社區治理
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管不住的家2／專業角色「走鐘」成濫權助力 學者籲設監管機制導正物業公司
不肖公寓大廈管理委員會與物業公司聯手操控社區決策，鑽法條漏洞掌控議案，住戶即便提告，也面臨漫長訴訟等待與高額費用，多數人只能無奈接受。學者指出，物業公司原應協助管委會依法管理、保障住戶權益，卻因追求管理費利益反成助紂為虐，導致區權人權益受損；呼籲中央政府善用公權力，透過監管與檢舉機制，矯正社區治理亂象，保障住戶實質權利。 以台中「夢Ｘ誠」社區為例，住戶控訴管委會及物業公司聯手操作選舉，引發「代理百戶投票」疑慮，看似違法的操作，實際上卻符合《公寓大廈管理條例》規定。學者指出，這是內政部的函釋與立法理由衝突，未修法前宜先修訂錯誤的函釋。《公寓大廈管理條例》規定受託人代理比例不得超過全體區權人5分之1，部分物業公司鑽取漏洞，以一人代理上百位住戶投票，操控選舉與議案通過，讓少數人主導社區重大決策。（圖／讀者提供）根據條例第27條第3項，受託人最多可受委託不超過所有區權人的5分之1，以夢Ｘ誠1674戶計算，一人即可代理335戶委託票，數量驚人。此外，依條例第32條，第一次召開區權會若出席人數不足流會，得再次召集第二次會議，只要出席人數達全體戶數的5分之1，即可成會並通過議案。換言之，只要一名代理335戶的委託人，再找兩位出席，即可達法定出席門檻，使所有決議順利通過。 物業公司掌握《公寓大廈管理條例》漏洞，協助管委會獨裁掌控社區決議。然而，物業公司本是專業協助管委會管理社區事務的角色，如今卻「助紂為虐」，為取得龐大管理費而壓迫區權人應有權益。 中台灣教授協會內政與國土規劃組召集人余伯泉指出，住戶與管委會人員通常對社區規約與公寓大廈法律了解不足，就擔任管理委員或主委，因此聘請「專業」物業公司協助社區事務。若物業公司夠專業，應引導管委會依法執行社區規約、化解衝突；管委會法律上是「執行單位」，負責落實區權人會議決議，並非「社區老闆或朕」。中台灣教授協會內政與國土規劃召集人余伯泉建議，內政部應設立專門信箱及專線供民眾檢舉，藉此導正物業不當行為。（圖／王小萌攝）針對此類狀況，余伯泉點出，中央政府具公權力可解決這個問題。《公寓大廈管理條例》第43條明文規定，管理維護公司「應依業務執行規範」，法律用詞都是「應」；而第51條，管理維護公司違反「業務執行規範」時，中央可令其「停業、廢止其許可或登記證」，這可視為最強制手段。內政部應依法行使公權力，遏止管理維護公司與管委會聯手違規的情況，讓人民切實感受到政府作為，而非形式主義。 余伯泉建議，內政部可立即設立「檢舉公寓大廈管理維護公司專門信箱及專線」，並廣泛宣傳。住戶遇到社區衝突時，可先檢舉管理維護公司。管理維護公司在生存壓力下，將被迫展現專業，依法向管委會傳達規範，並協助政府彌補法律未完善之處。
英國住宅驚現「貓級老鼠」 防治人員：恐為歷來最大
