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川普2.0對台無償軍援歸零！日智庫：美出兵機率很低 存立危機事態恐無法成立
日本智庫「中國問題全球研究所」（GRICI）所長、筑波大學名譽教授遠藤譽1日撰文指出，川普（Donald Trump）政府上台後，台灣在美國軍事支援體系中的地位正急速下降。從停止運用「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority，PDA）對台無償軍援，到延後既有軍售履約，再到否決4億美元的軍事援助案，一連串政策變化顯示：川普2.0出兵援台的可能性很低，這樣的走勢，正在動搖日本安全保障的根基。一旦美軍不出兵介入，日相高市早苗口中的「台海有事符合『存立危機事態』」的情境將無法成立。拜登積極加碼軍援，川普2.0全面收縮遠藤譽分析，拜登（Joe Biden）政府時代，美國國會通過《2023年美國國防授權法》（NDAA2023），其中的《台灣增強韌性法》（The Taiwan Enhanced Resilience Act）正式將台灣納入PDA支援範圍，5年內最多提供100億美元的無償軍事支援。拜登政府在2023與2024年間，對台軍事支援與軍售合計達19次，其中包括3次PDA無償援助，規模前所未見。然而川普2.0上任後，對台軍事動作僅有2次，而且內容是小規模零件與2031年後才會完成的「挪威先進地對空飛彈系統」（NASAMS）合約，更重要的是：所有PDA無償援助完全消失。而原因是川普本人親自否決對台4億美元軍事支援。《華盛頓郵報》（The Washington Post）指出，川普正尋求重啟與習近平的貿易協議，以及促成APEC期間可能的川習會，因此不願做任何讓北京「不愉快」的行動。川普傾向「交易式外交」，沒有對價，就不提供武器。他認為台灣經濟強盛應自行支付軍購費用，這與他要求歐洲用自家資金購買美製武器再援助烏克蘭的邏輯相同。他甚至批評台灣「竊取美國半導體」，取消美台高層防務會議，阻止賴清德過境紐約，並反覆強調「只要我在任，中國不會侵犯台灣。」從政策到語言，他正以不同層次向北京傳遞訊號：川普2.0的美國，不打算再為台灣與中國衝突。關鍵軍售卡關：F-16V交付延宕引爆台灣民意反彈儘管如此，川普仍背負1項來自他1.0任期的軍售包袱。2019年，美國與台灣簽訂66架F-16V（C/D Block70）戰機合約，規劃2025年交付28架，2026年交付38架。然而即將邁入2026年，台灣仍未收到任何1架。這引發台灣社會強烈不滿，「繳了2400億台幣卻沒收到任何東西」的批評聲浪不斷。遠藤譽深入追查後發現，當年推動這項軍售的南卡羅來納州眾議員提蒙斯（William R. Timmons）與洛克希德馬丁（Lockheed Martin）有選區及政治獻金關係。從致川普的感謝信內容來看，強調的不是台灣安全，而是工廠的就業與營收。不難看出，F-16V軍售牽動的是美國國內的軍火利益，而非地緣政治戰略。今年3月29日，美方向台灣「低調」舉行首架F-16V出廠儀式，但至今仍未交付。若依合約2025年未交付28架，台灣可視為違約；但若交付，中國勢必激烈抗議，可能瞬間擊碎川普試圖維持的中美關係。這讓F-16V成為川普2.0最尷尬的外交地雷。美中的台海博弈已進入新的轉捩點，日本須警覺情勢演變回顧2022年，美國將PDA擴及台灣後，中國立刻以超越前眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台時規模的軍演回應。遠藤譽認為，川普因此對「避免惹習近平不滿」愈加敏感。如今台灣軍售交付與否、無償援助是否恢復，都可能成為美中關係再度惡化的引爆點。遠藤譽也總結，川普2.0傾向全面避免台灣議題升高緊張情勢，甚至擺明不願承擔軍事介入責任；日本所依賴的美日安保體系，以及「存立危機事態」的構成前提，都正因美國的戰略轉向而開始動搖，「日本應注意，美中之間將台灣當作籌碼的角力，正走向一個重要轉捩點。」
