特殊教育法
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台南市某國小官網驚見簡體字教學片 教育局長坦承「不妥」將展開全面盤點
台南市議員陳怡珍14日質詢指出，近日有家長反映，某國小的「學習中心」網站上，竟然出現簡體字的教學影片，點開連結後不僅可以清楚看到整段教學都以簡體字呈現，甚至還附上微信帳號。市府教育局長鄭新輝回應說，簡體字素材內容出現在學校官方網站確實不妥，會全面盤點各校官網及延伸網站中的所有教材內容，並建立審核上架的標準機制。陳怡珍指出，即便是學校自發製作的內容，教育局仍應負有監督及輔導責任。學校官網是公部門官方網站的一環，內容象徵公部門的立場與教育品質，若出現簡體字影片或內容來源不明的素材，恐讓家長與學生產生誤解，也不符合教育單位應有的教材審慎原則。陳怡珍還說，國小階段是語文與文化教育的重要啟蒙期，教材內容必須確保符合台灣的教育立場與文化價值，她要求教育局應立即全面盤點，針對各校「學習中心」或延伸網站中所引用的影音、連結、教材內容，進行系統性的檢視與輔導，避免因引用外部教學資源誤植簡體字或不當內容。教育局說明，經查該連結為學校特教班教師於2022年疫情期間，為協助學生在家自主學習基本知能，自行蒐集並分享的教材素材，並非設置於學校官方網頁主體層級，經提醒後校方已協助從網站撤下。教育局認為，該局尊重各校教師依《特殊教育法》及課程自主精神運用教學資源，但為避免簡體字教材造成學生的認知混淆，將正式函文要求各校強化課程計畫、教材及延伸數位內容素材的內部審核機制，並具體列入台南市的課程計畫審查原則，以落實層層把關。教育局還強調，該局理解教師在教學上的用心，但仍將持續督導學校妥善管理網站內容與教學資源，以確保學生學習品質。
特教生遭獨關教室癲癇發作亡 監院報告助家屬獲國賠近600萬
監察院今（2）日發布新聞稿指出，宜蘭特教學校一名女特教生，2021年因被導師違規單獨留置在分組教室午休，導致其癲癇發作窒息身亡，在家屬歷經刑事訴訟挫敗後，監察院憑藉深入調查所得之事證，鍥而不捨追蹤司法進程並多次函請法務部重啟偵辦，最終促成臺灣高等法院在114年8月26日國家賠償訴訟判定校方應賠償家屬合計近新臺幣600萬元。本案彰顯了監察院作為憲法賦予的人權保障機關，為弱勢民眾伸張公平正義的核心價值。監察院指出，該名患有腦性麻痺及癲癇病史的女學生，因午休時會影響其他同學，遭其劉姓導師長期違規單獨留置於分組教室，2021年1月14日時，因獨處長達54分鐘，導致癲癇發作無人發現而窒息，送醫搶救後於第5日離世。監察院表示，接獲陳情後由監委王幼玲、王美玉、葉大華立案調查，揭露學校多項違失，一、長期違規單獨留置，劉姓導師和張姓教師助理員自2018年10月15日起，未經家長同意，亦未載明於學生的個別化教育計畫（IEP）中，便每天違規單獨留置女學生於分組教室午休，違反「特殊教育法施行細則」第10條，亦與「聯合國兒童權利公約」第3條第3項的意旨不符。二、漠視癲癇病史，女學生的健康檢查紀錄卡及多項轉銜資料，均寫明其有癲癇大發作之病史，家長屢次在聯絡簿上交代導師「勿讓學生單獨午休」，但劉師在調查過程中卻矢口否認知悉女學生有癲癇病史，其陳述經監察委員勘驗家長聯絡簿後，認定均為卸責之辭。三、教室巡堂怠惰與通報延遲，學校長期怠於辦理教室巡堂，未即時發現導師與助理員的常態性違失。