美規車
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閉門造車1／美國對等關稅重挫中小企業 原因之一竟是「車輛審查標準」
美國去（114）年公布對台對等關稅前，點出台灣對符合美國規定的汽車設有技術型障礙，成為高關稅的直接因素。交通部雖在2008年就訂定法規允許不符合歐規的美商原廠車進口，卻對配額年年縮減；相比之下，進口外匯車卻可高達幾十萬輛，審查標準不一。主管機關的交通部路政司及實務運作單位「車輛安全審驗中心」未對此提出監督改善，從而剝奪消費者選擇權、限制市場多元性。美國於114年4月宣布對等關稅政策，對台關稅一度高達32％，雖後續下調至20％，仍與日本、韓國的15％相比處於劣勢，首當其衝的便是中小型企業。雖近期傳出有望進一步降至15％，台積電仍須配合在美國設立5座晶圓廠，顯示關稅談判背後的結構性壓力尚未解除。而早在對等關稅宣布前夕，美國貿易代表署（USTR）就曾公布對各國貿易評估報告，其中明確指出台灣對美的三大貿易壁壘，其中包括：稻米出口價格過低、美豬美牛些許產品禁止進口，以及對不符合歐盟標準（UNECE）、但符合美國聯邦機動車輛安全標準（FMVSS）的美規車輛進口數量配額過低。立委林俊憲於立法院交通委員會質詢美規車配額問題，公路局長林福山（右一）回應表示，因為台灣現行車輛審驗制度主要採歐盟規格。（圖／翻攝自國會頻道）針對最後一點，立委林俊憲就曾在立法院交通委員會質詢指出，台灣對美國規格車輛進口配額從最早期的每年2,000輛，至2023年僅剩75輛，而對外匯車卻不設限。他直指車安中心及路政司「衙門化」、官僚作風濃厚，標準制定不公，交通部卻躲在財政部後毫無作為。原來，自台灣2002年加入WTO後，便採用歐盟標準。而2008年交通部制定法規，允許進口「不符合歐規，但符合美規」的車輛，可配額卻在2021年起逐年遞減，至2023年數量僅減少至75輛，導致美國自2022年連續4年的報告指出，台灣對美規車設下「技術型障礙」。該配額與政策權直接權責在於交通部路政司，但實務運作還要追溯到受託執行單位「車輛安全審驗中心」（車安中心、VSCC）。車安中心是交通部下財團法人，負責執行審驗業務、核發安全審驗合格證、品質查核及安全調查。車安中心認可國內外52家檢測機構，廠商選擇機構測試得出報告後，再依報告向交通部申請安全合格證明核發。由於政府對美規原廠車進口配額逐年縮減，民眾若有購車需求，往往須承擔更高價格，或被迫轉向外匯車管道。（圖／本刊攝影組）在實務上，美規外匯車進口台灣後，也必須送審驗單位進行必要檢測並取得合格證明。不過，部分進口商可使用先前完成的「授權報告」，經車安中心核可，就能免掉部分重複審驗，業者也可藉此收取報告費用。面對美國連續四年的貿易壁壘警示，車安中心從未主動提出制度修正，也讓外界產生「原廠車及外匯車進口審驗標準不一，是否與此因素有關」的疑慮。知情人士批評，配額連年下降對台灣市場已造成三項明顯衝擊：剝奪消費者選擇權、阻礙貿易多元化以及扭曲市場價格。以皮卡車為例，國人有露營、戶外活動需求，但符合美規的原廠車款無法直接通過台灣安審體系，只能透過外匯車或平行輸入。台灣車輛進口體系名義上追求國際接軌，實際卻僅承認單一法規體系，排除美規市場，與全球主要車市脫節，不利台灣在國際貿易談判與產業布局中的彈性。對此，車安中心表示，交通部後續應有因應之配套作法，因車安中心受交通部委託辦理辦理車輛型式安全審驗等相關業務，故待交通部有明確政策指示時，將配合辦理相關作業。交通部路政司則至截稿前未回應。交通部路政司表示，因應市場需要，國內針對美規車有相關數量管理的規定，規定從民國97 年運作到現在，對市場並沒有太大的貿易障礙的問題。
