財政學
」 財政部 超徵 立法院 稅收
《財劃法》爭議延燒 學者籲朝野回歸專業理性修法
《財劃法》爭議持續延燒。政大財政學系名譽教授曾巨威表示，新《財劃法》釀成朝野對立，朝野雙方應進行協商與合作，並尊重財經專業，透過修法來解決問題。台北商業大學財稅系教授黃耀輝則認為，《財劃法》公式分母錯誤的問題，透過優先法案很快可以完成補正，財政部應該先算出補正後的分配額、一天就可以算出來。曾巨威說，這次《財劃法》修正過程給藍綠兩黨一個教訓，就是各依不同政治立場，在過度對抗下修法，財政專業勢將受到侵害，建議未來財經法案不論立法或修法，皆應回歸專業、理性。外界提出《財劃法》許多解套的方法，例如未分配的345億元先以「現行的分母」進行二次分配，解決離島財源的問題；也有人認為可以暫時存入「特別統籌分配稅款」再以較為彈性的方式補給地方政府，或是以「正確」分母計算、先分配給地方，後續再修《財劃法》。曾巨威直言，上述方式都不宜！這些方式都沒有法律授權和明確的法源。正常的程序應該是先找法源，中央和地方協調好事權分配，進行修正《地方制度法》，後才是《財劃法》修正和分配，因為《財劃法》只處理地方的收入，並未處理事權。曾巨威坦言，中央稱地方多了統籌分配稅款，就應多分擔責任，「事權」要重新劃分，就等於是回到最初的政治僵局，以現在的政治氛圍，恐怕行政院與地方很難取得共識、重新調整。黃耀輝表示，從各級政府收支淨額表來看，即使《財劃法》修正，中央占淨收入的比重並未比精省前少；現在占淨支出的比重也維持在6成左右，意即中央政府仍有足夠的金額，可以負擔原有的事權和支出，不用重新討論與分配。黃耀輝指出，《財劃法》公式分母錯誤的問題，透過優先法案很快可以完成補正，財政部如果有誠意的話，應該先算出補正後的分配額、一天就可以算出來，以利地方政府編列預算。
國內財政圈耆老陳聽安辭世 享壽92歲
國內財政圈耆老、財政部賦稅改革委員會主任委員、前考試委員、政大名譽教授陳聽安，於2025年5月10日辭世，享壽92歲。陳聽安教授出生於1933年，來自江蘇無錫， 1950年代隨空軍來台，後於中興法商與德國佛萊堡大學求學，最終獲得經濟學博士學位。在學術與教育界，陳教授以其深厚的經濟學知識、豐富的教學經驗和對財政政策的深入研究而享有盛譽。學術生涯期間，主導了台灣財政與稅制的重要改革，並對台灣全民健康保險制度的規劃做出了關鍵貢獻。他的學術著作和政策建議對台灣財政發展具有歷史意義。陳聽安的影響不僅限於台灣，亦多次參與國際學術交流，並為兩岸及香港的財經政策提供專業意見。他的教誨與研究成果影響了整整一代財經專才與學者，並為台灣財政領域奠定了堅實基礎。陳聽安教授一生致力於台灣財政學術與實務的發展，並培養了無數財經專才。陳教授的辭世，令台灣學術界及政界感到無比惋惜；他的高尚人格、卓越學術及對台灣財政與經濟的貢獻，將永遠被銘記。
讓川普開心2／NCC廢小確幸遭反彈殷鑑不遠 學者籲政治掛帥時代更應重視民生
美國總統川普對全球祭出對等關稅，閃電取消港澳地區進口美國的小額包裹免稅，且大幅提高小額包裹的進口關稅稅率到120％，美國民眾抗議不斷，綠營卻火速跟進，提案比照美國，更有學者疾呼，若不取消該優惠「將造成國內小商家持續受害，讓台灣面對高額對等關稅風險」，彷彿財政部若立即取消小額包裹免稅優惠，台灣就不必承擔美國的高對等關稅後果。對此，國民黨立委葛如鈞表示，有學者力挺政府「管制、加嚴」的主張，近年其實早就屢見不鮮，例如之前，NCC(國家通訊傳播委員會）針對特定類別電子產品收取750元審查費引發議論時，就曾有學者、法界人士力挺NCC，強調電子產品進口，當然要檢驗審查，否則危害國安，多收檢驗費於法有據，並反批在野黨質疑NCC找麻煩。