行政區劃
」 林智堅 外傘頂洲 大新竹 地制法 地方制度法
斥資6千萬！1100萬本「全民安全指引手冊」明發放 先家戶再租屋族
政府為強化民眾對災防的預防認知，國防部、全動署配合外交部、中華郵政將自明（19）日起，普發1100萬本新版「全民安全指引手冊」；據全動署指出，全民普發將分4個階段發放，先以家戶為單位，而外界關注的英文版及獨立外宿租屋族問題，將在第四批之後陸續辦理；目前全案印製費約為4279萬元，外加各管道發送費約逾2000萬元。全動署物力動員處處長沈威志今日在國防部記者會中表示，今年9月16日發布的新版「全民安全指引手冊」，將自明日起由中華郵政、內政部、外交部協力向民眾發放，全案計劃分為4個階段發放，考量災防特性及交通因素，第一批優先從外離島及各縣市偏遠山地開始，並預於115年1月5日前完成發放。本次「全民安全指引手冊」是首次推動實體紙本普發，提升普及率，並確保安全指引資訊準確無差別傳遞給國人，加強社會大眾對威脅認知及防衛意識。手冊亦參酌社會回饋意見，考量部分年長民眾不熟悉、不習慣上網下載閱讀，並考慮到危機來臨發生斷網、停電等極端狀況，普發安全指引可降低數位落差，與確保極端情境下都能立即發揮作用。國防部指出，據內政部截至民國114年10月統計，家戶數約983萬餘戶，每戶將獲得一本手冊，本次共計印刷1100萬本。據了解，「全民安全指引手冊」委請軍備局印製，共花費4279萬元，由於非年度預算因此動用第二預備金支應，另配合中華郵政運送及外交部的國外駐台機構發放，作業費共逾2000萬元。沈威志表示，「全民安全指引手冊」每本成本約3.8元，中華郵政郵務處副處長王世文也補充，配送費用合計約180萬元，內政部行政區劃科科長顏信吉則表示，家戶普發手冊是循選舉公報模式發放，每本約2元的作業費，總額約1988萬餘元。沈威志補充，目前發放以家戶為基數單位，至於後續有關外宿族、租屋族的部分，之後可至各鄉鎮區公所索取。至於外文版部分，外交部禮賓處副參事趙世絢說明，目前英文版部分將在第四批、12月19日左右向外國記者及各國駐台機構先行發放。
馬太鞍意思是「樹豆」！故宮百年文獻揭地名演變 17世紀就有記錄
颱風「樺加沙」導致花蓮縣馬太鞍溪堰塞湖溢流沖進市區，事發至今天（28日）為止，已造成至少17人死亡、7人失聯、93人受傷。據悉，「馬太鞍」在阿美（邦查）族語意為「樹豆」，早在17世紀荷蘭人就有記載，該處地勢平坦、土壤肥沃，阿美族人久居於斯，16世紀更發展成縱谷中段的強大部落。國立故宮博物院在臉書粉專透露，Fata'an是臺灣東部花東縱谷中段的部落及地名，阿美族語意為樹豆，可能因為以前樹豆廣布而得名。那裡地勢平坦、土壤肥沃，阿美族人久居於斯，至少在16世紀更發展成縱谷中段的強大部落，日後不同語言文獻也有所記載。17世紀，荷蘭人就曾經記錄下Vattan或Vadan的名稱。而18世紀以後的漢字文獻，也可看到「猫丹」、「嗎噠唵」等名稱；19世紀晚期，開始出現了「馬大鞍」或「馬太鞍」的寫法，這些歷史痕跡都可見於本院典藏的地圖及文獻。故宮博物院指出，1945年以後，馬太鞍一度有「台安」之名，又因光復鄉行政區劃的成立，而有「光復」新名，直到現今。每一種名字，都是Fata'an每次面對時代變化，在不同歷史節點中所留下的足跡。今年9月，這片土地又再度面臨一場巨變。強烈颱風樺加沙帶來超大豪雨，導致馬太鞍溪上游的堰塞湖溢流，大量洪水泥沙重創光復街區，也造成居民生命財產嚴重損失。故宮強調，此刻國人正齊心投入賑災工作，在大家的團結與努力下，期盼一同走過這場百年罕見的重大災害，重整家園，居民早日回歸日常生活。
陸配李貞秀遞補引國籍疑慮 劉世芳：就職一年內完成外國籍喪失程序
民眾黨昨（10）日宣布將維持「兩年條款」，不分區排名第15順位的陸配李貞秀將有望遞補。對於外界關注的中國籍問題，內政部長劉世芳今（11）日受訪時強調，依《國籍法》規定，須在就職日起一年內完成放棄其他外國國籍的程序；至於中國籍的放棄方式，則依中國政府現行規定辦理。立法院內政委員會今日上午繼續審查「行政區劃法」草案，並邀內政部長劉世芳列席。劉世芳受訪時表示，依《國籍法》第20條明文規定，中華民國國民若同時擁有外國國籍，在擔任受國籍限制的公職前，必須先辦理放棄外國國籍，並於就職後一年內完成國籍喪失及取得證明文件；若其他法律另有規範，則依相關規定辦理。當媒體問到中配如何放棄國籍？劉世芳指出，中國也有放棄國籍的申請程序，就依中國政府的規定執行。按現在憲法增修條文或歷屆總統講話部分，都說非常清楚，中華民國與中華人民共和國互不隸屬，所以站在中華民國政府角色上面，「我們是承認中華人民共和國的」，如果是這樣，中華人民共和國的法定效力文件，不管海基、海協或兩岸間往來，就是官方證明文件。
《行政區劃法》角力起 牛煦庭批立法牛步洪孟楷籲務實合作
立法委員牛煦庭今（11）日表示，不少縣市接壤區是「三不管地帶」，像桃園市龜山不少地方與新北市接壤，卻因位處邊陲，成了施政末梢，務必加速《行政區劃法》立法，翻轉邊陲區困境。隨著城市擴張，不少過去罕有人跡的縣市行政交接處，如今已是大樓林立、人聲鼎沸，比方桃園市龜山區和新北樹林區、林口區就是典型案例，儘管居民就醫、購物與通勤早已融為一體，但部分地政、戶政還有就學等地方業務，以及地價稅、房屋稅等計價標準仍難完全整合，不時有不平聲浪，各界一直有加速《行政區劃法》立法聲浪。立法院內政委員會日前也舉辦公聽會，內政部次長董建宏及多位學者專家列席，其中不少學者坦言，問題可不只是法律，還包含地方政治角力，處理並不容易。國民黨立委洪孟楷（圖）認為務實跨縣市合作比修法重要。（圖／劉耿豪攝）牛煦庭回顧，1992年內政部就推動「行政區劃」規則立法，但一拖超過30年，至今未完成立法程序，確實該突破。他以選區龜山區接壤新北舉例，過去地方曾說不妨「迴龍」這小區劃入新北，另「鶯歌」改劃桃園，但其實欠缺法源依據，第11屆立委很願意處理，目前法案在內政委員會審查，公民參與則是重中之重，希望在專業和民意間取得平衡。新北市籍林口立委洪孟楷觀察，其實桃園龜山和新北林口共同組成長庚生活圈中，包含醫療、交通設施高度連動，但彼此沒什麼隔閡，二市市長跨域合作也很順暢，行政區調整涉及居民意願、財政與行政作業是龐大工程，若沒有強烈民意需求，沒必要輕率推動，反而加強兩市合作、治理與資源整合，才是現在務實方向。
