美國國會研究...
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代理人戰爭前兆？美低調擴大對台軍援與合作 國會報告揭最新進度
美國國會智庫機構之一的「美國國會研究處」（Congressional Research Service，CRS）在7月底發布1份報告，深入檢視近年美國對台軍事援助與安全合作的發展趨勢。報告指出，美台之間的軍事合作正穩步擴展，雙方在美國及台灣本地的聯合訓練活動雖多未公開，但整體合作呈現加深趨勢。尤其自2023年起，台灣正式參與美國「國際軍事暨訓練計畫」（International Military Education and Training，IMET），進一步提升兩軍聯合作戰與戰力互通的能力。據《中央社》的報導，CRS指出，歷來美國對台軍售是強化台灣防衛能力的主要手段，大多透過「外國軍事銷售制」（Foreign Military Sales，FMS）進行。自2015年到2025年，美國行政部門向國會通報的FMS總額超過280億美元，約合新台幣8372億元。除了傳統的FMS管道，2021至2023年間的第117屆美國國會還通過《台灣增強韌性法案》（Taiwan Enhanced Resilience Act），提供美國政府更多對台軍援的工具。這項法案首次允許動用「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority，PDA）直接從美國國防部庫存提供台灣軍備與服務，以改善FMS交付速度過慢的問題。自法案實施以來，美國行政部門已宣布3筆對台PDA軍援計畫，總額達15億美元。此外，《台灣增強韌性法》也首次讓台灣納入「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）體系，使台灣可透過貸款或補助方式購買美製武器。美國國會也據此撥款，進一步強化對台軍事援助的資源基礎。在雙邊安全合作方面，報告特別點出台灣加入IMET計畫的重要性。這項計畫使台灣軍官得以與來自其他美國盟國的軍人一同在美受訓，增進國際軍事交流與合作。前美國國務院政軍局副助理國務卿芮斯尼克（Mira Resnick）曾向國會表示，台灣參與IMET可在美國整體國防教育體系中享有大幅折扣，估計每年可為台灣節省數百萬美元，進而讓這些資金重新分配至其他國防開支項目。長期研究台灣與兩岸情勢的美國學者善學（Thomas Shattuck）也撰文指出，透過IMET計畫，台灣軍官能與多國軍人一同接受訓練，深化跨國合作經驗。報告還觀察到，台灣正逐步強化自身軍事備戰能力，並顯著提升國防預算。CRS估算，自2019年至2023年，台灣國防預算平均每年增長近5%；2024年則預計投入相當於GDP的2.5%，總統更已表示有意在當年將國防支出拉升至GDP的3%以上。儘管軍備投入持續增加，報告仍指出台灣在實現防衛目標過程中面臨諸多內部挑戰。除了政策制定者對如何有效嚇阻中共武力犯台意見不一外，近期行政部門與由在野黨主導的立法院之間的預算爭議，也引發外界對台灣是否能穩定獲取足夠軍事資源的疑慮。另一方面，台灣國軍在人員招募、訓練與留任方面也遭遇瓶頸；部分觀察者進一步指出，民防體系仍有不足，對能源、糧食、水源、通訊等基礎設施的防護亦不夠完善，恐在戰時成為易受打擊的弱點。報告還提及，社會層面上，目前尚不清楚台灣民眾在面臨兩岸戰爭時，願意承擔的經濟與生命安全代價為何，顯示整體國防備戰除硬體之外，亦需考量民心士氣與全民防衛意志。美國國會研究處隸屬國會圖書館，是一個提供國會議員與其幕僚客觀、中立甚至機密性政策研究與分析的機構，其發布的報告對美國國內政策走向與對外戰略思維均具參考價值。
南韓明試射「怪獸導彈」玄武-5 「鑽地彈」威力號稱媲美核武
南韓軍方目前正在加速開發一種被稱為「怪獸導彈」，且在常規導彈中前所未有的高威力彈道導彈，南韓媒體則聲稱，該導彈很可能將在這幾天進行試射。據《韓聯社》的報導，南韓國防科學研究所（Agency for Defense Development，ADD）將於3日在忠清南道的安興試驗場，試射「玄武」系列中最新型、威力前所未有的「玄武-5」（Hyunmoo-5）彈道導彈。報導稱，軍方沒有透露導彈的正式名稱和詳細規格，不過這款暫時被稱作「玄武-5」的導彈，射程可能長達3000公里，相當於一枚中程彈道導彈（IRBM）的距離，彈頭重量則上看8至9噸，可作為「鑽地彈」使用，據稱此設計能在不攜帶核武的情況下產生巨大威力，釋放的能量更能媲美核武。報導補充，該導彈一旦部署，將有望進一步提升南韓應對北韓核武威脅的能力。與此同時，美國國會研究處（Congressional Research Service，CRS）也在近期評估後認為，北韓已可以在KN-23彈道導彈上安裝核彈頭，據稱這是一款被稱為「北韓版本的俄製9K720伊斯坎德爾導彈」的新型短程彈道導彈（SRBM）。為了這場試射行動，南韓軍方已發布航行警告，區域涵蓋安興試驗場周邊至西部海域西南方半徑約300公里以內的海域；由於試射必須考慮天氣因素，管制時間將長達3至4天。不過，國防部於當天下午表示，3日安興試驗場不進行海上射擊訓練。
兩韓若戰爭中美日俄都可能參戰 戰事前幾天傷亡可達30萬
先前南韓境內的脫北者團體日前利用空飄氣球方式散播反北韓傳單，造成金正恩妹妹金與正不滿，直接宣布切斷南北韓之間的通訊管道，現在更是直接動武，炸毀開城工業區的南北聯合事務所，當天朝鮮人民軍宣稱要將前線要塞化，現在是兩韓動武機率是2018年川金會後最高的時刻。而美國國會研究處（CRS）在2017年有一份關於北韓的評估報告，此份報告查達62頁，其內容指出若是在朝鮮半島發生軍事衝突可能會影響至少2,500萬人，其中也包含10萬美國公民。朝鮮人民軍人數眾多，除了超過百萬的常備部隊之外，還有6百萬的後備部隊及準軍事部隊，而且朝鮮半島人口密度高、兩韓邊境也離首爾很近，北韓能夠對南韓首都發動攻擊。美國國會研究處報告指出，北韓具有每分鐘可以發射上萬枚飛彈的攻擊能力，在戰事開始前幾天，可能會造成最多30萬人傷亡，而且北韓手中還握有核武，也不能排除動用生化武器的可能性。而朝鮮半島地理位置特殊，而且美軍在南韓也有大規模駐軍，若是真的發生戰爭，及有可能一次牽涉多個國家，其中包含美國、日本、俄羅斯還有中國大陸都是可能參戰國家。