直到不分黨派網友串連怒吼，質疑帶兩台不必檢驗、第三台就要多收錢，NCC也坦承有收錢未必有檢驗，力挺NCC言論才「突然詭異消失」。葛如鈞分析，750元之亂，或財政部研議取消陸港小額包裹免稅優惠，都有「影響範圍廣」「透明度及比例遭質疑」「政策由上而下事前未溝通」的共通點。他說，川普宣布取消小額包裹優惠，就是要透過關稅實施「本地保護主義」，但經濟學及歷史早已告訴大家，本地保護主義對本國廠商「絕不會有好結果」，只會讓本國民眾用「比較爛、比較貴」產品，包括UBER、LINE長趨直入各國就是明證，台灣的汽車業、電影業目前面臨困境更是常被討論的指標。她強調，若真有心保護本國產業，應對症下藥，先強化產業競爭力，而非僅將「關稅壁壘」蓋更高。透過網路電商採購海外產品，已經成為不少民眾日常生活小確幸，依照財政部規定，只有單價在2000元以下的小額包裹能夠獲得免徵關稅、貨物稅、營業稅。圖為民眾到超商領透過電商買到的小包裹（圖／報系資料照）葛如鈞還說，民進黨已在NCC750元之亂上誤判，低估民眾想從國外進口最新的、有價格競爭力（CP值高）的產品，從無人機、電競滑鼠、直播器材、特殊版遊戲機等都是，台灣或有國外產品代理商，但提供選項少，未必符合消費者需求。政府固然想保護代理商權益，但問題是「該保護到什麼程度」，當NCC企圖用查驗費阻止個人從海外帶貨入台自用，卻沒料到激怒300位網友網路串連抗議，拒絕NCC強迫非得買本地代理商產品而被多剝層皮。「取消小額包裹免稅門檻也有類似問題」，葛如鈞指出，政府先找理由（防洗產地），堅持做沒效果、或得不償失（取消優惠大增稅務稽徵成本、犧牲全球化）的事，一旦公部門檯面下的剝削壓榨情勒，被拿上抬面討論，民眾發現自己並不孤單，星星之火就會燎原，一發不可收拾。國立政治大學財政學系教授陳國樑認為，政府設計小額包裹免稅優惠，非基於對民眾的「恩給」，而是考量國際貿易規則。外界多以為稅收得越多越好，卻常忽略稅務稽徵有人力成本，時間成本，稅制過嚴可能鼓勵走私，反墊高查緝成本，若因嚴格稽徵，影響貨物通關速度，更可能導致國外廠商寧可選擇進關更有效率的國家（例如星國）轉口，不見得非從台灣轉運不可，當年政府就是在國際競爭力綜合考量下，才提供小額包裹進口免稅優惠。立委擔心一旦取消小額包裹免稅門檻優惠，可能牽動走私更猖獗。圖為高雄關查獲走私私煙，強調查緝不分晝夜（圖／報系資料照）他說，現在主張取消小額包裹免稅優惠者，多認為將能「圍堵某製造業大國、保護本地產業」，但歷史教訓顯示往往適得其反。例如，日本對美國車的關稅其實早已降到零，但日本民眾就是不開美國車，顯見非關稅問題，川普之所以強調「不只關稅」，其實也瞭解，墊高關稅簡單，難的是如何改變各國對美的龐大貿易逆差，確保美國債信。因此，研議「小額包裹優惠取消」時，也不能只有政治考量，例如，取消優惠會不會反誤傷在陸台商及國際貿易定位等，最後是否又再次傷害中低收入民眾的小確幸，其實並非小事，都應全面考量。針對美國強硬實施全球對等關稅導致「天下大亂」，陳國樑坦言，對等關稅確實讓全球不少財政、經濟學者擔憂大蕭條時代來臨；不過，學者也多清楚，歷史走到現在，只見有國家更迭、政權輪替，卻從不見學術遭政治永久淹沒，當美國祭出保護主義，其它大國寧可先以靜制動，就是例證。
全民「普發1萬」有譜了？立法院財委會今開公聽會 賴士葆估：最快8月可領錢
