緊急撥款
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美政府停擺36天史上最久！影響範圍、經損規模一次看
美國聯邦政府的運作陷入前所未有的停擺！這場由共和黨與民主黨在國會之間爆發的預算僵局，已成為美國史上最長的政府關門危機，且至今仍未出現明確的終點。據《BBC》統計，約有140萬名聯邦公務員目前被迫放無薪假，或在沒有薪水的情況下工作。雖然政府停擺在美國政治史上並不罕見，但這次的情勢格外緊張，因為總統川普（Donald Trump）自2025年1月重返白宮後，立即著手大幅縮減聯邦政府規模，並揚言將利用這次預算危機進一步推動人員裁減。政府癱瘓的根源：兩黨無法妥協的對立政府之所以停擺，起因於共和與民主2黨未能在10月1日通過新的預算案。依照美國制度，聯邦政府的支出計畫必須經國會批准，再交由總統簽署成為法律。目前共和黨掌控國會2院，但在參議院中未能取得通過預算案所需的60票門檻，使民主黨仍保有部分談判籌碼。民主黨要求預算案中納入延長健保稅收抵免的條款，以降低數百萬美國人的保險成本，同時撤銷川普對「聯邦醫療補助」（Medicaid）的刪減，這是1項支援老人、身心障礙者與低收入族群的政府醫療制度。民主黨人也堅決反對削減聯邦衛生機構的經費。眾議院雖通過1項臨時法案以避免停擺，但參議院最終未能批准。於是，美國政府自10月1日正式關門，這是近7年來首次。截至美東時間11月5日，停擺已進入第36天，超越2018至2019年間川普1.0創下的35天紀錄。白宮的強硬立場與國會的拉鋸結束停擺的唯一途徑，是讓參議院的2黨達成川普願意簽署的妥協方案。然而，數次投票均告失敗。共和黨主張應先處理健保補助問題，再單獨通過所謂「乾淨決議案」（clean resolution），即不附加其他條件的預算案。而川普政府也拒絕讓步，認為最終責任將落在民主黨身上。對此，民主黨堅信他們爭取平價醫療的訴求深受選民支持，同時黨內進步派也要求領導層「硬起來」，避免重蹈2025年3月預算談判時過早讓步的覆轍。儘管如此，部分分析人士指出，2黨中的溫和派議員正努力在11月27日感恩節前達成協議。哪些政府服務停擺？哪些仍在運作？聯邦政府關門並不代表一切服務完全停擺。被認定為「必要」的服務仍持續進行，但多數員工未能準時領薪。例如，邊境保護、執法人員、移民和海關執法局（ICE）人員、以及醫院醫療人員仍須照常上班。然而，由於航空管制員被迫無薪工作，許多人為了維持生計只好請假兼差，航班也因此被迫延誤或取消。與此同時，數以萬計被視為「非必要」的聯邦員工已被迫休無薪假。而美軍原本預計10月中無法領到薪水，後來川普政府雖然緊急撥款暫時解決問題，但眾議院議長強森（Mike Johnson）警告，這只是「臨時止血」，未來仍可能再度出現問題。美國補充營養協助計畫（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，簡稱食物券計劃）也出現資金短缺。約4100萬美國民眾在10月底被通知，食物補助恐將中斷。川普政府為此在11月3日宣布動用緊急基金暫時支撐1個月，但12月1日前恐再面臨新一輪危機。社會保障（Social Security）與聯邦醫療保險（Medicare）的支票仍在發放，但資格審核與卡片發行作業延遲。