菸品健康捐
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稅收超徵還想漲菸捐 陳東豪：250萬名吸菸族都有投票權
因應美國川普政府加課關稅，傳出政府有意調漲菸品健康捐，政論名嘴陳東豪今（16）日表示，近日有針對菸捐的民調結果，其中顯示68.5%民眾贊成調漲菸品健康捐，但有77.8%的吸菸族認為政府失能。他說，因為250萬名吸菸族都是有投票權的人，政府不敢全面禁菸，卻又在加熱菸入法納管後，延宕2年未完成健康風險評估，導致消費者轉而消費走私菸彈，政府也損失約百億元稅收，得利的只有走私業者。陳東豪指出，最近有二份民調討論「菸品健康捐」議題，這二份民調看似有些衝突，但也很有趣。第一份民調針對菸害防制議題，對全台灣民眾不設限族群的民調顯示，68.5%民眾贊成調漲菸品健康捐，甚至有超過 85%受訪者「可以接受」漲5元以上。部分人士引用民調，稱社會對於透過調整菸捐提升公共健康資源的支持度形成共識，還說「老菸槍」有高度依賴性，即使價格提高仍會選擇購買。除非戒煙，抽菸族最多就是改抽便宜的菸。陳東豪表示，第二份民調是針對吸菸人口，結果顯示77.8%的吸菸族認為政府失能，主要因為加熱菸入法已2年，但主管機關衛福部對加熱菸的健康風險評估審查也延宕2年，導致抽加熱菸的人必須找人從國外帶菸彈進來，或是買走私品。他批評，政府對菸品的管理能力不足，加熱菸這二年卡在合法與非法之間，走私加熱菸就成了一門好生意，政府每年至少流失約百億元稅收。陳東豪分析，依國健署的數據，國內成年吸菸率約12.7%至12.8%，以台灣成年人口2000萬計算，吸菸人口約250萬人。你問政府要不要全面禁菸？政府又不敢，因為250萬名吸菸族都是有投票權的人。幾年前菸價大漲，抽菸族民意反彈，小英政府還要台灣菸酒公司緊急出平價菸，這實在是很好笑的事。「政府既然做不到全面禁菸，就要有管理能力。」陳東豪說，抽菸被課重稅就算了，怨不得誰。但對抽加熱菸的人而言，已經等了二年，還不知道要等多久，只能繼續買非法的菸彈，或改抽紙菸。他認為，「一直拖下去，除了讓走私菸彈變成一門好生意外，我看不到有任何好處。」◎提醒您：吸菸有害健康、吸菸害人害己。
「菸」關難解1／加熱菸審查進度延宕兩年 國健署審查機制究竟哪裡卡關？
行政院日前公布院版的立法院下會期優先法案修法，其中包括兩年前修正菸品「一禁一管」政策的《菸害防制法》，然而被納入管制的加熱菸至今卻一直卡在衛福部無法上市，外界多認為係衛福部刻意營造模糊遊戲規則「技術卡關」所致，如今《菸害防制法》再度提出審議，料將引發各方角力。《菸害防制法》於112年3月22日修正上路，對於新型煙品採「一禁一管」方式，法條「一禁」所謂係指全面禁止電子煙之類菸品，「一管」則將加熱菸納入管制，且業者所提資料必須通過「健康風險評估審查機制」才可製造、輸入，而至今近2年時間過去，卻未見一家加熱菸商通過評估。《菸害防制法》修正版於112年3月22日起實施，除全面禁止電子菸外，加熱菸必須通過健康風險評估審查才可上市販售。（圖／報系資料照）衛福部於《菸害防制法》修正版實施同日公告「健康風險評估審查辦法」，規定申請業者應檢附相關資料，並經由國健署邀專家學者開會評估審查才可上市；另訂申請案件處理時間以六個月為最長期限，必要時得予延長六個月，以延長一次為限，而業者補交資料時間不算在其中。