華語文教育
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專才淪兼任2／華語產業前景看俏台灣蓄勢待發 打響名號應從基層權益落實
華語為全球第二大語言，台灣在推動華語文產業上具備良好條件與國際前景，相對競爭壓力也較低；然而，作為華語文產業第一線的教師，卻普遍缺乏基本的工作保障，許多優秀教師因體制問題被排除在外，堅守教學崗位僅憑對學生與語言教育的熱忱。學者坦言，唯有政府從宏觀層面規劃並推動「華語文產業政策」，落實教師的勞動保障與專業發展，才能真正鞏固台灣在全球華語教育的優勢，將台灣華語品牌成功推向國際。台灣在半導體與AI產業具備全球競爭優勢，為因應嚴重缺工問題，政府積極推動「新南向政策」，並啟動「華語文教育產業輸出大國計畫」，培育國際人才。各大專院校陸續設立華語學習中心，並搭配獎學金制度，吸引外籍人士（不含中國、香港及澳門地區）來台學習華語文，從語言教育切入，為產業鏈培育潛在人力資源。台灣除本地市場外，也同步擴大經營海外華語文市場，於僑校設置「台灣華語文學習中心」，推動文化交流。圖為泰北僑校華語教師教學情形。（圖／翻攝自Saojang SaeWang臉書）然而，在大力推動國際招生與人才引進的同時，政策卻忽略了作為產業基礎的「華語文教師」市場環境與勞動權益，教師長期處於缺乏保障的處境，不僅削弱教學品質，更將限制整體華語文產業的永續發展。某技術學院一位華語教師指出，早期應徵華語教師職缺時，只需具備相關科系背景、大學以上學歷及教學經驗，即可勝任教職；然而近年規定日趨嚴格，申請者被要求必須取得教育部認證的「華語文教學能力證書」，成為進入職場的重要門檻。該教師感嘆，為了取得此證照，不少人必須準備多年，考試內容廣泛如同「現代科舉」，許多具備多年教學實力的老師卻遲遲無法取得資格。「儘管學校普遍面臨師資嚴重短缺的困境，卻有大量教師因無法取得正式教師資格而遭排除在正式職位之外。學校便以此為由，大量聘用所謂的『兼任教師』作為替代。」該名老師指出，許多私立大學為了節省人事成本早已慣於此道，更令人擔憂的是，連不少公立大學也紛紛仿傚此模式，「高教體系的結構性問題，已經到了不容忽視的地步。」曾任華語中心主任逾十年的台灣語言文化社社長余伯泉指出，華語產業有三大「航空母艦」：台灣本地的華語留學市場、海外華校市場，以及主流外國學校市場。前兩者的總量相當於第三項，顯見台灣應優先穩固本地市場、擴展海外布局，方能逐步打入國際教育主流。然而，當前政府政策常忽略本地市場的基礎建設，對華語教師的就業支持與制度設計也略顯不足，削弱了整體產業的長遠發展潛力。台灣語言文化社社長余伯泉強調，華語教師是推動華語文國際傳播的核心力量，政府若能妥善保障基層教師權益，方能穩固華語教育產業的長遠發展。（圖／王小萌攝）余伯泉指出，台灣作為推廣華語的優勢國家，各大學應肩負起國家級重任。政府每年編列相關補助預算，若一班有15名學生，學校便應設置相應的華語師資名額，聘任專任教師。「華語教師是國家的外交大使，是外國學生來台求學的第一印象，保障教師的勞動權益，有助於穩定輸出華語教學產業，進而打響台灣在國際華語教育領域的品牌聲譽。」「而作為主管機關，教育部也應具備整合觀念。」余伯泉強調，教育部應穩定提供各大學華語教學補助，並要求各校確實遵守《勞基法》，保障華語教師的基本權益。他指出，唯有制度化推動，才能使學校願意配合，而非任由各校自由裁量，導致現今制度鬆散、勞動保障缺乏的亂象。
