產業衝擊評估
」 CPTPP 跨太平洋夥伴全面進步協定 服貿 張其祿 產業衝擊評估
川普關稅遭判違法 羅智強籲政院說明對台影響評估
美國川普政府申請延後關稅退費訴訟審理，聯邦上訴法院近日予以駁回。對於川普政府對外徵收關稅遭判違反法律已近半個月，國民黨立委羅智強4日表示，行政院至今仍未清楚說明整體影響評估，政府有義務針對美國最高法院判決對等關稅違憲後，可能對台美協議內容與產業造成的影響，向國會與社會說明清楚。羅智強指出，川普關稅被判定違法後，行政院應針對美國最高法院判決對等關稅違憲的結果，說明對台灣相關經貿協議及產業發展可能帶來的變化與衝擊，但目前行政院尚未提出完整評估。他表示，立法院一旦收到行政院送交的相關版本，就會啟動審議程序，但前提是行政院必須先釐清相關法律效力以及對台灣經濟的影響，讓立法院能有依據進行審查。他也提到，目前已有部分產業衝擊報告指出，關稅可能落在10％至15％之間，但行政院表示涉及智慧財產權，公開程度有限，部分立委也質疑不能以「請相信政府」為理由，讓資訊處於黑箱狀態。羅智強強調，長期以來行政院在相關議題上偏向報喜不報憂，未提出完整的產業衝擊評估，僅有零碎片段說明，這並非負責任的做法。他認為，不論政策帶來的利或弊，行政院都應完整揭露資訊，讓受影響產業能及早因應；若相關資訊持續未公開，等到政策真正實施時，恐讓國內產業措手不及。
台美簽署對等貿易協定 民眾黨：將相關內容送國會實質審查
針對行政院宣布完成台美簽署對等貿易協定(ART)，民眾黨今（13）日表示，民眾黨一向支持台美經貿深化合作，也肯定第一線談判人員的辛勞。然而，國際談判的核心在於對等互惠與國家利益，絕非單方面的讓利與配合。民眾黨指出，回顧賴清德政府在這一年來的關稅應對與決策過程，實在令國人感到遺憾，賴清德總統甚至還當著全國人民的面，撒下漫天大謊，聲稱「台美談判過程公開透明、談判團隊應立法院要求做過專案報告」，國會直到現在不僅未收到協議內容，更從未聽取過政院針對簽署條文，與大幅調降關、全面開放市場與高額承諾採購等重要事項之專案報告，整個談判過程 #徹底黑箱，民進黨當年對著馬政府疾呼「服貿簽訂前不能講、簽訂後不能改，完全是行政獨裁」，現在宛如迴力鏢打向自己。民眾黨提到，去年四月關稅開牌前，卓榮泰院長要國人「安心睡」，結果稅率高於日韓各國，卓院長才道歉。去年八月，談判後降到至「20+N%」的稅率，結果行政院卻避重就輕只談 20%，甚至反過來怪罪民眾搞不清楚狀況。到了今年一月，備忘錄剛簽，正式協議還未商定，行政院又一波操作，要求國會不要杯葛。直到今天開完記者會，協議的正文都還沒送到國會，行政院就急著要立法院背書？這些應對在在顯示，民進黨政府先是輕忽，其後欺騙人民，最後脅迫國會。民眾黨說，更令國人困惑的是，今日公布的協定與 1 月 16 日雙方簽署、但尚未披露本文的備忘錄內容，存在明顯落差。當行政院副院長鄭麗君承諾對美投資與信保高達 5,000 億美元，美國商務部更直言這是要將台灣 40% 半導體產能移往美國的頭期款。然而，如此茲事體大的承諾，今日記者會卻隻字未提，協議正文中也未見相關文字。這意味著什麼？是這項投資作廢了？還是為了規避國會審議而故意不放在協議裡？還請行政院誠實交代這筆攸關台灣經濟命脈的帳。民眾黨強調，在美方的期待和要求下，儘管勢所難免，儘管難以兩全，我們仍會扮演好國會監督的角色，要求行政院做好一直沒做好的工作。