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賴清德發文致敬黃百韜 滿志剛批：政治算計為謀個人利益
11月22日是黃百韜將軍殉國紀念日，總統賴清德於臉書發文緬懷其忠誠與英勇，並強調台灣必須記取歷史教訓、警惕威權滲透，共同捍衛民主與自由。對此，台北市議員吳志剛辦公室主任滿志剛今（21）日批評，民進黨過去對於「國共內戰」避之不談，如今卻高調包裝成「抗中保台」敘事，藉此收割政治利益。滿志剛表示，他今日前往忠烈祠向黃百韜將軍的靈位與銅像鞠躬致敬，因為每一位守護中華民國、為國奮鬥與犧牲的英雄，都值得被紀念與追思。然而，他質疑總統賴清德今日在臉書上的紀念貼文句裡行間充滿政治算計。他指出，對民進黨而言，「國共內戰」長期是避之唯恐不及的議題，如今卻大張旗鼓包裝成「抗中保台」，形同將黃百韜將軍作為政治提款機，以累積自身政治利益。滿志剛強調，如果民進黨真心認為黃百韜將軍與國共內戰殉國的烈士值得紀念，就不會在課綱中將相關教材大幅刪減，甚至僅以短短一頁帶過。他強調，歷史可以緬懷，可以作為警惕，但不應成為政治動員的工具，更不該被利用操弄。
長期睡眠不足！萬人連署「國高中改10點上課」 遭教育部否決原因曝
有民眾在「公共政策網路參與平台」提案，把國、高中學生的上課時間延後至上午10點，下課時間仍維持下午4點，希望藉此改善學生長期睡眠不足問題，同時提升學習效率。教育部今天回應，此提案贊成與反對意見兩極，因牽涉家長接受、學校作息及管理、學生安全等層面，此等重大教育工程尚不宜貿然推動。教育部指出，依據課綱規定，高級中等學校教育階段課程規劃，學生在校上課每周35節，已明定各類型學校學生應修的課程學分數及其畢業學分數，若縮減學生上課時間由原來的8點至10點上課，預計減少上午2節課授課時間，每周減少10節課，將造成學生無足夠時間學習所定內容及培養基本素養，也將學生課間活動時間壓縮。國中教育階段學習總節數，7至8年級為33－35節，9年級為32至35節，每節45分鐘，各校應依課程綱要規定規劃課表；倘延後上課時間，依現行課程綱要節數規定，需延後1節課以上放學時間至16時30分以後，無法於建議時間內進行課程安排，且將影響課間緩衝時間安排，未必利於學生獲得適當休息時間。另外，依地方制度法及課綱規定，國民中學學生在校作息及各項非學習節數活動，由各校依地方政府相關規定自行安排，作息時間調整屬於地方政府權責，實務上多由地方政府考量地方特性差異、交通狀況、學生安全及家長工作型態、接送需求等各項因素，訂定行政規範，經教育部國教署112年度調查各地方政府對於國民中學延後上學意見，與114年10月28日諮詢會議地方政府所提意見一致，皆是「維持現狀」。教育部表示，此次提案後引發熱議，贊成與反對意見兩極化，此情況與109年類案評估情況相似，尤其在國中階段的上課時間調整，各界意見仍差異大，於諮詢會議中各與會代表亦指出課綱調整茲事體大，牽涉到家長上班及接送、學生安全、地區交通資源、學習品質與教育價值、家庭生活作息、學校作息及管理、教師授課時數等諸多層面，此等重大教育工程尚不宜貿然推動。針對國民中學早自習採彈性機制、避免強制早自習部分，教育部表示，國教署將參考國家衛生研究院提供青少年睡眠生理時鐘、睡眠對青少年影響的研究，鼓勵地方政府就地方需求進行考量，研議早自習彈性制或試辦機制可行性，並評估辦理專家諮詢。同時，將持續向各國高中宣導，於訂定學生在校作息時間相關規定時，應依循民主參與程序，與學生、教師及家長充分溝通，並落實「兒童權利公約」第31條規定，維護學生休息及健康權利，就午休、課間休息時間予適當衡酌調整，以幫助學生在校生活時，有較充裕的休息及緩衝時間，促進學生身心健康發展。
光復節80週年 許宇甄批民進黨淡化歷史：忘了中華民國的抗戰勝利
今（25）日是台灣光復節80週年紀念日。就在這歷史性日子前一個月，民進黨秘書長徐國勇以「台灣沒有光復」的言論，引發朝野激烈爭論。對此，國民黨立委許宇甄表示，台灣光復是中華民國抗戰勝利的重要象徵，不僅結束日本殖民統治，也讓台灣重拾民族尊嚴。然而，民進黨政府卻刻意淡化這段歷史，對光復噤聲，甚至以「終戰」取代「抗戰勝利」，這不只是對歷史的扭曲，更是對國家與先烈的背叛。許宇甄表示，1945年10月25日，日本代表在台北中山堂向中華民國代表遞交降書，象徵日本殖民統治結束、台灣與澎湖重回中華民國版圖，這是台灣歷史最重要的轉折之一。然而，民進黨政府在這一天選擇噤聲，總統府未舉行紀念儀式、官方網站也未見「光復」字樣，以「詭異的沉默」淡化歷史，讓屬於中華民國的抗戰勝利蒙上陰影。她進一步指出，民進黨政府為了淡化這段歷史，修改課綱、刪除「抗戰勝利」、將「台灣光復」改為「戰後移交」，賴清德更以「終戰」取代「抗戰勝利」，不敢站在中華民國立場發聲。這是對歷史與國家尊嚴的背離，也讓台灣再度陷入被殖民與軍國主義陰影的危險。她強調，台灣光復象徵自由與尊嚴的重生，不應被遺忘，人民應為歷史發聲，抗戰勝利與台灣光復是中華民國的榮耀與勝利。
AI向「智財權」的學習非重製 陳冲：期待早日打破IPR情結
