歐盟CBAM
」 碳費
放任越南高碳水泥傾銷？ 台泥張安平罕見動怒：「政府保護作為在哪」
「越南、印尼產量多出來的，把台灣吃乾抹淨都不夠！」日前財政部針對越南卜特蘭水泥對台傾銷調查進行裁決，將對越南進口水泥熟料課徵反傾銷稅，沒想到經濟部沒有馬上行動，甚至一延再延，台泥董事長張安平27日在股東會上表示，台灣水泥業正遭受碳費與進口高碳水泥傾銷的雙重夾擊，「政府保護的作為在哪裡？為什麼政府動作一而再、再而三地往後推。」台泥總經理程耀輝表示，2025年的第一季，台泥總共提列包括水泥事業體980萬、社會轉型能源和平電力4244萬及電池事業120萬，共5344萬的碳費準備。但是除了碳費，台泥面對更大的衝擊，是進口水泥的傾銷。水泥公會數據顯示，台灣目前的三大水泥加熟料進口國，分別為越南的50.9％、印尼的25.69％、以及泰國11.62％。業者表示，關務署資料顯示，越南水泥到岸價約2300元，但台灣國內水泥廠每噸約3000元，但進口水泥都不用交碳費。有業者曾說，東南亞水泥去年已占全台市場26%，今年還在持續增加，但從越南進口的水泥熟料，除了低價傾銷、沒有碳費問題，更沒有檢查制度，就算加入超過法規上限的爐渣等添加物，可能影響建築物結構安全，也無人監管。張安平表示，去年7月，水泥公會推動反傾銷調查，好不容易到了今年5月21日，財政部確定越南水泥傾銷，經濟部卻說「我還需要40天看你的損傷，還可以再延20天」但同一天，越南政府就立刻調降水泥出口稅，從10%降到5%，對水泥業的衝擊越來越大。張安平表示，去年就提過，必須制定台版CBAM，讓進出口的水泥承擔一樣的碳成本，因為越南的產能是一億兩千萬噸，但越南當地消費不到六千萬噸，印尼也差不多的量，但台灣全國水泥一年消費量加在一起也才一千多萬噸，但至今沒有進展。張安平表示，很多人可能認為，進口別人生產的高碳排原料產品無所謂，但其實碳的計算是看你在哪裡消費，所以從越南或其他國家進口到台灣的高碳水泥，其碳排是算在台灣的帳上，而台灣產品出去面對歐盟CBAM的時候，「這個總帳是算在台灣身上的」。張安平表示，歐洲、美國，包括日本，公共工程都是優先採用低碳建材，但台灣公共工程相關政策到現在為止還沒有把低碳建材納入，為此民間跟政府已經開了不知道多少次會議，張安平不禁質疑，到底是哪些業者在阻擋相關政策。
國際局勢大變機械業挑戰多 賴清德：百億預算協助轉型
TIMTOS台北國際工具機展3日在南港展覽館登場，外貿協會董事長黃志芳表示，TIMTOS已走過半世紀，近期美國要重塑製造業、烏克蘭重建等商機帶動下，工具機業是不可或缺的；總統賴清德表示，國際情勢不斷變化，大家要居安思危，希望企業能與政府攜手完成任務、愈冷愈開花。總統賴清德參觀工具機展。（圖／黃耀徵攝）今年的工具機展共有六天，使用南港展覽館1館及2館與台北世貿1館，超過1千家廠商、6100個攤位，今年聚焦AI與機器人、智慧製造與節能永續，要引領工具機業者開創半導體、電動車、醫療、航太與綠能等五大應用領域商機。機械工業公會理事長莊大立表示，機械公會早在10年前就感受到，智慧機械是未來發展的趨勢，所以積極推動，現在已有不少廠商有AI智慧功能的機械手臂。莊大立表示，台灣的機械產業在成為兆元產業前，一直很孤獨，但是我們還是很努力拓展外銷，不過5年前疫情爆發、接下來是俄烏戰爭，地緣政治影響，還有新產能的崛起造成產能過剩的銷價競爭，匯率關稅等劣勢，已對臺灣的工具機產業產生了很大的衝擊。