澄清湖高爾夫...
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嚴厲譴責高爾夫自救會罔顧公安 無照經營侵害市民權益
高雄市政府6日進入澄清湖高爾夫球場施作滯洪池，卻有特定團體成立自救會抹黑市府逾越行政界線。市府工務局今（8）日嚴正重申，該等指控純屬歪曲事實、誤導輿論，背後實為掩護其意圖非法霸占市有土地、謀取商業利益，市府入場施工是在執行管理責任、捍衛市民公共安全。特定人民團體未經授權及合法租借土地，擅自無照營運球場，已涉竊佔罪責，市府絕不允許任何以非法方式使用市民財產的行徑，不寬貸任何團體以不實說詞遂行違法目的。 高爾夫球場澄清湖大公園市府表示，該高爾夫球場長期未落實水保，在113年數起颱風豪雨，週邊確實出現坡面逕流集中、排水壓力飽和等危急情況。業者在山坡地經營球場，未依法設置水保設施，市府多次要求改善水保，業者皆不理會，造成坡地開發未設保全設施之高風險狀態。今汛期已屆，市府基於公共安全，在緊鄰10號球道的10號水池及練習場等，施作容量達3.7萬噸兩座滯洪池。對於自救會棄市民公共安全不顧，市府嚴厲譴責除依水保法開罰，並蒐證移送法辦。基於公共安全，市府進場施工係合法行使主管機關職責。市府工務局表示，財團法人高雄高爾夫俱樂部原向市府租用約60公頃市有土地，83年取得政府核發的高爾夫球場開放許可證後，將球場營運業務委託人民團體「高雄高爾夫俱樂部」執行，雙方具委任關係，依民法規定受任人應遵從委任人的指示辦理相關事務，不得自行其是。但財團法人已於113年11月30日來函市府表示，放棄管理並以現況返還先前租用的60公頃土地，同時命令員工不可違法營業，亦於114年1月14日具狀向法院自承其自113年11月30日起不再使用、管理球場土地，並已返還土地予市府。因此，市府與財團法人間就球場租約爭議已告終結，土地所有權與使用管理權依法回歸市府，已無任何爭議空間。高雄高爾夫球場滯洪池施工高雄高爾夫球場滯洪池施工然而市府發現，曾經受託之人民團體在未經市府及財團法人同意下，過去五個月無照並持續經營球場，違反前委任人指示，悍然無視土地所有權人對土地的管理權限，此行為明顯違法，並惡意誤導大眾、混淆法律與行政事實，意圖癱瘓市府正常施政。對於自救會員無理要求市府應循訴訟途徑解決返還土地及樹木產權等民事糾紛云云，市府強調，市府的租約簽訂對象為財團法人，並非該人民團體。財團法人已於去年11月30日表示按現況返還土地予市府，土地使用權利已歸於市府，並無爭議。自救會如果對其財產歸屬有所主張，屬於其與財團法人之私權爭執，與市府無涉。自救會欲借冗長之民事訴訟程序，遂行其竊佔市有土地並牟取商業利益，實為圖利己身、竊佔市民財產，其不法意圖昭然若揭。工務局重申，市府身為土地所有權人，有絕對之權利可以自由管理及處分該土地，包括這次進場施工滯洪池，確保公共安全，以及未來開放民眾作為公園使用等。市府將陸續開放該地為市民公園使用，還地於民，拒絕不法。市府嚴正譴責特定團體過去五個月來利用公有土地無照經營，呼籲自救會停止所有違法行為，否則市府必依法究責，捍衛市民權益。至於球場會員證及桿娣工作權部分，勞工局前已召開員工權益說明會並監督業者履行雇主責任，維護受僱員工舊制退休金、資遣費、工資（含應休未休）、加班費等相關權益，並主動了解受僱員工及桿弟後續就業或職訓意願，列冊管控。市府對有就業意願勞工，已協力媒合就業；對有職訓意願之勞工，則推薦適當班期供選擇參訓。至會員證部分，市府也督促人民團體負起消費者保護責任，向消保中心協處。
球場有毒9／無照營業喊陳情挨批 澄清湖高球場回收角力再起