專才淪兼任1／華語教師勞權保障缺失 淪「免洗筷」工作全靠熱忱支撐
自102年起，台灣推動「華語文教育產業八年計畫」，各大學紛設華語學習中心，吸引外國人來台學習。然而，這群站在第一線推廣語文的教師，卻長期陷入血汗勞動，無勞健保、遭欠薪、課程任意刪減，處境彷彿「免洗筷」，用完即丟，毫無保障。某技術學院一位5年資歷的華語中心教師K老師就面臨上述窘迫的情況，他遭到學校減少排課，面臨著薪水減少的問題，然而當他檢舉學校違反《勞動基準法》後，課程卻遭全數取消，導致其陷入「有契約卻沒薪水」的困境。然而，這窘境也並非她第一次遭遇。K老師坦言，身處這個行業，教師時常面臨「吃不飽、穿不暖」的窘境。由於未簽訂正式契約，他自己曾遭遇長達近半年的欠薪情況。當他向校方詢問時，得到的回應卻是「不清楚」、「不知道」，甚至有助教毫不避諱地直言：「因為你是兼任的。」這些作法早已嚴重違反《勞基法》，但她卻敢怒不敢言，因為一旦異議，可能就得面臨丟掉工作，甚至風評流傳至其他學校，導致未來難以再獲聘用。K老師也曾遭遇未被投保勞健保的情況。他指出，曾在某所學校任教時，雖然每月都有保費扣除，最終卻發現校方根本未替他投保勞健保。更離譜的是，另有一間學校每月從他的薪資中預扣5％作為所得稅，卻僅將其中2％上繳國稅局，其餘3％的去向則完全不明。K老師的經歷凸顯出華語教師在制度下的脆弱與無助，她所遭遇的勞健保爭議，只是體制性忽視的縮影。長期以來，華語教師的《勞基法》權益始終未獲主管機關正視與落實。據了解，目前各大專院校的華語教學中心多採「編制外人員」聘用，教師實際上屬於民法上的「僱傭關係」，依法應適用《勞基法》。高教產業工會長期呼籲政府正視華語教師的勞動權益，並於去年向勞動部確認華語教師應納入《勞基法》保障。然而至今，華語教師的工作權益仍未獲得實質落實，保障缺口依舊存在。（圖／翻攝自高教工會官網）多數大專院校為節省成本，適用《教師法》的「專任教師」職缺往往僅設一兩位，其餘多以「兼任」方式進用，甚至出現不具編制身份的情況。本刊調查發現，徵才網站上常見標示時薪「500–1000元」的兼任華語教師職缺，實際授課時數則由學校排定，教師收入全繫於排課多寡。若時數縮減，薪資隨之銳減，更不乏未投保勞健保等惡劣勞動條件。由於不少教師向基層工會陳情，高教工會去年與勞動部召開研商會議，勞動部明確表示華語教師適用《勞動基準法》，教育部也於11月函請各校，要求依法保障其勞動權益。儘管主管機關已發函，但各校血汗勞動情形仍時有所聞，華語教師權益的落實，仍有賴基層持續發聲與主管機關落實查核。國立東華大學法律系副教授張鑫隆指出，雖然現行法令已明文規定華語教師適用《勞動基準法》，但在實務執行上仍常遭「模糊處理」。不少教師因擔憂丟失工作，不敢主動檢舉雇主違規。不過，張鑫隆提醒，現行《吹哨者保護法》提供檢舉人法律保障，呼籲教師勇於發聲，或透過工會協助，檢舉學校違反勞動法令的行為，以爭取並維護自身的基本權益。國立東華大學法律系副教授張鑫隆強調，盼華語教師勇敢發聲、凝聚基層力量，推動制度真正改革落實。（圖／王小萌攝）