歐洲買單！1000億美元美製武器+500億無人機合作 烏克蘭軍購盼10日內拍板
烏克蘭近日向美國遞交一項總值高達1,000億美元的軍購提案，提出以歐洲盟友共同出資方式採購美製武器，並加入一項與本土企業合作、生產價值約500億美元無人機的協議。此舉被視為基輔希望深化與美國國防產業的戰略綁定，進一步確保自身安全。根據英國《金融時報》報導，該筆軍購案除希望強化華府對烏克蘭的長期安全承諾外，也刻意以「美國工業優先」為包裝，呼應美國前總統川普強調「販售而非援助」的立場。計畫內容中，烏方擬納入至少10套「愛國者」（Patriot）防空系統，具體細節仍待雙方進一步協商。此份文件在川普與俄羅斯總統普丁於阿拉斯加會談前，就已分送歐洲主要盟國。對於川普於15日與普丁商談「終戰框架」的立場，烏方文件中提出反建議，明確拒絕以割讓領土換取停火，強調停火僅是通往真正和平的第一步，不能成為俄方擴張的契機。在白宮召開的多邊會議中，德國總理梅爾茲（Friedrich Merz）表態支持以停火為談判基礎，並強調唯有在停火達成後，後續協商才有正當性。他呼籲各方加大對俄施壓，才能確保和平努力具備可信度。文件進一步強調，真正的持久和平需建立在具法律約束力的安全機制之上，並拒絕俄羅斯所提「凍結前線換撤軍」方案，認為該提案將為俄軍進攻第聶伯羅（Dnipro）創造條件。烏方也堅持，未來任何解除制裁的條件，都必須以俄方「完全履行協議」為前提，並要求動用俄羅斯遭凍結的3,000億美元資產，作為戰爭賠償。根據《CNN》報導，川普與澤倫斯基及英、法、德、義、芬蘭與歐盟等多國領袖，日前在白宮東廳針對烏戰情勢展開多方會談。澤連斯基會後表示，協議內容包括以歐洲資金採購價值近千億美元的美製武器，以及烏克蘭本地製造無人機、部分供應美方；協議預計在未來一週或10天內拍板定案。北約新任秘書長呂特（Mark Rutte）與歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在會中支持為烏克蘭建立類似北約第五條的防衛保障體系。馮德萊恩更形容烏克蘭應成為「鋼鐵豪豬」，讓任何潛在侵略者無法撼動其主權。此外，會議也涵蓋俄佔區與領土爭議。澤倫斯基透露，與川普對俄方實際佔領區比例進行了「熱絡且具建設性」的討論，雙方認知「領土完整」為和平的核心基礎。川普則於社群平台宣布，計劃推動三方會談，邀請俄、烏共同參與。芬蘭總統斯圖布（Alexander Stubb）透露，這項協議由歐洲領袖與川普會商而成，白宮會後川普也親自致電普丁傳達內容。
代理人戰爭前兆？美低調擴大對台軍援與合作 國會報告揭最新進度
美國國會智庫機構之一的「美國國會研究處」（Congressional Research Service，CRS）在7月底發布1份報告，深入檢視近年美國對台軍事援助與安全合作的發展趨勢。報告指出，美台之間的軍事合作正穩步擴展，雙方在美國及台灣本地的聯合訓練活動雖多未公開，但整體合作呈現加深趨勢。尤其自2023年起，台灣正式參與美國「國際軍事暨訓練計畫」（International Military Education and Training，IMET），進一步提升兩軍聯合作戰與戰力互通的能力。據《中央社》的報導，CRS指出，歷來美國對台軍售是強化台灣防衛能力的主要手段，大多透過「外國軍事銷售制」（Foreign Military Sales，FMS）進行。自2015年到2025年，美國行政部門向國會通報的FMS總額超過280億美元，約合新台幣8372億元。除了傳統的FMS管道，2021至2023年間的第117屆美國國會還通過《台灣增強韌性法案》（Taiwan Enhanced Resilience Act），提供美國政府更多對台軍援的工具。這項法案首次允許動用「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority，PDA）直接從美國國防部庫存提供台灣軍備與服務，以改善FMS交付速度過慢的問題。