《行政區劃法》一卡30年 立法院要內政部7天內提各版差異表
立法院內政委員會28日繼續審查《行政區劃法》草案，在一番踴躍發言後，委員會一致決議，內政部需在一星期內，針對行政院版與立委版本草案差異做好比較表，也需彙整28日立委出席的意見後，送交委員會再次討論。攤開現行《地方制度法》規定，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）及區之新設、廢止或調整須「依法律規定行之」，但現行法律根本沒有相關規範，形成法所不及的真空處。內政部1992年起，便持續推動行政區劃相關立法工作，曾6度報經行政院函送立法院審議，然而都未完成立法。28日立法院內政委員會繼續審查《行政區劃法》修正草案時，小計各有國民黨立委牛煦庭、邱鎮軍提出2版本草案，而當日內政部次長吳堂安也列席。立法院內政委員會召委牛煦庭（圖）要求內政部一周內將政院版《行政區劃法》草案相關報告送交內政委員會。（圖／劉耿豪攝）民進黨立委張宏陸直言，這不只牽涉到經費問題，還要考量人民生活的便利性、歷史背景等「不可能一次到位」，應分階段進行，畢竟修法會影響到很多人，例如戶籍資料都要改，一燒就是新台幣數十億，不可不慎。國民黨立委許宇甄則指出，全台灣的行政區規模差異懸殊，人口、土地面積、產業能量、交通發展的差距極大，行政區劃必須符合實際需求，如今內政部還沒提出對應版本，這樣很難討論。吳堂安則回應，行政院5月29日、7月1日都曾召開審查會議，當時內政部檢視條文與修正後，9日已將全名為《行政區劃程序法》的新法草案送交行政院。他回顧，早在2022年6月就召開過審查會，相關立法原則疑義當時就交由內政部研議處理，如今內政部的草案就已經報給政院審查完竣，「一定有院版」。身兼內政委員會召委的國民黨立委牛煦庭要求，內政部應將政院版草案與立委提案版的差異，一星期內彙整完畢並提交委員會，作為後續排案參考。他呼籲，行政院版草案該加速進行，否則會提早進入逐條審查，形同政院棄守此法態度，難以回應人民期待。
開箱新北市美術館2／從展覽照見新北的過去與未來 適合全齡造訪、戶外園區打卡
做為新北市藝術與文化的新地標，新北市美術館（簡稱新美館）無論是建築壁面形成的穿透感、大面積落地窗設計，都使美術館場域與城市空間更有連結性，也打造出迎接民眾進入的友善美學空間。開館展覽之一的「往來／照見」典藏研究展更透過50件橫跨1930年代至今的藝術創作，從台北縣立文化中心至新美館的典藏作品出發，由策展人白適銘及共同策展人鄒婷藉由展覽回溯新北市在不同歷史階段的文化脈絡與藝術發展。原民藝術家宜德思．盧信的〈Si Jinoboya（達悟族）〉與〈Puhungan（排灣族）〉出自「向高更致敬？」系列，畫中人看似呼應高更筆下的大溪地女性，其實也結合台灣南島語族的視覺元素對歷史與文化提出反思。（圖／魏妤靜攝）藝術家陳順築作品〈水相〉中的「水」不僅代表陳順築故鄉澎湖的自然環境，也象徵時間的凝滯與封存的家族記憶。（圖／焦正德攝）張照堂「歲月容顏系列」影像不僅留存了人物的氣韻，也記錄下台灣文化與城市風景的形貌。（圖／魏妤靜攝）做為全台人口最多的城市，新北市歷經行政區劃的變遷也匯聚多元族群，「往來／照見」展覽藉由「自然／風景／邊界」以及「人文／記憶／城市共同體」兩大子題，探索人事物如何在時空交織中產生撞擊與映照，進而形塑生活記憶、地理經驗與社會圖景。展中除了可見楊三郎、洪瑞麟等前輩畫家描繪早期新北風光的畫作，亦有已故攝影家張照堂以近半世紀歲月，在工作與生活中拍下眾多名人與人物肖像的「歲月容顏系列」；令人為之震動的陳順築作品〈水相〉則與家族記憶相關，陳順築以家庭支柱的父親為中心、照拂全家的母親置於最後的順序，將家族成員的大頭照放置於25個木箱中，構築出一座金字塔，觀者可見影像被水覆蓋、淹沒口鼻，帶來一種窒息感。辛綺的〈移光盆地〉堆疊了眾多螢光沙包，民眾還能或坐或搬動，透過這樣的動態創作呈現人為破壞及自然復育的更迭狀態。（圖／焦正德攝）觀賞沉浸式作品〈移光盆地〉前須先拖鞋放入特製袋子中，袋身圖樣與背繩在黑暗中同樣會發出螢光。（圖／魏妤靜攝）來發咖啡系列目前於新北樹林、三峽、土城等地皆有據點，「來發咖啡鶯」亦提供自家烘焙咖啡與手作生起司蛋糕。（圖／焦正德攝）此外，為了推廣涵蓋全齡層的展覽與計畫，首波展覽中的「再自然不過的事」於新美館的「探索基地」及「新美聚所」兩個為全民參與而設的空間展出，以親子為目標族群，特別打造通透無隔間的大型空間藝術裝置。其中「探索基地」展區邀請兩位藝術家現地創作，郭奕臣的空間裝置〈心感地圖——河〉將60年代及現今的淡水河流域空拍衛星圖併置，帶領民眾於圖面上方構築迷你立體建物，交織成真實與記憶中的共創地圖；藝術家辛綺的〈移光盆地〉則以螢光沙包堆疊出山河地景，讓觀眾彷彿走進小人國森林之中；另一展區「新美聚所」則由均勻製作規劃「美術教室裡的自然課」計畫，邀請藝術家徐世賢及劉致宏分別透過採集工作坊與環境田調，製作自然系繪畫道具，展期間預計將展場打造為一個繪畫創作現場，讓民眾可以自由塗鴉和透過創作抒發情感。而在新美館1樓的「新美聚場」也提供飲食、文創等藝文生活美學品牌快閃或長期營運，目前已有部分品牌進駐，像是在新北市小有名氣的在地咖啡館「來發咖啡」系列，也在鶯歌開出第7家店。由藝術家林舜龍於2009年創作的立體作品〈坯〉高達15公尺，橘紅色系更從陶土顏色而來。（圖／焦正德攝）雖然〈坯〉暫停開放入內，但仍可繞著最外圍一圈拍出如同置身異國的照片。（圖／焦正德攝）欣賞完展覽與建築空間後，也不妨在新美館充滿綠意的戶外園區走走，園區內有河道、沙坑、山丘及綠地，同時放置了許多公共藝術作品，包括位於三鶯之心藝術特區的〈坯〉、〈瓷意生活〉與〈走泥〉等創作。最受民眾喜愛的可說是由台灣藝術家林舜龍所創作的〈坯〉，甚至被譽為「台版羚羊谷」，其以拉坯代表製陶的起點，與鶯歌陶藝文化相呼應，先前許多民眾喜歡走入其中循著旋轉樓梯登頂，但需注意的是，目前已調整為僅配合特定展演才開放入內；另外還有代表鶯歌彩瓷產業的〈瓷意生活〉，作品以青花瓷為主連結傳統與現代、將鶯歌的人文歷史融入作品之中，同樣可以順路造訪。地景藝術〈瓷意生活〉透過趣味的咖啡杯組及湯匙造型座椅，來表現陶瓷其實很貼近生活的特性。（圖／焦正德攝）DATA新北市美術館電話：（02）2679-6088地址：新北市鶯歌區館前路300號開放時間：週二至週五10：00～17：30、週六、日10：00～18：00，週一休網址：https://ntcart.museum/備註：「往來／照見」典藏研究展展期即日起～2025/8/17，在3A、3B、4B展覽室展出；「再自然不過的事」展覽即日起～2025/9/14在探索基地、新美聚所展出