九月聆聽甫卸任數位發展部黃部長一場有關AI的演講，提到白宮新任科技顧問Michael Kratsios在AI Action Plan中，不滿智慧財產權阻礙大型語言模型的運作，必須要有所改革，不禁想起一些往事。戰後嬰兒潮成長的世代，常將智財權視為理所當然，當生成式AI進入人類生活，開始發現純由機器產生的AI作品，似不能享有「人」才能擁有的智財權，也才開始反思智財權本質是在保護創新？還是妨礙創新？2007年我在一場研討會中，政治不正確地提到2005年Joseph Stiglitz的一篇文章：Intellectual Property Rights and Wrongs，當時很多人也許不喜歡JS的論點，但都被文章題目所吸引。JS用詞充滿機鋒，不但望文知義，而且巧妙運用Right的字義，一方面是智財權的「權利」，另一方面則是對錯的「對」，明眼人一看就知JS是在挑戰智財權的正當性。世界主要國家均立法保護智財權，而美國在國際上向以捍衛智慧財產權著稱(早在1987年即將專利保護入憲)，並主導WIPO(世界智財組織)的成立與運作，其原因固然在鼓勵原創，但畢竟也與美國企業擁有諸多專利有關。二十一世紀以來，情勢易轉，中國大陸成為專利大國，人們開始反思，過去對智財權的保護，是否過當？而且任何智財權的發生，也都基於前人的智慧，真正完全原創，恐怕是鳳毛麟角，智財權的保護是絕對的嗎？記得在2007年，本人在報端一篇文章「智慧財 公共財」，就曾援引JS的前揭研究及2003年巨著The Roaring Nineties的論點，智財保護有將公共資源(長年累積的智慧)私有化之嫌，也破壞市場經濟的競爭基礎。JS曾多次舉藥品專利為例，認為知識的獨佔，形成經濟效率降低，進而影響創新，JS等經濟學家也常引用傑佛遜總統的名言:「知識就像蠟燭，以蠟燭點燃另一根時，本身的光不會減損；知識不應享有專利，而所謂專利反會限制知識的傳播與利用」，其實JS並不是反對智財權，而是希望有更全方位的討論與規劃。當然不能忽略所有的創意或原創，其實也都是前人智慧的累積，談專利保護就應該有適當的寬容，豈不聞伏爾泰曾說:Originality is nothing but judicious imitation(原創不過是合法的仿冒)。智財權的保護，既然是有利美國的傳統課綱，Kratsios又為何在AI議題上認為智財權是個障礙？其實早在2024/4/14經濟學人雜誌刊出一篇專文Generative AI is a marvel. It is also built on theft？生成式AI需要爬梳大量資料，其中有許多資料都尚在著作權保護範圍內，這種爬梳又何嘗不是竊用的行為？各國在早期制定的著作權法下，壓根沒有考慮到生成式AI竟能「學習」的課題。其實近年國人也有人關注類似議題，只是長期被智財權的絕對排他性所沉浸，一時不易突破。創作訓練AI，尤其是LLM(大型語言模型)，利用的資料庫極大，不易一一取得授權，該行為又非著作權法第44至63條所涵蓋，至如將重製納入同法第65條的合理使用(fair use)，恐怕又要折騰智財權法院好一陣子。早在今年五月間，前身為臉書的美國Meta公司贏得對十三位作者的訴訟，判決揭示AI可以向享有智財權的書本、影片、音樂「學習」(learn)，但不能「重製」(reproduce)其內容，的確是一突破，至於如何在學習與重製間，有一明確界線，恐又須個案再認定。記得去年十二月，我在世新大學的演講以及報端一篇專欄，均建議在AI基本法中，宜一併研議個資法、著作權與智財權法的修正，欣見今年八月數發部已完成「促進資料創新利用發展條例」草案的預告程序，異曲但也同工，前有歐盟的EU AI Act可資參考，後有美國AI Action Plan可資借鏡，期待我們可以早日有個打破AI與IPR情結的本土方案，在鼓勵創新與資料濫用間有一平衡！
美高中開選修課竟「只收黑人」學生 白人不能上
美國明尼蘇達州一所高中近日開設一門只限黑人的選修課，名為「黑人文化——建構生活與獲取知識」，引發教團的批評，也可能違反了該國憲法中最基本的反種族隔離法。據《紐約郵報》報導，位於明尼阿波利斯公立學區的南高中（South High School），在2024-25學年度開設了兩門選修課，名為「黑人文化——建構生活與獲取知識」（HS BLACK Culture–Building Lives and Acquiring Knowledge）。據了解，課程聚焦於美國黑人男女的「生活現實」，據教育監督團體「捍衛教育」（Defending Education）取得的課程大綱，兩門「HS BLACK Culture」課，分別針對黑人男生和女生。報導提到，目前不清楚這些課程是否會在2025-26學年度再次開設，以及是否真的禁止非黑人學生選修。若確實排除了非黑人學生，南高中可能違反了美國最高法院1954年具里程碑意義的「布朗訴教育委員會案」（Brown v. Board of Education）判決，該案裁定在公立學校中以種族區分學生屬違憲，終結了美國南方內戰後長期存在的「隔離但平等」制度。不僅如此，也可能違反1964年的《民權法案》第六章（Title VI），該章禁止任何接受聯邦資助的機構進行種族歧視。對此，學區發言人雖未否認課綱內容，僅在回覆《每日郵報》時說，「所有學生都可選修任何自己感興趣的課程，只要符合學術先決條件。」「捍衛教育」主任史泰利（Rhyen Staley）批，令人震驚的是，在2025年仍有學區認為依照種族來提供課程是社會與法律上可以接受的行為，「這種做法只會播下不信任與怨恨的種子，必須立即停止。」
高中職改隸財務吃緊 六都僅剩台南、高雄未接手國立學校