2024年國庫稅收超徵金額5283億元創歷史新高，國民黨立法院黨團主張全民普發現金1萬元。立法院財委會今(10日)舉辦「稅收超徵還稅於民公聽會」，針對政府是否應推動普發現金進行討論。公聽會主席、國民黨籍立委賴士葆表示，雖然財政部與行政院對普發現金法制化持保留態度，但行政院長卓榮泰在院會上表現出一定彈性，表示可就規畫方向進行調整，提供進一步討論空間。賴士葆還指出，若立法院於5月通過特別條例，推估最快8月可向國民發放1萬元現金。國民黨團主張普發現金1萬元，並推動修訂《預算法》，確保超徵稅收能夠「還稅於民」。對此，立法院財委會今(10日)舉辦「稅收超徵還稅於民公聽會」，針對政府是否應推動普發現金進行討論。公聽會上，政大經濟學系兼任教授林祖嘉表示，過去幾年稅收情況，除了2020年因新冠疫情超徵僅幾百億元之外，過去4年累積超徵「高達8億」很難讓人接受，「要嘛估測技術太差，要嘛刻意低估稅收，直接還稅於民可讓經濟成長果實全民共享」。林祖嘉主張，政府過去也曾還稅於民，未來應用制度化方式解決超徵問題，財政稅收的每一塊錢都是來自民眾的血汗錢，每一分錢都應公開透明，才對得起民眾。另一方面，政大財政學系教授兼系主任陳國樑則表示，「稅收超徵不等於財政餘裕」。超徵的本質是「估計誤差」，超徵與低估是一體的兩面，這些年政府債務餘額持續上升，因此超徵稅收去向，應包括一小部分用於增加還債，泰半用於減少當年度預計舉債，其餘成為歲計賸餘，以供未來預算財源調度之用。行政院副秘書長李國興也表示，現行的預算制度與法律規定，已足以應對稅收超過預期的情況，因此不宜將普發現金常態化或法制化，並且應依現行規定優先減少國債或積累財政餘裕。當賴士葆提問「行政院是否反對法制化普發現金？」李國興則回應，行政院的立場是反對將普發現金法治化，但不排斥在特定情況下討論並實施一次性的特別條例。若確有特殊情況，如重大天然災害等突發事件，政府可在特定情況下發放現金賴世葆在公聽會後指出，行政院雖反對並排斥還稅於民法制化，但對於今年一次性發放現金仍有討論空間。「由於民進黨現在不是立法院多數，普發現金還是很有機會」。他還預估最晚今年8月全民可拿到普發現金1萬元。而且藍營未來會在這個會期積極推動還稅於民修法，他認為若能在條例中加入適當但書條件，政府運用稅收將更具靈活性，也能確保特殊情況下政策發揮作用。
行政院提《財劃法》覆議 學者提3大理由揭真相：情勒民眾、賭氣成分大
行政院對財劃法提出覆議並且財政部也擬找地方政府討論，研議提出新的《財劃法》。政大財政學系陳國樑提出3大理由，認為行政院、財政部「情勒」民眾，賭氣的成分較大。陳國樑表示，首先行政院長卓榮泰之前有講過「現在的版本是最好的版本」，言下之意沒有修法的意思，財政部再提研議水平分配指標、權重，提出行政院版《財劃法》，說法前後矛盾、自己打臉自己。其次，覆議與修法沒有聯結關係，覆議的主要目的是法規「窒礙難行」，與提法案修正沒有關係，就算行政院沒有提覆議，財政部還是隨時可以提修法。財政部在覆議之後，提出「新版本」說法，若立法院相信行政院、財政部，讓覆議案成功，財政部「無限期」的提出新法版本，財劃法修正遙遙無期，屆時立法院若以同版本修法，恐怕讓立法院失信。最後，陳國樑認為，行政院明知提覆議很難成功，卻仍提覆議案，有浪費行政資源之嫌、賭氣的成分比較大。他建議，現在行政院應該做的是，讓已修正的財劃法生效並與立法院協調，提出「補救」版本，並且逕付二讀補上漏洞。補救版本應該增加規範的是，可替中央爭取保留財源，例如現在的營業稅雖然全歸地方，但是若營業稅稅率若有調整，如果調高營業稅率，超過5％的部分能夠回歸中央。其次，補上檢討條款，例如實施兩年後檢討，在是否有不當的地方，透過檢討的方式調整。立法院三讀通過的財劃法規定，生效即實施，陳國樑認為，也並非「窒礙難行」，可以重新計算之後透過「加減預算」的方式，讓預算、統籌分配稅款可以符合法規、繼續運行。
當沖降稅「連三延」 修法本周交鋒