賴清德表示，TIMTOS是台灣機械業一年一度盛事，但當前國際情勢不斷變化，大家也要居安思危，希望企業能與政府攜手，完成數位、淨零轉型挑戰，經濟部今年預算編列116億元，將協助中小企業達成數位跟綠色轉型，讓製程導入人工智慧，並且完成碳盤查及碳係數資料庫。賴清德表示，希望大家共同合作、打造競爭力，邁向高附加價值產業，像是無人機、智慧製造、電動車及航太等領域，也希望能跟國際廠商共同合作，把全球供應鏈組起來。經濟部長郭智輝表示，因為歐盟CBAM，更加重視淨零排碳議題，還有美中貿易衝突、供應鏈佈局重組，以及匯率波動等，都影響到機械產業發展，但同時我們也看到國內機械設備業者切入高階半導體零件加工，更樂見有多家台廠成功投入美國機器人供應鏈。
碳費拍板每公噸300元 經濟部：短期難達標衝擊企業競爭力
歷經半年討論後，環境部7日召開第6次碳費費率審議會，拍板一般費率為每公噸300元，企業可進行自主減量、就會有優惠費率50元與100元，預計10月底預告碳費費率，2025年1月1日生效，2026年開始收費，這次針對碳費建議值，訂出一般費率為每公噸300元，技術標竿指定目標的優惠費率B為100元，若是國際減碳最高標準的行業別指定目標，適用費率A方案50元。經濟部表示，現場經濟部代表已明確表達不同意見，高度希望費率能考量台灣產業國際競爭力。特別是應對標日、韓等主要出口競爭國的費率標準，除SBTi標準對一般產業而言是短期難以達標的標準外，優惠費率B訂定100元，明顯較日韓更高，對部分企業會造成財務衝擊。經濟部表示遺憾，這次產業意見未能被委員會採納，未來會持續爭取。工總也表示，各產業對碳費的負擔能力差異頗大，且景氣循環及產業執行減量措施需成本投入，應讓企業將資金留作低碳轉型投資，碳費費率不應過高。這次建議費率偏高，不利產業低碳轉型。工總表示，碳費制度設計應通盤考量對經濟、社會的衝擊，碳費費率偏高，加上基本工資、電費等成本同步調升，對產業形成沉重負擔。且目前碳費規劃沒有與台版CBAM同步，沒辦法對國外進口高碳排的產品課稅，無異於鼓勵進口國外高碳排產品，傷害台灣相關產業，更無助國內達到淨零碳排的目標。呼籲政府應儘早實施台版CBAM。環境部長彭啓明7日表示，台版CBAM正在跨部會協商，預計明年要求進口的鋼筋、水泥等試行申報碳排放係數及碳足跡，來保護國內產業，同時也會觀察明年歐盟CBAM公布細節，會盡快進行。依2022年的碳盤查結果，初步碳費收費對象約500家工廠，共計281家公司，其中141家是上市櫃公司，收費對象的溫室氣體排放量，大約是155百萬公噸二氧化碳當量，占全國總排放量54%。
臺灣碳定價新制銜接國際 環境部將引領產業因應CBAM
我國已於8月底公布碳費3項子法，將試行今年度碳費申報，明（2025）年正式開徵碳費，也規劃於4年內啟動總量管制與排放交易，向國際展現我國落實減碳的具體作法。歐洲時間9月16日環境部彭啓明部長在我國駐歐盟及比利時代表處李淳大使陪同下，率氣候署同仁前往歐盟相關機構就氣候變遷、碳交易、空氣品質管理、化學物質管理、塑膠公約及循環經濟等環境議題進行交流，並說明我國已於8月底公布碳費3項子法，將試行今年度碳費申報，明年正式開徵碳費，也規劃於4年內啟動總量管制與排放交易，向國際展現我國落實減碳的具體作法，獲得高度肯定。歐盟於2005 年所建立碳排放交易系統（Emission Trading System，ETS）是國際上運作最成熟，也是目前全球最大的碳排放交易市場，具有相當豐富執行經驗，可作為我國參考借鏡。