根據部份菸商私下抱怨，他們早將相關資料送請福部國健署審查，然而國健署的審查機制卻沒有一套明晰的遊戲規則，導致審查效率奇差，對於加熱菸的上市時間實在不敢樂觀；國健署對外宣稱，因廠商沒有補充要求的資料，因此無法完成審查。民進黨立委陳瑩質疑，若推稱廠商沒有補充資料，國健署迄今開了37場審查會議的開會內容為何？審 查會議內容看似公開透明，遲遲不解決技術性卡關亂象，根本是瀆職。事實上，加熱菸審查辦法確有問題存在，一名知情人士指出，以新藥查驗及指定菸品審查作比較，指定菸品審查補件次數及期限並不明確，導致加熱菸審查完全沒有截止日期。以新藥查驗為例，審查過程中有1次技術補件機會，期限為2個月，得展延1個月；指定菸品補件次數及期間卻沒有明確規範，申請者只得持續補件。《菸害防制法》修法施行滿周年，新北市衛生局已裁處輸入電子煙或加熱菸118件，累計監督銷毀近7000條加熱菸及加熱菸主機、類菸品等違規貨品，國健署遭批延宕加熱菸審議進度，導致稅捐稅收大量流失。（圖／報系資料照）該知情人士續指，指定菸品審查機制也並不精簡，以新藥查驗為例，若得到美國食品藥物管理局（FDA）、歐洲藥品管理局（EMA）或日本厚生勞動省（MHLW）其中兩地區的核准證明，並經評估不具族群差異者，審查時間得從240天縮減至180天，相對指定菸品審查卻未有此機制，對所有菸品採同一程序，不免有浪費行政資源之嫌。至今沒有加熱菸合法上市，也多次遭指造成稅收流失問題。新北市衛生局上月宣布查獲並銷毀6萬多條非法走私入境的加熱菸及電子菸，遭到CLEAN AIR大聯盟發起人彭華幹痛批，政府本可徵收到3108萬元的菸捐和菸稅，卻這樣一把火燒了。依現行有關菸品健康捐及菸稅規定，每包菸的菸捐加上菸稅為51.8元，據推估，加熱菸拖延上市一年的菸捐與菸稅加起來，大約260億到280億元。台酒董事長湯期安日前備詢時坦言，菸防法上路後，很多民眾轉用加熱菸，台灣菸酒遲遲無法銷售加熱菸，已影響到40、50億元的銷量。據了解，國內一年約銷售19億包香菸，如一包紙菸以120元計算，香菸市場一年銷售額約2280億；加熱菸因還未開放，無法推估一年銷售額，依衛福部目前推估，我國人口預估0.5％抽加熱菸。對此，綠營立委表示，加熱菸的市場需求既成事實，拖延上市只會造成走私品流行以及稅收流失，既然加熱菸已合法納管，就應正視政策矛盾，加速加熱菸審查進程，讓其儘快上市，政府才能有效管理產品，確保稅收與消費者安全。◎提醒您：吸菸有害健康、吸菸害人害己。
雲林查獲私菸工廠！隱蔽肥料倉庫變身毒煙生產線 市值達1200萬
雲林查緝隊在長達半年的密集蒐證與耐心跟監下，偵防分署成功查獲2024年第八座私菸工廠，這座工廠隱藏在嘉義縣水上鄉的山區肥料倉庫內，專門製造並販賣私菸牟取暴利，不僅逃漏稅金和菸品健康捐，更嚴重危害大眾健康，雲林查緝隊與警方及主管機關共同組成專案小組，最終一舉瓦解由許姓主嫌領導的私菸集團。該私菸工廠的衛生環境極差，製造出的私菸品質低劣，對消費者健康造成極大威脅，雲林查緝隊經過長時間的調查與監控，終於在2日發動行動，成功查獲這座偽劣菸品生產工廠，現場發現大量未經合法核准的菸品外包裝，並查扣了各式成品菸7915包、各式菸絲菸葉3350公斤、包裝機3台、外包裝膜1批、內包裝錫箔紙1箱及內包裝紙1批，物品換算下來約為17萬包菸，市值約1200萬元新台幣。現場查獲各式成品菸計7915包、各式菸絲、菸葉計3350公斤及包裝機3台、外包裝膜1批、內包裝錫箔紙1箱、內包裝紙1批。