雲林沒有「雲林市」竟是被南投搶走 200年前歷史大公開
台灣有6個直轄市、13個縣及3個市，總共19個行政區域，通常縣府都會有與縣名相同的縣轄市，像嘉義、花蓮、苗栗、彰化等，但雲林縣卻沒有「雲林市」，這就要追究回200年的歷史，與南投有著密切的關連。雲林縣位於台灣中部，西邊瀕臨台灣海峽，東邊以斗六丘陵與南投縣相隔，南邊以北港溪、石龜溪與嘉義縣相鄰，北邊以濁水溪與彰化縣相鄰，外有外傘頂洲。據了解，雲林最大城市為斗六市，因行政區劃變更而成為台灣本島唯一不存在同名「市」的縣份，雲林縣內轄有1市5鎮14鄉，共有20個鄉鎮市。為何「雲林縣沒有雲林市」近來再度掀起討論，真實原因是「被南投搶走了」。雲林縣的名稱源於清治時期，因地處雲霧繚繞的森林地帶而得名。清朝巡撫劉銘傳1887年在嘉義和彰化之間設立雲林縣，選址位於今日南投縣竹山鎮的「雲林坪」。然而縣治設立僅6年，繼任巡撫邵友濂認為該地距離內山過近，有安全疑慮，因此在1893年將縣治遷至斗六門（今斗六市），但日治時代雲林不再當作行政區名，直到1950年8月才重新設置，但原縣治就留在竹山，就是南投縣竹山鎮的市中心，目前叫做雲林里，人口約4000人。
選罷法修法引發朝野激戰！立法院頻爆衝突爭什麼 3法修正重點一次看
立法院內政委員會16日上會排審「公職人員選舉罷免法修正草案」，綠委約在7點現身，國民黨堵住去路在走廊爆發推擠衝突，國民黨封鎖立院會議室，以1分鐘通過初審、3分鐘宣布散會。對此，民進黨團發布聲明，稱藍委惡意阻擋民進黨立委開會的行為是國會戒嚴，指控藍營沒收罷免權，將向立法院長韓國瑜提出抗議。兩派近期到底在吵什麼？帶您來了解關於選罷法、憲法訴訟法、財政收支劃分法三大修正法案。選罷法修法修什麼？吵什麼？11月20日排審的選罷法修正草案，由國民黨立委許宇甄等39人提出。許宇甄認為，現行罷免制度有「雙低」的缺失：成案條件低、通過門檻低，啟動罷免的程序太容易，造成政治動盪，針對現行選罷法第75條及第90條提出修正。立法院內政委員會於12月16日，第三度審查攸關調整罷免門檻的罷免法修正草案，國民黨團為拚本會期內完成三讀，封鎖會議室、阻擋民進黨立委進入，並由國民黨籍召委徐欣瑩開會，火速宣布初審通過「罷免票須高於當選票」、「禁公布民調時間從十天減為三天」等提案，前後只花三分鐘便散會。國民黨團之所以力拚本會期內完成三讀，是因為法案有一個月的「冷凍期」，本會期又將延至明（2025）年1月21日，礙於立法院正、副院長韓國瑜、江啟臣將於明年1月18日前往美國參與美國總統當選人川普（Donald Trump）的就職典禮，故12月16日是選罷法修正草案欲闖關二、三讀，必須送出委員會的關鍵日，如此才來得及在協商冷凍期一個月過後（即明年1月16日），於本會期延會期限內處理完畢。選罷法修法 藍綠白三黨立場依藍營修法版本，第90條將增加罷免難度。修改重點為，罷免案投票結果，「有效同意票數多於不同意票數，且同意票數超過被罷免人當選得票數，並達原選舉區選舉人總數四分之一以上」，才算通過。國民黨團首席副書記長王鴻薇特別說明，此次修法並沒有提高「四分之一」的罷免門檻，而是希望基於票票等值，為避免出現「少數罷免多數」的情況，起碼比當初當選時的得票多出一票。民眾黨總召黃國昌表示，支持罷免連署加嚴的程序，但認為此時仍不適合更動罷免門檻。民進黨反對修法理由則是「門檻太高」。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤說，如果罷免票要大於當選票，等於是「史上前所未見、最高、最難的罷免門檻」，就是滅了罷免權。財劃法修法修什麼？財劃法上次修法己是1999年，當時因為配合修憲、精省而讓中央政府擁有更多預算，但至今已有25年未修正，且地方行政區劃分變動已大，財劃法卻還停留在「2院轄市、22縣市」。但在野黨版本眾多。立委們共提出22個財劃法草案，交付財政委員會審查，藍版重點有「擴大統籌分配稅款規模」、「土地增值稅回歸地方」、「中央統籌分配稅款公式統一」、「普通統籌分配稅款重分配」；白版重點為「直轄市及縣（市）稅課收入分成基礎劃一」、「擴大中央統籌分配稅款規模」、「設置中央統籌分配稅款分配委員會」。財劃法修法 藍綠看法11月6日送出財委會的財劃法修正草案，是以國民黨團版本為主，而國民黨在立院黨團的人數優勢下，僅花了3分鐘就讓財劃法修法完成初審，引爆朝野衝突。國民黨主席朱立倫的立場則是「財劃法一定要修」，最終版本不一定要依照國民黨的，可以再討論。民進黨則主張現行財劃法已照顧地方需求，並痛批藍白3分鐘暴力通過6612億的財劃法案，將中央可以支配的預算減成利157億，恐衝擊國防、社福、社宅等重要預算，摧毀國家財政。憲訴法修法修什麼？憲訴法主要是由藍委翁曉玲提案修法。重點是將大法官現有總額人數改為法定15人，提高憲法法庭的裁判的門檻，引爆朝野激辯。對比《憲法訴訟法》現行條文，翁曉玲提案修正，要將「現有總額」修正為「法定總額15人」，並將憲法法庭評議、判決門檻從1／2改為2／3，也就是說，要有10名大法官才能做成判決。憲訴法修法 藍綠白三黨看法民眾黨立委黃珊珊則主張9位大法官參與評議、8人同意即可作成判決，由於目前仍有8名大法官在任，只要正在審查的7位被提名人，有1人通過人事同意權，憲法法庭便可依現狀運作。不過黃珊珊強調，目前尚未定案。國民黨團副書記長王鴻薇表示，《憲法訴訟法》非常重要，因為不管《國會改革法》、《原住民組織條例》，對綠營而言萬物皆可釋鎮，若讓門檻太低，就是讓憲法法庭隨時閹割立院所有法案。民進黨主張反對修法。綠營吳思瑤認為，黃珊珊已經看到翁曉玲提出《憲訴法》修法版本引發民團、法界撻伐，才會釋放訊號，所以民進黨團必會爭取合作機會。
