笹川和平財團
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自衛隊10年後恐剩18萬人！小泉進次郎仍打槍智庫提案 拒絕外國人參軍
隨著日本人口持續減少，自衛隊正面臨嚴重的招募困境，日本防衛省預估目前22萬人的兵力，到了2035年將只剩18萬人，2045年更可能掉到13萬人。對此，日本規模最大民間智庫「笹川和平財團」的專家小組也建議政府，有條件地開放外國籍人士加入自衛隊，但如今防衛大臣小泉進次郎明確排除此項提案，強調政府將以改善軍人待遇、退役福利及導入AI等方式補足人力。據《南華早報》報導，笹川和平財團的專家小組由多名資深前防衛官僚及軍方高層組成，包括前防衛事務次官黑江哲郎，以及前統合幕僚長山崎幸二。2人目前也都擔任首相高市早苗政府更新3份戰略安全文件的諮詢小組成員。該智庫的專家小組2日向日本防衛大臣小泉進次郎提出上述構想，作為強化自衛隊能力的一系列建議之一。他們強調：「鑑於未來人口可能持續大幅減少，我們認為，與其單純因為外國人身分就完全排除他們，如今已是時候認真考慮招募外國籍人士加入自衛隊了。」專家小組還在提案中指出，日本原則上要求國家公務員必須具備日本國籍，這項規定使得招募外國籍人士的構想一直未能獲得「充分的討論」。不過，若外國籍人士符合某些條件，例如接受徹底的背景調查，以及簽署保密協議等，便存在讓外國籍人士加入自衛隊，並參與有限範圍活動的空間，例如「基地勤務和營區勤務」。該小組也以「澳洲國防軍」（Australian Defence Force）作為已招募外國籍人士的參考案例之一。澳洲軍方目前允許持有紐西蘭、美國或英國國籍的人士加入，但必須符合多項條件，其中包括擁有永久居留身分。專家小組稱，如果日本決定招募外國籍人士加入自衛隊，符合資格的人員應限制在盟友、理念相近國家，或與日本簽署防衛裝備及技術移轉協議的國家公民。此外，外國籍人員能夠接觸的機密資訊等級也應受到限制。對此，防衛大臣小泉進次郎於4日明確表達政府立場，強調政府「目前沒有考慮」招募外國籍人士加入自衛隊。他坦承，在出生率下降及人口高齡化的背景下，「確保人力是1項重大挑戰」，但政府目前正在制定其他方案解決自衛隊兵源不足的問題，包括改善現役軍人及其家屬的待遇與設施、在軍人退役後提供更多支援，以及擴大AI等科技的運用。雖然其他國家允許非本國公民服役，例如英國會招募大英國協（Commonwealth）公民，但日本長期以來對採取類似做法顯得更加抗拒，而這種立場也與日本整體社會，對移民愈加反感的態度相互呼應。1位不願具名的日本政府國家安全顧問向《南華早報》表示：「從軍方、政府到一般民眾，有太多理由認為這項建議不可能行得通。儘管目前自衛隊所有軍種都面臨人力不足的問題，且難以留住受訓過的人員，但這項（招募外國人的）提案反而讓很多人感到不安。」這名專家透露，在日本軍方及政府內部，有官員認為敵對國家可能利用這項政策，讓本國公民滲透進入自衛隊，以取得軍事機密或國防計畫，甚至進行破壞行動或散播政治宣傳。他補充，對防衛省而言，篩選有意加入自衛隊的外國籍人士「將會是1個巨大的麻煩」，同時也可能重新引發更廣泛的爭論，包括外國籍人士及歸化公民，是否應該能夠在日本公務體系任職，或參選日本國會。反對外國人保衛日本的態度，也反映出日本社會對外國人日益升高的敵意。日本東京大學上月公布的1項研究發現，56.3%的日本民眾反對讓更多外國人在日本永久定居，比2024年進行的類似研究高出20.7個百分點。這項態度轉變在年輕族群，以及認為「日本社會已沒有希望」的人之間尤其明顯。在這樣的社會氛圍下，笹川和平財團報告發布的時機顯得相當不利。