解除列冊追蹤
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大稻埕都更難2／危屋都更空轉！他抱憾亡10年 家屬悲嘆「仍原地踏步」
台北市大同區橋北段三小段位於「大稻埕」迪化街上，共有42筆土地、74名地主，原本2014年就曾要開始進行都更，但建設公司倒閉，所以延宕至2018年才再尋得願意配合的建設公司，原以為破舊的老屋終於能迎來變革，沒想到卻又碰上文化局列冊追蹤、都更處退件等狀況，導致今日仍無任何進展，已經75歲的阿婷（化名）憤怒表示，自己的爸爸等不到都更已去世了，這是他心裡永遠的遺憾。回想這10年的心路歷程，阿玲感慨地說，2014年地主們和理成營造談妥都更，但2016年理成營造的董座衣治凡宣告破產，理成營造也就此倒閉，而橋北段三小段的都更也因此停擺2年。後續，地主們找建築師規劃好新設計圖，並由建築師協助為地主們和大將建設公司在2018年媒合，於2020年展開公聽會等程序。沒想到，台北市文化局在同個時間點注意到這裏的老屋具有文資潛力，因此列冊追蹤，並在2次會勘後，於2021年3月解除列冊追蹤。但同樣位於迪化街二段的大橋教會卻被登錄為歷史建築，文化局因而表示，大橋教會和都更地點太近，要求建設公司檢送新建工程之建築規劃設計書圖，以及歷史建築保護監測計畫等資料至文化局，最終於2023年5月才放行。大橋教會2021年被列為歷史建築，文化局因此要求負責橋北段三小段都更的建設公司檢送各種資料，直至2023年5月才放行。（圖／黃耀徵攝）令人心寒的是，2023年12月15日，地主們被通知參加第2次的公聽會，此時他們才發現大將建設在設計圖上做了大幅更改，都更處因此退件，而他們須再花費1年的時間，把程序從頭來過。小瑞傾吐，當時地主們都不滿大將建設改圖時沒有通知地主，但大家都吞下了，因為大家最殷切期盼的是趕快都更。然而，橋北段三小段的都更卻又在今年碰壁，在橋北段三小段都更案再進入聽證會階段時，都更處突然提出於環河北路2段21巷有建築線，但地主們納悶，為何先前都沒有提過，目前地主們有併都更廢巷以及修改建築圖面2條路可以選擇，但對於心力交瘁的地主們來說，2條路皆窒礙難行，就算做成了至少也得再花費1年以上的時間才能展開都更。阿婷憤怒地向記者表示，她的父親已於2016年去世，等不到都更是他心裡永遠的遺憾，如今他都走快10年了，我們依然在原地踏步。其他地主們也紛紛傾訴，都更一拖再拖，如今住家都成了危樓，我們只希望政府能關注橋北段三小段的都更進度，並想辦法加速，最好是成立專案來執行，否則這裡不論對我們或對市容來說，都像難以抹滅的毒瘤。橋北段三小段都更案再度進入聽證會階段時，都更處突然提出於環河北路2段21巷有建築線，導致程序需要再度延宕，但地主們納悶，為何先前都沒有提過。（圖／黃耀徵攝）對此，李玉卿律師表示，建商應該是都更條例所規定的實施者，實施者即辦理都更事宜的機構。而都更進行方式端視地主與建商之約定如何，建商承擔多少義務也要視契約而定。至於政府在都更案中所扮演的角色，根據都更條例75條、76條規定， 都市更新事業計畫核定後，直轄市、縣（市）主管機關應限期令其改善或勒令其停止營運並限期清理；必要時，並得派員監管、代管或為其他必要之處理。本刊致電大將開發股份有限公司，與負責此案的江姓負責人取得聯繫，他表示，改圖是幹事會要求，大將也是按照其要求進行改圖，修改之後也有依照規定進行公告、公展以及公聽會，且全程都有充分讓地主發表意見，強調一切皆依照程序進行。