「康芮」風強雨驟帶來災情！雙北災情通報488件 現有1.7萬戶停電
強颱康芮今（31）日下午1點40分從台東登陸，預估下午風雨將達到最大。據北市府最新資料顯示，北市最新資料顯示，截至中午12時，颱風釀災已高達266件，包含路樹傾倒143件，以及停電29件，導致8人受傷。另新北市府統計，截至下午1點共有224件災情通報。另據台電下午2時最新資料，2市停電戶數分別為北市2696戶、新北14111戶，共16807戶仍在停電中。據台北市政府中午12時公布數字，目前康芮颱風釀災已達266件，其中包含路樹傾倒143件，以及停電29件、土石崩落4件、建物輕微受損18件、圍牆（籬）倒塌10件、電線（桿）或纜線毀損7件、路燈故障3件、抽水站受災2件等，合計20項、266件災情。目前北市受颱風影響而受傷共計8人，其中因強風受傷共5人，皆已送醫無生命危險，還有2名搶修工程人員輕傷送醫後，已返回工作場所休息，以及1名因家中漏水修繕時不慎跌落的民眾，自行就醫後，於急診處置留觀中。新北市方面，根據新北消防局公布資訊，截至下午1點，新北市共受理224件災情通報，其中129件已結案、95件處理中；類別以路樹傾倒101件最多、電線掉落25件次之，其餘則為圍籬倒塌、停電和積水等零星案件；行政區劃分以新店41件最多，板橋17件、中和16件次之。不過，雙北都傳出多戶停電。根據台電「康芮颱風天然災害停復電查詢」頁面資訊，截至31日下午2點，北市曾有10266戶停電，經搶修後目前仍有2696戶停電中。新北市則曾有43540戶停電，搶修後目前仍有14111戶停電，其中又以新店6227戶、鶯歌5002戶、三峽2812戶最嚴重。=====15：43更新=====另據內政部消防署統計數據，截至31日下午2點，全台在一般災情部分（如路樹、道路災情）共有1429件；全台淹水警戒地區增加到共計11縣市，36鄉鎮市區。人員傷亡部分，共1死73傷。死亡部分，南投縣政府消防局今天11點53分通報，1輛藍色小貨車在在仁愛鄉台14甲0.1k處遭路樹壓毀，1名56歲女性現場OHCA；另1名76歲男性輕傷可自行行走，女性傷者12時30分由仁愛91送埔里榮民醫院，13點33分宣告死亡。
日本伊豆群島海水詭異變色！疑海底火山噴發前兆 警告船隻小心
日本伊豆群島的一座無人島「須美壽島」周圍的海水顏色發生變化，有可能是海底火山的頻繁活動造成，海上保安廳不敢大意，19日針對該地發布「噴火警報」，要求航行中的船隻提高警戒。日本伊豆群島海底火山「須美壽島」近日有爆發跡象。（圖／翻攝自日本海上保安廳X） 從日本海上保安廳在社群平台上的影像可見，海上保安廳的飛機18日抵達伊豆群島青島以南110公里處的海底火山「須美壽島」時，發現周邊海域的海水顏色明顯變成藍白色，另據《日本放送協會》報導，現場海水變色範圍為島嶼西北1.8公里內，比起今年7月觀測到的海水顏色變化範圍（距離島嶼300公尺以內）還要再更大。根據海上保安廳說法，周邊海域確定出現帶有灰色物質的浮游物，研判是因為火山氣體或熱水從海底噴發的可能，對此，氣象廳指出，「須美壽島」的海底火山在未來會有從海底噴發的可能性，因此自19日上午11點起針對該海域發布「噴火警報」。日本氣象廳同時呼籲，若有船隻航行至相關海域，必須提高警覺，並提醒船隻必須注意可能會在海底火山爆發一同噴發的浮岩。位於太平洋外海的伊豆群島屬於日本所有，行政區劃上屬於東京都管轄，群島中10個主要島嶼均為火山島，而這座須美壽島位於伊豆諸島青之島南約110公里處，海面上有高達130公尺的岩石島嶼，在北側有一個直徑達10公里的火山口。據了解，須美壽島在100多年前曾有過多次噴發，1870年的噴發甚至形成了一座小島，自1970年代至2017年也曾數度觀測到海水變色現象，包含白色、綠色以及黃色。日本伊豆群島海底火山「須美壽島」近日有爆發跡象。（圖／翻攝自日本海上保安廳X）
夏遊秋田1／細數在地3大印象 從秋田犬、日本百景、傳說祭儀認識秋田
說起位於日本東北的秋田縣，腦海中總不免浮現大雪紛飛的景象，但其實秋田四季都有其不同風情，而夏季出遊正是能拍到湛藍晴空與一片綠意的好時機。這裡既有無垠山海、風土美食、限定祭儀，還有聞名世界、甚至被拍成電影傳頌的「忠犬八公」－秋田犬，在實際造訪秋田之前，不如就從3個面向來細數大家印象中的秋田！秋田犬之里建築以大正時期澀谷車站外型打造，塑立的八公像則與二次世界大戰後重塑的第二代八公像相同。（圖／記者魏妤靜攝）在秋田犬之里內設置了一些趣味打卡點，例如可趴在毛豆上與巨大毛絨秋田犬合影。（圖／記者魏妤靜攝）雖然很多人可能沒去過秋田，卻透過電影先認識了可愛的「秋田犬」，據傳在1920年代，東京帝大教授上野英三郎飼養了一隻秋田犬「八公」，八公每天都會到澀谷車站迎接主人下班，即便上野英三郎逝世也未曾改變，後來日本當地便於澀谷車站前豎立了「八公像」來紀念牠，故事還多次被翻拍成電影。2019年在八公的故鄉秋田縣大館市也建了一所觀光設施「秋田犬之里」，不僅外觀仿照大正時期的澀谷車站打造，入口處也設置了一尊八公雕像，館內除了有各式討喜的秋田犬周邊商品，還透過圖文解說讓遊客了解秋田犬如何從被當做獵犬、鬥犬飼養，到成為日本國寶犬種的歷史；最受歡迎的則是可透過玻璃欣賞飼主與秋田犬互動的「秋田犬展示室」，有機會見到赤、白、琥珀等不同毛色的秋田犬；由於設施旁就是綠地，時常可見不少飼主帶著秋田犬來「放電」，這裡更可見到一節醒目的綠色車廂，原來這是來自澀谷車站、曾被放置於八公像前的5001號「綠色青蛙電車」，2020年時由於澀谷車站改裝而遷移至大館，也讓秋田犬八公的故鄉與其成長之地有了巧妙連結。在夏季時會呈現琉璃色、被認為是「日本最深湖泊」的田澤湖前塑立了金色辰子像，據傳辰子為求美貌飲用湖水，最後竟變身為龍成為湖泊守護神。（圖／記者魏妤靜攝）在御座石神社付500日圓可寫下願望、綁上祈願球，祈禱美貌、健康與婚姻幸福等。（圖／記者魏妤靜攝）御座石神社的紅色鳥居吸引不少人拍照打卡。（圖／記者魏妤靜攝）而在風景如畫的秋田縣，還有知名的日本百景之一「田澤湖」，也是日本人對秋田的鮮明印象，在田澤湖前方有座金色的「辰子像」，更與秋田專出美人的傳聞息息相關。