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美烏克蘭特使稱「和平協議只差最後一步」 頓巴斯領土、札波羅熱核電廠成關鍵
美國總統川普（Donald Trump）指派的烏克蘭問題特使表示，目前「已經非常接近」1項結束俄烏戰爭的和平協議，如今主要取決於2個尚待解決的核心議題：烏克蘭東部頓巴斯（Donbas）地區的未來，以及札波羅熱核電廠（Zaporizhzhia Nuclear Power Plant）的處置。據《CNBC》報導，自2014年後，烏克蘭頓巴斯地區的親俄分離勢力與烏軍之間經歷了8年的衝突，接著俄羅斯在2022年2月發動全面入侵，佔領了頓巴斯的大部分領土。即將於明年1月卸任的美國烏克蘭問題特使凱洛格（Keith Kellogg）在「雷根國家國防論壇」（Reagan National Defense Forum）上指出，解決衝突的努力已經走到「最後10公尺」，而這通常是最困難的部分。凱洛格表示，主要的2個未解議題是領土問題，尤其是頓巴斯地區的未來，以及目前處於俄羅斯控制下的歐洲最大核電廠「札波羅熱核電廠」的未來。凱洛格6日在加州西米谷（Simi Valley）的「雷根總統圖書館及公共事務中心」（Ronald Reagan Presidential Library and Center for Public Affairs）表示：「如果我們解決這2個問題，我認為其他事情會迎刃而解。我們已經快到了。真的、真的非常接近。」曾在越南、巴拿馬與伊拉克服役的退役中將凱洛格表示，俄烏戰爭造成的死傷規模「極為駭人」，以區域戰爭而言前所未見。他聲稱，自戰爭爆發以來，俄羅斯與烏克蘭合計已有超過200萬的死傷。不過俄羅斯與烏克蘭均未公布可信的傷亡統計。莫斯科方面稱，西方與烏克蘭的估算誇大了俄軍的損失；相反地，基輔則指控莫斯科誇大烏軍地損失。目前俄羅斯控制了烏克蘭19.2%的領土，其中包括2014年併吞的克里米亞（Crimea）、整個盧甘斯克（Luhansk）、逾80%的頓涅茨克（Donetsk）、約75%的赫爾松（Kherson）與札波羅熱地區，並在哈爾科夫（Kharkiv）、蘇梅（Sumy）、尼古拉耶夫（Mykolaiv）與聶伯羅彼得羅夫斯克（Dnipropetrovsk）地區控制部分地帶。上個月外流的1份由美國起草、共28項的和平提案引發烏克蘭與歐洲官員的擔憂，因為該提案據稱在烏克蘭入北約、俄佔1/5領土，以及限制烏克蘭軍力等議題方面，大幅向莫斯科讓步。俄羅斯後來稱該提案實為27項內容，並已被分為4個部分，但具體內容尚未公開。在美國的最初提案中，處於冷停機狀態的札波羅熱核電廠，將在國際原子能總署（International Atomic Energy Agency，IAEA）監督下重新運轉，並由俄羅斯與烏克蘭平分所產生的電力。烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）6日曾表示，他與川普特使威特科夫（Steve Witkoff）及川普女婿庫許納（Jared Kushner）進行了1場「長時間且具實質內容」的通話。克里姆林宮則於前1天表示，預計庫許納將主導擬定可能的協議草案。
普丁還想繼續打！川普擬祭新一輪「對俄制裁」逼讓步
美媒披露，美國官員已敲定對俄羅斯的新一輪經濟制裁措施，包括針對銀行與能源領域的行動，藉此加大對莫斯科的壓力，促使其接受美國總統川普（Donald Trump）的俄烏停戰方案。根據3位美國官員與1位熟悉此事的消息人士透露，這些制裁措施的目標包括俄羅斯國營能源巨頭「俄羅斯天然氣工業股份公司」（Gazprom），以及與自然資源與銀行業有關的重要機構。據《路透社》的獨家報導，其中1位政府官員表示，出於保密考量，拒絕透露更多細節。儘管如此，這項制裁方案是否會獲得川普批准仍尚未明朗。川普雖然曾對莫斯科的言行表現出一定的同情，但隨著俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）拒絕其停火與和平談判的呼籲後，川普的態度已略顯不滿。1位熟悉此事的消息人士表示，美國國家安全會議（U.S. National Security Council）正試圖協調一系列更具懲罰性的對俄制裁，「這些措施最終仍須由川普親自批准」。第2位美國官員也證實：「這完全取決於他。」如果川普批准這項新制裁方案，將是在他於4月30日簽署美烏礦產協議後的又一重大舉措，此舉可能顯示他對克里姆林宮立場的已轉為強硬。對此，國家安全會議發言人休伊特（James Hewitt）表示：「自始至終，總統對於達成全面停火的承諾都非常明確。我們不對正在進行的談判細節作出評論。」負責執行大部分制裁措施的美國財政部（U.S. Treasury）則尚未回應置評請求。