北一女師區桂芝批教改30年如失速列車 提118課綱恐是一場惡夢
410教改迄今屆滿30周年，中華語文教育促進協會等學者專家代表於今日召開記者會，批評教改徹底失敗，導致大專校院退場倒閉，且學子仍無法擺脫沉重的升學壓力，呼籲新政府召開教育國是會議。北一女國文老師區桂芝也直說，教改如同失速列車，如今再遇上有問題的108「弱基」課綱，導致教學情況如雪崩式陷落。台灣師範大學退休教授林保淳表示， 教改上路30年來，導致我國教育存在各種缺失，而當年的教改會召集人李遠哲近日出書撇清責任，將責任歸於前總統李登輝和前教育部長吳京，也特別提到廣設大學一事，隨著少子化的問題已愈來愈嚴重，可見新政府必須立即召開全國教育會議，廣納各方意見，徹底檢討教育政策。教改論壇發言人周祝瑛談到，教改弊病迄今從未有過任何檢討，當中最嚴重的問題包含廣設高中大學、學子升學壓力依舊沉重，以及課綱多次修改，導致文科生寫作能力下跌，甚至大學理科教授還要為大一新鮮人補救教學，這些都是教改需要檢討的問題，政府卻未重視。區桂芝則直言，教改就是一輛失速的列車，再遇上問題多的108課綱，導致教學情況如雪崩般陷落，呼籲全國家長向選區立委提議，督促修改「弱基」課綱，否則子女將失去競爭力。區桂芝也提到，118課綱近期將展開籌備，但如果連108課綱都無法翻轉，屆時118課綱上路，恐怕又是一場無法醒來的惡夢。中華語文教育促進協會秘書長段心儀說，在廣設大學的政策下，不適合讀大學的學生，最後將在校園裡消耗光陰跟學費，而學士學歷含金量降低，大學畢業生薪水與父執輩在40年前高職畢業時差不多，呼籲政府正視教改延伸的問題。
藍智庫故宫告別蘭亭 李永萍問故宮院長是否記得文化人初衷
為對故宮展出進入最後倒數的蘭千山館國寶作「最後巡禮」，國民黨智庫文教體育組召集人陳學聖，邀請「搶救蘭千山館文物，國寶留台灣」發起人，臺灣藝術創生文化基金會董事長李永萍，中華語文教育促進協會祕書長段心儀等人，到故宮看蘭千文物。陳學聖說，蘭千山館中的褚遂良「黃絹本蘭亭」展期將到12月25日止，之後蘭千文物就要被故宮院長吳密察趕出故宮，呼籲民眾把握最後機會，到故宮親炙國寶雋永之美。蘭千山館文物中的「鎮館之寶」，唐朝褚遂良「黃絹本蘭亭集序」及懷素千字文目前正在故宮「王世貞收藏展」中一併展出。由於王羲之手書的蘭亭集序真跡已不在世間，但唐太宗曾命大書法家臨摹王羲之蘭亭，摹本仍留在世間，雖然版本很多，但蘭千山館寄存在故宮的褚遂良黃絹本蘭亭，被書法界評為保存狀況最好的真跡。而另一件唐代懷素千字文，則是懷素在60歲時所寫，雖然名氣不如懷素40歲時手書的草書名作「自敘帖」，但書法界卻推崇是充分展現懷素書法技巧純熟之作，絕對是藏家眼中的夢幻逸品。陳學聖看完展覽後「感慨萬千」，因為故宮文物寄存制度即將改變，蘭千山館文物可能會從此離開台灣，台灣民眾再也難以親眼目睹這批珍貴的文物，呼籲大家趕緊把握時間到故宮觀賞。陳學聖說，國民黨智庫為矯正故宮犯下的嚴重錯誤，在國發會公共政策平台發起了「搶救蘭千山館文物，國寶留台灣」附議案，雖然已經超過5000人連署門檻，但仍需要更多人來附議，展現公民力量。前台北市副市長李永萍也說，看完這幾件即將離開故宮的國寶，不禁回想起，她在擔任立委期間，吳密察還是文建會副主委，她曾與吳密察挑燈夜戰，逐條修文資法。