英格蘭東北部提賽德（Teesside）一處民宅近日驚見一隻體長達22吋（約56公分）、大小堪比小型貓的巨型老鼠，震驚當地社區。根據前往現場的害蟲控制人員描述，這隻老鼠可能是英國目前發現最大的個體之一。當地議員示警，若不立即撲滅，像這樣巨大的老鼠將會越來越多。（圖／翻攝自X）根據《Gazette Live》的報導指出，該老鼠是在諾曼比（Normanby）一處住宅內發現，當時屋主因鼠患請來防治人員，結果竟發現這隻龐然大物正在屋內築巢。照片曝光後，引起社群媒體熱議，並被形容為「下水道巨鼠」。目前尚不清楚該老鼠如何進入屋內，但鄰近地區後巷早有鼠患傳聞。對此，當地Eston選區議員大衛泰勒（David Taylor）與史蒂芬馬丁（Stephen Martin）呼籲地方政府盡速處理。他們主張Redcar與Cleveland市議會應進行全面鼠患調查與清除計畫，並與社區業者、房東及社會住宅機構合作，共同遏止鼠患蔓延。議員指出，部分公共垃圾桶經常滿溢，加上餐飲業者未妥善處理垃圾，為老鼠提供穩定食源。此外，市區內的雜草叢生區域也為老鼠提供了隱蔽空間。泰勒警告，若放任不管，鼠患將成日常，「牠們會繼續繁殖，如果沒有徹底撲殺，人們將持續面臨這種困擾」。目前該地區的市議會已不再向私人住戶提供害蟲防治服務，但仍保有一名專責處理市有地害蟲問題的全職人員。社會住宅方面，部分單位可能視情況提供支援，但並非全面性服務。議員對市府基層人員給予肯定，但也強調需要高層領導提供明確方向。他坦言，這類大型行動將耗費鉅資，但若繼續忽視，將帶來嚴重公共衛生風險。議員大衛泰勒與史蒂芬馬丁呼籲地方政府盡速處理。（圖／翻攝自臉書）
桃園三區啟動「社區兒童陪伴計畫」 里長化身爸媽守護脆弱家庭
桃園區瑞慶里長黃欣韻引進兒童瑜珈、3D列印、創意手作與職人體驗等課程，她堅信靠社區力量，可以改變孩子的一生。（圖／翻攝畫面）長達2個月的暑假，大部分學子都在享受假期，卻是脆弱家庭孩子最容易被遺忘的時刻，桃園市龍潭區聖德里、八德區興中里、桃園區瑞慶里3里，主動開辦「社區兒童陪伴計畫」，里長們化身社區爸媽，安排多元學習活動，豐富孩子們的暑假，打造有愛的學習環境。桃園區瑞慶里長黃欣韻引進兒童瑜珈、3D列印、創意手作與職人體驗等課程，她堅信靠社區力量，可以改變孩子的一生。（圖／翻攝畫面）桃園區瑞慶里長黃欣韻引進兒童瑜珈、3D列印、創意手作與職人體驗等課程，她堅信靠社區力量，可以改變孩子的一生。（圖／翻攝畫面）里長是地方服務的第一線，桃園市共有516個里，各里長深入社區、關心鄰里，為脆弱家庭孩童織出一張緊密的社會安全網。龍潭區聖德里長徐春淼2018年開始，結合志工、永鄰基金會建立起支持系統，提供課後輔導。（圖／翻攝畫面）龍潭區聖德里長徐春淼說，他觀察到社區裡不少家庭，爸媽工作繁忙，孩子缺乏照顧，2018年開始，結合志工、永齡基金會建立起支持系統，提供課後輔導，計畫上軌道後，他在去年卸下重任，將課輔任務交棒給學校及永齡基金會，自己則開辦免費暑期陪伴課程，帶著孩子生態導覽、體驗在地採茶文化等，讓孩子在學習與生活中找到平衡。八德區興中里長高資穎成立「興中里小衛星」，每天親自張羅晚餐、處理行政事務、串聯社區資源，為脆弱家庭的孩子打造有愛的學習環境。（圖／翻攝畫面）「陪伴，是最重要的初衷！」八德區興中里長高資穎分享，她曾參與過原住民營隊，萌生對兒童陪伴的熱情。去年開始與市府合作，成立「興中里小衛星」，每天親自張羅晚餐、處理行政事務、串聯社區資源，為脆弱家庭的孩子打造有愛的學習環境。