行政變革
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大罷免大除籍1／民眾不知法令變化背景 移青批政府致陸配遭誤解形成對立
內政部移民署日前要求已取得台灣身分證的陸配與其子女繳交「喪失原籍證明」，否則將面臨撤銷戶籍，引發當事人抱怨年代久遠，不易取得多年前的文件，更有民眾表示當時已繳交，政府找不到文件不該由國人扛責。陸委會副主委梁文傑推稱，許多案例自稱有繳交，應該是記憶有誤；民團指出，政府僅強調補件並不難，又滾動釋出「放寬」方案，卻未讓社會大眾了解法律修訂與機關變動的背景，恐讓特定族群遭到污名化。「台灣移民青年倡議陣線」（移青陣）指出，移民署在未完整交代標準的情況下，大規模發出粗糙的補件通知，搭配陸委會只強調補件不難的說明，未提及近年來移民法規修改及主管機關行政更迭。早年的「出入境管理局」已經在2007年整合僑委會、戶政司、警政署部分單位業務，成立「內政部入出國及移民署」，2015年再改為現今的「內政部移民署」，行政變革時可能造成資料交接落差，許多民眾不了解這些歷史因素，誤解陸配與家屬都是「沒有除籍過」、「懶得辦理」或「不願除籍」，這樣扭曲事實，也將當事人的困境感受推向更深的社會孤立。移青陣並在網路社群平台串連行動，邀請陸配與家人陳述自己遭遇到的困難，並計劃未來向監察院陳情。有超過1.2萬名陸配與陸二代在取得台灣身分證、成為台灣人多年後，收到移民署來函要求補繳「喪失原籍證明」，否則將遭到除籍。圖為同為陸配的前南投縣議員史雪燕遭解除議員職務，向北高行法院提起行政訴訟。（圖／黃威彬攝）「真的不知道怎麼辦？難道我的孩子，就要變成人球？」Y先生說，當年他在中國大陸經商時與陸籍前妻結婚，兩人的孩子在大陸出生，他自己的公司在2015年倒閉，因此遷回台灣定居，也跟大陸的老婆離婚，對方從此失去音訊，再也沒有聯繫過他跟小孩。Y先生說，當年明明已替小孩繳交了喪失原戶籍證明，日前卻也收到要求補件的公文，事隔多年，現在不知道去哪裡找這些文件，如果現在要去大陸辦理更是困難，根本沒有孩子媽媽的聯繫方式，而且經商失敗返台後，他現在是一名上班族，沒有多餘的錢買機票去大陸，孩子如今還在讀大學，一旦遭到除籍，小孩即不是台灣人、也不是大陸人，那孩子應該去哪裡？「那問題就是在於你們想不想交而已」、「你們這樣偏激，台灣人會比你更偏激」、「中配也可以選擇簽切結書，少在那邊造謠了」、「不喜歡台灣的可以自己離開，不要酸言酸語，我們不歡迎你們這些人」移青陣的粉專上有不少陸配家人與子女留言，但也引來不少人攻擊，在網上隔空叫陣，外界觀察賴政府的這項措施，已「成功」喚起反移民的民族主義情緒，造成族群對立。網友在留言指出，政府明明規定可以用「具結」代替「喪失原籍證明」，痛批這些陸配與子女故意不具結，不願配合政府還藉題發揮。但事實上，根據陸委會滾動檢討，可以具結代替證明文件的只有6種情況：因政治、宗教等因素曾遭迫害，赴陸恐怕會有人身安全疑慮者；因重大傷病臥床、身體衰弱或行動不便者；自2015年起從沒去過大陸；台商子女在7歲前就來台，從未在中國大陸設籍，經主管機關審核確認；以及70歲高齡者、低收入戶。換句話說，70歲以下未臥病在床的一般人，如果在過去10年間曾因旅遊、探親、出差、工作等各種原因到過中國大陸，就必須繳交除籍證明，不能以具結代替。立法委員張啓楷呼籲，陸委會與內政部應立刻停發陸配喪失原戶籍的補件通知、撤回已寄發文件，並就本次行政疏失公開道歉。（圖／黃鵬杰攝）L先生留言表示，他的妻子在2004年前就已辦理定居台灣，當時移民署並沒有要求繳交除籍證明，經過20多年，妻子在中國大陸早已沒有身分，岳父母也都過世，「根本不知道要去哪裡辦、找誰辦？而且3個月的時間十分倉促，又不是每個家庭都能隨時準備一筆出國費用，這不是為難人嗎？」立委張啓楷指出，陸配無法取得「喪失原籍證明」，一來是因為中方並無統一制度可供開立，各個省分因地制宜；二來是兩岸政治對立下，個人難以透過正式管道申請；三者，則是因特定緣由而無法取得。他認為，這是我國政府早知的現實，如今突然要求陸配自證無罪，不但違反「法不溯及既往」原則，也形同以程序技術為手段，懲罰早年依法取得身分者。「陸委會與內政部應立刻停發補件通知、撤回已寄發文件，並就本次行政疏失公開道歉與檢討責任歸屬。」張啓楷說，有鑑於行政機關政策搖擺、民眾受害無從適從，將提出《兩岸人民關係條例》第9條之1與第17條修正草案，這不僅是保障大陸配偶權益的法律修正，更是一次對台灣民主機制的制度強化。