台積電生態系赴美挨批「德公移山」 卓榮泰：台灣就是山沒人移得走
美國祭出關稅令席捲全球，副總統蕭美琴日前接受專訪提及，稱台灣承諾台積電生態系赴美投資，國民黨批是「德公移山」。對此，行政院長卓榮泰今（21）日表示，國內產業有自主性全球佈局，且AI在台灣一直有領先的地位，未來政府也會持續推出AI新十大建設，「山在台灣，台灣就是山，沒有人移得走。」卓榮泰指出，AI的快速發展是全球共同需求，包括美國政府在內對AI都有強大的需要，國內產業有自主性全球佈局，這是產業自主，產業自主也正是跟美方談判台灣模式中最重要的大原則。除了產業自主投資之外，卓榮泰表示，政府也會提出金融支持，希望雙方政府間能夠做合作園區開發事務，美方也要提供園區協助，且AI在台灣一直有領先的地位，未來政府也會持續推出AI新十大建設，為的就是要延續、擴大在台灣的護國群山，「山在台灣 ，台灣就是山，沒有人移得走」。另針對台美談判擬以美規車進口零關稅、全面開放美豬換取稅率不疊加，卓榮泰說，目前談判進度持續進行，團隊也在做最後書面的整理，雙方仍秉持和過去一樣的原則，「我方的立場在國家產業利益之外，最重要的還是國人健康跟糧食安全」，所以有關任何項目談判，都會在此原則上進行，不會有任何例外跟突出。
美規車叩關台灣車市 產業憂「開門效應」衝擊國產車
立委關切台美關稅談判是否觸及開放美車進口零關稅項目？行政院副院長、台美經貿工作小組召集人鄭麗君25日表示，美車部分除關稅外，還有非關稅貿易障礙，而美規車進口涉及相關安全、空汙標準等，都在談判範圍裡面，談判底定後，所有細節會向國會、社會完整說明。民進黨立委王定宇質詢，外界傳聞美國希望台灣開放整車市場，對消費者來說，整車零關稅可降低負擔，且美方對日、韓都有此要求，談判過程是否觸及整車免稅進口來台？鄭麗君回應，美方的確期待市場開放，台灣會基於產業利益、國民健康、糧食安全來討論、研商，並坦言美車部分除關稅外，還有非關稅貿易障礙，美規車進口會涉及相關安全、空汙標準等，「都在談判範圍裡面」，談判底定後，所有細節會向國會、社會完整說明。綠委李坤城則問，美國財政部長貝森特先前提及，關稅應該會像一塊融化中的冰塊，預估多數國家將在10月底前完成談判，我國關稅是否有可能再降低或取消。鄭麗君說，美方官員的說法有其時程，站在我國立場當然就是愈快愈好，而這也是談判團隊正努力達成的目標。對於美規車可能叩關，寶嘉聯合執行董事吳睿弘指出，美規車市占率可能增加「一些」，但很有限，因為美規車設計車型較大，不符台灣消費者需求與實際停車規畫。日系車廠主管說得更直接，美規車因體積大、耗油、科技競爭力落後，在全世界都被打得落花流水。「所以它們才要談零關稅來台」。車廠主管分析，要留意的是，台灣若開放美規車來台，「有一就有二」，接下來就得面對WTO機制課題，若其他國家跟進要求台灣比照開放，將猶如溫水煮青蛙，「或許不會馬上，但大門會慢慢撬開」，台灣車市將面臨2至3年的重組階段，國產車將面臨生存壓力。車輛公會則重申，汽車產業除涉及龐大產業鏈，更是安定國家軍工裝備體系的幕後力量，整車產業鏈及生態系養成不易，不該毫無準備就自毀長城，反對貿然調降關稅。經濟部表示，台美汽車談判將比照美英談判協議的架構，不適用WTO最惠國待遇原則，如果最後確定涉及汽車關稅減讓，也只適用美國進口車，預期對我國汽車產業影響在可控範圍。但據了解，目前談的美規車即美國品牌車輛，未來是否觸及在美生產的他國品牌，未有明確答案。