高雄市政府7日表示，澄清湖高爾夫球場業者欠租多時，還涉嫌在水源區使用農藥，市府近日開挖了滯洪池來改善水保設施，未來也將朝開放公園綠地方向辦理。據了解，近日高爾夫球場自救會成員將北上中央政府陳情，也讓地方人士怒轟如同「作賊喊捉賊」，行徑令人傻眼。CTWant社會組2024年10月曾率先揭露，高雄澄清湖高爾夫球場爆出業者欠租了1年多，還涉嫌在水源區違法使用農藥，一查發現這片水源地高達60多公頃都是市府所有，市府便宣示收回這片土地，卻遇到高爾夫球自救會會員團體頑強抵抗，在沒有租約也沒有政府核准的許可證下繼續無照營業，一晃眼已近半年。知情人士透露，其實澄清湖高球場根本是「都市計畫公園用地」，但數十年來沒有一天做為公園，反而由財團法人高雄高爾夫俱樂部向市政府承租公有土地，拿來給俱樂部會員打高爾夫球。然而，雙方租約早已於2023年中旬到期，原有意要求業者以公益、改善水土保持等方式有條件解套，然而業者遲未履行公益，又未依規定改善水保，還涉嫌違反《農藥管理法》、《飲用水管理條例》、《水土保持法》等，前後陸續被市府開罰了新台幣130萬元，成為地方頭痛的標的。市府官員透露，其實財團法人高爾夫俱樂部2024年底就函文市府，強調已經放棄經營，並進一步向法院遞狀聲明原承租土地現況交還，令其員工不可違法營業，然現況卻無明顯改善，嚴重危害了集水區下游三民區、鳳山區及鳥松區居民生活，市府持續監督，也已陸續依違反《水土保持法》開罰。高雄市政府工務局公園處2024年8月上旬就至高爾夫球場採樣，結果驗出禁藥「毒絲本」，地方憂心對生態造成汙染。（圖／翻攝自高雄市政府工務局群組）官員進一步攤開《水保法》規定說明，這類違法行為嚴重可刑事問責，處六月以上、五年以下有期徒刑，其實市府已經兩度通知該改善水保設施，但球場都沒處理，如今汛期將屆已有公共安全危機，市府6日派員進場迅速改善水保與開挖滯洪池，至於業者無視法令及公共安全的囂張行徑，市府也會移送法辦。知情人士感嘆，只要經營者宣示返還土地後，理論上市民早可得到一座大公園，可惜部分會員老抓著不放手，另以「社團法人高雄高爾夫俱樂部（協會）」的名義，抓住舊有的員工及桿弟「打零工」並無照經營。他指出，社團法人不具有營運球場的許可證，因為球場許可證根本仍握在財團法人高雄高爾夫俱樂部手中，又沒有支付土地租金，簡直想靠「先佔先贏」逼迫市府，實在吃相難看。會員指出，早年高價購買了高爾夫球會員證，市府本來就應該補償，否則不同意離開。市府官員則強調，市府本來就是土地所有權人，依《民法》第765 條規定，所有權人本來就可自由使用、收益和處分所有物，排除他人干涉也是合法行為，因此市府進場施工純屬土地所有權人合法的管理行為，沒有問題。市府官員重申，高爾夫球場本就為都市計畫公園用地，未來市府收回球場完成水保工程後，將開放一般市民休憩使用。除大幅提升這區的公共性及可及性外，也等於為在地提供一處兼具綠意及寧靜的休憩空間，更將進一步結合雙湖公園、澄清湖風景區及高雄圓山飯店周邊綠地，打造面積廣達433 公頃的澄清湖大公園，請各界不要懷疑市府執法決心，拭目以待。
獨家／澄清湖高爾夫球場欠租佔地有黑歷史 陳其邁開鍘收回非第一人
本刊月前揭露高雄高爾夫俱樂部（澄清湖高爾夫球場）遭無約占用，且違法使用農藥，現任高雄市長陳其邁決定收回土地。有傳言稱，市長陳其邁是針對球場經營者高雄陳家，背後原因可能和選舉有關，但本刊調查發現，幾十年來不是只有陳其邁對球場提告或開鍘，過去40年，由於高雄高爾夫球場屢屢欠租占地、違法營業，幾乎歷任高雄縣長都對該球場提告過，並稽查取締其汙水處理和水保問題，舊高雄縣議會也曾在1994年5月通過決議，應收回球場公有土地。資料顯示，澄清湖高球場雖在1960年代由軍方協助開闢，並向舊高雄縣政府租用土地，但在2000年以前都未取得合法身分。由於球場是公有的公園用地，民眾卻不得其門而入，業者透過特許租地方式，在飲用水保護區的公有土地營業，幾十年來爭議不斷。這次球場重施占地伎倆，但因觸犯違法使用農藥的天條，高雄市政府基於民眾飲用水安全，決定收回土地改做公園。