由聯邦資助的幼兒園及史密森尼學會（Smithsonian Institution）博物館等多數機構則關閉，全美部分國家公園與紀念碑亦暫停開放，包括舊金山灣區的阿爾卡特拉斯島（Alcatraz Island，惡魔島）與華盛頓紀念碑（Washington Monument）的內部。與過去2018至2019年的政府停擺不同，當時公園因未封閉且缺乏管理，引發人為破壞與盜竊案。這次政府選擇直接關閉以預防類似事件重演。教育體系方面，由於多數美國學校由州政府出資，雖然聯邦獎助金與學生貸款可能延遲，但由於多在夏季發放，教育部長表示短期內影響有限。此外，郵政服務也未受影響，因美國郵政署（US Postal Service）不依賴國會預算運作。值得注意的是，國會議員在政府關門期間仍照常領薪，該慣例已引發媒體及社會的強烈批評。川普的策略：讓政府「關久一點」過去的美國總統多視政府長期停擺為政治毒藥，因其直接影響民生。然而，白宮這次似乎並不急於恢復政府運作。川普也明確表示，他無意延續「停擺結束後補發薪水」的慣例，並考慮趁此機會「永久解雇非必要人員。」他在停擺前一天的9月30日曾公開表示「我們會裁掉很多人。」就連白宮也警告，那些被迫放無薪假的員工可能不會在停擺結束後獲得補薪。10月7日，川普再度強調：「能不能補發薪水，要看對象。有些人不值得被照顧。」民主黨眾議院領袖傑佛瑞斯（Hakeem Jeffries）對此強烈駁斥：「法律很明確，所有被迫休假的聯邦員工都有權獲得補發薪水，沒有例外。」據悉，白宮稍早試圖裁減約4,000名聯邦員工，但遭聯邦法院暫時禁止，目前政府正在上訴。停擺的經濟代價：每週損失150億美元歷史上，政府停擺對美國經濟的影響通常短暫，類似於1場颶風帶來的暫時性干擾。然而，此次關門危機的損失卻非常顯著。政府停擺會導致貸款審批、企業許可、上市審查等業務全面延誤。據估計，每天約有8億美元的新聯邦合約無法簽署，許多承包商（尤其是小企業）因此蒙受巨大損失，且他們無法像政府員工那樣獲得補薪。分析師也預估，政府關門危機每週將使美國經濟增長率下降約0.1至0.2個百分點，折合損失約150億美元。若停擺持續，這些損失恐難以彌補，並可能削弱11月與12月的假期消費。更令人憂慮的是，川普若落實裁員與取消聯邦項目，經濟傷害恐進一步擴大。加上政府暫停發布關鍵經濟數據（如月度就業報告），聯準會（Fed）等政策制定者恐在資訊不足下誤判形勢。歷史回顧：美國政府的「停擺傳統」政府停擺是美國政治獨有的現象。過去半世紀已發生多次，僅川普1.0任內就有3次。上一次發生在2018年底至2019年初，爭議焦點是墨西哥邊境圍牆的經費。最終因航管人員無薪工作1個月後集體請病假，導致航班大亂，才迫使川普政府屈服。美國政府立法部門底下，負責向國會提供預算和經濟資訊的聯邦機構「國會預算辦公室」（CBO）估算，那次政府停擺導致的經損達110億美元，其中有30億元為永久損失。但該現象並非川普首創。1980年代，共和黨籍前總統雷根（Ronald Reagan）任內也曾發生多達8次的停擺，雖然大多數的時間都相當短暫。民主黨籍前總統柯林頓（Bill Clinton）亦在1995年經歷21天的停擺；同黨的歐巴馬（Barack Obama）則是在2013年經歷了16天的政府關門。
南韓5天暴雨18死9失蹤 逾1.4萬人緊急撤離！設施損毀近2000起