她說，往事歷歷在目，但不知吳密察是否仍同當年，對文化傳承有熱情與文化多元的包容心?吳院長是否已忘了初心？畢竟豐富館藏應是博物館的使命，故宮卻是修改寄存規定，對古物寄存設下重重門檻，似欠缺「包容」的精神。李永萍說，她聽到段心儀老師的解說後，才得知如此脆弱的黃絹本，經過千年保留至今，是多麼不容易。她說，唐朝歐陽詢臨的蘭亭集序，曾刻在石碑上望永留存，後來還是裂成了三塊，反觀黃絹本卻能抵過無數天災、戰爭，還曾流浪到日本。若非蘭千山館主人林柏壽費盡千辛萬苦將國寶買回來，民眾如何有幸在台灣能一睹大書法家傳奇真跡？故宮將這樣的寶貝留在台灣，還有什麼爭議可言？又怎麼開得了口，叫蘭千山館後人拿回去？台灣怎會墮落至此？這兩幅書畫是舉世皆知的國寶級文物，而且不過就是兩個捲軸，又不是青銅器、馬車，故宮怎會沒空間寄存？擔任今日導覽的段心儀表示，蘭千山館文物的內涵與脈絡，能與人們的生活閱歷產生共鳴，如此令人引以為傲的文物，未來若從台灣消失，令人難以接受，因此，必須要讓國人明瞭台灣究竟失去了什麼。她也建議，應及早從教育途徑著手，各級學校皆應帶學生參觀故宮，讓孩子從小就能與故宮文物建立連結。此外，故宮每年帶來龐大經濟效益，與市民的日常生活已有深度連結，但眼見被視為「永恆存在」的故宮將變質，除了文化人深感痛心外，也勢必將對市民日常生活造成嚴重衝擊。國民黨智庫發起搶救故宮蘭千山館文物的連署活動，已經跨越國發會門檻，但部分蘭千山館國寶可能在12月25日後就無緣在台灣展出，智庫召集人陳學聖等人今日也到故宮向展期將結束的唐朝褚遂良「黃絹本蘭亭集序」作最後巡禮。（圖／國民黨智庫提供）
退寄文物之謎1／古物也搞抗中保台？ 學者籲多點專業少些政治
國立故宮博物院以「庫房空間不足」、「自然人名義寄存古物不是辦法」等理由，不顧藝文界質疑聲浪，堅持退回在故宮已寄存53年的蘭千山館珍貴古物，卻遭藍委及學者踢爆兩理由都難成立。國民黨智庫因此強調，蘭館文物是全人類珍貴遺產，寄存者也希望能永留台灣，縣市長選戰結束後，將發動一系列「蘭館國寶留台灣」行動，包括國發會網站全民連署、爭取文化部將蘭館文物列入國寶等，呼籲全民發揮林柏壽愛台灣精神，讓故宮同意蘭千文物續寄存，拒讓國寶流亡海外。立委鄭正鈐等人日前實地考察故宮庫房後發現，蘭館寄存書畫僅佔故宮書畫處中收藏櫃中的四櫃，在故宮典藏1萬多件書畫數量比例不到2%，立委隨即要求實地瞭解故宮書畫典藏空間全貌，但未獲同意，也讓立委留下滿滿的疑問。吳密察後來改口，指自然人長期寄存古物也不是辦法，國外美術館多以法人名義寄存，但此說再度遭質疑。輔大博物館研究所所長張省卿就說，歐洲重量級博物館都樂於接受私人寄存文物，相關規定在19世紀已完備。她強調，蘭千山館寄存在故宮文物是不可多得文化財，故宮不再與蘭千續約必須調整，應大力爭取將該批文物續留故宮。朝野立委日前到故宮實地考察，立委質疑故宮收藏一萬多件古畫，蘭館文物只有約300件，怎可能像院長吳密察所言「欠缺寄存空間」。（圖／侯世駿攝）張省卿指出，國際重量級博物館，不僅管理制度完善，資訊公開透明機制也都上軌道，包括古物毀損修復、是否接受自然人寄存文物審查過程，都會定期資訊公開，故宮迄今則多列機密。她說，博物館因收藏歷代文物，常與「政治」扯上關係，甚至承受政治壓力，故宮若能比照歐洲博物館，多邀專業人士、學者參與決策，應有助避免遭外界「一言堂、專斷獨行」質疑。