相傳曾有一名叫辰子的美女向神祈求讓自己長保美貌，被神指引前往田澤湖飲下湖水，最後變身為龍成為湖泊守護神；在田澤湖附近還有座「御座石神社」，相傳是1650年時，當時的秋田藩主佐竹義隆曾在此休憩而得名，神社主祀的正是變成龍神的辰子姬，還吸引許多人來此祈求美貌。除了田澤湖，秋田還有另一處被列為日本百景之一的名勝「鳥海山」，它是跨越秋田和山形兩縣的活火山，由於山勢形似富士山，還有「秋田富士」的別稱。遊客不僅可搭乘由利高原鐵道「鳥海山麓線」，於途中欣賞鳥海山風貌，在秋田市區天氣晴朗時，亦可見到其山峰在夏季仍留有多處殘雪的景致。日本百大名山、百景之一的鳥海山標高2,236米，是東北第二高峰。（圖／由利本莊市提供）來到男鹿綜合觀光案内所除了可獲取不少男鹿半島景點資訊，入口處還有兩尊高達15米的巨大生剝鬼像，是IG打卡熱點。（圖／記者魏妤靜攝）在秋田市民俗藝能傳承館除了有在地重要祭典介紹，還可以體驗竿燈祭各尺寸竿燈，與欣賞專業撐竿人的掌燈技術。（圖／記者魏妤靜攝）而日本各地都有不少傳說與祭典，成為吸引遊客造訪的原因，在秋田亦不例外。像是遊客無論到秋田何處，時常都能看見戴鬼面的「生剝鬼」周邊或打卡點，起源於秋田男鹿半島的生剝鬼節，甚至在2018年被聯合國教科文組織列為「非物質文化遺產」。據傳在男鹿半島12/31的日本除夕夜時，被認為是神明化身、但以鬼面示人的生剝鬼會下山進到每戶人家，警告懶惰、不聽話的孩子或年輕人，同時也允諾保佑村民健康與豐收，在「男鹿綜合觀光案内所」外還有兩尊巨大的生剝鬼像，遊客不妨以此為起點，踏上生剝鬼傳說之旅。另外在秋田還有十分知名的祭典「竿燈祭」，與青森睡魔祭、仙台七夕祭並稱「東北三大祭」，2024年將於8/3～8/6舉行，該祭典起源於江戶時代，來源主要被認為是驅除夏季的睡意、邪氣與瘟疫等，竿上的燈籠會繪製每個町（日本行政區劃分單位）的町紋。竿燈根據從小到大可分為幼若、小若、中若、大若，長度為5～12公尺、重量為5～50公斤重，撐竿人最厲害的是即便竿燈重達50公斤，都能靈活地讓其撐在掌心、肩膀、腰上等部位，如果一般遊客想體驗不同尺寸的竿燈，也可前往「秋田市民俗藝能傳承館」，換上祭典裝扮、從幼若開始嘗試自己「掌燈」的天份！當台灣遊客抵達秋田機場還會受到不同的吉祥物歡迎，圖為來自有豐富湧泉水的秋田縣美鄉町的清水精靈「美郷のミズモ」。（圖／記者魏妤靜攝）目前從台灣前往秋田，可搭乘燦星旅遊與台灣虎航合作的包機，即日起到2025年3月27日維持每週兩航班、週四與週日出發；團體行程每人25,900元起，2人以上、7/31前報名付訂，最高可享12,000元旅遊金扣抵團費。DATA秋田犬之里地址：秋田縣大館市御成町1丁目13番1號營業時間：09：00～17：00，12/31、1/1休；秋田犬展示室09：30～16：45，週一休官網：https://akitainunosato.jp/御座石神社地址：秋田縣仙北市西木町桧木内相内潟１男鹿綜合觀光案内所地址：秋田縣男鹿市船越字一向207-219開放時間：09：00～17：00秋田市民俗藝能傳承館地址：秋田縣秋田市大町一丁目3-30開放時間：09：30～16：30（12/29～1/3休）票價：130日圓，高中生以下免費燦星旅遊網址：https://www.startravel.com.tw/project/tohoku_akita/※新台幣：日圓匯率約1：4.87
監委巡察內政部 期許以明揚事故為鑑檢討消防量能
監察院副院長李鴻鈞與內政今（25）日與監察委員一行13人前往內政部巡察，由於22日明揚國際工廠發生多人傷亡的不幸事件，內政部長林右昌致詞時，特別提出有關消防人力不足及災害現場資訊提供不足等問題，以及內政部目前作法及努力方向；監院族群委員會召集人王麗珍除了事件殉職及受傷的打火兄弟及民眾，表達哀悼慰問之意，也期許中央及地方以此為鑒，對消防量能、人力、設備、訓練等業務，能不斷精進及檢討，並加強跨部會聯繫，期盼類似不幸事件不再發生。王麗珍致詞表示，明揚國際工廠大火及歷次重大火災造成消防弟兄們嚴重的傷亡事件，均是大家所不能承受之痛，除了對林右昌任內完成「組織四法」修正及組織再造，表達敬佩之意外，也期盼透過此次組織改造能更有效率推動各項內政業務，達到人民的殷殷企盼。李鴻鈞在會中指出，對於本次屏東明揚國際工廠大火事件，提出應組成跨部會小組，澈底檢討現行特殊災害之建議，並由內政部次長花敬群及相關單位首長針對委員們所提問題逐一重點說明，詳細報告則於會後，另以書面答覆監察院。監察委員在會中分別就「明揚國際工廠大火造成嚴重傷亡」、「地方自治行政區劃」、「土地法第34條之1審核實務過於寬鬆」、「地籍及祭祀公業清理法規欠嚴謹」、「自辦重劃政策待檢討」、「失聯移工查緝」、「數位身分證設備處理」、「特殊災害之訓練及因應整合」、「消防人力、訓練是否足夠」、「淨零建築、新建住宅效能、綠建築之整合檢討」、「老舊房屋耐震補助及補強」、「都市更新」、「外籍移工人權」、「跨部會合作處理詐騙案」、「科技執法及治安問題」、「小黨保障及補助」、「土壤液化資料更新」等議題一一提出詢問。
2高中男打工誤上賊船 喝水遭迷暈醒來人在緬北！業績沒達標挨揍、禁食
大陸湖北麻城12日，有記者接到2名高中男孩父母的求助，說他們的孩子在今年4月份打算外出兼職打工，卻不小心被騙到緬北佤邦的詐騙園區，沒達成業績還要挨打，這也讓家長心急如焚，「哪怕傾家蕩產，爸爸媽媽也會盡一切的努力把你救出來。」據《都市接到辦》的報導，12日有記者接到小王和小張的父母求助，說他們的孩子才17歲，身為高中生他們在今年4月相約打工兼職，卻不小心被騙到了緬北佤邦的詐騙園區。「下了飛機，有車專門來接，上車喝了一瓶他們的水，暈過去了，就啥都不知道了」，小王之後透過放風的時間向家長透露，當下他們再次醒過來時，已經在一座山腳下，還有人拿著槍支，脅迫他們偷渡出境，「完不成業績就要挨打，還會不給飯吃」。得知孩子處境後，小王媽媽也感嘆，「別人打他，我身上就像刀割一樣，真的好痛，巴不得我兒子回來，我去替他受這個罪。」而小張媽媽則表示，「哪怕傾家蕩產，爸爸媽媽也會盡一切的努力把你救出來。」報導補充，佤邦自治區又被稱為緬甸第二特區（佤邦），是緬甸撣邦境內一個名義上的「自治區域」，但事實上為獨立於緬甸中央政府的控制下。佤邦有自己的政治制度、行政區劃和軍隊，且經濟極度依賴中國的支持，為佤邦最主要的原料、投資來源地、產品銷售市場及貿易夥伴。最初佤邦依賴鴉片生產來支撐其經濟，後來在中國的幫助下開始禁毒，並改為發展橡膠、茶葉及礦業。此外，賣淫和賭博等產業在佤邦也相當蓬勃，旅遊業的主要吸引者則是來自中國。總體而言，由於佤邦相對穩定及可行的經濟政策，佤邦發展水平明顯高於緬甸的政府控制區。