本次出訪與高階官員交流發現，歐盟排放交易制度相關作法包括排放監測計畫、排放量盤查、查驗、總量設定、排放配額分配與拍賣、交易市場建構與排放配額繳交等，配套作法涉及多項專業且利害關係者眾多，已有『碳定價外交戰略』趨勢，值得我國重視。環境部預計於明年組團，邀請產業、環保團體與專家學者共同前往歐洲交流研習，以建立各界對於碳定價之正確認知與專業基礎，促進未來研訂排放交易配套時之充分討論，以順利完成相關法令並執行。另一方面，隨著歐盟逐期設定更嚴格的總量上限並降低免費配額比率，歐盟也對進口產品啟動碳邊境調整機制（CBAM），我國受影響的主要對象為金屬扣件業（如螺絲、螺釘等）、鋼鐵及鋁等相關產業。目前歐盟CBAM還在過渡期間，國內業者在政府充分輔導下都能順利完成相關申報作業。關於產業擔心歐盟CBAM正式實施後，國內的碳定價如何與歐盟接軌？環境部表示，除了從CBAM法規內容外，本次拜訪歐盟也經面對面交流中確定我國碳費可扣抵應繳交的歐盟CBAM憑證數量，但扣抵的詳細規定需待明年中「第三國支付的碳定價如何扣減」及「EU ETS之下免費核配與CBAM制度調和」等細則公布才能獲知。考量其內容複雜且具高度專業性，環境部將於明年初指派專業專職人員常駐歐盟，即時掌握CBAM最新發展並參與協商，協助國內產業因應。彭啓明部長表示，這次出訪與各領域高階專家交流，讓我們對臺灣碳定價-碳費先行制度的未來發展更加有信心，談話過程中對於國內企業相當關注的碳邊境調整機制（CBAM）也更了解其細節，環境部會持續追蹤掌握趨勢。本次拜訪已經建立起完整的溝通平台與互信，更讓歐盟更能掌握台灣身為全球重要科技供應鏈，在氣候變遷努力的企圖心，未來會定期舉辦雙邊交流會，持續對話。歐盟許多政界領袖、產業、智庫、媒體及環保團體等，在氣候變遷與碳定價議題的深化程度，近幾年有顯著躍進，也發展出不同風貌的淨零生態系，相關輔導培育做法，很值得我國參考。環境部表示，將繼續加強與歐洲的合作，確保台灣企業能夠順利轉型過渡，並在國際市場上保持競爭力。環境部準備好了，會持續當各界的堅強後盾！
歐盟CBAM台廠申報數全球第5 蔡英文：政府當淨零後盾
總統蔡英文18日出席「ESG永續台灣第四屆國際高峰會」開幕典禮，她表示，臺灣光電和風電的裝置容量，和8年前相比增加13.2GW，其中離岸風機累積裝置容量達到2.3GW，是世界上少數離岸風電突破2GW的國家；在淨零的路上，政府會當大家的後盾，提供各項協助。蔡英文表示，全球面臨極端氣候挑戰，發展再生能源、推動能源轉型，一直是政府努力的目標，在大家共同努力下，臺灣現在的再生能源發電，從2016年的127億度，到去年已有267億度，成長將近110%；截至今年1月，臺灣光電和風電的裝置容量，和8年前相比，也增加13.2GW；其中，離岸風機更已安裝完成288座風機，累積裝置容量達到2.3GW。我國不僅在亞太地區位居領先地位，更是世界上少數離岸風電突破2GW的國家。蔡英文表示，歐盟已開始試行碳邊境調整機制（CBAM），英國也規劃在2027年跟進，再加上全球RE100的企業承諾，臺灣身為全球供應鏈的關鍵角色，更需要提早做好準備；政府除了提出「2050淨零排放路徑圖」及「12項關鍵戰略」，也在去年「疫後特別條例」中編列3年預算，協助企業更新設備、培育人才，帶領產業升級轉型，強化國際競爭力。