（ 圖／翻攝畫面）全案將依違反《菸酒管理法》移送嘉義縣政府裁處，根據《菸酒管理法》第45條規定，製造私菸者將處以新台幣5萬元以上、100萬元以下的罰鍰，現場查獲物品價值超過100萬元者，處以查獲物價值1倍以上、5倍以下的罰鍰，最高可處新台幣1000萬元。查緝過程中，雲林查緝隊發現該工廠利用肥料名義進口菸絲等原料，然後在多處添加化學香精進行口味調配和包裝，再以捲菸機捲成紙菸出售牟利，工廠環境髒亂不堪，菸絲原料發霉並夾雜昆蟲屍體，部分產品焦油含量超標，對人體健康造成嚴重影響。海巡署強調，將繼續秉持「國安、治安、平安」及「溯源斷根」的精神執行「安康專案」，有效遏止私劣菸品荼毒人民健康，並呼籲國人不要購買來路不明的菸品，若發現不法行為，可撥打海巡「118」免費報案專線，齊心協力保護國人健康和社會治安。
陳時中：健保部分負擔將調漲 擬從菸品款項補助邊緣戶
健保部分負擔改革箭在弦上，衛福部長陳時中昨晚召集付費者代表開會，出席者均對改革方案表達支持，至於方案及金額將交由衛福部決定，預計本月定案。由於部分負擔調整將直接影響民眾的荷包，對於不符合低收、中低收條件的邊緣戶，陳時中也透露，擬從菸品健康捐撥補一部分款項支應，確保經濟弱勢不受影響。根據衛福部先前規畫，醫學中心、區域醫院一般藥費部分負擔上限將從200元增至300元，而慢箋、檢驗檢查未來也不再免費，前者首次收費比照一般藥費，後者則依層級、是否有轉診收取至多400元。急診方面，輕症赴醫學中心也將被收取高達800元的部分負擔。昨陳時中召集付費者代表開會，對各項改革方案收取意見。19名委員中，共17人出席，人人都表達意見，均支持調整部分負擔。對於先前熱議的慢箋、急診部分負擔的方案及金額，都交由衛福部決定，預計本月就會定案。與會委員中，有2、3名委員希望政府考量弱勢者的就醫權利。陳時中於會中表示，若為低收、中低收入戶，身分原就有註記，不受此次改革的影響，但對少數邊緣戶，如家有祖產而無法取得低收、中低收身分者，衛福部可從菸捐中提撥部分款項補足差額，照顧經濟弱勢的權益。對於11年未修的月投保金額天花板，社保司先前規畫由18萬2000調至21萬9500元，付費者代表也表肯定。至於旅外國人停復保制度，付費者代表認為要就全取消，否則就依身分採取不同作法。另外，《健保法》規定政府每年度負擔總額，過去被詬病將社會福利政策的7項補助計入，導致實質負擔不足每年度保險經費扣除法定收入後金額的36％，昨陳時中也透露將想辦法爭取補足。
電子煙納管與否牽動黑市？ 影響政府財源挹注？
自電子煙、加熱菸等新興菸品興起後，短時間在台灣積累不少使用人口，電子煙使用人口粗估已有百萬；但因無法可管，缺乏產品保障（如消費者不知道煙彈成分為何、有無被添加），導致市場價格紊亂，這也是《菸害防制法》修正草案廣受矚目之因，因為最終結果不僅決定電子煙等新興菸品地位合法與否，也牽動長照財源以及黑市走私問題。紙菸煙霧有超過七千種以上的化學物質，包含九十三種成分為致癌及有害物質，為了減低菸害，政府透過不斷調高菸稅與菸品健康捐來降低吸菸比例。新興菸品支持者認為，在戒菸理想崇高卻又不易達成的現實下，且國際普遍認為電子煙等新興菸品對環境與人體健康的影響皆少於紙菸，英國公共衛生部（PHE）就指出，電子煙健康風險比傳統紙菸低九十五％。基於此理，支持者認為「選擇較低的風險」，合法納管更為務實，且透過徵稅手段管理，增加政府財源，目前英、美皆已對電子煙課稅。在台灣，財政部關務署依目前規定，旅客不得攜帶電子煙產品入境，海關亦不得因旅客自用目的少量攜帶放行。