當沖降稅稅式支出金額當沖稅率減半優惠年底落日，立法院財政委員會2日將審議《證券交易稅條例》修正案，延長期限，現有行政院、綠委等版本主張延長3年，藍委提延5年版，券商公會爭取5年後再落日，不過財稅學者反對當沖降稅「三延」，建議未來3年每年增加稅率千分之0.5，2028年恢復常態，降低衝擊。當沖稅率由千分之3降至千分之1.5，最早在2017年4月28日實施，2度延長下，優惠將在今年12月31日屆期。財政部日前預告延長修正草案時，券商公會爭取延長5年，憂心只延長到2027年12月31日，正好遇上總統大選和立法委員改選，處於不確定狀況，恐加深投資人的擔憂。證交稅在稅收中扮演重要角色，據統計，今年前8月占中央政府賦稅收入約10.8％，含地方總體賦稅收入近8％。立法院財委會周三就要進入法規修正深水區之一的「當沖降稅優惠延長」討論，成為外界關注的焦點。行政院版本依財政部建議，衡酌當沖降稅措施，已提升證券市場的交易量和流動性目的，為繼續市場的交易動能，降低證券市場的不確定性，減稅措施延長3年。藍委羅明才版本則是，當沖降稅實施前2016年證交稅占整體收入僅4.62％、到2021年達到高峰，證交稅占比高達13.74％，到2023年仍還有7.9％。為維持證交稅收入與市場流動性，延長5年。政大財政學系教授陳國樑表示，當沖占股市交易量，從開始降稅前約1成，到現在約4成左右，相較其他國家如韓國、香港，確實偏高。同時，目前投資人已習慣當沖交易方式，即便當沖降稅優惠取消，當沖交易量估計減少5到10％，回到占交易量3成左右是比較健康的。他建議，未來3年當沖稅率每年增加千分之0.5，2028年起恢復為千分之3，減少落日所帶來的傷害。惟華南投顧董事長儲祥生表示，如取消優惠，交易成本增加，定會波及成交量，未必是好事。對外界質疑降稅優惠是鼓勵做短線，儲祥生表示，要做短線的還是會做短線，且在同天一買一賣課一樣高的稅也沒有道理。
少子化、高齡化夾擊！國內財政受衝擊 專家籲「資源分配須檢討」
高齡化、少子化社會趨勢形同「財政殺手」！財政部委外研究尋求解方。研究計畫主持人、政大財政學系名譽教授曾巨威表示，將以專業預測高齡化社會財政收支的變化、如耽擱10年或20年對財政失衡的嚴重性，以及對於地方政府的影響。計畫時程將逾1年，預計明年出爐。內政部統計，截至今年6月底，65歲以上老年人口占比達18.67％，推估年底會超過19.2％，預期明年台灣將邁入老年人口逾20％的超高齡社會。就縣巿分析，嘉義縣、台北市、南投縣、雲林縣、基隆市、屏東縣及花蓮縣已提前進入超高齡社會。面對少子化、高齡化夾擊，衝擊國內財政，曾巨威表示，這項計畫將藉由未來幾十年政府財政收支變化進行預估，以專業的方法提供數據讓財政部了解，年齡結構改變對財政收支影響，更清楚知道面臨的衝擊與趨勢，並進一步知道如果問題延宕，財政惡化的程度，如拖延10年、20年對於中央與地方財政失衡情況，具有示警和預作準備功能，才能提出改革措施及方向。曾巨威直言，國內財政永續面臨3大挑戰，首先是人口的改變，對財政收支有很大的影響，應進行前瞻性規畫，少子化、高齡化是要面對的社會問題，惟目前為止其財政面向未被注意、詳細研究。財政問題重複專注於老議題上，難以直面基本架構，例如2025年總預算出爐，歲出超過3兆元，就要擔心是否舉債，難跳脫固有的框架。其次，隨著國際情勢變化，貿易障礙越來越高、衝突越來越多、自由度遭到弱化，台灣的國防壓力也就越重。2025年度國防一般與特別預算超過6000多億元，占GDP2.5％，如今美方壓力下，未來恐提高到5％，意即國防支出倍增，屆時占政府支出40、50％，台灣恐會重回「國防為重」年代，惟目前社會需求和資源分配，無法再回到國防占比這麼高的年代，政府資源分配必須重新檢討。而氣候變遷是新挑戰，台灣配合國際趨勢宣示2050淨零碳排。曾巨威認為，現在是重新檢討環境稅制的時機，針對能源稅建立制度，雖政府已將問題丟給環境部課徵碳費，但遠遠不夠。是否涉及勞保基金？曾巨威表示，這項研究期以更宏觀角度來探討高齡化財政問題，非局部聚焦於社會保險、長照財務問題。