「故宮早年有指導（管理）委員會，決策採合議制，林柏壽就是因精通書畫鑑定又是大收藏家，獲聘任故宮管委會常委。」國民黨智庫文教組召集人陳學聖說，反觀政院在民進黨二次政黨輪替後，明令廢除故宮管理委員會制度，故宮院長大權一把抓，但吳密察院長不論是故宮位階降階（從政院降階到文化部下，因爭議大，目前暫停中）或退回蘭千山館寄存文物，故宮內反對聲不小，但都是吳密察說了算，國民黨也只能號召民意以實際行動搶救蘭館國寶，不讓林柏壽「護國寶愛台灣」遺願落空。林柏壽（1895年－1986年），板橋人，生於福建廈門鼓浪嶼，為板橋林家二房的重要成員，曾留學日本、英國和法國，學成返台後因不想受日本在台殖民政府之邀出任「台北州會」議員，舉家搬到越南。二次世界大戰結束後，隨國民政府來台，成為台灣著名企業家，曾先後在台銀、一銀、國賓大飯店、台電、台泥、台視、中國國際商銀、啟業化工擔任董事長或董事等要職，並與陳勇合資創立萬海航運。林柏壽公餘喜歡收藏古物，眼光獨到精準，曾獲邀擔任故宮指導（管理）委員會常委，後將其畢生收藏「蘭千山房」中的精品寄存故宮供民眾參觀，並曾出資數千萬重修板橋林家花園。故宮傳出基層維護古物人員遇缺不補，引發朝野立委關切人力吃緊，立院教育委員會朝野立委7日考察故宮庫房文物保存及管理情形時，正好遇到一位文物修復師專注修復文物。（圖／報系資料照）最早關注蘭千山館文物寄存危機的中華語文教育促進協會秘書長段心儀認為，故宮接連發生爭議，除重大決策遭質疑有太多政治考量外，與吳密察的決策、管理作風也有關，例如吳密察專精台灣史，就任院長後大量引進學生、故舊接替以往專精中國史、古物保存的故宮主管缺，但長期實際管理、修補古物的工友（約聘僱技工）卻是遇缺不補，人數越來越少，與研究員人數不成比例，故宮基層維護國寶壓力當然越來越大。針對國民黨智庫文教組召集人陳學聖批評，故宮處理寄存品「蘭千山館」文物過程失當，有損故宮誠信與聲譽。故宮聲明，相關寄存作業都依藏品徵集辦法辦理，合約續約與否，由故宮與寄存人商議，雙方同意後決定，「蘭千山館」非特例，請外界尊重該批寄存文物所有人的意願與隱私。至於故宮與林家談判的最新進度為何，以及外界對故宮「院長說了算」的管理方式多有質疑與建議，故宮方面表示「沒有回應」。
美議員時隔14年再訪 2天行程曝光…今會晤蔡英文總統
美國參議院共和黨籍議員布蕾波恩（Marsha Blackburn）於25日至27日訪台，專機於25日深夜11時45分抵達台北松山機場。布蕾波恩抵達台灣後，立刻在推特發文，「剛降落台灣是為了要向北京傳達一個訊息，我們不會接受霸凌。」布蕾波恩在推特發文，「剛降落台灣是為了要向北京傳達一個訊息，我們不會接受霸凌。美國將堅定維護全球的自由，不會容忍傷害我們國家及盟友的行徑。」外交部指出，布蕾波恩參議員訪問期間將晉見蔡英文總統，拜會國家安全會議秘書長顧立雄，並接受外交部長吳釗燮款宴，雙方將就台美安全與經貿關係等議題廣泛交換意見。布蕾波恩（Marsha Blackburn）訪問期間將晉見蔡英文總統。（圖／外交部提供）外交部表示，在中國持續升高對台脅迫，導致區域情勢緊張之際，美國國會議員再度以訪台等實際行動，展現對台灣堅定的支持與承諾，至為感謝，相信本次訪問將有助持續提升台美在各領域的合作，更加深化雙方堅實的夥伴關係。