報告同時也警告，日本人口結構的惡化正逐漸演變成更加嚴重的問題。隨著人口持續減少，目前符合自衛隊報考資格的18歲至32歲人口，已降至30年前總數的不到40%。自衛隊招募人員也因此無法達成每年的招募目標。據日本防衛省估算，若按照目前的趨勢繼續下去，自衛隊兵力可能從現在的22萬人，降至2035年的約18萬人，甚至到2045年恐怕只剩13萬人。然而，社群媒體上的評論幾乎一面倒支持小泉進次郎拒絕這項提案的決定。有網友就在日本《讀賣新聞》4日的相關報導下方留言稱：「就日本而言，假想敵是中國。但目前在日本的外國人當中，最大的群體就是中國籍人士，所以……候選人當中勢必有多數會是中國人。」另1位網友則提出了高度爭議性的方案：「日本應該由日本人保衛。我認為解決人力短缺的方法，就是像其他國家一樣，恢復徵兵制。」對此，日本大東文化大學國際關係學教授、軍事事務專家穆洛伊（Garren Mulloy）也感嘆，日本媒體幾乎只把注意力集中在招募外國人的提案上，實在是相當「不幸」，因為這項建議在整份38頁報告中只占了2頁。他強調，日本需要嚴肅面對的，其實是自衛隊的未來，「年輕人加入自衛隊的人數不足以維持所需兵力，尤其是基層軍階的人員特別短缺，而部隊人員的平均年齡也正在上升。」但穆洛伊也認為，未來或許仍存在讓外國籍人士加入支援性職務的空間，例如後勤、醫療照護、政府附屬研究機構的武器開發工作，或是在民營國防科技企業任職。他還補充，近期日本政府採取的一些措施，包括收緊外國人的簽證規定以及提高相關費用，部分目的可能是為了討好「參政黨」等極右翼政黨的仇外選民。
日本自衛隊兵源短缺 智庫建議開放「外國人入伍」
隨著日本人口持續減少，日本自衛隊正面臨嚴重的招募困境。對此，日本規模最大的民間智庫「笹川和平財團」的專家小組也建議政府，有條件地開放外國籍人士加入自衛隊，同時改善自衛隊形象及工作條件，並強化與民間企業及地方政府的合作，以提升國防體系韌性。據《日本時報》報導，笹川和平財團的專家小組2日向日本防衛大臣小泉進次郎提出上述構想，作為強化自衛隊能力的一系列建議之一。他們強調：「鑑於未來人口可能持續大幅減少，我們認為，與其單純因為外國人身分就完全排除他們，如今已是時候認真考慮招募外國籍人士加入自衛隊了。」上述專家小組還在提案中指出，日本原則上要求國家公務員必須具備日本國籍，這項規定使得招募外國籍人士的構想一直未能獲得「充分的討論」。不過，專家小組表示，如果外國籍人士符合某些條件，例如接受徹底的背景調查，以及簽署保密協議等，便存在讓外國籍人士加入自衛隊，並參與有限範圍活動的空間，例如「基地勤務和營區勤務」。該小組也以「澳洲國防軍」（Australian Defence Force）作為已招募外國籍人士的參考案例之一。澳洲軍方目前允許持有紐西蘭、美國或英國國籍的人士加入，但必須符合多項條件，其中包括擁有永久居留身分。專家小組稱，如果日本決定招募外國籍人士加入自衛隊，符合資格的人員應限制在盟友、理念相近國家，或與日本簽署防衛裝備及技術移轉協議的國家公民。此外，外國籍人員能夠接觸的機密資訊等級也應受到限制。不過，部分批評人士則指出，自衛隊應該把重點放在提升自身形象上。例如前自民黨參議院議員、退役陸上自衛隊上校佐藤正久就在社群平台X上表示：「我反對這項措施（招募外國籍人士）。我們應該透過培養對自衛隊的自豪感，以及改善自衛隊員的工作條件，吸引更多日本籍人士加入自衛隊。」事實上，這也是專家小組在建議中提出的方向之一，而日本防衛省長期以來亦致力於改善自衛隊的社會形象。隨著日本人口持續下降，自衛隊多年來始終面臨招募困境。