事件發生後，學校更遲滯85日，在2021年4月9日才向宜蘭縣政府完成兒少保護案件通報，嚴重違反「兒童及少年福利與權益保障法」第53條第1項的規定。然而，監察院指出，家屬提出的過失致死刑事告訴，宜蘭地檢署卻以劉師不知女學生有癲癇病史等理由，做出不起訴，家屬聲請再議及交付審判，均遭駁回；而監察院追蹤過程發現，宜蘭地檢署的偵查卷宗竟未納入家長聯絡簿等關鍵證據。監察院表示，在刑事訴訟遇挫的同時，女學生家屬轉向提起國家賠償訴訟，監察院的調查報告成為有力依據，高等法院二審廢棄了一審部分駁回的判決，認定學校應就其疏失負國家賠償責任，判學校需分別賠償女學生父親及母親，合計高達592萬元。監察院說，本案的國家賠償判決，正是監察院長期調查、追蹤及督促的成果，彰顯了監察院在維護人民權益、監督政府機關、實現公平正義上的關鍵角色，不僅是對呂姓學生家屬的慰藉，更是對政府機關依法行政、善盡照護責任的嚴正提醒。監察院呼籲，各級教育主管機關及特殊教育學校，應以本案為戒，確實檢視、落實特教學生個別化教育計畫的執行，加強校園安全巡堂機制，強化全體教職員工對身心障礙學生特殊需求及危機處理的專業知能及責任意識。唯有透過制度的完善與人權觀念的深化，方能確保不再有類似憾事發生，保障每一位特教生的學習權益與生命安全。
20年未調整！特教助理員導護費僅150元 北市教育局：將持續優化薪資制度
有特殊需求的學童除了就學須付出更多心力，對負責照顧的教師也是一大挑戰，須仰賴特教助理員輔助，不過，台北市議員吳世正5日發現，時薪制助理員除在校協助，還必須每天隨交通車接送特教學生，但跟車導護費每次僅150元，甚至20多年未調整還低於最低時薪。北市教育局回應，自去年起已4度調增助理員薪資，隨車導護費為時薪額外補貼，將持續優化。依《特殊教育法》規定，高中以下學校辦理特殊教育，需依實際需求遴聘及進用特殊教育教師、特殊教育專業人員、教師助理員及學生助理員。教師助理員編制於特殊教育學校或集中式特教班，學生助理員由設有分散式資源班校方向教育局申請，兩者合稱「特教助理員」，協助特教學生在校學習及生活適應，北市113學年度共有38名月薪制特教助理員、約882名時薪制特教助理員。吳世正發現，時薪制特教助理員沒有獎金、年終、特休，寒暑假也無薪資保障，因此流動率高，招募也不易，造成人力吃緊。雖然教育局去年已調整時薪制特教助理員薪資，時薪最高可達247元，但助理員陳情，除日常在校協助外，還須每天隨交通車接送學生上下學，但跟車導護費1次僅150元，甚至20多年未調整。他強調，跟車導護不僅要提早出門，過程更要時時警覺處理學生情緒或突發狀況，如此高強度與責任的工作內容，150元導護費連基本工資都不到，建議隨車人員待遇加碼至200元起跳。教育局回應，自去年起優化薪資制度，新增助理員分級制度，除依最低工資逐年調升並依專業資格及服務時數調整晉薪標準，迄今已4度調整薪資，今年調增為199至256元。教育局指出，學校安排時薪制特教助理員隨車服務，除原本時薪外另給予每趟額外加給150元導護費，若學校運用月薪助理員或教師提供隨車服務，也會外加150元工作費。教育局強調，將持續優化助理員聘任與薪資制度，至114學年度預計聘任76名月薪制、882名時薪制特教助理員，投注1.7億元，今年更首度將特教助理員納入優良特殊教育人員表揚對象，肯定付出與貢獻。
特教申請延學有多難？30年僅2人成功 高雄教育局「討論並評估」