兩岸如有事籌軍費！研議收戰爭稅 財政部：配合國防規畫動員財力
一年期義務役入伍訓練期末鑑測，20日在台中成功嶺進行人員偽裝、戰術行軍狀況演練、震撼教育等項目，役男在煙霧、爆破、槍聲中前進，或隨時應變突發狀況就地掩護。 （圖文／中國時報王英豪）財政部長莊翠雲20日在立法院財委會答詢時表示，如果真的發生戰爭，財政部將為戰備籌措資金，增加稅、費都是選項。（圖／中國時報劉宗龍攝）萬一兩岸有事，台灣的金融韌性如何？政府是否有足夠的資金禁得起戰爭？財政部長莊翠雲透露，央行、金管會與財政部去年都做過「金融兵推」，兩岸如果真打起仗，財政部為籌措戰備資金，可以考量增加稅、費，但須先立法。學者則建議可指定用途，以「捐」代「稅」。雖然台股指數一再創新高，但國防部長邱國正坦言，因擔心兩岸局勢，夜夜不得好眠。《經濟學人》雜誌亦曾撰文，台海若有戰事，台灣能爭取到的預警時間很有限，而台灣最大威脅是民眾未做好準備對抗共軍。財政部長：配合國防規畫動員財力國民黨立委賴士葆昨在立法院財委會，就「金融兵推」議題，詢問財政部所扮演的角色及是否有加稅的可能？莊翠雲表示，財政部去年10月與12月有參與金融兵推，財政部內部有會議、行政院也有召集會議，財政部扮演的角色是財力動員，配合國防部整體規畫、演練情形，戰費籌措與預算轉換，例如以緩濟急（預算），並配合央行、金管會就外匯管制，執行相關計畫，關務署也會強化軍用品通關便捷化。賴士葆表示，戰爭時，國庫穩定與國庫調度很重要，是否有可能加稅？莊翠雲直言，戰備經費籌措，加稅或費都有可能。國民黨立委王鴻薇前天在立法院總質詢時表示，外資在台股占比逾4成，超過8000億美元，相較日本、韓國等都高，也比台灣外匯存底5694億美元為高，萬一兩岸發生最壞情況，外資勢將大舉撤出，政府是否有金融因應準備？央行總裁楊金龍表示，央行每天都有掌握資本進出狀況，對於金融相關的準備，中央銀行、金管會、財政部都有演練過，例如2022年裴洛西訪台時引起大陸射飛彈，央行都有演練金融兵推，只是不會天天公開嚷嚷，而是默默地做，有應對的配套措施，請國人放心。金融專家：可發行國際債券留銀彈中華大學兼任講座教授杜紫宸表示，若是遇上台海危機，台灣外匯存底必須要有效運用，外匯存底現有93％放在國外可信任的大型銀行，但戰時通訊脆弱，政府如何取信於這些銀行，在某種授權下使用我們的外匯存底？除了外匯存底，杜紫宸建議，政府還要累積其他的貨幣資源，例如公股銀行、公營事業或是地方政府，對外發行戰爭、國際債券，讓境外機構投資者（QFII）購買。政府就能手握外匯存底、外債資金，這2筆錢在戰時是很重要，但財政部與央行態度向來很保守，從戰爭的角度來看，應多保留銀彈在手上。政大財政學系教授陳國樑表示，台灣目前距離舉債上限40.6％（長債占GDP比重）約有10個百分點，大約還有2.5兆元的空間，即便不夠也可以修正債限，拉高到60％，仍還有7、8兆元可用，財政尚可以因應，一旦有戰事，舉債是籌錢最快的方式。但是若發生戰爭，政府發行公債未必有人願意投資，或戰爭時間拉長，所耗財源甚鉅，政府要籌措戰爭費用就得向人民收錢。財政學者：以捐代稅有利指定用途陳國樑建議，可以採取「捐」的方式而非「稅」，一來可以指定用途，其次可以短期收取、並非永久的稅，方向上可為所得附加捐、消費附加捐，例如就消費課徵5％營業稅外再另課3％的消費捐。過去政府曾經課徵過勞軍捐，從1955年至1989年間透過進口結匯，當時台灣省進出口商業同業公會在進口貨物辦理結匯時，每1美元收台幣0.5元。國民黨立委陳永康說，包括金融在內的兵推並不是要推出「誰勝誰贏」結論，而是要發現台灣還有哪些地方不足，積極改進。