桃鐵地下化黑箱1／千坪廠房剛建好就要拆 議員痛批鄭文燦欺民留爛攤
桃園市長鄭文燦任內重要政績之一的桃園鐵路地下化工程，綜合規劃階段已於前（2020）年獲行政院核定，正由交通部鐵道局辦理細部設計、用地取得等，不過當地議員指出，拆遷建物從原本175棟大幅增加至560棟，日前向中央調閱最新數據，竟又增加至640棟。不僅拆遷數一再增加，住戶全然不知，這份今年四月的最新資料中更赫見一棟去年剛落成的六層樓全新廠房，也將在明年被剷平。議員痛批根本是黑箱作業，罔顧民眾的居住權益，更直指鄭文燦準備卸任，將爛攤子留給下一任市長！桃園鐵路地下化命運多舛，在鄭文燦上任前，高架化的方案已走到綜合規劃階段，鄭文燦上任後政策大轉彎，主張地下化有利於「都市縫合」，於是在2015年5月啟動可行性研究，2017年7月獲行政院核定，前年9月2日又經行政院通過綜合規劃，目前正由交通部鐵道局辦理細部設計、用地取得及臨時軌施工等。桃園鐵路地下化為市長鄭文燦任內的重要政績，前年通過綜合規劃後，目前已進行到細部設計階段，後續將面臨拆遷問題。（圖／桃園市政府提供）桃園市議員舒翠玲指出，2019年市府稱拆除的建物從399棟減至379棟，2020年更說會大幅減少減為175棟，沒想到，這個月都發局改口說要拆560棟，然而從鐵道局拿到的最新資料顯示，桃園市因為鐵路地下化要拆除的房子卻是640棟，她質疑「到底哪個數據才是真的？還是從頭到尾就是在玩數字遊戲，企圖欺騙人民，誆稱地下化拆除的房子比高架化還少。」據了解，2009年桃園鐵路高架化綜合規劃階段，預計拆除的樓地板面積約2萬7318平方公尺，改為地下化後，去年公布綜合規劃拆除總面積為1萬9526平方公尺，今年增加至2萬3550平方公尺。在預定拆除的640棟中，以行政區劃分，最多的為中壢區300棟，其次為平鎮區124棟，經市府招標完成後，明年將陸續展開拆除作業。 鐵道局說明，增加的拆遷範圍是因為中壢站增設停車場，因此新增拆除建物20棟；另外，平鎮區新增一棟去年甫興建完工的六層樓RC建築，新增拆除樓地板面積3709平方公尺。本刊調查，該棟被納入拆遷範圍的「苦主」，是某汽車大廠位於平交道旁剛蓋好的接待中心及廠房。該汽車大廠低調表示，新廠房於去年底落成，購地及建築金額不方便透露，當初購入廠房與土地時，雖知道周邊會有鐵路地下化工程，但不清楚實際拆遷範圍，也尚未聽說該廠房會遭拆除。未來若面臨拆除問題，將另覓新廠址為客戶服務。舒翠玲批評，當初鄭文燦競選市長時，一再拍胸鋪保證桃園鐵路地下化一定可以在他任內完成，然而8年過去卻是一場空，這麼多年來桃園市政府都在進行黑箱作業，包括究竟要拆除多少戶、拆除範圍，到目前為止都是一個謎；鐵路局聲稱六月將展開與地方居民的溝通程序，但她探詢鐵路平交道周邊平鎮所有的里長，沒有一個里知道拆遷的相關訊息。她認為，市府應該向居民好好說明，地下化帶來的整體效應是否比高架化好；另外，包括拆除棟數、興建費用、未來交通產生的利益以及周邊土地的開發等項目，也應該如實公開。桃園市議員舒翠玲指出，鐵路地下化拆遷棟數一改再改，她探詢平鎮區鐵路平交道周邊所有的里長，大家對於拆遷細節全然不知，根本是黑箱作業。（圖／翻攝自舒翠玲臉書）針對市府是否掌握拆遷的實際數據以及挨批黑箱作業，桃園市捷運工程局回應，應是「數字在傳達溝通上有誤解。」當初桃園鐵路高架化是從鳳鳴到中壢站，全線拆遷共計379棟RC建築；桃園鐵路地下化可行性研究階段改為延伸兩公里到平鎮，估算拆除399棟RC建築；綜合規劃階段則是縮減為175棟RC建築，若列入鐵皮違建等，約是六百多棟。目前鐵道局正在辦理細部設計以及用地拆遷和徵收作業，實際拆遷數字仍以細部設計為主，在核定前的數據都不盡正確。若以樓地板面積來看，桃鐵地下化可行性研究階段，拆遷面積為3萬2千平方公尺，綜合規劃階段縮減為1萬9千平方公尺；針對鐵道局最新拆遷的樓地板面積2萬3千平方公尺，捷工局表示尚未掌握。至於平鎮剛完工的六層樓廠房，捷工局說明，當初高架化並未徵用到這塊地，該建照是在2020年9月地下化綜合規劃核准前就已發出，民眾和業者在計畫核准前申請建照，市府也無法不允許其興建。
綠委坦言《地制法》修法時機已過 竹竹併議題已結束
民進黨團總召柯建銘原本有意推動《地方制度法》修法，促成新竹縣市合併升格，一度要立法院臨時會強行逕付二讀，遭到在野黨強烈反對，並以拒審總預算威脅而作罷。立法院新會期已展開近兩個月，卻不見民進黨內政委員會召委排案審查，一名民進黨立委坦言，《地制法》修法的時機已過了，就算現在要推，恐怕也趕不上年底選舉前完成選區調整，竹竹併議題已經結束。新竹縣市合併升格若要趕上今年底選舉，依規定須在今年12月25日完成改制，並於半年前即6月25日之前完成最新選區的畫分公告，依照目前《地制法》相關草案仍在立法院委員會的狀態，即便送出委員會交由朝野協商，還要加上1個月的協商冷凍期，即便立法院順利三讀通過，還需要經行政院核定、內政部重新規畫新選區，已經趕不及於11月26日投票的九合一選舉。不具名民進黨立委分析，《地制法》修法草案在黨內有不同的聲音，認為修法應該要全國通盤檢討，不該為了特定人士找位置推動修法，加上推動修法的時機已過，且目前各政黨初選已經陸續展開，新竹縣市合併升格議題已經結束，留待往後再討論。國民黨立委曾銘宗、民眾黨立委張其祿、時代力量立委邱顯智齊批，當初民進黨聲稱是為了整個大新竹發展著想才推動新竹縣市合併升格，說不是為了新竹市長林智堅找出路，但隨著林智堅宣布不會參選首屆大新竹市長後，民進黨原形畢露，不再積極推動修法，顯示當初提出修法就是因人設事。曾銘宗表示，《地制法》修法草案看來是胎死腹中，驗證這次民進黨團提出只修改一個字的草案，完全是為了林智堅量身訂做，超級誇張，再次顯示民進黨把國家體制玩弄在鼓掌間。張其祿說，現在回過頭來看，民進黨當初說修《地制法》有其重要性、急迫性，結果林智堅宣布不參選後，整個修法推動就停滯下來，證明民進黨的主張都是謊言，用政治凌駕專業跟國土規畫。邱顯智說，台灣存在富都窮縣的問題，地方財政收支劃分不平等是很嚴肅的問題，應該盡速推動「行政區劃法」立法及《財政收支劃分法》修法，不是《地制法》修法趕不上年底選舉，就不把地方財政收支劃分不公平的問題當作沒這回事。