民眾黨指出，一、行政院應儘速提出產業衝擊報告。本次協定涉及 6,000 多項產品開放，對台灣本土產業的巨大衝擊，政府卻未提供產業衝擊評估報告，在 2 月 11 日（前天）勞動部對六大車廠工會召開的座談會，各車廠工會也訴求政府提出勞工衝擊影響評估；美製小客車將降至零關稅、豬肉關稅將減半，對國內汽車供應鏈與本土豬農都會產生立即性的威脅。此外，政府承諾以 2,500 億美元融資信保支持企業赴美，未來若產生本土產業融資緊張，如何因應？ 民眾黨續指，二、總體承諾的採購體量龐大，國家財政如何因應。除了開放各種美國產品進口，我方還承諾，2025 年至 2029 年間採購 848 億美元。這部分的採購額度，從項目來看，尚不包括去年九月已承諾的農產品 100 億美元的採購，整體金額高達 3 兆台幣，如此，採購總額就不只是 848 億美元。另外，去年8月我方向阿拉斯加採購的 600 萬噸天然氣，算不算在內？這些基本數字校準，行政院都沒做好，徒留民眾猜疑。如此大額的採購，國家財政是否能支撐？更不要說還有軍購的採購。國際合作可以談，貿易互惠也沒問題。但問題是：為什麼台灣的比例要高成這樣？這到底是什麼策略？三、盤點自身缺失，強化環境與勞權，民眾黨說，近年來各種對外經貿談判，越來越多的環境與勞工權益議題，成為貿易障礙的標的。行政院應自行盤點各個環節的缺失，強化法規制度，實際確保環境與勞權改善。民眾黨要求行政院說清楚，在此協定之下，未來將有98%美國產品零關稅、同時台灣還要提供 2,500 億美元信用保證的代價下，台灣換到的是真正的產業升級，還是被掏空的經濟空殼？最後，民眾黨要求將協定連同5,000億美元投資計畫併案送國會實質審查，絕不容許黑箱協議葬送台灣的未來。
川普擬課半導體100％關稅 朱立倫：對台灣供應鏈構成重大壓力
美國總統川普今早表示，擬對進口晶片與半導體課徵最高100％關稅，僅豁免在美設廠者。國民黨主席朱立倫認為，雖Section 232調查尚未公布最終結果，但此舉已對台灣晶圓代工、IC 設計、伺服器等核心供應鏈構成重大壓力，必將撼動全球科技布局。「賴政府戰略落後已是事實！」朱立倫表示，面對全球供應鏈重組，各國紛紛布局新戰略，賴政府不但仍停留在抗中思維，對整體產業佈局戰略落後，經濟部長更是對美方動作反應遲鈍。從對等關稅至今的100％晶片關稅，加上新台幣升值，三重壓力下，企業只能開盲盒，並不斷承擔衝擊。朱立倫指出，台灣已經慢了很多拍了，應該即刻啟動「策略性產業根留台灣方案」，並公布產業衝擊評估報告，針對中小企業、傳統產業與高科技領域，提出具體的轉型與支持措施。朱立倫呼籲，朝野一起努力通過「經濟安全法案」，立法管制策略性產業外移，守護台灣的護國神山。同時立即調整錯誤能源政策，順應民意宣佈核電延役。落實「普發一萬元」，減輕家庭負擔、刺激消費並穩住內需動能。朱立倫強調，賴政府必須誠實面對挑戰，扛起責任，停止搞內鬥。台灣需要完整的風險評估、明確的產業應變策略，以及具備預見性的經濟規劃，才能讓世界看見我們的準備，而不是一錯再錯，被動挨打。
碳費即將開徵！排碳大戶台電中油成焦點 經濟部表態油電價格不轉嫁調漲