高雄市議員湯詠瑜今（29）日在教育部門質詢中，針對特殊教育學生申請延長就學（延學）屢遭拒絕提出質疑。她轉述特教家長陳情並指出，成功特殊教育學校30年來僅有2名學生成功申請延學，顯示政策僵化，呼籲教育局檢討制度，落實特殊教育法彈性原則。湯詠瑜指出，一名特教生家長反映，孩子申請延學遭拒，儘管有醫生與學校現場教師的專業評估建議延長就學，教育局鑑定輔導委員會（鑑輔會）仍未通過。成功特教長期以來延學案例極少，凸顯鑑輔會決策未充分尊重特殊教育推動委員會（特推會）的專業意見，家長權益受損。根據《特殊教育法》第14條，特教生的受教方式應保持彈性，以因應個別需求。湯詠瑜強調，鑑輔會應重視特推會與醫療專業的建議，確保每位特教生的教育權利。對此，教育局長吳立森表示，高度重視此案，將與相關單位進一步討論並評估。針對青少年運動量不足，湯詠瑜指出，儘管學校有體育活動規定，調查顯示全台7成兒少運動量不足。她建議推動「單車巴士」，鼓勵學生組團騎車上下學，並由教育局補助安全帽等設備，參考國外經驗，讓永續成為習慣。教育局長吳立森回應，教育部SH150方案確保學生每日30分鐘運動，2019至2023年間已投入逾400萬元補助安全帽與訓練，未來將持續更新設備，並開發校園特色戶外教育路線，結合通學道等空間。湯詠瑜提到，文策院南部營運中心2月啟動，董事長蔡嘉駿曾表示高雄適合影視拍攝，吸引好萊塢與Netflix洽談。然而，電影補助案從2022年的9件銳減至2023年的3件，影視成果停滯。她呼籲加速產業與人才培育。文化局長王文翠回應，文策院已與各縣市簽署備忘錄，雖因市場投件減少影響補助，但正積極對接國際資源，樂觀看待未來發展。針對中正運動場華麗轉身成為Kaohsiung Highline，湯詠瑜建議，市府蒐集市民意見，微調設施並確保極限運動場安全。她同時關注招商進度與足球場改建可能性。對此，運發局長侯尊堯表示，改建後場地更親民，傾向開放空間而非專業足球場，將爭取經費維護草皮，體育總會搬遷與招商正在進行，極限運動場待驗收後開放，安全為首要考量。
換子成龍2／龍子爆量入學國中亂象生 資深校長揭公校辦學指標
受到傳統觀念長年影響，龍年一直比前後生肖出生的人數多了不少，僧多粥少的「擠名校現象」不只發生在私立高中，在彰化也有傳統名校因超收168位學生，直到放暑假了才被逐一叫回領取畢業證書，引發家長和學生抗議。本刊調查，以台北市來說，剛結束的112學年度，這批6年級「龍子」畢業生不斷透過筆試、面試，擠破頭地想甄選進入私立學校者就達3000多人，佔全市7年級新生15%，全市包含高、國中小，則有大約18%學生就讀私立學校；鄰近的新北也不遑多讓，戶籍地在新北的國中生中，大約15%學生就讀私立學校；到了中部第一大城台中，更有高達23%國中生就讀私立中學，將近4位國中生便有1位讀私校，一股唸私校的熱潮正如日中天。全國教師工會總聯合會公布近年最受爭議的教育政策為「雙語教育」，批評不少學校還沒跟上腳步，中央「還沒學走就要學飛」貿然推行，恐釀教育災難。（圖／黃鵬杰 攝）曾兼辦公校國中行政業務的老師俊傑（化名）便向本刊說，一般辦學不錯的私校往往在熱鬧地區，校地普遍狹小，而且在差不多大小的教室中，公校只需要容納25名學生，私校卻往往塞入40人以上，對身心發展不一定好；此外，由於私校大多自負盈虧，必須講究辦學績效，幾乎沒有心力投入特教體系，現今身心狀況多元的學童，反而在公校有落實心輔師設置與《特殊教育法》要求的特教資源與師資下，能獲得較多的照顧。一名雙北公校資深校長告訴本刊記者說，一般家長若選擇公立國中，與其關心升學率，其實應該注意其中的三項觀察指標，這些「眉角」將與自己的孩子未來的人格養成息息相關。