國立高中職改隸為市立，目前六都僅剩台南市及原高雄縣維持國立，台中市2017年有17所高中職改隸市立，除中央每年補助36億餘元，市府額外挹注近10億元仍不敷使用。台中市長盧秀燕表示，地方政府本就無力接管，但中央也無意拿回去，學校進退兩難。台南市長黃偉哲表示，承接國立學校每年估計約負擔近百億元，國立學校改隸意願也不高，對改隸持保留態度。台中市議員陳廷秀昨在市議會臨時會指出，市府2017年接管國立高中職後，中央每年補助36億元根本不夠用，加上地方沒有財源，台中二中興建校舍只能動用校務發展基金。他進一步詢問盧秀燕，希望回歸中央管轄或中央增加補助解套？盧秀燕說，市府當初接管時，中央承諾要給予補助，地方本來就無力接管，現在相關建設受影響；多年來，學校希望回歸國立，但中央現在不願意。台中二中校長歐靜瑜證實，許多校舍老舊亟待改建，但經費不敷使用，校務發展基金原有4、5000萬元，陸續動用後，目前僅剩100萬元，以前國立時都會補足，二中是最快見底的學校。台中市教育局指出，2017年改隸後，國教署每年補助36億多元，至今都沒增加額度，每年不足部分包含人事費、人員退休金、特教費用、新課綱課程精進及學校設施設備等經費，以2024年為例，不足9億多元，都由市庫支應。另中央補助款刪減後，不論國立或市立學校都受影響，補助比率調降，教育局或學校自籌款就會提高，負擔更大。台南市國立高中職有24校，2012年教育部預定同年8月將直轄市國立高中職改隸市立，時任市長賴清德公開喊話，「經費到位日才是接管日」，甚至在教育部舉辦的十二年國教座談會中，對時任總統馬英九開炮，直言教育部相關經費配套不足，「改隸礙難從命」。南市府表示，中央並沒有強硬要求台南「非接不可」，其他縣市多坦言改隸「弊大於利」，且高中職也普遍認為維持現狀對學校運作較為有利。教育局指出，若全面改隸市立，估計每年至少要負擔近百億元，即使國教署補助，缺口仍相當大。台南一中校長廖財固說，國教署一年補助3.1億元給台南一中，其中人事費就占2.3億元，學校每年還要寫計畫爭取經費，一旦改隸恐將造成各校經費短絀。
國高中生10點上學提案破門檻 教團憂用作業補課
有民眾在「公共政策網路參與平台」提案，把國、高中學生上課時間延後至上午10時，下課維持下午4時，希望藉此改善學生長期睡眠不足問題，提升學習效率，提案獲得熱烈回應。教育團體認為，但若只改鐘點、不動課綱與配套，最後不是延後到下午6點放學，就是壓縮教學、用作業補課，無法達成提升學習效率的初衷。全教總理事長侯俊良表示，上課時間調整可以討論，但學習時間配置影響最深的是課程綱要，如果要調整上課時間，課綱調整要學生、家長、學者、學校老師共同討論。睡眠時間跟課程是兩件事，如果學生沒有自制力，就算調整上課時間，學生睡眠不足問題仍難以解決。國教盟也認為，須同步檢討課綱、評量方式與教師人力，並設計校內安心看顧與交通配套，照顧到弱勢與需要接送的家庭。學生團體EdYouth理事長蔡其曄表示，縮短上課時間的問題應該被正視。近兩次台灣在《兒童權利公約》（CRC）國際審查中，國際委員都持續關切台灣學生的休息權與遊戲權。呼籲教育部正視學生長期休息時間不足的問題，檢討課綱及課程規畫，並積極回應學生的訴求。教育部回應，此案尚涉及地方政府權責，後續將進行連署提案研處，並依據「公共政策網路參與實施要點」規定於11月14日前完成具體回應。台北市國中校長認為，大多數家長擔心孩子上課時間縮短，會因此導致學習內容不夠扎實，甚至讓孩子參加早班補習課程，與提案初衷背道而馳。兒童青少年精神專科、三軍總醫院精神醫學部醫師葉啓斌表示，生物體質方面，的確有1到2成的人天生是「晚睡晚起型」，早上8、9點後頭腦比較清楚，生理時鐘和多數人不一樣，晚起做事比較有效率。若是社會文化環境原因，有些學生白天打瞌睡，可能是學習動機不足，白天上課睡覺導致晚上晚睡，這是長期慣性造成的生理時鐘改變，此時應提升學習動機，而非僅關注生理時鐘。
破萬人連署國高中10點上課 國教盟籲課綱、配套一併檢討
近日有民眾在「公共政策網路平台」上提案延後上學訴求，主張將國高中上課時間改為早上10點至下午4點，兩天已破萬人連署。國教行動聯盟今（15）日肯定改善睡眠、提升學習效率的提案初衷，但強調類似倡議早已多次出現，教育部過去亦研議並調整作息，但若只改鐘點、不動課綱與配套，最後不是「延後到六點放學」，就是「壓縮教學、用作業補課」，恐治絲益棼、反而傷害學習品質。該提案指出，全面移除非必要多元課程，將國高中生上課時間縮短為早上10點到下午4點，有效改善學生睡眠品質與時間，成就更好的學習效率，國高中生已有能力自行通勤上下學，因此大可不必將上學時間配合家長上下班時間。對此，國教盟表示，課綱學分與課程結構不變，上課總時數幾乎沒有調整空間。在此前提下，從10點上課勢必順延放學到18點，將擠壓課後社團、運動與家務時段，也勢必衝擊跨區通勤與需家長接送的學生，增加雙薪、單親家庭的負擔。另外，延後上學不等於增加睡眠，國教盟以新加坡研究為例，將上課從7點半延至8點15分且不延後放學，1個月後平日多睡約23分鐘、嗜睡下降；但9個月後僅剩增加約10分鐘睡眠，主因是就寢時間也被拖晚。在東亞，學業負擔與緊湊時程常侵蝕睡眠。政策若不同時治理作業量、補習時段與睡眠教育，成效將被「晚起等於晚睡」抵銷。國教盟續指，縮短在校時間將直接造成「趕課」與教學壓力，多數國外案例是延後上課但維持總課時（放學順延），並以適當分流上學放學時段與交通調度來降低衝擊，同時也觀察到師生身心狀態可望改善。國教盟建議，啟動全國資料調查，釐清高中生「晚睡主因」與通勤、接送現況，同步確實評估取消早自習等既有措施的成效；分區試辦「延後上課但維持課時」或「彈性到校」方案，公開睡眠、出缺席、學習與心理健康指標；若選擇縮短在校時間，則必須同步檢討課綱學分數、評量方式與教師人力，並設計校內安心看顧與交通配套，照顧到弱勢與需要接送的家庭。 國教盟強調，延後上學可以是健康前進的一步，但務必以課綱、配套與家長需求一併檢討，才是對學生真正負責的改革。