總統府發言人張惇涵表示，此行為布蕾波恩參議員繼2008年後，時隔14年再度訪問台灣，也再次以實際行動，展現美國國會對民主台灣的強勁支持；期盼透過此次面對面的交流，持續強化台美安全合作與經貿交流等領域的夥伴關係。布蕾波恩參議員為「參院台灣連線」成員，自擔任聯邦國會議員以來對台灣高度友好，除曾多次連署友我聯名函，支持台美洽簽雙邊貿易協定（BTA）、推動華語文教育合作及台灣參與「印太經濟架構」（IPEF）外，並曾在美國國會提出多項友台法案，包括前（109）年2月提出「台灣主權象徵法案」（Taiwan SOS Act），以及在本年7月提出「台灣民主防衛租借法案」（Taiwan Democracy Defense Lend-Lease Act），支持授權美國總統以租借軍備方式協助強化台灣防衛能力。
2022全國大學校院國際事務人員交流會 積極推動國際教育合作
教育部委由財團法人高等教育國際合作基金會辦理2022全國大學校院國際事務人員交流工作坊，於本(111)年8月19日假國立政治大學公企中心舉行，全國60所大學校院約113名國際事務人員參加本工作坊，互相學習及交流國際教育事務。此次活動以「我國高等教育國際化政策重點與發展」為主要議題，邀請教育部國際及兩岸教育司李彥儀司長、高等教育司曾專門委員新元、內政部移民署、外交部領事事務局、勞動部勞動力發展署與經濟部投資業務處等6位部會代表出席，深入主講有關大學校院國際化政策、境外生入出境、居留移民與留臺工作等政策重點與相關規定，並透過現場座談與各校國際事務人員問答互動，探討境外生來臺求學與留臺工作的現況發展與政策方向。李司長彥儀說明教育部高教深耕第二期計畫將國際化行政支持列入專章，以強化各校國際教育平臺支持系統；並介紹教育部自110年起推動之「臺灣優華語計畫」，該項計畫補助我國具華語文教學量能的優質大學與美歐地區優質大學合作推動華語文教育；曾專門委員新元介紹教育國際化的政策制定構想、打造國際化學習環境、延攬國際優秀學生及教師、跨國學術合作與交流推動國際學術合作與交流等教育政策。為增進國際教育人員知能，另安排進行圓桌交流分組活動，討論「國際合作策略」、「校院品牌行銷」、「境外師生輔導」與「短課暨華語英語課程」等議題；各圓桌分別由4位資深國際事務人員針對各主題分享長年累積的一線實務經驗，並透過小組討論，帶領各校代表深度交換彼此經驗。除了把握面對面交流的機會，建構國際事務同仁的互動網絡，也彼此透過不同的觀點及角度，瞭解各校國際業務與學生服務等實務工作中的契機與解方。本次會議特邀請駐外經驗豐富的退休特任大使呂慶龍博士主講，解析國際事務人員可以如何透過臺灣文化、城市特色等軟實力，開啟合作機會、深化雙邊互動，以推動臺灣與各國青年交流與學習。演講中，呂大使分享數十年外交工作的心路歷程，啟發各校國際事務同仁反思自身所扮演的角色，在場與會者皆獲益良多。本次工作坊也在呂大使精彩的演講後圓滿落幕。基金會董事長蘇慧貞於閉幕時表示，近年面對疫情的影響與挑戰，全國各校國際業務不曾停下腳步，所面臨的挑戰複雜度也變得更高。希望透過本次工作坊，在場與會者能滿載而歸，全國大學校院國際事務同仁亦將在實體與線上活動中保持互動，持續為推動臺灣高教的國際合作努力。