南韓自7月16日起接連數日暴雨侵襲，全境多地頻傳災情，造成露營者、釣客及民宿住客接連出事。南韓行政安全部今（21）日數據，全國截至20日晚9時已有18人死亡、9人失蹤，逾1.4萬人緊急撤離。綜合韓媒報導，此波暴雨災情中，以京畿道加平郡（가평군）與慶尚南道山清郡（산청군）最為嚴重，其中加平地區在20日凌晨突降大雨，一家三口遭洪水沖散，已知一名40多歲父親遺體被發現，妻兒仍下落不明；同地另有一名70歲男子逃難途中落水失蹤，民宿建物也因豪雨倒塌造成死傷，當局正動員大量警消人力全力搜救中。另據加平郡警消單位指出，一名男子20日凌晨4時20分許在大保橋（대보교）附近落水失蹤，後來被發現卡在橋體結構中，已無生命跡象。該名死者與家人一同在約6公里外的馬日里露營區紮營，疑似因山洪導致帳篷遭掩埋後逃生不及，目前他的妻子與10多歲兒子仍失聯。此外，加平郡一間民宿當天凌晨發生倒塌，造成4人被壓，3人獲救，但一名70多歲婦人不幸罹難。另一名與家人同日凌晨一同駕車撤離的70歲男性，在釣魚場一帶落水失蹤，但他的妻子與女婿成功獲救。據統計，加平郡僅20日凌晨就降下每小時76毫米的暴雨，導致河水暴漲、道路沖毀，搜救工作進展困難。當局出動大量人力與設備支援，消防單位已進入應對第2階段，動員超過80台裝備與多地救災隊伍參與搶救。綜觀南韓全境，16日至20日間的大雨已造成至少15個市道、9800多戶、逾1萬4千人被迫疏散，共計超過4200起設施毀損通報，包含學校、農地、道路、地下設施與水電網絡。除了加平郡，其他地區也災情慘重，其中山清郡傳出10人死亡，光州廣域市、抱川市、瑞山市等地區也有多人失蹤，共計7人罹難。京畿道烏山市16日則有一座高架道路擋土牆倒塌，導致一名40多歲駕駛不幸喪命。暴雨災情也重創交通運輸，包括京釜線（경부선）與湖南線（호남선）等多段鐵路停駛，還有部分高速公路封閉、超過40架航班取消、數10艘客船受困，交通一度癱瘓。教育體系同樣受創，全國共667所學校因災而停課或調整課程，其中392校出現滲水與建物受損情形。行政安全部已於本周內將應變層級從第3級下調至第1級，但仍提醒民眾保持警戒，後續若遇強降雨勿輕忽山洪與土石流風險。此外，南韓中央災難安全對策本部宣布，部會將針對災區包括京畿道與忠清南道，緊急撥款25億韓元（約新台幣5013萬元）災害救助金，協助各地災後重建等事宜。
新北課後輔導師遭欠薪2個月 教育局認作業延宕將檢討
新北市有國小課後輔導班老師反映，被學校積欠去年12月至今年1月薪資，連過年都領不到錢，引發社會關注。市議員鄭宇恩痛批，新北教育局以承辦人員異動為由，延宕核定補助經費，導致老師受薪權益受損，呼籲應立即檢討發薪流程、確保經費到位。據當事輔導老師透露，2個月薪資懸而未發，連私人企業也少見拖欠薪資到跨年的情況，更何況是公部門的教育機構。她表示，在向議員鄭宇恩求助後，教育局才緊急撥款，顯示行政作業流程確有漏洞。鄭宇恩表示，課後照顧經費主要來自學生自費、中央對弱勢兒童補助，以及教育局差額撥補。然而部分學校習慣等到所有經費到位才一併發放，最終導致老師連過年期間都領不到錢。她呼籲教育局應優先墊付或先行核定，並督導各校在每月底就能準時發薪，避免再度上演「苦候薪水」的窘境。教育局說明，9成5以上的學校已於過年前完成課後老師薪資發放，僅極少數學校因「等待教育局核定補助再一次發放」才導致薪水延遲。教育局承認1月適逢過年，加上人員異動造成作業延宕，已於2月13日完成補助經費核定並督促未發薪的學校加速處理，並強調後續將檢討經費核定流程，以免再度引發類似紛爭。然而，鄭宇恩也指出，幼兒園延長照顧服務經費同樣依賴中央撥款，若中央總預算延遲通過，便可能造成核發期程落差。她呼籲立法委員加速審理預算，讓教育經費能及時落實，避免基層教師不斷面臨相同問題，同時也為兒童教育品質把關。