自法案實施以來，美國行政部門已宣布3筆對台PDA軍援計畫，總額達15億美元。此外，《台灣增強韌性法》也首次讓台灣納入「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）體系，使台灣可透過貸款或補助方式購買美製武器。美國國會也據此撥款，進一步強化對台軍事援助的資源基礎。在雙邊安全合作方面，報告特別點出台灣加入IMET計畫的重要性。這項計畫使台灣軍官得以與來自其他美國盟國的軍人一同在美受訓，增進國際軍事交流與合作。前美國國務院政軍局副助理國務卿芮斯尼克（Mira Resnick）曾向國會表示，台灣參與IMET可在美國整體國防教育體系中享有大幅折扣，估計每年可為台灣節省數百萬美元，進而讓這些資金重新分配至其他國防開支項目。長期研究台灣與兩岸情勢的美國學者善學（Thomas Shattuck）也撰文指出，透過IMET計畫，台灣軍官能與多國軍人一同接受訓練，深化跨國合作經驗。報告還觀察到，台灣正逐步強化自身軍事備戰能力，並顯著提升國防預算。CRS估算，自2019年至2023年，台灣國防預算平均每年增長近5%；2024年則預計投入相當於GDP的2.5%，總統更已表示有意在當年將國防支出拉升至GDP的3%以上。儘管軍備投入持續增加，報告仍指出台灣在實現防衛目標過程中面臨諸多內部挑戰。除了政策制定者對如何有效嚇阻中共武力犯台意見不一外，近期行政部門與由在野黨主導的立法院之間的預算爭議，也引發外界對台灣是否能穩定獲取足夠軍事資源的疑慮。另一方面，台灣國軍在人員招募、訓練與留任方面也遭遇瓶頸；部分觀察者進一步指出，民防體系仍有不足，對能源、糧食、水源、通訊等基礎設施的防護亦不夠完善，恐在戰時成為易受打擊的弱點。報告還提及，社會層面上，目前尚不清楚台灣民眾在面臨兩岸戰爭時，願意承擔的經濟與生命安全代價為何，顯示整體國防備戰除硬體之外，亦需考量民心士氣與全民防衛意志。美國國會研究處隸屬國會圖書館，是一個提供國會議員與其幕僚客觀、中立甚至機密性政策研究與分析的機構，其發布的報告對美國國內政策走向與對外戰略思維均具參考價值。
北韓士兵參戰協助俄羅斯 五角大廈：不對烏克蘭使用美製武器施加新限制
近期對於北韓士兵協助俄羅斯對抗烏克蘭一事傳的是沸沸揚揚。而美國五角大廈於28日表示，即使北韓參與戰鬥，美國也不會對烏克蘭使用美製遠程器一事施加新限制。在此之前，北約已確認北韓部隊目前部署在庫爾斯克州（Kursk Oblast）。五角大廈發言人辛格（Sabrina Singh）表示，部分北韓士兵已經向烏克蘭邊境移動，美方擔心俄羅斯可能打算利用這些士兵參與或支援在俄羅斯庫爾斯克州的作戰行動。根據《基輔獨立報》報導指出，目前北韓部隊所在的庫爾斯克州是俄羅斯邊境與烏克蘭交戰的熱區。美國五角大廈先前曾表示，截至23日，估計有3000名北韓士兵被部署至俄羅斯東部接受訓練，但後續北韓士兵的人數在數日內暴增至1萬人，美國總統拜登甚至用「非常危險」來形容此事態。而烏克蘭軍事情報部門（HUR）早在24日就表示，北韓的首批部隊已經部署在庫爾斯克州。但五角大廈目前對於北韓部隊是否已經抵達該地區尚未給予明確的答覆，發言人辛格也表示「北韓士兵很可能正朝庫爾斯克方向移動，目前還沒有更多的細節。」烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）先前曾透露，俄羅斯計劃部署1.2萬名北韓士兵，其中包括500名軍官和3名將軍。首批部隊預計於27日或28日被派至作戰區。報導中提到，在俄烏戰爭開戰之初，美國在軍援烏克蘭的同時，仍對烏克蘭使用的美製遠程武器打擊俄羅斯施加限制。先前甚至傳出美國希望烏克蘭對使用美製遠程武器上提出更明確的說明與作戰計畫，因為美國擔憂如放鬆相關限制，恐對戰爭走勢與結果產生影響，甚至可能因此導致俄羅斯對美國或北約「開戰」。
軍售交付日期延宕…美國務院評「不可能加速交付」 國防部回應了