然而電子煙仍可從網路、特定店家或私人交易方式流通，若最終《菸害防制法》修正草案明令禁止電子煙，會不會讓電子煙變得奇貨可居，地下買賣更加混亂，造成黑市交易猖獗，是一大隱憂。立委廖婉汝就曾在立院質詢中表示，若禁止電子煙，財政部是否有足夠查緝能量避免黑市流通，值得關注。此外，政府藉由稅賦和菸捐抑制菸品成長，用途極為廣泛，從健保、長照、偏鄉醫療、產業勞工輔導照顧甚至私劣菸查緝都在內，也是新興菸品納管與否的一大焦點。以長照為例，財政部統計106年6月至109年5月間的長照基金收入達1,016億元，以菸稅727億元占逾七成貢獻最大；2021年衛福部長照基金編列更創新高達近五佰億預算，若新興菸品最終走向合法，相關稅收勢必成為挹注長照的重要財源。支持電子煙等新興菸品的人冀望藉由全面合法納管、課稅使其走向正常化、合理化，而非一味阻擋，對比於反菸團體要求的全面禁止，各有立場。但若法規最終走向全面禁止新興菸品，不得不考量的是，該如何避免變成地下交易盛行的反效果，甚而成為課稅漏洞，主管機關必須通盤考量，作出最適宜的政策決定，才能讓人民有所依歸。◎提醒您：吸菸有礙健康、吸菸害人害己，未滿18歲請勿吸菸。
電子煙納管與否 牽動黑市？影響政府財源挹注？
自電子煙、加熱菸等新興菸品興起後，短時間在台灣積累不少使用人口，電子煙使用人口粗估已有百萬；但因無法可管，缺乏產品保障（如消費者不知道煙彈成分為何、有無被添加），導致市場價格紊亂，這也是《菸害防制法》修正草案廣受矚目之因，因為最終結果不僅決定電子煙等新興菸品地位合法與否，也牽動長照財源以及黑市走私問題。紙菸煙霧有超過七千種以上的化學物質，包含九十三種成分為致癌及有害物質，為了減低菸害，政府透過不斷調高菸稅與菸品健康捐來降低吸菸比例。新興菸品支持者認為，在戒菸理想崇高卻又不易達成的現實下，且國際普遍認為電子煙等新興菸品對環境與人體健康的影響皆少於紙菸，英國公共衛生部（PHE）就指出，電子煙健康風險比傳統紙菸低九十五％。基於此理，支持者認為「選擇較低的風險」，合法納管更為務實，且透過徵稅手段管理，增加政府財源，目前英、美皆已對電子煙課稅。在台灣，財政部關務署依目前規定，旅客不得攜帶電子煙產品入境，海關亦不得因旅客自用目的少量攜帶放行。然而電子煙仍可從網路、特定店家或私人交易方式流通，若最終《菸害防制法》修正草案明令禁止電子煙，會不會讓電子煙變得奇貨可居，地下買賣更加混亂，造成黑市交易猖獗，是一大隱憂。立委廖婉汝就曾在立院質詢中表示，若禁止電子煙，財政部是否有足夠查緝能量避免黑市流通，值得關注。此外，政府藉由稅賦和菸捐抑制菸品成長，用途極為廣泛，從健保、長照、偏鄉醫療、產業勞工輔導照顧甚至私劣菸查緝都在內，也是新興菸品納管與否的一大焦點。以長照為例，財政部統計106年6月至109年5月間的長照基金收入達1,016億元，以菸稅727億元占逾七成貢獻最大；2021年衛福部長照基金編列更創新高達近五佰億預算，若新興菸品最終走向合法，相關稅收勢必成為挹注長照的重要財源。支持電子煙等新興菸品的人冀望藉由全面合法納管、課稅使其走向正常化、合理化，而非一味阻擋，對比於反菸團體要求的全面禁止，各有立場。但若法規最終走向全面禁止新興菸品，不得不考量的是，該如何避免變成地下交易盛行的反效果，甚而成為課稅漏洞，主管機關必須通盤考量，作出最適宜的政策決定，才能讓人民有所依歸。◎提醒您：吸菸有礙健康、吸菸害人害己，未滿18歲請勿吸菸。