建一個由保守派主導的政府。得票排第3的綠黨及第4的自民黨，儼然已成為「造王者」，而兩黨皆屬對中鷹派政黨，關注中國人權狀況，並反對《歐中投資協定》。其中一個聯合政府選項是，社民黨結合綠黨和自民黨，組成俗稱「紅綠燈」（三黨代表顏色為紅綠黃）聯盟，蕭茲接替梅克爾成為總理，綠黨成員則出任環境、運輸部長，甚至是外長。另一選項則是聯盟黨與綠黨和自民黨結盟，組成所謂「牙買加」聯盟（牙買加國旗顏色為黑綠黃），而自民黨的政治理念與聯盟黨較接近。籌組聯合政府談判可能持續數月，若至12月未能產生新總理，梅克爾將成為二戰後在位最久的德國總理。
歐69名議員促G7團結抗中！專家：「至少暫時」終止歐中投資協定
來自七大工業國集團（G7）的69名歐洲議會議員25日首度連署致函美、加、英、法、德、義、日元首，呼籲G7國家攜手捍衛民主價值，在6月峰會中對北京採取強硬立場。此外，百餘名專家也準備致函歐盟，呼籲「至少暫時」終止歐中投資協定。德國之聲報導，本次歐盟連署發起人包括德國聯邦外交委員會主席呂特根（Norbert Rottgen）和美國共和黨籍聯邦眾議員岡薩雷斯（Anthony Gonzalez）。呂特根25日在推特發布信函內容與連署名單，稱「中方行為前所未有地影響了全球政治和我們的社會，G7必須捍衛共同信仰的民主原則」，呼籲各國團結制定計畫，以「對抗中國不符國際準則的內、外部行動」。這是G7議員首次聯名呼籲各國政府採取行動。信中還列出G7國家應對中國主動出擊的5大領域，包括「國際組織改革、科技、人權、印太地區緊張局勢與新冠危機下的合作」。下屆G7峰會將於6月在英國登場，除7成員國和歐盟外，澳洲、印度和韓國也將首度受邀與會。呂特根日前表示，中國在印太區域選擇性運用國際法，遂行侵略行為，對國際秩序構成二戰以來最大挑戰。他強調：「我們並不想（與中國）敵對，而是主張採取現實態度」，他也在信中說明：「我們希望在互惠、透明、負責任的基礎上，繼續與中方維持建設性關係」。岡薩雷斯則稱，中共威脅是「這個時代最大的外交挑戰」，他以中國在疫情爆發伊始的做法、印太地區「充滿敵意的行為」，以及侵犯人權、濫用國際組織等狀況為由，呼籲G7國家合作抗中。