2025會計年度，自衛隊約有217,700名隊員，僅達到其247,000名編制上限目標的88%。除了建議招募外國籍人士，該專家小組也呼籲擴大自衛隊、民間企業與地方政府之間的合作，並要求提升國防工業設施的韌性與存活能力，包括將部分關鍵設施移至地下，同時解決相關設施過度集中的問題。報導補充，笹川和平財團的專家小組提出上述建議之際，日本正持續討論是否修改國家的3份戰略安全文件，其中包括《國家安全保障戰略》，日本政府目前希望在今年年底前完成相關修訂。此外，該專家小組的成員則包括前防衛事務次官黑江哲郎，以及前統合幕僚長山崎幸二。2人目前也都擔任政府更新上述安全文件的諮詢小組成員。
美媒：中國軍事高層多次拒接五角大廈高層電話
台海局勢因美國眾議院議長裴洛西訪台而升溫，但據美媒報導，在過去一周，中國軍事高層官員多次拒絕接聽五角大廈高層的電話，令原本已緊張的局勢增添再升級的風險。美、澳、日3國外長5日則發表聯合聲明，對中方連日大規模軍演影響國際和平穩定的行動表示關切，敦促北京立即停止軍演，並重申致力維護台海和平穩定。美國政治新聞網站Politico在5日引述3名知情人士報導說，北京方面不接聽美國國防部長奧斯汀和參謀首長聯席會議主席密利的電話，大搞失聯。美方官員與專家認為，中方這麼做是短視又魯莽之舉，為已然緊張的局勢增加升溫風險。美國國防部代發言人布萊希爾（Todd Breasseale）說：「任何一個負責任的國家都應該知道，現在正是最需要雙方軍方互相溝通的時候。」暫停氣候合作 美批陸懲罰全世界中國外交部5日宣布8項反制美方措施，切斷美中在軍事、氣候等領域溝通管道與合作，但未講明這是否適用於奧斯汀和密利這樣的層級。白宮國安會發言人柯比說，中方聲明並未完全排除與美軍高層對話的機會，但會升高事故風險。「這些溝通管道對於幫助降低誤判和誤解的風險很重要。在有限區域裡這麼多軍事硬體在運作，讓溝通管道暢通會是好事，尤其是現在。」柯比另批評，中國決定暫停中美氣候變化磋商與在國防及司法等領域的溝通機制，是極度不負責任的。他說：「他們認為關閉這些溝通管道是在懲罰我們，事實上，他們是在懲罰全世界，氣候危機跨越地緣和邊界。這真的是攸關全球的一個生存危機。」美澳日3國重申 一中立場不變聯合國祕書長古特雷斯5日透過發言人表示，如果沒有中美之間有效的對話，就不可能解決全球變暖等最緊迫的問題。美國總統氣候問題特使凱瑞也表示，中國暫停與美國合作應對氣候問題不是在懲罰美國，它是懲罰了全世界，尤其是開發中國家。「任何國家都不應該為了雙邊分歧，而拒絕推進共同應對跨國問題的努力。」美國國務卿布林肯、澳洲外長黃英賢及日本外務大臣林芳正5日出席東協外長會期間進行三方戰略對話，其後發表聯合聲明，敦促中國立即停止軍演，並重申致力維護台海和平穩定。他們還說，美、澳、日三國的「一中政策」與基本立場沒有改變，並期望透過外交途徑避免誤判風險。共軍演習 揭封鎖台灣具體作法美媒Politico還報導說，中國這次軍演對於各方，包括中國自身、美國、台灣乃至周邊國家而言，都是一次蒐集數據及情報的難得機會，有專家形容其為「情報金礦」（bonanza of intelligence）。前美國國防部印太安全事務助理部長薛瑞福（Randy Schriver）指出，中方這次軍演是一個了解台灣防空系統的絕佳機會，同時了解台灣民防將如何因應攻擊。外界長久以來就推測，中國偏好的攻台戰略之一是封鎖，而這次共軍演習正透露出封鎖台灣的具體作法。曾擔任海上自衛官的日本笹川和平財團高級研究員小原凡司甚至認為，這次演訓暴露了中國攻打台灣之際將會如何部署作戰行動，因此「這對美國而言，是訊息戰取得了成果，可以說美國棋高一著」。