自俄羅斯於2022年全面入侵烏克蘭以來，美國與其盟友已層層加碼對俄羅斯的制裁。儘管這些措施對俄國經濟造成重創，但莫斯科仍尋得規避制裁的方法，持續為戰爭籌措資金。前美國駐北約（NATO）大使及川普第一任期的烏克蘭問題特使沃爾克（Kurt Volker）表示：「川普一直不遺餘力地給普丁機會，讓他能說出：『好，我們要停火、結束戰爭了。』但普丁始終拒絕他。現在是對俄羅斯施加壓力的下一階段。」他補充：「普丁正持續升高衝突，如今川普已讓美國與烏克蘭在停火主張上達成一致，而普丁則成為絆腳石。」自今年1月上任以來，川普已採取多項被視為旨在促進俄方接受其和平倡議的行動，包括解散美國司法部為執行制裁與追查與克里姆林宮關係密切的寡頭而設立的特別工作小組。川普也曾發表親莫斯科言論，將戰爭起因歸咎於烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy），甚至稱其為「獨裁者」。與此同時，川普的特使威特科夫（Steve Witkoff）也主張1項停火方案，提議把烏克蘭4個俄佔區割讓給莫斯科。據悉他與普丁已會面4次，最近一次是在上週。然而，在那次會面3天後，俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）再次重申普丁對達成協議的強硬立場。同時，俄軍在前線持續推進，並對烏克蘭城市發動飛彈與無人機攻擊，造成更多平民傷亡。根據《路透社》今年3月的報導，美國正在擬定1項計畫，可能對俄羅斯提供制裁減免。不過，近幾週川普對普丁在結束戰爭議題上的拖延態度表達了不滿，並於4月26日在梵蒂岡與澤倫斯基進行了一場「非常有成效」的一對一會晤。隔天，川普在其「真實社群」上發文表示，他「正積極考慮對俄羅斯實施大規模金融制裁，及關稅與其他制裁」，並強調這些措施將持續實施，直至停火與和平協議達成。沃爾克指出，俄羅斯靠對印度與中國等國出口石油與天然氣賺取大量外匯，這筆資金正用以支撐其軍事行動。他表示，如果川普對這類交易祭出「二級制裁」（secondary sanctions），將具有重大意義。所謂「二級制裁」，是指一國為懲罰與特定對象貿易的第3國，而禁止該第3國進入本國市場。對美國而言，這是一項非常有力的手段，因其經濟體量巨大。
對烏俄戰爭態度轉變！美重新評估對歐軍事承諾 資源轉遏制中國
美國總統川普近日對烏克蘭總統澤倫斯基發表強烈批評，稱其為「獨裁者」，並指控其腐敗。此舉顯示美國對烏克蘭戰爭政策可能發生重大轉變。川普19日在社交媒體上表示，澤倫斯基「希望維持外國援助的肥差」，並強調如果澤倫斯基不採取行動，「他的國家將不復存在」。此番言論發表之際，距離川普與俄羅斯總統普丁進行長時間通話不到一週，川普的言論與俄羅斯政府對戰爭的說法高度一致。俄羅斯駐英國大使安德烈克林對川普政府的立場表示讚賞，稱美國政府「開始認真聆聽」俄羅斯的觀點。美國外交政策的這一轉變雖然引人矚目，但並不令人意外。川普多年來一直在規劃這條路線，他認為美國對烏克蘭的支持應該重新評估。他長期以來批評美國對基輔的軍事援助，稱澤倫斯基是「有史以來最偉大的推銷員」，並承諾若當選將迅速結束這場戰爭。川普的言論引發部分共和黨內人士不滿。阿拉斯加州參議員麗莎穆爾科斯基表示，她絕不會稱澤倫斯基為獨裁者。緬因州的蘇珊柯林斯及路易斯安那州的約翰甘迺迪亦表達了不同意見，後者更稱普丁為「黑幫」。然而這些反對聲音似乎並未對川普的外交政策方向產生實質性影響。川普長期以來將烏克蘭戰爭歸咎於拜登政府的軟弱，主張應將美國資源轉向應對中國。他的最新言論表明，他正在動用總統權力來推動「美國優先」政策，重新評估美國對歐洲的軍事承諾，並將資源轉向遏制中國值得注意的是，川普與澤倫斯基的關係一直緊張。澤倫斯基近期拒絕了美國獲取烏克蘭礦產資源的提議，並表示：「這不是一次嚴肅的談話，我不能出賣我們的州」。此舉進一步加劇了兩人之間的分歧。川普的外交政策團隊也有所變化，相比其第一任期內對俄政策持懷疑態度的官員，如約翰博爾頓和邁克蓬佩奧，川普如今身邊更多是認同其觀點的顧問。例如被視為鷹派的國務卿馬爾科盧比奧亦小心翼翼地追隨川普立場，而曾擔任烏克蘭問題特使的基思凱洛格則被排除在與俄談判之外。民調顯示，川普的外交政策在共和黨內擁有廣泛支持。根據市調，僅有30%的共和黨人認為美國對烏援助「不夠」或「剛剛好」，相較戰爭初期的72%顯著下降。此外，40%的共和黨人認為支持烏克蘭「損害」美國國家安全。川普強調，他的「美國優先」政策並不涉及美國資源用於推動民主或介入遙遠的國際衝突。他在社交媒體上表示，「烏克蘭戰爭對歐洲來說比對我們來說重要得多」。川普對俄羅斯的態度早有端倪。他曾在普丁入侵烏克蘭初期稱讚普丁為「天才」，並在2018年赫爾辛基峰會上公開支持普丁對俄羅斯未干預2016年美國大選的說法，與美國情報部門的結論相悖。隨著川普在11月選舉中獲勝並重新掌權，美國對烏克蘭戰爭的政策顯然將迎來重大調整。