經濟部次長曾文生在演講時表示，對台灣產業來說，最具國際化的考試就是歐盟碳邊境調整機制，鋼鐵、扣件及鋁製品產業將受影響。目前出口至歐盟的企業有2015家，其中製造業有808家、占4成，非製造業有1207家、占6成。據英國《金融時報》報導，碳密集產品來自台灣的數量名列前五，前四名依序為2.5萬筆的中國、1萬筆的美國、接下來是英國、土耳其、台灣及印度，韓國和日本的申報量則遠低於5000筆。曾文生表示，台灣CBAM申報家數在全球名列前5名，與中國、美國及英國相比，台灣產業規模和出口至歐盟的家數和品項並不多，顯示國內企業對碳定價非常敏感。經濟部推動紡織、石化和電子產業「以大帶小」，將中心廠的減碳經驗擴散至供應鏈，包含製程能源使用優化、溫室氣體排放減量等。他指出，台灣全年碳排約2.7億噸，其中將近一半的碳排來自電力；若企業能少用1度電，平均碳排就會下降，提高能源效率非常重要，包含廠商設備能效提升、產業與民生使用行為的調整與改變。
碳費徵收2024上路！環保署明年決定費率：先大後小、分階段為原則
今年2月公告施行的《氣候變遷因應法》授予環保署可徵收碳費，依環保署規畫，首波擬針對年排放量2.5萬噸以上的電力及製造業排碳大戶徵收，相關法制擬今年出爐，至於費用等則待明年碳費審議會決定，至於住商大戶則非首波徵收對象，擬用獎勵方式促其減碳。環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀昨天參與「淨零轉型 攜手前行」氣候論壇簡報時表示，據聯合國氣候變遷專家委員會（IPCC）在今年3月提出的AR6評估報告時指出，2020年較工業革命前已增溫1.1度C，未來極端天氣事件將更頻繁和強烈，2050年前達到淨零碳排為全球共識。蔡玲儀指出，今年2月15日公告施行的《氣候變遷因應法》中，大家最關注莫過於碳定價，規畫碳費徵收先大後小、分階段進行，初期會針對年排放2.5萬噸二氧化碳當量的電力及製造業徵收，並會設計差別費率及免徵條件，預計在今年8月會有草案，同時將有「自主減量優惠費率」、「繳費方式」，但會先召開研商會後再行預告，至於費率則待碳費審議會決定。外界也關心我國碳費是否能夠符合歐盟CBAM（碳邊境調整機制）的已支付碳價，蔡玲儀說，CBAM受影響最大產業為鋼鐵及扣件等產業，並從今年10月1日起啟動，首先會要求進口商申報碳排，規畫從2026年起收取，而原產國支付的碳價可減免。她舉例，如果有鏍帽工廠向上游鋼鐵廠購買已繳交碳費的「盤元」製成的產品，取得相關憑證可做為碳費抵免之用。
立法院新會期開始 民眾黨5大面向監督新內閣
立法院第十屆第七會期今（1）日展開，台灣民眾黨立委邱臣遠、賴香伶、張其祿、吳欣盈與陳琬惠一早開記者會，宣誓本會期將針對社會安全、經濟繁榮、環境永續、居住正義、財政紀律等五大面向監督民進黨政府，並提出優先法案，促進朝野積極審查。邱臣遠向新任行政院長陳建仁喊話，新內閣沒有蜜月期，一交接就必須無縫接軌，處理超徵稅收、勞保年金改革、落實居住正義等工作。邱臣遠表示，上會期因藍綠政治算計，導致《全民共享條例》草案延宕，目前朝野沒有共識，但為了回應民意，應加快嚴審並衡量財政紀律、反對空白授權條款，以照顧弱勢、有效強化經濟與社會韌性為考量，幫助度過今年可能的通膨和不景氣。民眾黨團將持續監督《平均地權條例》相關子法及內部規定、《氣候變遷因應法》後續的碳費規定、「兵役改革」的後續法規政策配套及執行、《礦業法》也要把握第七和第八會期的時間修法。