美國防將台灣納入中國辦公室 被批傳錯「一中」訊號
據美媒報導，美國國防部行政變革，把台灣事務納入中國辦公室，此舉引來國會議員與前官員批評，質疑在台海局勢日漸升溫之際，拜登政府將向北京發出錯誤訊號，以為美國認定對台政策是對中政策的一部分。美國新聞網站Politico在16日報導，美國國防部發言人薩波（John Supple）證實，五角大廈將台灣事務從東亞辦公室移出，並轉交給國防部負責中國事務的副助理部長蔡斯（Michael Chase）管理。薩波說，這只是官僚結構變動，將能提升效率並協調政策，也能讓工作人員及領導層與其他行政部門，包括國務院在內的官僚結構維持一致。他強調，這絕非顯示美國的「一中」政策、對盟邦與夥伴之承諾，以及專注於維護自由開放印太地區有任何的改變。不過，曾於去年6月訪台的共和黨籍聯邦參議員蘇利文（Dan Sullivan）表示，任何削弱美國聚焦協助台灣自衛的做法，都是「很糟糕的主意」，可能會向北京釋出錯誤訊號，讓中方以為可對美台關係下指令，甚至是，將有助北京商議美國對台安全需求的做法。前美國國防部印太事務助理部長薛瑞福（Randy Schriver）也指出，這恐令台灣得到的關注變得更少。由於中國事務十分龐大，台灣將不可避免地成為一個子項（subset）。他說，傳統上，台灣一直被視為中國大架構下的一個問題來處理，這項調整將是開倒車。他還說，北京可能會樂見此舉，因為「這會看似台灣是中國的一部分」。前美國國防部東亞事務副助理部長柯林克（Heino Klinck）則擔憂，美國可能再次無意地向台海兩岸、區域、乃至於全球釋放一個訊號，即在美國眾議院議長裴洛西訪台導致台海危機之後，美國正在進行政策調整，作出有利於北京立場的改變。在川普總統執政之前，在美國國防部內，中國和台灣事務都由負責東亞事務的副助理部長主管，與日、韓和澳洲等國一樣。但在川普執政的2019年6月，五角大廈設立了專責中國事務的辦公室，台灣事務則繼續保留在東亞辦公室。針對報導，外交部表示，本案屬美國政府內部組織結構事務，我方一向不會評論。外交部強調，近來台美安全合作關係緊密，美方對台海安全的重視有目共睹，未來台美也將持續共同合作，促進印太地區和平穩定。
美將台灣事務納入中國辦公室職權範圍 前官員憂：台灣看似中國的一部分
美國國防部發言人近日證實，台灣事務已被納入中國辦公室的職權範圍，引來美國國會議員蘇利文（Dan Sullivan），以及前美國國防部東亞事務副助理部長柯林克（HeinoKlinck）等人的批評，他們認為這項行政變革是向北京發出錯誤訊號，因為這看起來很像「台灣是中國的一部分」，暗示美台關係只是美中關係的一個子項目。據美國政治新聞網站Politico的報導，美國國防部發言人薩波（John Supple）證實，台灣事務將被納入中國事務副助理部長蔡斯（Michael Chase）的職權範圍。過去中國、台灣、日本、韓國、澳洲等國的事務皆由負責東亞事務的國防部副助理部長主導，直到2019年6月，五角大廈才將中國獨立出來，設立專責處理中國事務的辦公室。薩波表示，這項調整能提高行政效率，使官員、領導階層，以及國務院等其他行政部門的官僚結構維持一致。此項行政變革絕非顯示美國即將改變一中政策、對盟國與夥伴的承諾，或是專注於維護自由開放印太地區的態度。曾親訪台灣宣布美國首批贈台疫苗的共和黨籍聯邦參議員蘇利文向Politico表示，將台灣納入中國事務，是向北京發出錯誤訊號，讓他們誤以為可以主導美國與這個民主島嶼的關係，使北京可以就美國對台安全需求進行商議，而任何削弱美國協助台灣自衛的行動都是「非常糟糕的主意」。前美國國防部東亞事務副助理部長柯林克也表示，這是美國五角大廈無意或天真地暗示美台關係是美中關係的子項目，對此中國不會將其解讀為巧合。此項行政變革在無意中向中國、台灣與區域傳遞訊息，亦即美國正在改變政策，朝向對中國有利的方向前進。前美國國防部印太助理部長薛瑞福（Randall Schriver）也指出，將台灣事務放入中國辦公室中，將不可避免地使台灣受到較少的關注。鑑於中國的規模，台灣成為子項幾乎是合裡的。他補充，北京可能會樂見此舉，因為這看起來像是「台灣為中國的一部分」。曾任美軍太平洋司令部高級顧問的華府智庫「美國企業研究所」（AEI）研究員塞耶茲（Eric Sayers）也認為，將台灣事務留在負責處理日本、澳洲等事務的東亞辦公室中更為合理，這將讓美國的盟友與合作夥伴統一在一位副助理部長之下，並使中國辦公室能夠集中精力處理北京的事務。