美國《國家評論》（National Review）雜誌2日報導，美國國務院在4月提交美國國會的報告稱，鑑於原材料的交貨需時較長、全球供應鏈問題和國防工業基地（DIB）內遺留設備的生產限制，「不可能」加速交付許多原定售台但延遲交貨的美製武器。對此，國防部發言人孫立方昨天表示，軍售案依照當初議定的發價書中都有規定，只要在最終年度前交運進度都算正常。孫立方進一步表示，到目前為止，雖然初期進度落後，但雙方在國安、外交及國防層面，透過暢通管道溝通協調，有信心依照發價書規定進行軍售作業。美國去年通過的《國防授權法》中的條款《台灣增強韌性法案》（TERA）要求，美國政府需向國會報告美國對台武器運輸計畫、台灣防禦狀況，及如何協助台北嚇阻襲擊。《國家評論》獲得了該報告的非機密部分，報告稱，儘管五角大廈「國防安全合作署」（DSCA）與其他機構正盡可能優先考慮對台軍售，但資源有限造成持續的壓力。報告詳述了美國對印太其他國家的軍售稱，台灣購買「魚叉」反艦飛彈還需幾年，估計2025至2029年間交貨。並提及一系列其他對台重要軍售的預估交貨時間，包括「刺針」飛彈是2025年、「標槍」飛彈是2023至2024年、「海馬士」多管火箭系統是2024至2025年，及其他共2500萬美元的美國對外軍售，其中有許多的交貨期均延遲。例如，我新購66架F-16V（BLK 70）戰機，首批交機本來是今年第3季，現延至2025年底才開始交機，首批數量未定，但國防部強調，美方說會在2026年底依約全數交機。此外，華府智庫「傳統基金會」中國事務高級政策顧問布拉克（Bryan Burack）近日就此撰文稱，價值約190億美元的對台軍售已被推遲了數年。拜登政府無視、甚至完全拒絕遵守TERA的大部分條款。最令人擔憂的是，TERA的核心「外國軍事融資」（FMF）仍處於懸而未決的狀態。白宮參與起草了TERA，卻無意支付費用。布拉克稱，儘管國會一再提出要求，但政府在2024財年預算中仍拒絕為TERA計畫提供資金。也不遵守TERA要求透過與台灣建立聯合軍事規畫機制，以檢驗台灣軍隊嚇阻能力的指示。
烏俄交戰陷膠著！《紐時》曝烏克蘭「國際軍團」亂象叢生
俄烏戰爭綿延1年，兩軍陷入膠著，各有外援。俄方是傭兵組織瓦格納集團（Wagner Group），烏軍則有一支龍蛇雜處的「國際軍團」，其中許多來自美國的志願者。《紐約時報》一篇調查報導指出，這些志願者承諾將軍事經驗、金錢與物資帶到戰場，在家鄉不僅獲媒體稱頌，更收到數百萬美元的資助。然而，這些志願者大多時候都在內耗，揮霍捐款，甚至打著慈善的幌子從這場戰爭中牟利。《紐時》報導，這群志願者包括一名來自維吉尼亞州的退役海軍陸戰隊中校，他正遭聯邦調查局（FBI）調查可能非法外洩軍事技術；一名前陸軍士兵抵達烏克蘭後，叛國投奔俄羅斯；一名男子謊稱是來自康乃狄克州正規軍人，除了不斷發布戰場的即時動態，更吹噓自己很容易取得美製武器。另外，還有一名曾從事建築工作的男子，使用假護照從巴基斯坦和伊朗走私人口。《紐時》分析，這些魚目混珠的人都能在俄烏戰場上「各謀其位」，是因為美國政府在援烏上「留有一手」的關係。報導說，美國總統拜登政府在過去1年大筆提供基輔武器和資金，卻拒絕派出專業軍隊，意味著那些曾經參與美國主導的戰士的軍人，都不被允許靠近烏克蘭前線，而那些人才真正可以毫不受阻使用美國武器和軍事裝備。記者查閱志願者與志願軍團內部上百份文件，並採訪30多位志願者、戰士、籌款人、捐助者與美烏官員。結果發現，自烏克蘭總統澤倫斯基向國際求助時，一系列的欺瞞、錯誤、紛爭都拖累了基輔招募國際志願軍的努力。由於戰爭初期基輔也遭受襲擊，政府難以確實從上千名志願者中進行篩選，因此一些品行不良或偽造從軍史的人，都順利進入烏方國際軍團。《紐時》向烏軍求證時，士官多不願討論，僅稱烏方保持高度警惕，以防俄軍滲透。烏軍情報界代表切尼亞克（Andriy Cherniak）說：「我們調查了這些案件，涉案者已送交執法部門。」
烏軍炸毀克里米亞空軍基地9戰機 俄國駁空襲：是彈藥爆裂