導師職務加給「凍漲13年」！ 教團怒批「差別待遇」：政府的廉價勞工
針對教育部與行政院人事總處今日召開「115年度軍公教員工待遇調整議題座談會」，全國教育產業總工會表示，113年大專院校教師學術加給調升15％，高國中小教育人員也應同步調整，而教育人員的「本俸」及「學術研究加給」應隨物價指數調整才能跟上物價指數漲幅。全教產指出，中小學導師除了本身課務之外，還必須於導師時間、學生午餐、午間學生休息和學生打掃，擔任生活教育指導教師之角色，也要幫忙收學生代收代辦費，下班後還要負責親師溝通；舉凡潔牙登記、含氟漱口水登記、環境清潔檢核等。高中職導師因應108課綱，除了要給學生選修課程選課指導，亦要負責學生彈性學習自主報告之管理；而高中職學生因心智年齡成熟，生涯規劃、情感教育等。面對複雜的升學指導、學習歷程之製作與上傳，導師亦均要隨時回答學生及家長各類問題，下班後仍隨時ON CALL待命，卻領不到加班費，只有領凍漲已13年的導師職務加給3000元。全教產批評，每個月的3000元導師費以目前的基本工資每小時190元來計算，僅15小時多，卻要分給全班30個學生、30個不同家庭、各單位包山包海的成果提款機，全年無休，比勞工的最低時薪還不如，完全是政府的廉價勞工。全教產表示，中小學導師工作近年來未曾減少過，卻時常是面對家長學生無止盡的要求與濫訴的第一線教育人員，但是歷年來政府調薪時，於「職務加給」項目都只有調整「主管職務加給」，卻從未調整同屬於職務加給的導師職務加給，基層老師從來不知教育部的考量是什麼，然而，這種明顯差別待遇已造成基層老師排山倒海般的憤慨，甚至造成學校除了行政大逃亡，導師也很難找。全教產理事長林蕙蓉表示，為緩解近年來行政大逃亡的現象，提升學校行政人員薪資競爭力，行政院應簡併及調升高國中小兼行政教師之加給，包括國中小校長主管職務加給月支數額 9710元應簡併比照高級中等學校校長主管職務加給月支數額 1萬3110元。國中小處、室主任主管職務加給月支數額5750元 應簡併比照高級中等學校處、室主任主管職務加給月支數額 7520元。林蕙蓉說，高中、國中、國小、幼兒園組長目前分為三級月支數額 5750元、4720元、4190元也應簡併為一級月支數額 5750元，如此，既可避免同樣的職務，卻有差別的待遇，亦可比照一般公務人員之作法，提升學校行政人員薪資競爭力，緩解近年來行政大逃亡的現象。
分科測驗首日！化學圖表多遭考生封大魔王 物理題藏陷阱
大學分科測驗11日登場！考試科目為物理、化學、生物、數學甲，考生普遍認為物理難易度中等，題目「有些陷阱」，像非選題組題，若題目沒看懂就容易寫錯；化學則讓大部分考生認為偏難，因題目圖表複雜，要分析的資料較多，考生稱是「大魔王」；高雄各考區未發生重大違規事件，整體秩序良好，考試圓滿結束。大學分科測驗11日第一節考物理，高雄女中洪姓考生認為難易度普通，不過題目「有些陷阱」，像非選題組題有考腳踏車煞車系統的摩擦係數，地面與輪胎的摩擦力需分開計算，若沒注意就可能寫錯；多做歷屆模擬考題、大量練習，會對解題有幫助。第二節考化學，多數考生反應難易度偏難，尤其圖表判斷是大魔王；高雄中學唐姓考生說，這次試卷出的圖表都比較複雜，需要分析的資料很多，非選題組題內以果膠結構的官能基為題，提供導電度及PH值的實驗圖表，要求得出不同的值，要小心不能迷失在圖表中。大學分科測驗11日登場！考試科目為物理、化學、生物、數學甲，多數考生認為化學科圖表多，題目偏難。（圖／高雄第二考區中山大學提供）新興高中林姓考生則認為，今年化學科計算題較難，有些手寫題反而平易近人，如考出官能基概念的題目都相對好作答。第三節考科為數學甲，多數考生認為難易度中等，高雄中學楊姓考生說，比較難的題型應是非選題，其中最後1題考機率，選填題部分有考出坐標空間以及複數平面，這2大題稍難，需思考一下。最後一節考生物，考生們認為難易度中等，洪姓考生說，考題雖閱讀部分延伸很廣，但並無超出課綱，比起歷屆更有鑑別度；顏姓考生表示，今年考題有考到生物史範圍，閱讀題很有挑戰性，「覺得考題設計其實蠻好的」，對一個領域的知識點出題細密，且線索隱晦，要對該領域中所有細節及關聯性有扎實的認識才能作答，簡言之「要讀的很透」。
賴清德下令深化中國識讀教育 教育部「13篇補充教材」最快9月陸續上線
因應中國大陸5大國安威脅，賴清德總統日前指示教育部，全面深化青年學子對中國識讀教育。教育部昨天表示，目前已經完成13篇補充教材初步審查，編輯團隊正在針對審查意見修正，預計9月開學後，相關補充教材將陸續上線，主要用於結合教材一起使用，不是獨立使用，老師可視課程需求決定是否使用補充教材。為防止大陸藉由融合發展等藉口，吸引台商、台青，賴總統要求教育部全面深化青年對中國的識讀教育，以及對兩岸交流應有的認知。教育部長鄭英耀今年4月曾在立法院說明，預計今年暑假開發出國家認同、識讀中國威脅的教材。目前已經進入暑假，外界關注識讀中國教材是否已經完成編撰，鄭英耀今日面對媒體提問表示，目前13篇識讀中國補充教材已經完成初步審查，編輯團隊針對審查意見進行修正，未來提供教師教學時補充使用的選項之一。教育部主秘林伯樵說明，識讀中國教材配合課綱使用，讓老師教學上有額外教學資源可以使用，若不使用不會被懲罰，只是提供上課素材，例如去年12強棒球賽奪冠，國人歡欣鼓舞，國家表達、國旗、隊名等議題備受討論，未來會把國家的演進帶入議題，讓師生討論面臨的國際情勢，也讓孩子看到所屬生活環境的影響。至於識讀中國是否會納入考試範圍，林伯樵表示，這是補充教材，但近年國文、社會考題會有很多實事議題，沒有完整的範圍，很難講是否會納入考題範圍，但不會限制老師出題，也不會約束是否使用補充教材。