車價降不了1／「進口車國產價」？業者搖頭：台美關稅談判議題「沒有貨物稅」難降價
進口車關稅到底降不降？下半年新車是否有機會調降？川普的「關稅之亂」讓有意購車者持觀望態度，已下單的消費者也紛紛延後交車，導致台北、台中港六、七月間塞滿未報關的新車。根據CTWANT記者的追蹤調查，短時間內，進口車因這次關稅談判而大幅降價的機率微乎其微。8月1日白宮公布對台灣將課20％對等關稅，屬於「暫時性關稅」，雖說還有談判空間，但據專家觀察，最低也就是比照日、韓的15％。目前公布的20％指的是出口到美國產品的關稅，消費者最關心的，是美國車進口到台灣的關稅目前為17.5％，是否會如同柬埔寨、越南一樣全面棄守為「零關稅」，甚至「關稅及貨物稅雙降」，期盼迎來進口車價降價潮，巴望著「進口車國產價」！受到這波關稅風暴及消費者期待降價心理因素影響，台灣車市自4月起交車量就趨減緩，上半年銷售量不到20萬輛，較去年少了14.4％。6、7月更慘，較去年同期暴跌22％。川普公布對台關稅為20％，但知情人士表示，美車進口到台灣的關稅勢必從現在的17.5％往下修，可能守不住10％。（圖╱新華社）消費者坐等關稅掀降價潮的期待，有可能成真？一位了解此次談判內情的資深車界人士笑著搖頭說，可能性頗低，因為影響台灣進口車價最關鍵的不是關稅，而是貨物稅，「貨物稅，根本不在台美談判的議題裡。」而且要調降貨物稅，需要經過立法院三讀通過，很難在短時間內完成。台灣目前對於進口車的課稅，包括進口關稅（17.5％）、貨物稅（25-30％）及營業稅（5％）三大部分。值得注意的是，這三種稅率並不是直接相加總和，貨物稅的計算是用已課完進口關稅後的價格再去課稅，各種稅金的計算公式如下：完稅價格=離岸價格（FOB）＋運費＋保險費進口稅=完稅價格×進口稅率17.5％貨物稅=（完稅價格＋進口稅）×貨物稅率25％（排氣量2,000c.c.以上為30％）營業稅=（完稅價格＋進口稅＋貨物稅）×營業稅率5％進口車完稅後價格=完稅價格×1.175×1.25（或1.3）×1.05=1.5422（或1.6039）以一輛完稅價格100萬元、2,000c.c.以下進口車來計算，到台灣課完所有稅後的成本是154.22萬元，再加上進口商15-25％）的毛利，到消費者手上差不多就要200萬元。如果川普要求美國車進口關稅降到零，那麼市售200萬元級距的美國進口車，表面上大約可省去20-25萬元的成本，但實際降價空間不多，因為所謂的美國生產，其實只是在美國組裝，多數的零配件還是仰賴進口，以川普目前對各國狂徵猛課關稅的現況來看，美國車的成本至少增加20％以上，再出口到台灣，售價調降空間極其有限。「川普要的是全面開放美國車進入台灣市場。」車界資深人士向CTWANT記者透露，有關美車的台美談判角力在於，何謂「美國車」？是指「美國生產」、「美國品牌」或兩者都是。美方當然是希望兩者都是，而台灣談判代表則期待「美國生產」、「美國品牌」只能二選一。交通部自2008年起每年限量進口美規車，川普要的是全面開放美國車進入台灣市場。（圖╱翻攝自紐約車展臉書）台灣對進口車輛的安全審驗標準，主要依循歐規，而美規車的標準與歐規不相容，導致美規車難以取得合格證。交通部自2008年起開放業者每年限量進口美規車，同一申請者同年度同車型規格從2008年的2000輛，逐年降至目前的75輛。美國貿易代表署在年度貿易障礙報告中，已多次點名台灣的汽車進口制度存在歧視性標準和數量限制。美國要的就是打破這個嚴苛的法規限制，讓具有象徵意義的美國車廠，如凱迪拉克、別克、雪佛蘭、克萊斯勒、Jeep等品牌，再度賣到台灣來。