她說，即使未來卸任，她也會持續投入服務，希望接住每一個有需要孩子。龍潭區聖德里長徐春淼2018年開始，結合志工、永鄰基金會建立起支持系統，提供課後輔導。（圖／翻攝畫面）龍潭區聖德里長徐春淼2018年開始，結合志工、永鄰基金會建立起支持系統，提供課後輔導。（圖／翻攝畫面）「靠社區力量，可以改變孩子的一生的信念！」桃園區瑞慶里長黃欣韻說，曾經有個孩子在深夜受暴後，直奔她家求助，於是她設立「家暴關懷站」提供需要里民，一個安全的避風港。她也從2019年開始，著手寫計畫、找資源，引進兒童瑜珈、3D列印、創意手作與職人體驗等課程。她堅信只要提供同等資源，一顆落在貧瘠土地的種子，也能迎來盛開之時。民政局長劉思遠表示，里長是社區治理的第一線，更是推動兒少友善政策的重要推手。感謝這些願意用心陪伴孩子的里長們，看見孩子的需要，更用實際行動，彌補家庭照顧的空缺，讓愛與安全不因假期而缺席，以「社區爸媽」的角色，堅定地守護每一位孩子的成長。為強化兒少保護的危機處理，民政局將於8月11日舉辦「桃園市各區基層民政人員業務法令培訓」，課程涵蓋「性侵害及數位暴力防治」與「責任通報規範」，預計有150人參訓，藉此提升里幹事對脆弱家庭的辨識與協助能力，協助里長進行兒童保護與脆弱家庭通報，完善福利機構。
全球最醜城市有救？北市公寓大廈管理協會成立 協助老公寓改善社區問題
全台逾30年的老屋數量逼近500萬戶，有許多是沒有管委會或是難以管理的社區，導致雜物堆積、壁癌、消防安全等一系列問題無人關心。台北市公寓大廈管理協會於24日舉行成立大會，由景文物業管理機構董事長郭紀子當選第一屆理事長，期許從北市先行，擴大到成立六都聯合會，透過民間力量解決社區問題。郭紀子表示，台灣老屋多，尤其是台北市，2016年還被評為全球最醜城市之一，但只靠政府力量恐難改變，需要民間力量共同推動，故成立此協會，拋磚引玉，讓問題逐步獲解。希望先從台北市開始，把分散、獨立、封閉的各個社區管委會組織起來，再陸續籌組另外五都的公寓大廈管理委員會聯合會，目標是未來幾年時間，將六都的管委會聯合會全部組織起來。郭紀子從事物業管理相關工作逾20年，為現任台灣物業管理學會理事長、景文物業管理機構董事長，近年致力於協助縣市府促使老公寓組織管委會。常年在社區第一線奔走的他分享實務現況，「北市府老舊公寓不少社區只能用怵目驚心形容，外牆斑駁、壁癌、無消防措施、雜物堆積等各種情況都有，但社區居民仍集體不行動，甚至意見分歧，只能放任惡化。」台北市公寓大廈管理協會正式成立，由景文物業管理機構董事長郭紀子當選第一屆理事長，希望日後陸續籌組另外五都的公寓大廈管理協會聯合會。（圖／林榮芳攝）郭紀子曾輔導社區召開區分所有權人會議上千場，切身感受推動老舊公寓大廈設立管理組織過程的艱辛，也深切了解公寓大廈管理委員運作之苦，專業不足、封閉、經常改選、擔任管理委員意願低落、有責無酬、虛應其職等等現象，基層一盤散沙，各掃門前雪，於是起心動念籌組台北市公寓大廈管理協會。台北市公寓大廈管理協會成立的4大目標：一、「交流成長」讓各管委會主委擁有一個體系，可以交流互相提供意見。二、「促進修法」促使「公寓大廈管理條例」修法與新法制定，畢竟各大城市都有其特色，只有透過各縣市成立的協會，才能因地制宜，提出最合適的意見。