高爾夫球場空拍照。本刊深入追查，該球場是在1960年2月首次與政府簽租，且一簽就享9年免租金的長約。1977年，政府欲課徵地價稅，球場就使出欠稅或無約占用等手段，又透過民意代表斡旋談判續租。據查，球場1980年欠稅409萬，1991到1993年也是欠租占用，到20004年更一度欠租達7000多萬元。澄清湖球場早期為軍方與政府高層打球的據點，名義上為公有公園用地，但管制嚴格，絕大多數高雄人未曾踏入一步。1981年，中央公布實施高爾夫球場管理規則，業主1982年宣布推動合法化，並於1984年成立財團法人高雄高爾夫球俱樂部，但因球場未做汙水處理、水保截流，從中央的教育部到地方的高雄縣政府，都不予以通過審查。1995年還因違法營業卻納為「區運會」比賽場地，被台灣環保聯盟總會長高成炎向監察院檢舉政府瀆職並圖利。前高縣府官員透露，早年政府和民間的關係，絕對是政府比民間的權力大上許多，民間承租政府土地，卻敢提告政府並長期欠租占用，「大概只有澄清湖高爾夫球場敢這樣做」。根據舊省府及縣議會公報，早在1979至1980年，澄清湖球場就因不願負擔水保經費，積欠稅金並占用縣有地營業。舊縣府和球場爭訟互告，歷時3年，到1982年才在舊縣議會斡旋下，針對租金及水保費達成共識，一口氣簽9年長約至1991年12月31日。然而澄清湖球場業者對於水保改善及申請合法化的要求採取消極牛步，並透過官司等手段延遲繳租，要求縣府降租。1991年有縣議員看不下去，要求縣府收回土地，1992至1993年，球場又在欠租狀態下占地營業。1994年7月縣府稽查發現，俱樂部的汙水處理不佳，且用農藥保養球場草皮的汙水流向也有疑慮，但經議會斡旋後，雙方達成補繳租金可續租四年協議，租期回溯自1993年7月起算，又於1997年續約至2000年。由於有土地所有權人的租約背書，俱樂部在2000年1月取得教育部核發的高球場開放使用許可。但高雄高爾夫俱樂部又在2001年重施故技，2001年欠租1300萬、2002年欠租2100萬、2003年欠2100萬、2004年欠租1900多萬，共積欠7000萬餘元。直到2005年8月，俱樂部在與縣府談判續約過程中，繳清欠款，再次簽約從2006年1月至2009年12月底。2010年縣市合併後，高雄市府於2011年起，透過一年不等之短期租約與球場周旋。2019年12月韓國瑜前市長任內，雙方簽訂四年租約，租期回溯自2019年7月1日到2023年6月30日止。在2023年履約期間，市府工務局發現球場對租約承諾包括開放部分空間給市民使用、市民打球七折優惠、提供學校社團教學等公益事項，業者都沒有做到。由於過去援例年租9000萬若要打六折，需以落實公益為前提，市府要求業者提出水保等改善計畫，皆遭業者推託拒絕，輔以今年8月、10月兩度查獲違法噴灑農藥，情節重大，市府遂依違反農藥管理法、水汙染防治法、飲用水管理條例、水土保持法等，分別予以罰鍰共130萬元，並催繳2023年7月占用迄今約1億1千萬元占地補償金。本刊先前揭露高雄高爾夫俱樂部從去年7月起欠租占用，違法營業，而高雄市長陳其邁也公開宣示，將採取法律行動收回土地，未來做公園使用。目前市府已向法院聲請強制執行，並啟動60公頃基地轉型為澄清湖大公園的規劃案，市府工務局表示，將參考日本、香港及歐美將市區高爾夫球場開放民眾休憩使用的經驗，在兼顧水保防洪功能下，打造類似紐約中央公園的城市之肺。
球場有毒5／違規再先依法還地！ 會員不滿組自救會抗議 高市府不忍了：會員可向球場求償