碳費從2026年要開始徵收，立委23日關心排碳大戶台電、中油營運壓力，虧損連連會不會轉嫁成本調漲油價電價。經濟部次長連錦漳表態：「我認為不應該漲價」，將要求兩家公司吸收。環境部正式公告碳費一般費率每公噸300元、優惠費率100元及50元，代表2026年將收取60億碳費，經濟部昨赴立院經委會報告碳費徵收對產業衝擊評估，立委呂玉玲指出，中油、台電現在有上百億或上千億的鉅額虧損，碳費開徵後會不會又調漲油電價格。立委王鴻薇因此要求確保碳費不會影響到油電價格。連錦漳指出，碳費開徵，台電、中油預計各要繳15億、16億元，合計31億元。但如通過高碳排自主減量計畫，可以降為5億、6億元。若只課這些，應該不影響油電價格。對於多縣市首長喊話碳費留地方，環境部長彭啟明呼籲勿將碳費當成利益分贓或政府財政手段，卻遭立委抗議。國民黨立委楊瓊瓔23日在立法院經濟委員會對彭的「碳費利益分贓」說表達嚴正抗議，強調中火碳排最高，台中應獲得碳費專款、專案增加補助。彭啟明說，若委員感到不舒服，他在此深深致歉，不過按照縣市人口數、排放量或受氣候變遷影響分配碳費，算法都不一樣，環境部希望由溫室氣體管理基金管理會討論。彭啟明強調有些縣市排碳量少卻易受氣候變遷衝擊，碳費運用需通盤考量。環團則呼籲，碳費用途勿淪為市場叫賣，應以氣候變遷調適、日常減碳作為和公正轉型為優先，並廣邀民間參與討論，地方政府則要先完備淨零法制與上位計畫，再談碳費使用。此外，勞動部委外研究顯示，電子零組件業2025年將有超過1萬勞工失業，2050年高達4萬以上人失業。彭啟明表示，這是理論推估的數值，台灣近2年每月綠領人才需求逾2.2萬，明年將與勞動部、經濟部合作推動綠領轉型平台，幫助弱勢勞工轉型、接受綠領相關職業訓練。
準備好了沒1／CPTPP沒詳細評估報告? 連綠營自家都抱怨：怎麼辯護政策
台灣始終期待加入跨國貿易組織與協定，除了有利於鞏固主權和增加國際地位，更為產業拓展更寬廣的生路，這次台灣繼中國大陸之後申請加入CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)，在近期國際友我局勢逐漸成形下，前景看似比以往樂觀許多，但隨之而來的經貿衝擊，台灣真的準備好了嗎?相關產業也擬妥因應策略?蔡英文總統10月3日接見日本東京大學「兩岸關係研究小組」松田康博教授表示，我國「有能力且願意遵守國際經貿的高標準」，表達加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的意願。身兼民眾黨主席的台北市長柯文哲則說，民進黨當初大力反對「海峽兩岸服務貿易協議」（服貿），還鬧出「太陽花學運」，現在卻要加入範圍更大的CPTPP，未來市場開放後，如何規範中資進入都是問題，分明是在搞「雙標」。這不是蔡總統說的水到渠成，根本是海嘯，真的參加沒那麼容易，農業、服務業的衝擊和外資管制，必須要先講好怎麼因應，凡是有利就有弊，政治還是要理性、務實、科學，政治不是喊口號。CPTPP的前身為「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPP）」，原本是美國為制衡中國大陸而發起，後因美國前總統川普宣告退出後，一度還引發存廢爭議。2017年11月改名為CPTPP繼續籌備，於2018年3月在智利簽署成立，會員國還涵蓋環繞太平洋的日本、加拿大、澳洲、紐西蘭、新加坡、馬來西亞、越南、汶萊、墨西哥及秘魯等共11國，市場規模佔全球GDP大約13%。我國申請加入CPTPP，馬上要面對開放日本福島五縣食品，引發民眾食安疑慮。