全台2900所國中小「沒有營養師」 專家呼籲參酌日韓入法
立法院法制局研究報告指出，我國《學校衛生法》雖定有學校餐廳、廚房、膳食設備及營養師等相關規定，但學校食安問題層出不窮，凸顯監管機制還有必要檢討；專家建議參酌日本及韓國法制研議專法，並將「營養教師」制度入法，從根本改善校園供餐體系，提高學校供餐服務的品質，以維護學生身心健康發展。日韓兩國分別於2009年和2006年增修《學校給食法》，將「營養教師」制度入法，也就是營養師可依法取得教師資格，在校實施營養和飲食教育。中華民國營養師公會全國聯合會理事黃翠華指出，日韓在飲食及教育文化上和台灣相近，且日本立法多年來，成人肥胖率遠低於台灣，顯示飲食教育從小扎根是有效的。黃翠華舉例，日本小學五年級有課綱是「幫家人做一餐」，高中二年級也有「我這一生的營養規畫」，反觀台灣小孩一拿刀切菜，大人就嚇得半死，從小也不教小孩挑魚刺，一旦學校午餐吃到魚刺，家長就來告狀，導致小孩子一輩子不知道怎麼吃魚。現行《學校衛生法》規定，40班以上且有廚房的學校須聘用營養師，但台灣8成學校都不在此範圍；大享食育協會祕書長黃嘉琳指出，全台3500所國中小，僅聘600位公職營養師，等於近2900所學校沒有營養師。相較之下，韓國即便是2、300人的小型學校都聘營養師，日本部分偏鄉學校雖無營養師，仍由地區性的「給食中心」負責規畫及供餐。黃嘉琳認為，學校飲食教育的專業人力需要細緻規畫，日本與韓國的做法是讓營養師修習教育學分，修訂《教師法》和《學校給食法》，給予「學校營養教師」的頭銜，讓他們不只是開菜單的人，同時肩負校內的營養和食農教育角色。
教改照妖鏡1／「菁英辯士」揭學檔制度缺失 綁考招致高中玩樂系社團減少
一名錄取陽明交大醫學系的高中生，日前在社群平台分享自己的「學習歷程檔案」，卻遭網友發現，其聲稱獲得「菁英盃辯論賽最佳辯士」的榮譽不實，實際上他僅是單場比賽的「優秀辯士」。最終，該名學生遭到五所大學撤銷錄取資格，引發社會關注，也再次將「學習歷程檔案」制度的審查及有效性問題推上風口浪尖。「學習歷程檔案」為教育部108課綱所推動的重要制度，要求高中生須於三年內建置個人檔案，內容涵蓋基本資料、修課紀錄、課程學習成果與多元表現四大類，旨在讓學生透過學習歷程檔案找到個人興趣，更佔「個人申請」20％以上評分比例。「學習歷程檔案」制度實施初期，不少學生面臨無從著手的困境，高中端教師作為輔導角色，也感到指引困難。教育部於去年9月舉辦發表會，說明學檔的準備方向與重要性。（圖／報系資料照）高中生將學習歷程檔案曝光，引發「學習歷程檔案」究竟是否有如實審核的問題。長期擔任審查委員的台大電機系特聘教授張耀文坦言，實務上因時間緊迫性，每份檔案的審閱時間頂多五分鐘。因每位教師常需在三至四天內審查50至60份學習歷程，但仍得兼顧教學與研究，更遑論一份完整學習歷程常逾百頁，僅在系統內切換閱讀就已耗時費力。另外，資料的公平性也有待確認，張耀文舉例，有審查委員曾在學生資料中看到「多益990分」的經歷，校內英文測驗分數卻普通，可明確看出端倪。他指出，雖學習歷程檔案部分內容須高中端學校認證，但學校本身不需負法律責任，加上行政負擔已經夠重，實在難以查核。除了審查有限、難以核實等問題，學習歷程檔案制度在實施上，亦凸顯出高中與技高學生間的準備落差。EdYouth滴優理事長洪振翔透露，技高生相較於高中生準備時間較短，又因同學準備上傳學檔時，還需面臨專題、實作課等，形同「多頭馬車」、蠟燭兩頭燒。為鼓勵學生探索興趣，許多高中開設多元學習課程，學生為展現專業表現，傾向參與與學術或競賽相關的社團，以利加分。圖為桃園市新屋高中帶領學生踏查新屋石滬。（圖／報系資料照）國立彰化高商教師巫彰玫指出，技職學生因課程偏重實作與專題，難以掌握如何將作品有效呈現。這時老師的角色便格外重要，須在課程設計時適時提醒學生，哪些學習單、報告或成果應納入，才能呈現真正的學習歷程。不過她也坦言，技高與普通高中的課綱與學群設計差異極大，呼籲大學端在制定審查標準時，應納入學生特質與學制背景，調整尺規，更公平評量。國教行動聯盟理事長王瀚陽直言，「學習歷程檔案」推動本是希望學生探究生涯興趣，卻弔詭的要採計分數、綁定考招，如此一來，學生不得不「迎合」理想校系規格，甚至影響高中社團型態。王瀚陽揭露，現在學校已普遍出現了一類狀況，就是部分傳統熱門的玩樂性社團已面臨倒社，許多學術益智型、與升學有關的社團反而興起，學習歷程檔案間接影響高中社團變化趨勢，已與當初設立目標背道而馳，傷害學生的多元發展。
教改照妖鏡3／高中生造假揭學習歷程弊端 眾名人為他抱屈「一刀斃命太超過」
台中一名楊姓高中生學測考出74級分，獲得4校醫學系正取、1校備取，不過因在學習歷程自稱曾獲「最佳辯士」榮譽，遭網友揭發造假，原本錄取陽明交大、北醫、中山醫學大學及中國醫藥大學正取資格皆被取消，最後連備取的長庚醫學系都槓龜。多位專家告訴CTWANT，學習歷程制度有諸多漏洞，導致學生被迫誇大以滿足制度需求；也有許多名人公開表示同情楊姓高中生，認為有錯該罰，但如今竟幾乎「一刀斃命」，似乎已失去正常的比例原則。5月底大學個人申請入學放榜，楊姓高中生開心在網上分享自己正取4校醫學系、1校備取，網友因此敲碗請他分享學習歷程，楊同學隨即在網上貼出自己的學習歷程，結果被網友揪出其中一項比賽獎項不實，將「優秀辯士」寫成「最佳辯士」，造假實錘後高中生連續遭5校醫學系退貨。國教行動聯盟（國教盟）指出，這起事件並非特例，而是制度性錯誤的具體展現。