地制法悶鍋1／竹竹併升格修法放緩 民進黨立委補腳扯後腿
民進黨立院黨團原先預期，立法院臨時會務必在農曆春節前完成《地方制度法》初審，促成新竹縣市合併升格直轄市，並順勢推出民進黨人選角逐新市長。不料，國民黨19日在立法院發動突襲，佔據主席台杯葛，由於部份民進黨立委也不認同「竹竹併」，因而順勢採取消極配合手段，逼得黨團大黨鞭柯建銘不得不「踩煞車」，宣布臨時會暫不處理地制法。國民黨立委賴士葆透露，當天黨團在立院委員會杯葛地制法，國民黨立委清晨六時許就已在委員會外待命，隨後準備佔據主席台，若照以往經驗，民進黨立委一得到戰報，早就從前後門衝進會場反制，但當天民進黨立委不僅姍姍來遲，部分委員看到他還打招呼說：「加油喔！佔久點！」、「我也不同意！（竹竹併）」，完全沒有以往朝野對峙的肅殺氣氛，所以老柯後來會鳴金收兵，等蔡英文主席出手整合後再說，其實大家都不覺得意外。國民黨立院黨團總召曾銘宗表示，按照慣例，立院新會期應先進行閣揆施政質詢，之後才會審法案，民進黨若為趕時間，強行保送「竹竹併」完成三讀，只要民進黨蔡英文主席下令，絕對有可能達成。但如此一來就改變多年立院慣例，國民黨一定強烈杯葛，屆時閣揆恐將難上台答詢，朝野關係也會進一步惡化，就算地制法在委員會完成初審，也仍有一個月朝野協商期，推算要趕在五月底前完成二三讀會很趕，尤其根據民進黨提出的版本，地制法只修一個「或」字就決定竹竹併，連財源規劃都免了，作法粗糙不負責，結果就交給全民公評。外傳綠營內部對「竹竹合併升格」有不同意見，民進黨英系立委陳明文曾主張，全國行政區劃應該一併檢討，不能只針對特定縣市（圖／報系資料庫）民進黨內部盛傳，老柯確實感受到並非所有綠委都支持立即放行竹竹併，再加上黨內立委已在臨時會，同時針對「協商總預算」、「修憲」、「地制法」三線開戰，「遍地烽火」實在難以面面俱到，因此他才藉由藍委杯葛之際順勢喊卡，暫時放掉地制法，專攻總預算，並藉修憲初審只通過降低十八歲投票權，要讓拒絕參與修憲的國民黨立委難堪，無法爭取年輕選票。值得注意的是，由於新竹市長林智堅已經公開宣布不選大新竹市長，民進黨內部對於是否還要急著立即推竹竹併，看法分歧。一名立委分析，除非「蔡主席」有所堅持，否則民進黨立院黨團推動修正地制法的腳步就可能放緩；反之，民進黨在立院新會期若祭出黨紀「一票也不能跑」，強力完成地制法修法，黨內也會因縣市升格而起的種種矛盾搬上檯面，首當其衝的就是已經提出升格要求的彰化黨籍立委，雲嘉南委員也會很有感。民進黨彰化縣黨部主委、彰化縣升格直轄市促進會總幹事邱建富受訪時就表示，彰化不用地制法修法就有資格升格直轄市了，如果彰化沒有升格，反而先升新竹會很不合理，一旦新竹「超車」在彰化之前，一定會衝擊2022年民進黨選情，請蔡總統三思。彰化目前有四位立委，包括綠委黃秀芳、陳秀寳、陳素月以及藍委謝依鳳都力挺彰化優先升格，四人也都擔任彰化升格促進會副理事長，會長則是前綠委翁金珠，藍綠委還在在彰化市中山路、金馬路路口，豎立彰化快升格的大看板，凸顯彰化人對升格的期盼。綠營彰化縣黨部主委邱建富發起彰化縣升格直轄市促進會，並邀請彰化藍綠立委都參加，積極推動彰化升格（圖／報系資料庫）
批國民黨阻地制法是自掘墳墓 柯建銘指竹縣缺錢就賣竹市土地
立法院內政委員會今（19）日排審《地方制度法》（地制法）修正草案，國民黨團一早搶先霸佔主席台，癱瘓議事。民進黨立院黨團總召柯建銘痛批，國民黨用《地制法》綁架總預算案，是在自掘墳墓，民眾黨和時代力量則在當陪葬的兵馬俑。「一個《地制法》修改讓群魔亂舞現身，那國民黨在自掘墳墓，時代力量與民眾黨只不過是陪葬的兵馬俑而已，邏輯不通。」柯建銘說，2010年的時候五都選舉乃至於後來的六都，都沒有修財劃法，也沒有修「行政區劃法」，為什麼現在新竹縣市合併升格才要修，而且到目前為止中華民國的法律裡面沒有所謂的「行政區劃法」，在野黨阻止修法的目的，不外乎是綁架總預算，裡面的幫兇是時代力量跟民眾黨，他們還在這裡大放厥詞，邏輯不通也不曉得法案的緣由、正確的邏輯。柯建銘指出，新竹市裡面的公有地現在還有250公頃、2500筆到目前為止還登記在新竹縣名下，新竹縣府一缺錢就賣土地，已經賣了100多公頃，在竹縣執政的國民黨寧可把祖產賣掉、縣長公館賣掉，新竹市反而變成別人的提款機，每一次開路都要拿錢去把土地贖回來，「這個城市的發展一定要提升的、要面對的。」柯建銘說，前總統馬英九在2008年上任說「三都十五縣」，但隔年變成「五都」，就是為了政治算盤，不讓周錫瑋選，而讓朱立倫選新北市市長，才把它升格，這是政治操作。柯指出，當初馬英九時代修訂《地制法》，第70條之三講得很清楚，升格以後沒有所謂的財源保障，也就是說沒有其他非直轄市會因此吃虧，政府要掏錢出來補這塊，沒有縣市貧窮的問題，沒有窮會越來越窮的問題。「那為什麼今天會搞成這樣？國民黨在打假球嘛！」柯建銘痛批，新竹市長林智堅九月六號講說「合併」而已，但是隔了一天，新竹縣長楊文科講「合併沒有意義，要升格、要修《地制法》第4條」。柯說，升格是國民黨講出來的，但為了新竹的團結與發展，這個球民進黨一定要接，但在野黨卻抹黑說是因人設事。柯建銘大罵國民黨是「胡說八道，是非曲直都搞不清楚」，他說，民進黨接著這個球之後，面對非常困難的選舉，但國民黨慌了，才罵柯建銘是神經病，還阻止議事，跟柯講說「絕不退縮」。柯建銘向在野黨喊話說，不要為了一人一黨之私，綁架總預算，民眾黨跟時代力量也不要當作國民黨自掘墳墓的兵馬俑。
古蹟氾濫1／小心你家成古蹟 RC結構派出所當成寶