三、「提供法律輔助」許多管委會對於法令不熟悉，且主委執行社區事務困難重重，導致身心壓力倍增，協會內部有很多律師，可提供協助。四、「提出具體社區營造計畫」政府能力有限，如何改變自己的社區，沒人可以給出正解，必須靠我們自己探索、尋找出答案。郭紀子認為，協會成立若能促使上萬個社區管委會凝聚向心力，可以改善進步的事情很多，如社區治理、城市改良運動，對於城市治理、都市更新、建築物維護、社區營運都可以發揮重要作用，協會的成立是社區自治、社區營造、城市治理的新探索，毫無疑問將成為推動社會進步的關鍵角色。
參訪上海樂鄰坊和新涇五村 蔣萬安：朝3大方向努力邁進
台北市長蔣萬安今（31）日下午先後參訪上海市長寧區的樂鄰坊和新涇五村，學習上海打造集生活服務與休閒娛樂於一體的社區，及打造多樣社區互動的場域經驗；蔣萬安表示，朝幼有所托、老有所依，以及廢疾者有所養等3方向努力邁進。上海樂鄰坊是一個以綠色環保、暢想未來為理念，服務於全年齡段居民的社區社交平台，以緊緊圍繞「人與自然、科技的和諧共生」為中心思想，創造出一個標竿性的低碳社區空間。由於蔣萬安市長上任以來推動許多生養政策，也十分重視托育服務，因此利用在上海的最後一天下午，特地前往參訪。樂鄰坊設有「寶寶屋」，上海全市街鎮托嬰服務「寶寶屋」覆蓋率達到85%，中心城區街鎮覆蓋率達到100%，為社區居民提供每年12次（以小時計次）的免付費服務，超過次數可享公益價格；「寶寶屋」的模式，則和台北市的定點臨托及親子館服務相似。蔣萬安指出，寶寶屋提供暫時托育服務，平時父母若是臨時有事，或想去購物、看場電影，將孩子託付在這安心又方便。在經過寶寶屋時，蔣也向前熱情的和寶寶揮手，有感而發地說看到孩子就想念起家中的三寶，尤其昨天是開學日，沒陪到大寶，回去要好好陪陪他。隨後，蔣萬安來到新涇五村，受到當地居民熱烈歡迎，紛紛湧上來問好。該區2021年開始推動數字家園建設，以「數字賦能+居民參與」為發展特色。其中，吾愛家中心是一棟獨棟3層居民公共活動空間，每月服務量超過2500人次，成為提供不同世代小區居民多元多樣社區互動的場域。蔣萬安在吾愛家中心一樓留言板上，也留下「來自台北的問候」字條。親子園內由志願者共同治理，提供學齡前兒童互動空間，裡頭有動感遊戲、運動活動等，當中的職業體驗更是深受父母喜愛。蔣在現場也開心與孩子互動，小朋友還朝參訪團辦了鬼臉，逗得現場哈哈大笑，相當可愛。二樓議事廳內的居民們正在排練扇子舞，由於各種節日居民都會到這進行表演排練，平日也會有電影放映、做手工等活動，居民參與相當踴躍，各種功能非常完備。現場民眾也和蔣萬安合影留念。新涇五村的愛馨苑則集結日間照料、智慧康養、輔具康復、就業扶持、慈善救助五大功能，是上海創新社區治理「一街一品」項目之一，也是全區首個智能化、精準化、精細化的智慧康養服務中心，提供身障人士更全面的生活類服務。愛馨苑的一樓視聽室每週安排無障礙電影播放，視聽室前方除了設置無障礙空間外，座位區也非常舒適，座椅是特別為長輩所設計，減輕壓力和負擔。陽光之家則是替身心障礙者安排相關課程和戶外活動，老師也將學員們的作品展出並參賽，長者們也有書法、畫作、烘焙等課程。