台北市政府都市更新處回應指出，本案位於環河北路二段21巷南側，屬於已認定建築線的現有巷道，依法不得併同申請改道。關於建築線及廢巷改道問題，屬實施者與設計單位應檢討事項，本處在各階段均已提醒依法辦理，後續補正是因實施者未於初期揭露完整資訊，並非臨時新增要求。至於重行公開展覽部分，因實施者修正內容幅度較大，依法須重新辦理公開展覽及公聽程序，本處已於112年11月16日至12月15日辦理第二次公開展覽，並於12月15日召開第二次公聽會，全程依法公告，絕無未通知地主情事。都市更新處並表示，理解地主盼改善居住環境的急切心情，但都更須依程序及權利人共識推動，待實施者完成補正並申請續審後，將協助案件儘速進入審議程序。
藍色教堂2／「太原第」被拆屋主判刑 劉銘傳鐵路遭破壞官員沒事
基督教長老教會富里教會從2015年起傳出將拆除改建，引起文資團體和不少網友婉惜，認為教堂美麗又有特色、拆了太可惜，連忙向花蓮縣文化局提報，經過花蓮縣「古蹟、歷史建築、紀念建築、聚落建築群審議會」2022年8月1日開會審議，決議解除列冊追蹤，不少文資人士氣得破口大罵，教會則表示只會進行整體修繕、以重新考量使用規畫。有法界人士指出，如果今天是民眾自己的家「被指定為古蹟」，會有什麼反應，就耐人尋味了。法界人士表示，當別人的私有財產「被古蹟」時，旁觀者當然可以一派輕鬆地慶幸台灣又保存了一件歷史文物，讓台灣人都能繼續共享一段美好的歷史記憶，可是如果「被古蹟」的地方是自己的家或祖產，而家中的經濟狀況無力維持，或派下子孫經濟狀況不一，有人必須要變賣老宅才能維持生計時，這時「被古蹟」的心情，可能就開心不起來！一位家產「被古蹟」的民眾表示，憲法明文規定保障人民的私有財產，政府確立了一個《文化資產保護法》，強制把私有財產「古蹟化」，還限定用途，雖然還是可以買賣，但是不能參加都市重劃，政府回饋的容積率獲利空間又有限，「被古蹟」的地點恐怕只有在台北才划算。新竹市暫定古蹟「太原第」2018年除夕清晨遭突襲拆除，文資保護團體前往遺址抗議。（圖／報系資料照）此外，古蹟保存不易，傳統工法修復不但價格高，師傅也很難找，政府又不會全額補助修繕及維持費用，雖然大法官釋字第813號解釋，規定主管機關應給予合理補償，具體作法到現在仍是空中樓閣，依舊沒有完整的獎勵配套措施，無怪乎古蹟「自燃」時有所聞，有時慘遭連夜拆除，一夜之間被夷為平地。以完工於1935年的新竹「太原第」為例，具有傳統閩式合院的紅瓦建築，還有精緻泥塑鵝頭墜裝飾，曾被新竹市政府列為暫定古蹟，不過2018年2月15日除夕，3名溫姓房屋所有權人僱工拆除夷為平地，觸犯《文化資產保存法》的「毀損暫定古蹟罪」，法官體恤房屋所有權人可能因為「太原第」一旦登錄為古蹟，將受《文資法》等諸多限制，且古蹟容積移轉與現地開發獲益差距甚大，才鋌而走險，因此輕判10月徒刑，緩刑3年，但是一件古蹟因為政府獎勵配套措施不完整，一夕之間就消失了，政府也難辭其咎。另一個文資保存失敗的例子則是桃園火車站三鐵共構，挖出了劉銘傳鐵路遺構，這是保存最完整的清代鐵路，不料桃園市政府捷運工程局2022年8月初突然在劉銘傳鐵路遺址施工，桃園市文化局也未阻止，當大量混擬土灌進遺址時，台灣第一條鐵路就這樣永遠走進歷史，當時桃園市主政者是現在的行政院副院長鄭文燦。如果政府自己的土地挖出古蹟，都不願意保存，卻要求民眾不能破壞古蹟，違者還要追究刑責，就成了只許州官放火、不准百姓點燈的笑話了。台灣第一條鐵路遺址出土後，慘遭桃園市政府捷運工程局整地灌漿而消失。（圖／搶救清代鐵道遺址群小組提供）