「這不是學生誇張，是制度誘發造假！」國教盟理事長王瀚陽表示，學習歷程制度將未經查核的個人資料納入第二階段審查，導致學生為迎合制度需求，不得不誇大其辭。長期關注考招制度的台大電機系教授張耀文表示，高中生上傳學習歷程檔雖需經學校認證，但校方無需對不實的資料擔負任何法律責任，且高中端行政負擔已重，難以確實查核；大學端審查受限於時間倉促和無公權力，對可疑的資料，通常也無法仔細查核。「曾有審查委員發現學生宣稱其多益成績990分，但校內英文成績卻普通，礙於時間和公權力，難以有效查核。」張耀文說，觀察其他國家的學習歷程，南韓規定高中端要負起學習歷程的法律責任；在美國，大學入學審查常由全職專業的人員處理，測驗成績的寄送是由測驗單位直接寄送學校。張耀文認為，如果台灣無法讓學習歷程公平，那這個制度只是耗費行政成本，不如盡早廢除，把這些資源回歸師資、教學與設備，聚焦教育本質，而非讓學生為了升學玩弄文書遊戲。資深媒體人沈春華在臉書發文，認為學習歷程造假的高中生雖有錯，但承受的懲處已超過適當的比例原則。（圖／報系資料照）楊姓高中生的學習歷程不實雖是事實，但因此遭受網暴，甚至被4校醫學系退貨，也引發許多人認為處罰過當。同為高中生的網友直呼，若大學教授論文造假都未必會被立刻開除，那高中生的膨風為何要撤銷全部錄取？醫師沈政男認為，這名學生如果刻意違規，怎麼敢主動把資料貼上來？楊同學甚至可能「比多數考生更加誠實」，沈政男還點名檢舉者將楊同學資料一條條查證，心態可議，也反問檢舉者「敢公開你的學習歷程嗎？」資深媒體人沈春華也為此公開發文。「4所醫學院快速做了一刀切的決定，究竟真的認為學生犯的錯沒有彌補空間？還是畏懼輿論/網攻的壓力，也不想收別校已取消錄取的學生？這個處理的過程，看不到教育體系的高度、細膩和彈性，殊為可惜。」沈春華認為，這個事件不應簡化為選邊站，應該成為有意義的「社會共同教育」！不過，錯了就是錯了，但老師們不是都說「人誰無過，過而能改，善莫大焉」嗎？因為填寫學習歷程的缺失，而讓學生一刀斃命，這恐怕還是國內第一樁吧？！懲處似乎不符比例原則。一位擔任大學個人申請審查的教授透露，醫牙相關科系的學習歷程最低需參採僅有1成，本來就不重要。「2022年有一位台大醫學系一年級學生，因為想體驗108新課綱的面試體驗，所以偷偷報考學測，然後接著透過個人申請又錄取台大醫學系，照理說他根本沒有過去3年的學習歷程，但他還是順利錄取，由此可見學習歷程真的不重要。」這位教授透露，每個科系的個人申請審查委員人數沒有規定，通常由系主任指派，大多2~3位不等，而面試人數是招生名額的3倍。「例如要招10位學生，就會需要看30位考生的備審資料，你覺得能看多仔細？」該教授認為楊姓高中生遭5校醫學系退貨，純粹是因為造假已經人盡皆知，校方若是接受楊姓高中生，恐怕「政治不正確」。清大榮譽講座教授李家同則希望大眾不要再追殺楊姓高中生，也不要騷擾其家人，李家同感嘆，「我很慶幸自己當年不需要管學習歷程檔案，我也非常同情現在的高中生要做這件沒有太大意義的事情。」
教改照妖鏡4／「砸5位數修學習歷程」順利上公大 高中社團功利化！有加分才受歡迎
A家長認為孩子學習歷程不夠「亮眼」，花了2萬元請補習班操刀，專人潤飾內容，還有專業美編排版，最後果然如願上了知名國立大學。另一名B家長的孩子才剛考完國中會考，就急著著手安排孩子的學習歷程，光是一個為期2天的營隊就要上萬元。專家告訴CTWANT，這難道不是一種階級複製嗎？對家境窮苦的孩子根本不公平。另外，高中老師也透露校內康樂性質的社團紛紛面臨倒社危機，因為需要花大量時間、又無助學習歷程加分，反觀學術性社團則日益蓬勃，難道這不是扼殺學生的興趣嗎？「孩子平時沒有好好經營學習歷程，我擔心競爭力不夠，所以問了其他家長意見，大家推薦我找補習班幫忙，強調從內容、排版、封面都有專人處理，這樣大概需要2萬元。」A家長說，後來孩子順利錄取知名國立大學，所以覺得這筆錢很值得。國教行動聯盟（國教盟）理事長王瀚陽說，類似的例子不勝枚舉，這突顯學習歷程制度流於形式、極度主觀，既無查核機制，也難確保公正。「簡直就像一場軍備競賽，而有能力、金錢的家庭，就能更佔優勢！」B家長的孩子今年剛考完國中會考，由於孩子早已鎖定未來目標是醫學系，所以雖然才剛考完，B家長已開始忙得挑選「適合放入學習歷程」的暑期營隊。「結果醫學系相關的營隊簡直貴翻天，有一個為期2天的營隊，竟然要價1萬元！」但為了孩子，B家長還是咬牙付了錢。學習歷程漏洞百出，甚至淪為軍備競賽，國教盟呼籲教育部應廢止此項制度，讓考試更加公平。（圖／國教盟提供）學習歷程也讓高中選社團充斥功利主義。學習歷程從2019年起實施，康輔社、熱舞社等聯誼性或需要投入大量時間才有成果的社團，不是已經倒了，就是瀕臨倒閉，例如曾經紅極一時的手語社，北一、建中、松山、附中等多校逐漸走入歷史，成功高中手語社也在2023年吹熄燈號。再以北一女鎖舞社為例，全盛時期大概每屆會有60多名社員，但如今頂多30人，還不見得每個人都願意配合平日練習至少8小時、周末不定期加練的社規。許多高中生坦言，社團活動只是108課綱規定每周1小時的必修學分，所以不想多花時間，不如參加能夠「加分」的社團，例如「模擬聯合國」社團近來就相當熱門，學生扮演不同國家外交官學習換位思考，過程需以英文溝通，可同時展現國際觀與與語文能力。王瀚陽說，學習歷程制度雖以「多元評量」為名，實則成為文書競賽與壓力來源。學生需記錄三年歷程，卻在升學時被當作文案篩選工具，完全背離教育初衷。國教盟主張，教育部應於2025年8月前正式廢除學習歷程第二階段採計，重建社會對升學制度的信任。