蔣萬安在現場購買了學員製作的手工編織小花，說準備回家送給太太，接著在用書法親筆寫下「萬事平安」4字留念。蔣萬安也品嚐長輩們親手做的蛋塔，直呼非常美味，現場長輩則熱情教他「好吃」的上海話。蔣萬安說，很高興有機會到訪新涇五村的愛馨苑，交流兩地有關身心障礙社區式服務經驗。由於全球人口老化變遷，不論是上海或臺北，人口高齡化皆成為重要挑戰。他認為，人口老齡化是一個複雜的社會問題，市府團隊強調「以民為本」，尤其重視銀髮照顧，面對不斷攀升人口高齡化趨勢，將積極布建規劃老人福利政策，推動全方面推動預防性照顧服務，實現在地安老。
無紙化辦公！陸將成立「未來派出所」 AI治新型犯
「我停放在路邊的電動自行車被人偷走」，警方接獲報案後，第一時間趕赴現場，先利用現場周邊監控系統迅速鎖定嫌疑人，透過前端智慧感知監控，結合人員和車輛動態快速檢索功能，迅速還原該嫌疑人的逃亡路線，明確嫌疑人落腳點。隨後，利用住宅區的智慧安全系統（智安小區），獲悉嫌疑人身分資訊，隨即布置人員監控。當晚該嫌疑人一回到住處，平台預警直接以手機簡訊的方式推送至警察手機上，警方立即趕往該犯罪嫌疑人住處，成功將其逮捕。這不是電影情節，而是3月下旬發生在大陸浙江錢江世紀城派出所的場景。數位化改革 無紙化辦公有鑒於全球治安形勢發生很大變化，如電信網路詐騙等興起，預防犯罪與智慧科技辦案成重點。中新網報導，大陸浙江省杭州市蕭山區公安分局打算建立首間「未來派出所」，目的在打擊現代社會新型犯罪。蕭山區副區長兼公安分局長張亮表示，2020年9月，蕭山區公安分局順時應勢，成立了刑事犯罪研判中心，以專業對抗新型犯罪，而建設未來派出所，就是要透過數位化改革，精準投放警力，確保警力跟著警情走，透過設置、優化全量感知設備，深化AI智慧建設、應用，強化有前科者的標籤化管理，提升對各類違法犯罪行為的「事前感知力和控制力」。位在浙江杭州的錢江世紀城派出所所長陳鋼說，此次打造未來派出所的任務，便是由錢江世紀城派出所引領，其他派出所共同謀畫、參與建設。錢江世紀城派出所如今已經全部實行「無紙化辦公」，透過智慧警務應用平台，警情、案件、人員、基礎、執法等場景實現可視化、可查詢，全程紀錄，形成封閉式全程服務。錢江世紀城派出所的警情、警力、物業管理、前端感知等警務要素，現已與「AI警情、警務智搜」等智慧警務應用系統一起構成嚴密的全域智慧安防網絡。社區防盜網 拚事前預防浙江在智慧安全系統布建上走在大陸前端，如推廣智安小區，在住宅區內藉助手機APP，整合家庭訪客、家庭安全等子系統，提供智能安全服務。在疫情防控期間，在嘉興市南湖區皇都花苑小區門口，居民們走到智能閘機系統前都會稍作停留，系統顯示綠碼且體溫正常，大門則瞬間打開，每個人的通行時間不超過10秒。當地警方說，這是「警源治理」的重要手段，社區設立防盜網，實現從事後打擊向事前預防轉變。雖然未來派出所目前還沒有標準模式，但張亮表示，他們正在建設的未來派出所將會努力做到「三個無」。第一，無感，建立健全前端感知體系，大數據在背後運行，使民眾感覺不到警務工作帶來的干擾，卻能獲得安全防護；第二，無缺，改變目前城市邊緣地帶、農村等地治安交通較為落後的現狀；第三，無礙，未來是新型的自主型的基層社區治理，讓鄰里守望常態化。