韓國多地拉「床蝨警報」！專家示警恐將傳播港台 傳授「防蝨三招」
床蝨無處不在！先是法國及英國遭殃後，目前韓國多個城市也都爆發出蝨患，首爾市政府更緊急撥款5億韓元（約台幣1227萬元）應對。而由於韓國是香港人、台灣民眾熱門的旅遊地之一，滅蟲專家更提醒民眾，行李很容易「藏蝨」，因此床蝨絕對有機會隨著旅遊熱潮傳播至港台。目前韓國多個城市都爆發出蝨患，包括首爾、仁川及大邱地等，且遍及多個公共場所，像是酒店、考試院及戲院。據首爾各地方政府和保健所5日透露，25個自治區中，就有7個地區收到了17起臭蟲通報。對此，首爾市政府緊急撥款5億韓元（約台幣1227萬元）應對，也從上月31日開始對住宿、澡堂、桑拿房等共3175處公共場所進行了檢查，地鐵、電影院等空間也進行了害蟲防治。雖然韓國政府對害蟲防治已提出對策，但因現今交通交便，蝨蟲有機會隨飛機、鐵路甚至渡船等，傳至世界各地，而香港與台灣又是韓國熱門的旅遊地之一，香港蟲害管理學會主席陳澤森就提醒，行李很容易「藏蝨」，他特地分享「防蝨三招」：首先不要直接把行李箱帶入家中，應先全面檢查，甚至噴灑相關殺蟲噴劑，尤其是車輪及箱內邊角的位置，完成後才帶入家中。第二是檢查身上衣物，因蝨蟲容易在衣服上黏附。第三則是檢查行李箱內物品，可在鋪好塑膠布的桌面，逐一檢查衣物及物品，才拿去清洗，切記勿將「戰利品」隨意攤在床上拍照。若不幸發現有蝨蟲在行李或衣物上寄生，則可以用攝氏50度以上的蒸氣或熱水等清洗，達至殺蟲效用，在家居發現床蝨，則可請滅蟲專家處理，而後要購買床罩以防止蝨蟲禍害。
為協助以色列烏克蘭 美外長防長呼籲國會通過緊急預算…撥款聽證會卻遭反戰者多次打斷
為了支援以色列、烏克蘭，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）與國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）於10月31日出席聯邦參議院撥款委員會（Senate Appropriations Committee）聽證會。在會中，2人向國會呼籲，應盡速同意1060億美元的緊急撥款，以此達到協助支援以色列、烏克蘭的目的。但整個聽證會過程中，多次遭到反戰抗議者的打斷，次數達到6次之多。根據外媒報導指出，美國總統拜登於20日向國會提出1060億的緊急資金撥款案，其中614億美元將用於援助烏克蘭，143億美元用於援助以色列，91.5億美元用於人道援助，74億美元用於援助台灣、對抗中國，最後136億美元用於強化邊境安全。而在10月31日進行的聯邦參議院撥款委員會聽證會上，國務卿布林肯與國防部長奧斯汀呼籲國會，應盡速通過緊急撥款案，以達到援助烏克蘭與以色列的目的。但在言談的過程中，觀眾席上的反戰示威人士多次發聲打斷發言。在布林肯發表談話時，就有一名觀眾席的男子高喊「立即停火」、「拯救加薩走廊的孩子」，最後該名男子遭到國會警察帶離現場。之後不僅有抗議者在觀眾席高舉著染紅的雙手，暗諷拜登政府對以色列的支援是讓「雙手沾滿鮮血」，同時也有不少抗議者對委員會的議員怒吼「馬上停戰」。