首先，可以參看該校歷年兼任組長、主任級以上的「行政教師」名單，不少學校校網都有公告，如果這些行政同仁年年更換，甚至半年就下野，那麼這樣的學校辦學會非常不穩定，尤其若校長本身資深，卻出現類似現象，現實透露的就是校長本身「辦校無能」。第二，由於制度使然，公校大約有8%左右的課務由「代理代課」老師處理。然而，正常穩定的學校，代理代課老師大多僅支援課務，如果一校需要代理代課老師兼任導師、甚至行政組長要職，不是校長、處室主任領導無法孚眾，要不就是校內老師已形成「土皇帝」風氣，校長如無力領導，各項活動迭遭掣肘，苦的還是學生。各地都有地區性口碑名校，但不少教育現場專家直言，與其一窩蜂擠名校，不如就近入學，依個人興趣發展。圖為彰化傳統名校彰興國中辦理家長會情形。（圖／翻攝自彰興國中臉書）最後，近期常聽到不少家長對「實驗中學」、「雙語中學」趨之若鶩，但該名校長提醒，面臨關校危機的學校，一般會力圖轉型振作，如果校內一部分同仁先行，往往會朝「雙語中學」發展；如果全校都動了起來，便進一步朝「實驗中學」轉型努力，那也是不錯的風氣。然而，由於「實驗」終究未臻成熟，除非自家就在學校附近，否則「你要讓你的孩子去實驗一下嗎」？
環狀線部分停駛造成衝擊 安坑輕軌運量下降22％
國民黨議員黃心華3日在議會質詢時指出，環狀線受地震影響部分路段停駛，十四張捷運站因附近道路規畫問題接駁車無法進入，也導致安坑輕軌運量下滑22％，要求新北市府重新規畫相關運輸作業，新北市捷運局長李政安回應，會想辦法改善，兩周內給檢討報告。新北捷運公司指出，因部分乘客欲轉乘環狀線往板橋方向，目前尚未全線營運，影響部分乘客搭乘便利性，上月7日至本月2日，安坑輕軌日均運量4334人次，相較去年下降約22％。黃心華說，十四張站附近雖有公車行駛，但因為單行道問題，因應環狀線部分停駛加開的接駁車無法進入十四張捷運站，想搭乘接駁車的民眾只能到距離較遠的民權工業區公車站搭車，導致十四張站民眾權益被忽略，「好不容易建立民眾搭大眾運輸的習慣，又跑回去騎機車很可惜，希望公車可以彌補捷運量能」。李政安表示，會研議未來如何讓接駁更順暢。另外，在特殊教育法修正方面，國民黨議員江怡臻與民進黨議員黃淑君都關心相關議題，質詢時提及特教師生比問題。江怡臻說，教育局曾宣示研議降低特教老師授課時數，是對市長侯友宜推動教育政策最具體的支持；黃淑君則指，針對特教生不同障別，有縣市會設立不同班級，新北沒這方面規畫，希望補足。教育局長張明文回應，新北市自109學年度起全市國中小集中式特教班師生比均1：4以下，有效減輕特教教師負荷，另考量逾9成特殊教育需求生就讀普通班，將強化特教教師與普通班教師合作，幫助特殊教育學生適應普通班環境。教育局補充，將調降特教師授課時數，身障類分散式資源班國小授課將減5節、國中減4節、高中減6至10節，預計今年8月上路。
睽違14年首次大修！ 特教法修正案今立法院三讀通過