圖為2017「媽媽請您要保重，捍衛無毒家園」遊行。（圖／報系資料庫）針對我方在中國大陸之後再提出申請加入CPTPP，民眾黨立委張其祿說，民進黨可能認為當初TPP發起就是為了反制中國大陸，加上陸方與CPTPP簽約國不少成員有重大歧見，沒料到中國竟然會主動出擊提出申請加入，因此有點措手不及，「執政黨輕忽了，才會被彎道超車。」他說，蔡英文總統號稱為加入CPTPP準備了5年，希望能認真對待這件事，並研議對國內弱勢產業與經濟弱勢人口的保護政策，思考如何善後。不僅在野黨感受到政府對申請CPTPP還沒做足準備就趕鴨子上架，一位民進黨立委幕僚也指出，該立委辦公室曾多次向國發會索資，要求提供政府衝擊影響評估報告，以深入了解降低關稅對本土農業造成的影響，卻都遭以「機密」為由婉拒。該幕僚抱怨說，「執政黨的立委必須趕緊向選區產業作說明，也為日後的政策作辯護，沒有資料如何說服人心，好歹也要提供一些數據吧？」懷疑相關單位根本還未進行各產業的細節衝擊評估，更擔心未來產業界反彈。
準備好了沒2／CPTPP衝擊本土農業 蔡易餘呼籲設「聖域」
我國緊接在中國大陸之後，也於9月22日提出申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），雖然政府近日一再強調，輪值主席國的日本十分歡迎台灣參與CPTPP，不過一旦進入談判，除了馬上要面對進口日本福島五縣「核能污染」的農產品之外，台灣還必須開放市場，接受來自東南亞與紐澳的低價農產品。民進黨立委蔡易餘認為，中國大陸與CPTPP成員國存在重大歧見，目前仍禁止澳洲煤碳進口，要加入的機會微乎其微，因此對台灣申請加入的結果相當樂觀；但嘉義縣為農業大縣，其中海線的蚵與山線的茶都可能面臨來自東南亞的低價競爭，因此他呼籲政府要評估，考量在談判時加入相關保護條款。蔡易餘指出，日本在2013年加入CPTPP的前身TPP就進行評估，發現若完全取消農產品關稅，將使日本農業產值降低30%，價值約3兆日元，因此「超前部署」規劃相關談判；2015年日本在TPP農產品市場開放談判時，提出稻米、麥類、糖、豬肉及乳製品等五大「聖域」產品關稅減免幅度降低，談判結果讓農產品產值只降低1300至2100億日元，約占日本農業總產值1.6%至2.5%。立委蔡易餘擔心未來國外農產品輸入，越南等地的低價蚵仔會對本地蚵農造成衝擊。（圖／翻攝蔡易餘家己人臉書）蔡易餘說，雖然台灣茶在中、高端市場上遠勝越南茶葉，但越南茶每台斤有30到70元的成本優勢，在低價茶市場上大勝台灣茶葉；另外，我國每年進口冷藏蚵肉1100餘噸，冷凍蚵肉800多噸，進口越南蚵價格約為每公斤125到135元，台灣蚵光是盤商收購價就要160元，進口蚵很容易就對台灣養蚵產業造成威脅。因此他建議，未來政府在進行CPTPP關稅談判時，也可比照日本規劃「聖域」來保護部分台灣農產品。民進黨立委林岱樺說，她的選區內出產的稻米走精緻路線，也屢次得獎，面對國外進口稻米相對具有優勢，一旦台灣加入CPTPP，高雄出產稻米與紅豆等農產品勢必要面對東南亞產品的價格競爭，她建議農委會應該詳細評估，並擬定開放市場後農產品受到衝擊的因應措施，不能過度樂觀，更不可以報喜不報憂。她舉例說，農委宣稱加入CPTPP後，五年台灣的農產品出口總額將可達到新台幣500億元規模，但那只是純出口的部分，事實上，開放台灣市場後，農產品必然會受到進口產品競爭影響，提醒政府不僅要樂觀看待「增加」的部分，也必須審慎因應「減少」的衝擊。