當中也有一名女性抗議者表示「美國正在支持一場殘酷的屠殺，沒有一位參議員呼籲停火！你們所有人都感到羞恥！現在就停火。停止資助這場殘酷的屠殺」。最後該名女抗議者也被國會警察驅離現場。而布林肯的談話，也6次因為示威者的出聲而遭到中斷。最後布林肯對這些示威者表示「雖然拜登政府決心結束加薩走廊人民的苦難，但美國絕對會堅決地與盟友、夥伴站在一起」。也由於這次拜登所提出的撥款方案是「捆包式」的，提出當時就遭到不少眾議院共和黨議員反對，新任眾議院議長強生（Mike Johnson）就於10月30日提出一項獨立法案，法案主旨是單獨提供以色列143億美元的援助。比起拜登所提的614億元相差甚鉅。而國防部長奧斯汀也表示「如果沒有美國的支持，普丁（Vladimir Putin）將取得成功」。
曝美即將對台提供5億軍援！國防部證實：都是現貨
美國國防部長奧斯汀先前在參議院聽證會證實，對台5億美元軍援很快就會提供，國防部今也證實，援助項目最近就會實施，且都是現貨。國防部長邱國正也強調，美方宣布軍援前，國防部有事先知情。邱國正上午列席立法院外交及國防委員會並備詢，陳以信表示，前陣子美國拜登總統宣布以緊急撥款方式，支援對台5億美元軍售，而根據美國外國援助法案，緊急撥款其實有要件，寫明是針對不可預見的危險，美國才採取直接的軍事援助，這是相當嚴格的法律定義。陳以信說，美國過去三年利用該法律定義，執行30多次的緊急撥款，都是針對烏克蘭，如今把完全針對烏克蘭、已經在作戰的case放到台灣來，是不是完全符合其定義，這是一個問題，當然美方希望取得彈性，用以處理軍售項目延宕，但這樣的緊急撥款是否曾向我溝通，經我同意，而現在有確認哪些項目要實施？邱國正說，美軍援烏克蘭與援台運用的條例有些許差別，而一旦要作業，一定是雙方商量過，美宣布前我方會知道。國防部戰規司長李世強表示，援助項目之前就已經確定，且都是現貨，最近就會開始進行。陳以信追問，除了這5億美元的軍援項目要進行，這半年內是否有已經確定能準時交貨的軍購？李世強回應，今年有許多可以準時交貨，像是陸軍拖式2B反戰車飛彈原本去年底要交，現在全部集中到今年來陸續交貨，可以按照期程交貨。
四川規模6.8強震！增至46人罹難、16人失聯 出動逾6千人力救援
中國大陸四川省於昨（5日）發生規模6.8強震，震源深度16公里，震央距離瀘定縣39公里。截至5日晚間6時許，已造成至少46人罹難、50人受傷，當局出動逾6500人投入救援行動。此外，大陸國家主席習近平也作出重要指示，下令全力援助受災民眾，最大限度減少人員傷亡。據《人民日報》報導，四川甘孜州瀘定縣昨（5日）發生規模6.8地震，震源深度16公里，目前已知至少有46人罹難，甘孜州29人、雅安市17人，另有50人受傷、16人下落不明。強震發生後，當局立即啟動一級地震應急響應，出動解放軍、武警部隊、消防救援、森林消防等共6500人力救援，並派遣4架直升機、2架無人機前往災區偵查災情。不僅如此，財政部、應急管理部緊急撥款5000萬元人民幣（約新台幣2億2134萬元）的抗震救災資金，協助四川災民修復毀損民宅等工作。強震瞬間影片曝光，劇烈搖晃導致一旁的鐵皮屋瞬間倒塌，嚇得民眾倉皇逃離，驚險畫面全被行車紀錄器捕捉。另一段影片流出，畫面上可以看到，山體發生大面積滑坡，滾滾砂石揚起大量塵土，場面怵目驚心。