文史學習風氣衰弱 公私立大學招生呈現雙峰化
受就業環境變化影響，高中生普遍青睞理工科系，外界關注文史科系招生前景。有歷史系教授指出，設有歷史系的多為公私立老牌大學，「都維持得還可以」，不過私立大學確實挑戰比較大，必須面臨招生門檻調降的現實，收到的學生大多是「學習弱勢族群」，因為考試與平時課業表現不理想，選擇科系只能從熟悉的領域著手。佛光大學歷史學系主任朱浩毅表示，108課綱上路後，歷史教學比過去弱化許多，但還是有不少學生對歷史有興趣，不過因為國教階段歷史課時減縮，社會文史風氣弱，學生即便有興趣，在沒有教學引導與家長支持下，學生終究只是應付考試而學習歷史，這也是近年歷史系招生辛苦的原因之一。朱浩毅談到，由於文史學習風氣弱，這幾年大學歷史系教學都出現變化，改採特色發展，像是佛光歷史系教學逐漸轉向公眾史學，結合博物館導覽、圖像史學、地方文史、口述歷史等，目的是要讓同學學到技能。一名歷史教授說，相較其他科系，歷史依舊是學生熟悉的領域，即便是學習弱勢的人，也不難入手這門學科，所以變成吸引考不到高分群的學生報考，這些學子大多也都選填後段私大。論及學子歷史知識潰散的情況，有北市明星高中老師透露，曾遇過學生分不清劉備與劉邦，還有談到成都認為是黃沙滾滾的城市，對「天府之國」完全沒概念，讓老師們在教學時不知如何是好。高教資訊平台「大學問」執行長魏佳卉出身歷史系。她指出，文史科系已成弱勢領域，但招生呈現雙峰化，有興趣的學生會非常投入，如台大、政大歷史系學生多屬此類，但大二轉系人數也不少；中後段歷史系則可能招收到成績較弱、以考上大學為目標的學生。
老師逃走中3／高壓不快樂「每日工作10.2小時」 填表單成最大噩夢
年金改革讓教師退休金不再有吸引力，再加上老師地位低落、行政業務龐雜，因此造成大批教師選擇出走！專家告訴CTWANT，調查顯示3成老師覺得不快樂、壓力大，且每天平均工時高達10.2小時，其中填寫各式各樣的表單成了最大噩夢，一位高中老師透露一年累計填了46張表單，每張需花2天左右，再加上本來的教學與行政業務，工作量實在龐大！多個教育團體在2023年7月曾委託世新大學民調中心，總計調查3827位中小學老師，進行「台灣中小學老師工作快樂情形大調查」，結果發現3成教師快樂指數在4分以下（滿分為10），3成教師壓力指數達6分以上，教師每天平均工作時數為10.2小時。其中專任教師的行政工作時間高達2.5小時，占每日工時的4分之1，組長及協助行政的教師每天處理4.7小時的行政事務，校長及主任的行政工作甚至高達5.8小時，行政負擔已大幅侵蝕教師專注教學的時間，嚴重影響教學品質。國教盟理事長王瀚陽表示，教師長期面臨沉重的行政負擔，儘管教育部近年推動「行政減量」政策，卻未見成效，大多數教師仍難以專注教學與輔導，行政壓力成為他們的噩夢。王瀚陽舉例，一位在高中擔任輔導組長的老師透露一年共處理46項表格與報告，內容涵蓋學生心理健康、家庭教育、志工服務等多方面數據蒐集與填報，簡單的表單約需耗費半天時間，複雜的可能需要1至2天完成，若表單內容因政策更新而變動，教師還需重新蒐集資料，進一步增加工作壓力。其實自108課綱以來，教師工作明顯大幅增加，除了原本的教學、班級經營外，以及行政業務，還有AI融入雙語教學、性平等外加任務，再加上家長壓力、師生衝突、薪資等，不僅師培生不願投入教職，在教育現場的老師也紛紛退場。教育現場人力不足，空缺出來的工作只能由現任老師平均分攤，一位北部高中老師透露，學校的教師缺額太多了，以至於就算他已經擔任導師，還必須另外兼著開設6個課程，蠟燭多頭燒，卻只領到微薄的行政加給，很容易讓人有「不如歸去」之感。北市雙蓮國小校長張素花曾透露，以生教組長為例，他必須處理所有關於霸凌、性平事件，可以想見業務非常繁忙，但行政加給不過4000~5000元。「學校有一位年資10年的老師，去年來向我請辭，我不斷地慰留他也沒辦法，他告訴我想轉去別的行業發展。」張素花說，這樣的環境實在很難留下優秀的老師。張素花認為，為了留下老師，學校目前會盡量的按照老師的意願安排行政工作，同時盡量營造一個尊重教育的環境，但有些部分的確只能由政府調整，例如年金改革讓教職失去吸引力，或許能有相關的因應方案。王瀚陽認為至少能先從減少行政負擔做起，建議盤點並整合現有表單，統一各部門資料需求，避免教師反覆蒐集相同數據的困擾；同時推動數位化管理，減少教師手動填寫表單的時間。立委范雲去年曾在教師節時召開記者會，呼籲教育部正視教師荒問題，以免影響孩子的教育。（圖／翻攝自范雲臉書）另外，建議學校應配備專職行政人員，處理與教學無關的行政事務，讓教師專注教學與輔導；同時應明確教師職責分工，使教師專注於教學和輔導，不應再被要求參與與教學無關的活動，如場地佈置、招生宣傳等。王瀚陽說，教師的行政負擔問題長期存在，但並非無法解決，教師是教育體系的根基，減少他們的行政壓力，將有助於提升教學質量，進一步造福台灣的學生。
連招45次才找到人！北市爆嚴重「代理教師荒」 蔣萬安說話了