睽違14年，立法院會29日三讀修正《特殊教育法》部分條文，意在保障特教生權益，不得歧視對待，同時落實學生表意權，包括教育諮詢、鑑定輔導等會議，均需納入學生本人參與，而教師期盼的特教評鑑，會將校務、校長評鑑合併辦理，落實評鑑方式與指標簡化及行政減量，此為特殊教育法首度有大幅度的修正。三讀條文明定，主管機關特殊教育諮詢委員會、鑑定輔導及安置會議、各級學校特殊教育推行委員會、高中以下學校身心障礙學生個別化教育會議、大專身心障礙學生個別化支持計畫會議及資優學生個別輔導計畫會議等，必須納入學生本人參與；而各級學校、幼兒園及試務單位不得以身心障礙為由，拒絕學生、幼兒入學或應試。在教師評鑑上，三讀條文指出，高級中等以下學校及幼兒園，每4年至少應辦理1次評鑑，與學校校務評鑑、幼兒園評鑑，或校長辦學績效考評併同辦理為原則，條文也規範，評鑑應落實評鑑方式與指標簡化及行政減量，針對未達標準者，應給予輔導及協助，大專校院特殊教育評鑑則應每4年辦理1次，得以專案評鑑辦理。三讀條文也新增，特殊教育學生及幼兒的人格及權益應受尊重及保障，對其學習相關權益、校內外實習及校內外教學活動參與，不得有歧視對待。特殊教育與相關服務措施，應符合融合的目標，並納入適性化、個別化、通用設計、合理調整、社區化、無障礙及可及性等精神；若特教生遭學校歧視對待，得依法提出申訴、再申訴。此外，由於特教人數逐年增加，院會也通過附帶決議，要求教育部盤點全國各校分散式資源班，和巡迴輔導班的師資配置情形，督導地方政府逐年增設特教教師，以利降低師生比，同時也該依照各教育階段學生數預估值，合理寬編年度特殊教育預算，並逐年增加。
國中生物課本將「馬鈴薯」稱「土豆」爆爭議 康軒回應了
立委陳椒華今天立法院問教育部潘文忠「土豆」是什麼？潘文忠回答「我們的土豆是花生」。不過康軒國一下冊生物課本「3-2生物的命名與分類」，將馬鈴薯稱之為「土豆」，潘文忠相當驚訝，表示出版社若誤寫，會請他們更正。立法院教育及文化委員會今審查《特殊教育法》修正案，陳椒華詢問教育部長潘文忠：「土豆是甚麼？」，潘部長回：「是花生」。陳椒華進一步向部長說明，康軒國一下冊的生物課本寫到「馬鈴薯稱為土豆、土豆=馬鈴薯」，潘文忠對此相當驚訝，他反問「會嗎？」，並表示這審查應該就過不了。陳椒華說，國中小自然屬於通識教育，容易造成誤會的詞是可以避免的。她要求教育部應注意相關教材，未來學名、俗名等稱呼，對於我國常用慣用詞，若出版社有誤寫，也請教育部要求出版商進行糾正。潘文忠表示，如果是經過教育部國教院審定的教科書，一定是用國家慣用詞，這部分若出版社誤寫，也會做糾正。康軒發表聲明回應，原教材編寫目的是在於提示，生活中使用的一些不同語詞，講的都是同一事物，例如：土豆，也可稱為「 落花生」、「花生」、「馬鈴薯」、「洋芋」（參考自教育部重編國語辭典修訂本）；青椒，也可稱為「燈籠椒」、「 柿子椒」、「菜椒」、「大椒」（參考自農委會農業知識入口網），讓學生了解學名對於溝通的重要性。對於教科書用詞引發輿論爭議，康軒表示深感抱歉，但由於教科書內容須經國家教育研究院審查，且任何內容之調整修改，皆須經其同意方能為之，本版後續會將預計修訂內容依教科圖書審定辦法規定的行政程序送請審查。
花千萬建無障礙地圖掛掉1年無人管 民眾黨批政府計畫做半套
民眾黨立委賴香伶和高虹安今（14）日舉行記者會指出，校園無障礙設施推動行之有年，卻還有不少學校只有做半套，會中邀請淡江大學視障資源中心老師楊聖弘、社團法人台北市行無礙資源推廣協會社工師游鯉綺和《政大學聲》總編輯程心，呼籲政府重視身心障礙者權益，不能讓校園無障礙淪為口號。賴香伶表示，台灣在《特殊教育法》第33條明訂「學校須依身心障礙學生需要，提供無障礙環境」，教育部每年也編列約1億元預算，協助改善各大專院校的身障福利措施，但不少學生反映，校內無障礙設施並沒有發揮應有的功能，以彰化師範大學為例，教學與行政大樓的無障礙坡道實際使用時過於陡峭，對坐輪椅的學生非常不友善。