日本據台50年，全台各地普設「警察官吏派出所」以達到控制台人、鎮壓抗日起義目的，台灣光復後留下不少派出所建物，隨著都市發展，不少舊日式派出所位於都市蛋黃區，土地價值翻倍，彰化市南瑤路上的「原彰化街南郭派出所」就是一例，從原始木造改建成加強磚造，再變成RC結構鋼筋混凝土，多次改建後被賣給黃姓地主，有民眾將該處提報為歷史建物，被彰化縣政府採納登錄，但地主認為審議過程有瑕疵，提起行政訴訟，獲得最高行政法院支持，未來有機會翻盤。據了解，「原彰化街南郭派出所」的土地本屬於當地的三官大帝會（神明會），1912年12月25日提供給日本殖民政府興建木結構派出所，當時稱為「南門口警察官吏派出所」，1920年改稱為「南郭警察官吏派出所」，後因建築老舊，1930年原地改建為磚造建物，並在一旁興建保甲聯合事務所，台灣光復後，配合地名變動以及行政區劃改制，改名為「民族路派出所」。日據時期的「原彰化街南郭派出所」在台灣光復後改名為「民族路派出所」（右下），與派出所旁的保甲辦公室（左）一併列為歷史建築。（圖／翻攝臉書）2013年三官大帝會（神明會）將民族路派出所和鄰近土地出售給民眾黃姓家族，黃家向彰化縣政府及彰化市公所提告拆屋還地，要把仍占地辦公的派出所趕走，才能重新使用那塊土地，最後由地主勝訴。2015年民族路派出所新辦公廳舍落成，派出所遷出，不料舊派出所以及一旁的保甲事務所建物，同年被民眾提報為歷史建築、獲得通過，由於卡在文資身分，不能拆除改建，地主遂提起行政訴訟希望翻案。一審時，台中高等行政法院判決彰化縣政府勝訴，認為縣府文資會根據《文化資產保存法》有權決議相關建物為歷史建築，地主上訴後、判決逆轉，最高行政法院認為，彰化縣政府未依2017年修正後的《文資法》規定，參與文資審議會的學者專家及民間團體代表未達出席人數半數以上，無法充分表達專業人士和公民意見等情形，嚴重影響民眾權益，因此廢棄原判決發回更審，判決結果對地主有利。對於日據時期建物保存問題，一直存在爭議，不少民眾和文史工作者認為，並非日據時期建築都要強加留下，以本案來說，從1913年興建至今，南郭派出所前後整建不下10次，早已失去原本樣貌，是否與當地民眾產生情感連結，不無疑問。另有知情人士透露，本案公告登錄理由是加強磚造，但實際上卻是RC鋼筋混擬土灌漿方式興建，地板亦屬現代材質，顯見不符登錄理由。「原彰化街南郭派出所」的原地主是三官大帝會（神明會），土地轉賣後，新地主將派出所前空地闢建為停車場。（圖／翻攝自Google 街景）不過彰化縣政府則認為，本案位處舊彰化縣城到南瑤宮（彰化古廟）要道，可見證彰化街區發展，一旁的保甲辦公室為彰化市日據時期保甲制度見證，原地主三官大帝會曾將神像供奉於保甲事務所內，台灣光復後才於每年農曆10月15日由爐主擲筊後迎回家奉祀，具有歷史意義。根據《文資法》第14條等條文規定，民眾有權提報歷史建築或古蹟，主管機關應於半年內進行審議。一般來說，民眾從提報到通過審查，需要半年到一年時間，如審查未通過，之後發現新事證仍可重複提報。
縣市合併議題 學者提修財劃法擴大統籌分配款
針對縣市合併議題，民進黨立委陳亭妃、陳歐珀與今（12）日舉行論壇，與會學者建議，現行財劃法過度偏袒中央，造成縣市失衡，如果要修財劃法，建議擴大統籌分配稅款等，避免造成「富都窮縣」。針對縣市合併議題，學者呼籲應修財劃法，擴大統籌分配稅款等。（圖／陳亭妃辦公室提供）陳亭妃、陳歐珀，與經濟民主連合智庫、正國會政策中心，邀請專家學者共同舉辦第一場論壇，就財政收支劃分法進行討論。陳歐珀指出，討論縣市升格時，正國會的聲明就提出「日出條款」，認為應在2年內完成財劃法修法、行政區劃法立法，避免「窮縣越窮、富都越富」。他認為目前的統籌分配款的分配，分為首都、其他五都、特別縣市和其他縣市「四等」，造成縣市不平權。他也拿出各縣市的人均分配款統計，各縣市確實有人均分配不均的問題。陳亭妃表示，希望透過討論，讓縣市整併與升格的工作更為順暢合理，達到「均衡國土」、「強化治理」、「深根民主」與「平權縣市」等有利於「台灣國家正常化」的目標。台大法律系教授柯格鐘說，財劃法從1999年之後，就沒有修法，過去把地方的營業稅改成國稅，造成地方損失，例如中油對於高雄市，有污染卻沒創稅。因此，財源應隨「事權」劃分，但財劃法沒有說出它和地制法的關聯性，未來修正時應一併考量，不應讓地方又要負擔自治事項，又有委辦事項，錢卻沒跟著下來。東吳政治系副教授陳立剛建議，修法方向應包括擴大統籌分配稅款，直轄市縣市分配一致化，及跨縣市、跨都會的建設計畫，應有優先財政專案或計畫型補助，不要造成地方患窮又患不均的問題。經濟民主連合智庫召集人賴中強則說，地制法修法要有完整配套，不要頭痛醫頭、腳痛醫腳，但也不要成為阻礙改革的理由，有七成人口在直轄市，不應讓其他縣市矮人一截。
既然林智堅不選民進黨強推竹竹併為哪樁 孫大千揭密三政治算計
民進黨提案在立院臨時會中審查地制法修正案，修改「一個字」，讓竹竹併、2022年底就能選大新竹市長，外界好奇，既然新竹市長林智堅都已表示不選大新竹市長、彰化縣也已遞案申請升格成第七個直轄市，為何民進黨仍強推竹竹併呢？對此，前立委孫大千今天在臉書中分析，民進黨此舉顯示，原來民進黨團總召柯建銘口中「讓群魔亂舞現形」的「群魔」就是民進黨自己，雖然林智堅宣布不選大新竹，但民進黨此舉仍有3項政治算計，說穿了還是為了勝選。孫大千說，民進黨計畫強行推修改地制法「一個字」，讓竹竹併趕在2022縣市長選舉前選新市長的三項政治算計分別是，第一，民進黨可以空降政治明星參選合併後的大新竹市市長，一次解決目前新竹縣市民進黨縣市長候選人才缺乏的困境。第二，新竹縣長期以來就是民進黨啃不動的硬骨頭，通過竹竹併，民進黨期待能夠藉由原本新竹市的優勢，把新竹縣一口吞下。第三，不管林智堅是否會遵守承諾，民進黨都能複製當時的林智堅模式，培養另一位年輕世代的政治明星。更別提林智堅隨時可能變卦，假借民意期待而重新投入選舉。民進黨立法院黨團昨提案召開臨時會，將修憲案及攸關大新竹合併升格的地制法修法都將列入討論議案，引起在野黨反彈，揚言就算人數比不過民進黨立委，也一定強力杯葛。學者也質疑，憲法是國家根本大法，修憲應聆聽各方意見、尋求朝野共識，不是在立院匆促表決通過。此外，行政區劃法草案都還沒通過，就要先通過地制法修法，縣市合併升格顯然已經亂了套。