克里米亞一座俄國空軍基地於近日發生劇烈爆炸，儘管俄方宣稱是航空彈藥爆炸所致，但《華盛頓郵報》引述匿名烏克蘭官員披露，這是烏軍特種作戰部隊所為，在此次行動中，共摧毀9架俄軍軍機。位於克里米亞半島濱海處的薩基（Saky）於9日至少發生3次爆炸。烏克蘭空軍11日發布聲明表示，有9架俄軍軍機在爆炸中被毀，該基地的俄軍飛機常空襲烏克蘭。若烏方聲明內容屬實，這將是俄國空軍自2月24日俄軍侵烏以來最大的單日損失。《華盛頓郵報》報導稱，這名烏方官員未揭露特戰部隊執行9日克里米亞薩基空軍基地爆炸的細節。但若確屬烏軍特戰部隊戰果，意味烏軍的敵後特戰能力高於外界所想。薩基空軍基地距最近的前線有220公里之遙。報導引述匿名美國官員的話稱，並無美製武器被用於薩基空軍基地爆炸，排除該機場是遭美製「海馬斯」（HIMARS）高機動多管火箭打擊的可能。據報導，敵後游擊行動在緊鄰克里米亞的烏國南部赫松（Kherson）地區一直都很頻繁。今年6月，赫松俄佔區一名俄國指派的官員在上班途中死於一場神祕炸彈爆炸，被認為是烏國反抗軍的傑作之一。反抗軍還在赫松市周邊貼海報警告稱，游擊隊不會放過與俄國合作的人。俄國國防部10日表示，爆炸是基地內彈藥引爆所致，造成至少1死13傷，傷者有2名幼童。俄方並未就烏克蘭空軍援引衛星照片稱俄軍軍機損失慘重的說法進行置評。此外，位於烏克蘭東南部札波羅熱（Zaporizhzhia）的歐洲最大核電廠附近城鎮於9日晚遭到轟炸，造成14人喪命。這座核電廠遭俄軍占領後震驚國際社會。聯合國安全理事會為此會於12日下午召開緊急會議。俄羅斯和烏克蘭互控是對方轟炸札波羅熱核電廠。七大工業國集團（G7）11日警告，俄軍持續占領這座核電廠「對區域構成危害」，呼籲把這座設施的掌控權歸還烏克蘭。
我缺席印太經濟架構 民眾黨要求外交部續提爭取措施
針對印太經濟架構（IPEF）首輪名單公布卻未納入台灣，民眾黨指出，萊豬公投才剛通過不到6個月，政府一直告訴人民為了加入CPTPP，台灣必須要開放萊豬，然而至今台灣還是沒有加入CPTPP，就連剛成立的IPEF也被宣告首輪排除在外，要求外交部深入了解台灣未獲納入的原因，並評估對台灣所造成的影響，會同各部會擬定後續爭取參與IPEF的有效策略與措施。民眾黨立委邱臣遠與蔡壁如等人今（24）日舉行「印太經濟架構IPEF未納入台灣，台美關係堅若磐石不敵政治現實」記者會，呼籲政府對國人清楚說明、向美方表達立場。邱臣遠指出，IPEF未納入台灣的消息令國人感到錯愕，與蔡政府一再宣稱的「台美關係堅若磐石」存在落差，大內宣的泡泡被戳破，叫民眾如何對台灣的外交產生信心？外交部第一時間回應，對美方的立場表達只有遺憾，通篇聲明仍在吹捧台美關係以及台灣在IPEF多麼不可或缺。若真如外交部所說，為何台灣仍被排除在外？外交部應該清楚向國人說明。邱臣遠認為，台灣在全球半導體產業具有相當的優勢，與IPEF關注供應鏈韌性的核心內容一致，不應該被排除在外。此刻雖然一時未能加入，不免讓人感到失望，但仍期待政府有具體作為，讓台灣能夠納入第二輪名單或有其他務實參與IPEF的方式，甚至是促成台美雙邊貿易協定的談判。蔡壁如表示，萊豬公投才剛通過不到6個月，政府一直告訴人民為了加入CPTPP，台灣必須要開放萊豬。但到今天，台灣還是沒有加入CPTPP，連剛成立的IPEF也被宣告首輪排除在外。「萊豬吃了、軍火買了、預算過了，美國有因此幫台灣排解困難、作保到底嗎？」蔡壁如質疑，台灣人民付出納稅錢和健康，聽憑民進黨政府的「大內宣」，認為「抗中保台」的安全符就是美國，一切以美國為依歸，如今真心換絕情，外交部的「超前部署」，目前看起來只是空談。蔡壁如強調，國家安全關係著這塊土地上的每一個人，不應該草率處理。美國至今依舊強調對台戰略模糊，在「堅持一中原則」的政策清晰下，台灣的位置在哪？政府無止盡地採購昂貴美製武器，這就是台美關係史上最佳？她呼籲蔡政府，收斂起華而不實的大內宣以及驕傲的執政心態，好好澄清台美關係的真相。最後，民眾黨要求外交部深入了解台灣未獲納入的原因，評估對台灣所造成的影響，並會同各部會，擬定後續爭取參與IPEF的有效策略與措施；此外，應負責任地對國人充分說明，更必須向美方明確表達我立場，並密切注意參與CPTPP的進度，並促成台美雙邊貿易協定談判。