由於工作無保障、物價高等因素，北市近3年陷入代理教師荒，據北市教育局統計，竟有學校招聘高達45次才徵到代理教師。台北市長蔣萬安日前於市政會議中批，代理教師聘用年限有「重中央、輕地方」的問題，因中央規定代理教師最多只能連續聘用3年，地方政府完全沒自主權。蔣並要求教育局持續向中央爭取修法，開放讓地方政府自主決定代理教師聘期。北市與其他物價較高的城市近年都陷入代理教師荒，開缺卻沒人應徵情形比比皆是。北市教育局指出，根據中央法規，代理老師的聘用須控制在教師總員額8％以下，雖然北市目前已有各式增加專任教師的措施，但正職教師也有長期請產假、育嬰假、侍親假等原因，協助支援代理教師仍是不可或缺。北市近3年陷入代理教師荒，但中央規定代理教師聘期只能3年。台北市長蔣萬安要求教育局持續向中央爭取修法，開放讓地方政府自主決定代理教師聘期。（圖／報系資料照）蔣萬安上月15日於市政會議審議教育局「STEAM及新科技教育計畫」執行成果專案報告時，該專案原要討論解除列管，但蔣萬安對代理教師聘期限制有疑義，要求教育局應研議向中央提出修法，建議代理教師續聘年限由直轄市政府自訂，提供更多彈性使更多師資進行跨域教學。蔣萬安強調，台灣目前還是「重中央、輕地方」，地方政府如果連代理老師的聘任年限都沒有自主權，就完全失去了地方自治的精神。因為教育部從課綱管到大學學雜費，管到代理老師聘任的年限，他認為並不符合地方自治或大學自治的精神，雖然教育局已發函教育部建議，但他認為必須要有具體成果後，才可解除列管。教育局說明，有意任教者首選當然還是專任教師，因此代理老師本來就招考不易，應徵比例少，有學校甚至要招45次才招到代理老師，而招考代理老師需經過20至30次的學校也不少見。然而，依據「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」規定，對於表現優良且符合學校需求的代理教師，學校在首次聘用後，可以再續聘2次，亦即每1位代理教師最多只能聘用到第3年，此部分仍使教師應聘意願不高。教育局強調，為留住代理教師，學校教評會考核機制，讓優秀且已經在學校服務的代理老師能留校，不只能減輕行政負擔、也減少代理老師的高流動率，更能激勵代理老師的留任意願並提高教學品質。
補習班廣告喊「前進台積電」竟招幼兒園大班學生 他嘆：贏在起跑點，死在童年
台灣的補習文化盛行，許多家長擔心孩子落後、課業跟不上，會選擇將孩子送到補習班。就有網友發現，路邊一家補習班打出「前進台積電」的招生標語，但招生對象竟是小學一年級與幼兒園大班的學生，讓他忍不住直呼「時代真的變了」。貼文曝光後，不少鄉民也大嘆「社畜養成班」、「誰會想要自己的童年被壓榨」。這名網友日前在社群平台Threads分享一張照片，只見補習班小一數理班的招生看板上，寫著「前進台積電」的標語，並標註是AI先修班，招收小學一年級與幼兒園大班的學生。對此，原PO也不禁傻眼道，「時代真的變了，補習班的廣告變成從小立志進台積電，醫學系已經不香了」。補習班標語喊「前進台積電」。（圖／擷取自Threads）該貼文近日被其他網友轉發，感嘆「現在小朋友越來越捲了，沒有童年」、「現在小學就要開始弄學習歷程，學才藝、運動比賽、海外志工、科展，壓力真的不小」，引起許多鄉民討論「小一就要這麼功利主義，不好吧」、「太早了吧，小一應該先前進卡加布列島」、「贏在起跑點，死在童年」。也有不少人吐槽，「等長大後有沒有台積電，都還是個問題」、「在路邊打廣告好像很懂AI一樣 」、「這張照片拍出的是台灣教育的可悲之處，普通小一生基礎東西都還沒學，還AI？」、「從小就要培養賣肝人生」、「台灣最不需要的就是這種騙錢的補習班，可以還孩子一個愉快的童年嗎？」還有人指出，「自從多元入學開始，就覺得制式學校卷的很可怕，連藝術都要分數，覺得無言」、「現在的小孩要什麼童年，早上上課放學後就去補習，補習完再回家預習隔天的功課啊，都已經少子化了，當然要再進一步提升自己未來的競爭力啊」、「看過姪子現在的課綱，真的沒在顧童年的，什麼學習歷程跟課外學習，然後還要安排滿滿的補習班和學才藝，每天一路上到晚上十點，連手機打遊戲的時間都沒有」。
高職生10年減少近20萬人 教團：技職教育應回歸就業導向
高職學生數再創新低，103學年高職生42萬餘人，到113學年僅剩23萬餘人，過去10年減少近20萬人。全教總表示，推廣技職教育要從觀念改變開始，並將技職教育課程推廣應向下扎根到國小，讓學生從小增加對技職教育的認識，避免資訊不足影響選擇。教育部統計，103學年度高職生有42萬1557餘人、105學年度跌破40萬人、109學年度跌破30萬人，113學年度只剩23萬9113人。全國教師工會總聯合會高中職委員會主委巫彰玫表示，近年新設學校都是高中，包括普通高中、國中升級為完全中學、實驗中學或附中，技職學校新設比較少，政策面沒有明確規範引導，導致高中與高職出現傾斜。巫彰玫指出，108課綱上路後，有些學校採計項目較少，甚至只採計一學科就能上大學，不用每項學科都兼顧；技職端要考的科目則比較多，且國立科大只有12間，國立大學則有32間，國立大學升學率比較好，志願選填高中生選擇也比較多，學生自然會逐漸選擇高中，捨棄高職。巫彰玫建議，技職端要從學習成效故事推廣做起，讓學生及家長知道，不是只有升高中才是唯一出路，技職專業也能走出自己的一條路；同時，技職推廣要向下扎根，讓學生從小就能對技職課程能有認識，避免因為資訊不足影響選擇。技職教育式微，全教產理事長林碩杰認為，問題出在教改廣設大學政策，現在少子化，政府為保障面臨退場的大專院校後路，讓普通高中生就讀四技科大，相較之下，讀普通高中未來出路更廣，學生自然選擇普通高中意願較高。高職生減少，四技二專統一入學測驗今年報考人數再創歷年新低，總計約7.2萬人報名，比去年減少逾3000人。林碩杰表示，高職應該要培養學生以就業為取向，而不是升學為取向，但現在很多高中職學生及家長以升學為取向，很多高中職主事者以升學當作辦學績效，促使整個方向走偏。林碩杰建議，技職教育應該回歸以就業為主要導向，基礎人才及中階幹部培養很重要，不一定要以升學為優先，可以先投入職場磨練後，有必要再進入學術領域學習。