賴香伶表示，現有政策是教育部每學年度請學校於「校園無障礙設施管理平台」，填報校內無障礙設施狀況，以及是否符合法令規章，另外也會公告學校可申請補助大專校院改善無障礙校園環境案，審核學校計畫後再核撥補助款。但審核時並未採納學生使用經驗，為改善品質及使用效能，教育部應要求學校提報核銷補助資料時，涵蓋學生實際使用經驗回饋，減少不符合需求的設施。高虹安說，聯合國《身心障礙者權利公約》（CRPD）2008年生效，台灣施行納入CRPD精神的《身心障礙者權利公約施行法》超過7年，政府看似未致力改善，例如可找到哪裡有無障礙設施的「台灣大專院校無障礙校園地圖」，教育部花1年9個月、斥資1263萬元委辦打造，但如今網站已經掛掉1年，登入只會出現「TIMED_OUT」伺服器連線時間過長，沒有回應；弔詭的是，教育部還是在「補助大專院校改善無障礙環境、建置校園無障礙環境開放資料平台」上，編列7782萬元預算，到底這筆錢用到哪裡去了？游鯉綺表示，應讓有特殊需求的身障生在入學前，就可由學校向教育主管機關申請改善計畫與經費，針對個人需求提供加強版支持服務，包括環境、輔具和人力的安排，才能讓障礙生的校園生活不受阻礙。程心指出，政治大學在經費有限的條件下，對無障礙設施的原則是「從無到有，有再改善」，一般人在校內平凡的每一步，卻是身障者如履薄冰的日常，正因所有人都是校園設施的使用者，所以每個人的需求都應該被考量，若校園建設能看見「障礙」之外、人們的舒適度和隱性需要，友善將不再只是口號，而是人人都能共享、人人平等的通用環境。
讀台大壓力大！4成有情緒困擾 學生會提「學習調整制度」
台大學生會會長等11名台大校務會議代表於9日台大校務會議提案「學習調整制度」，表示問卷調查校內兩千多名學生顯示，近4成認為自己的課業學習受到精神疾病或嚴重情緒困擾影響，因此有學習調整的需求，也就是延後作業繳交期限、放寬缺課次數、額外提供缺席課堂錄音或錄影等。台大學生會表示，日前國內大學校園頻傳憾事，使大眾重新檢討大專院校心輔資源長久以來的問題，而「學習調整制度」在國外也行之有年。台大學生會提出「學習調整制度」，包含三大訴求：校方與學生代表共同研擬「學習調整制度」申請流程與辦法；學習調整制度由具專業資格的院級學輔專員擬定；由校級編列預算支持院級學輔專員級院級心輔室設立。台大學生會長楊子昂則說，目前已有包括政大、陽明等24所學校廢除學業退學制度，教育部也建議廢除相關制度並設立其他學習支持機制。「學習調整制度」正顯示校方到授課教師都願意給予這類學子實質支持。台大學務長沈瓊桃回應表示，台灣針對身心障礙生本來就設有《特殊教育法》，其中針對「情緒行為障礙」包括思覺失調、憂鬱症、躁鬱症、強迫症、懼學症、社交恐懼症、過動等學子都有保障，同學可以申請服務，且支援體系也不只有學習面。台大教務長丁詩同回應表示，校方也做了研究，發現國外17所大學都有這種制度，但這類制度首先都要診斷證明，確診才會和輔導員面談，以及是否適用「學習調整制度」；接下來是和老師溝通，最後決定權也是在老師身上。包括是否可以延遲考試、延後交作業，不同的報告形式等等，因為有些學生是連口頭報告、分組報告，甚至到校上課都有困難。台大社工系教授馮燕表示，學生的問卷調查說將近4成學生因為情緒困擾影響學業，她實際觀察，大概每個班頂多一兩個學生如此，「請老師們不要驚慌。」台大學生會要求今年6月的下一次校務會議可以有進度，管中閔責成台大副校長羅清華與教務處、學務處、學生代表等相關單位組成小組研議。