高雄高爾夫俱樂部坐落澄清湖畔超過一甲子，其使用土地為高雄市府所有，經營業者高雄陳家卻在2023年6月租約到期後拒不還地，還爆出草地使用非法禁藥遭環保局開罰百萬，15日發出公告表示將配合高市府指示結束營業，怎料16日事情出現反轉，會員、員工不滿市府倉促通知未予緩衝期，組自救會抗議。對此，高雄市府也發聲明嚴正表示球場方違規在先，會員可為此向球場方求償。 高雄市府工務局表示澄清湖高爾夫球場位於飲用水保護區，場方卻違法使用農藥除草劑，也拒絕改善水保，有危害飲水及防洪安全之虞。此外，高雄高爾夫俱樂部承租土地期間享六折租金優惠，卻未落實契約中推廣公益、襄助學生教學、市民打球優惠等條款。市府基於維護市民利益，決定收回市有地，並規劃將其轉型開闢兼具休憩、防洪功能的大公園。 球場去年6月30日租約就已到期，卻還違法營業一年之久，市府多次與球場方協商無果，包括水保、公益等履約問題俱樂部皆不配合，甚至查出違法使用農藥、除草劑並違反水保法等，情節嚴重遂決議發出函文要求俱樂部返還土地並追收占用期間使用補償金。 工務局表示俱樂部在未取得合法租約前提下仍恣意營業，於112年7月1日至113年9月30日占用土地期間，業主應繳交占用補償1億1千2百23萬6,781元，且深入追查後又發現球場非法使用農藥，並貼出相關調查記錄。 市府8月9日於現場查獲農藥及除草劑共24種495罐（包），包含禁用農藥陶斯松（俗稱毒絲本）。陶斯松為殺蟲劑，皮膚接觸有毒、長期或重複暴露會對器官造成傷害，毒性強大並有長期持續影響。24種查獲品項，其中22種屬於非核准使用草皮用藥，且皆不可用於飲用水保護區。市府也從農藥商出貨單查出，在111至113年出貨單，球場至少進貨農藥959瓶(包)，顯示球場農藥使用量大，且連續3年購買使用。工務局查出球場非法使用禁藥，22種屬於非核准使用草皮用藥，且皆不可用於飲用水保護區，已觸犯多條法令規定。（圖／工務局提供） 市府表示，查扣農藥多數外觀明顯標示，「本劑對水生生物有毒性，勿使用於自來水水質水量保護區、飲用水水源水質保護區及飲用水取水口一定距離內之地區」，顯示業者明知有危害仍購置使用該農藥。此外，市府在 8月13至27日取樣發現球場10號水池 在雨天有溢流至地下涵洞通往澄清湖情形，且池水、草皮、土壤等，分別驗出「加保扶」、「賽扶寧」、「嘉磷賽」、「鋅錳乃浦」等殘留。 10月22日，市府又於球場9號、10號水池驗出「加保扶」、「亞托敏」，草皮也驗出有「陶斯松」及「亞托敏」。業者長期在飲用水保護區噴灑農藥，危害市民飲水安全。 工務局針對上述行為表示業者已違反農藥管理法、高雄市除草劑管理自治條例、飲用水管理條例，以及水土保持法，通知俱樂部配合調查，業者皆拒到案說明，市府已依法令予以裁罰。 俱樂部昨日貼出公告宣布將營業至本月24日，提到配合高雄市政府公文指示與要求，並於11月30日前與市府工務局完成點交作業，怎料近700名會員和200名員工組成自救會希望市府讓俱樂部繼續營業。 工務局說，由於國內外高爾夫球場幾無一處可免除使用農藥及除草劑，與市民飲水安全顯有衝突。且球場目前滯洪狀況不佳，如果在球場內設置滯洪設施，估計滯洪量達53萬公噸，將大幅提升鳥松區本館及大昌路、鳳山區澄清路、赤山地區，和三民區本和里周邊的防洪能力。市府基於社會公益及防洪必要性，收回球場轉型開闢為兼具休憩、防洪功能之公園，未來結合雙湖公園及澄清湖風景區，打造384公頃澄清湖大公園，開放廣大市民使用。 高雄市府強調俱樂部在未取得合法租約的情況下經營球場，且在發生事情後也為將相關情事通知會員，會員可向球場方要求賠償。至於員工方面則是面臨解僱危機，市府提到勞工局現已介入調查，絕不勞工權益受到危害。針對高雄高爾夫俱樂部於113年11月15日宣布將於24日停業，高雄市政府消保官當日立即聯繫該俱樂部，要求說明並妥善處理後續會員退費事宜，16日再度會同市府運動發展局同仁親赴球場瞭解進度。經瞭解，該俱樂部會員近770位，主任消保官殷茂乾表示，已嚴正要求該俱樂部儘速依契約辦理退費，並公告會員權益及退費機制，消保官也將積極協助處理，主動捍衛消費者權益。