賴香伶表示，陳建仁2016年擔任國家年金改革委員會召集人，2017年曾提出「年改會勞保年金改革建議方案」，但最後僅推出「政府每年撥補200億元挹注勞工保險基金」方案，最重要的《勞工保險條例》修正草案拖延6年動也不動，當時陳建仁說，將在2023年檢討是否整併勞工退休金，當年的副總統陳建仁如今變成行政院長陳建仁，應該盡快提出勞保改革方案。張其祿指出，2016年總統立委大選電視辯論，時任副總統候選人的陳建仁，宣示未來將聚焦年輕人居住正義對症下藥，然而2016年到2022年全國房地產可能成交價指數上漲1.85倍、租金上漲7.5％，高房價等住居問題每況愈下。《平均地權條例》三讀後，時任代理部長花敬群馬上背棄對國會的承諾，宣布預售屋禁換約不溯及既往，內閣改組後花敬群仍回任次長，民眾黨立法委員們將一同強力監督，要求政府確實解決過高房價與租屋黑市問題。吳欣盈表示，《氣候變遷因應法》三讀確立台灣2050年淨零碳排目標，環保署預計半年內優先提出包含碳盤查、碳費徵收、溫管基金收支辦法等12項子法，面對氣候變遷下的全球變局，需要產業綠色升級的重要誘因，才能協助台灣產業接軌歐盟CBAM等國際規範，提升國際競爭力，未來將持續監督氣候政策的進度與成效。陳琬惠指出，新會期將持續關注復育國土傷痕，停止礦產資源受掠奪式開發，《礦業法》修法只剩第七與第八會期，第八會期又面臨年度預算及2024大選，《礦業法》修法迫在眉睫，希望盡快召開黨團協商，請經濟部提出民眾信服的解方，為台灣立下國土永續發展的典範。
歐盟2023年起課碳關稅 212項管制項目受衝擊⋯金額高達245億元
因應歐盟今年7月提出「碳邊境調整機制」（CBAM），2026年將對進口的高碳排產品課徵關稅。經濟部指出，管制項目248項中，我國輸歐有212項，以鋼鐵製品為主，估計受衝擊金額約新台幣245億元，因應CBAM，經濟部提出《溫室氣體減量及管理法》修法將納碳費機制，對外界提出每公噸至少徵收300元，經濟部次長曾文生坦言，對產業壓力會很大。氣候法 10月預告《溫室氣體減量及管理法》擬修改為《氣候變遷因應法》，對國家長期減量目標、提升氣候治理、推動碳定價、強化氣候變遷調適等，都將納入修正，環保署表示，預計10月會預告及意見徵詢。經濟部昨在立法院報告指出，目前國際海關六碼貨品共有1萬2287項，歐盟CBAM初期適用水泥、鋼鐵、鋁業、肥料及發電業等5大行業別部分產品，管制項248項中，我國輸歐有212項，預期受波及金額高達245億，占出口歐盟比率3.6％，其中以鋼鐵製品受衝擊最大。先前傳出環保署徵收每噸碳費100元，遭環團痛批不痛不癢，認為至少要300元。國民黨立委林奕華問到，環團主張每公噸碳費至少徵收300元、700元甚至1000元碳費是否過高？曾文生坦言，300元對現階段產業會造成不小的負擔，衝擊產業競爭力，但碳費徵收標準會參考相近的競爭國家，如韓國。碳費徵收 參考競爭國環保署長張子敬表示，根據國際能源總署（IEA）統計資料，以2005年為基期，近14年來我國碳排年平均成長率約為0.1％，優於中國大陸的4.4％、韓國及新加坡的1.8％等鄰近亞洲國家。經濟部表示，台灣會與其他國家，如美國、日本、加拿大、澳洲、俄羅斯等WTO會員合作，持續關切與發聲，在WTO關切歐盟CBAM內容是否符合最惠國待遇、國民待遇等基本規範，及可能衍生的非關稅貿易障礙；並籲請歐盟制定政策應衡量貿易衝擊效果、諮商與決策程序透明化，以符合WTO規範。