綠委鍾佳濱說，從屏東角度來看，加入CPTPP是利大於弊，以屏東生產的毛豆而言，每年對CPTPP國家出口值約20億元，若加入CPTPP，日本取消對台關稅後，將可讓毛豆這項「台灣綠金」再創外銷奇蹟；而前些時候遭受中國大陸阻撓的釋迦、蓮霧，也可藉此開拓澳洲、日本等外銷市場。加入CPTPP對於台灣農業而言，是全面轉型升級的最好機會，未來應著眼建構完整冷鏈系統、強化農產品檢疫體系、發展消費者可辨識及信賴的農產品標章制度等，都是加入跨國貿易協定後，台灣必須面對與處理的議題。立委林岱華建議農委會應仔細評估進入CPTPP的衝擊，對台灣本地農業的影響。（圖／翻攝自林岱樺臉書）
準備好了沒3／CPTPP衝擊汽車產業 藍領至少16萬人受影響
台灣提出申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），其規模有點像範圍更大的服貿協議，經貿關係綁定的還不只一個國家，民眾黨立委張其祿提醒說，當年反對服貿的考量，這次也必須列入審慎評估，這些經貿協定的基本精神就是市場開放，雙方低關稅或是免關稅，對經濟影響有利也有弊，衝擊最大的部分就是不能移動到國外的農業與在地服務業，部分製造業也可能受累。張其祿說，以汽車及汽車零組件相關製造業為例，台灣為扶植國產車業，長期以17.5％的高關稅來保護國產車價格及市場，但在加入CPTPP免除關稅後，國產車將失去價格優勢，更可能造成產業萎縮、加速產業外移；從另一角度來看，台灣長期為日本品牌代工，未來日本進口車若能零關稅進入台灣市場，日本原廠不必再為降低成本而在台生產，可能將台廠生產的車型收回，改在日本製造，導致產業在競爭力高的情況下面臨閉廠風險，屆時從事汽車與零組件生產高達16萬的就業人口可能面臨失業風險，但至今仍未見政府提出任何配套措施，呼籲應儘速做好準備，不能等到最壞的情況發生才來討論。立委張其祿指出，台灣加入CPTPP後可能衝擊汽車產業，將影響16萬人的工作。（圖／報系資料庫）張其祿表示，除中國大陸外，目前已表達加入意願的已有英國、南韓、泰國、印尼及菲律賓等，若這些國家都加入CPTPP，但台灣沒加入，將讓我國GDP受到負成長0.56%的衝擊，包括石化、鋼鐵、金屬、塑膠、橡膠、化學及建材等產業將面對較高貿易障礙，導致整體產值與出口受到影響；若台灣成功加入CPTPP，受影響產業則包括農業、汽車業及汽車零組件業，屆時勞動力需求及結構勢必要調整，不但基層藍領首當其衝，專業及管理的白領階層也有連帶變動，這牽涉到數十萬家庭的生計，政府必須有因應策略。對於加入CPTPP的勞工問題，立委賴香伶表示，近年來，不論哪種經貿協議都開始要求強化與落實勞動權益，然而我國加入APEC與WTO至今二、三十年來，對於國際勞工組織宣言的國內法制化的進度停滯不前，國際勞工組織所訂定的相關公約中，國內法規除童工相關規範外，似乎沒有一項及格，如果連國內法制化都做不好，又要如何面對接續的國際勞權談判，且我國工會組織率極低、門檻極高，要通過CPTPP審查恐有困難。她憂心地說，台灣的勞動權保護能否符合CPTPP入會規範，相關勞動法令真的準備好了嗎？這些都是值得關注的問題。立委鍾佳濱認為加入CPTPP有利台灣毛豆等農產外銷，圖為他參加農委會「好釋連蓮」活動，邀請各界支持國產優質水果。（圖／報系資料庫）