稅收良好！地方確定有「超徵紅包」 今年上看500億
近5年普通統籌分配稅款超徵紅包歲末年初地方政府確定有「超徵紅包」！根據財政部國庫署統計，到今年10月底普通統籌分配稅款已達陣，並超過預算數59億元，達成率101.80％，今年稅收依舊亮眼，超徵金額十分可觀，超徵紅包將十分豐厚，估算上看4、500億元。《中央統籌分配稅款分配辦法》規定，中央統籌分配稅款財源是來自於所得稅收入的10％、營業稅減除提撥統一發票給獎獎金後的40％、貨物稅的10％；以及非六都土增稅的20％。其中94％屬於按通知分配數分配給地方，為普通統籌分配稅款；6％則是特別統籌分配稅款為支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費。財政部統計，統籌分配稅款到10月底，已達3572億元，達成預算數101.8％，已經超過全年預估收入數3508億元，其中表現最好為所得稅，到10月底實際收入1740億元，預算達成率108.2％，其他的稅目則還差預算數一些。其中普通統籌分配稅款實收已達3359億元，達成率同樣達101.8％；特別統籌分配稅款實收為212億元，達成率102.34％。也就是說，普通統籌分稅款實收已超過全年預估數59億元，確定已有第13筆的普通統籌分配撥付，俗稱「超徵紅包」，這也是連續3年地方政府都能拿到超徵紅包。政治大學財政學系教授陳國樑預估，如以今年稅收超徵金額有3000到3700億元規模估算，今年地方政府持續可拿到超徵「大紅包」，粗估有4、500億元。財政部官員表示，第13筆統籌分配稅款要明年1月才能確定。據國庫署資料顯示，已連續3年有超徵紅包，數目都相當可觀，近兩年超徵紅包分為300多億元與700多億元，不少地方政府也在上面動手腳，將超徵紅包拆分成多筆、分年認列；或者改移其他年度認列。外界批評地方政府將超徵紅包分拆認列，形同時超徵紅包當作「小金庫」、分年花，中央政府無從監督，違反《預算法》不符合財政紀律要求，財政部已發函，地方政府不可以將超徵紅包「分拆」分年認列，或是改其他年度認列。財部官員表示，如地方政府將超徵紅包分拆、分年認列，在年度考核的「行政配合度」上會被扣分，影響其地方補助款。財政部追蹤，目前已經沒有地方政府「分拆」或認列到其他年度。
前九月稅收近2.8兆創新高！全年超徵估至少千億 學者批黑箱預算
財政部昨日公布9月全國賦稅收入初步統計，累計前9月的稅收已經達到2兆7905億元，占全年預算數90.9％，財政部官員保守估計，今年超徵稅收「至少」可達1100億元以上。近5年稅收超徵情形。（圖／中國時報吳靜君製表）政治大學財政學系教授陳國樑表示，今年景氣不佳，但仍有超過千億元以上的超徵金額，凸顯政府在編列稅課收入預算上的「黑箱作業」，完全不公開透明、沒有標準作業流程，財政部與主計總處編列預算上很容易在上面「做手腳」。陳國樑解釋，以2022年全國賦稅實徵淨額3兆2479億元，今年的賦稅收入預算數僅編列3兆701億元，儘管今年台灣的經濟成長率較低，但仍繼續增長，今年稅收預算數卻還比前一年實徵少近1700多億元，怎麼不算嚴重低估？超徵的稅收，蔡政府多拿來做特別預算的財源。而近幾年稅收都超過千億，顯示執政黨對「稅收低估」食髓知味，也可以說「特別預算常態化」與稅收嚴重低估脫不了關係。今年前9月已經達到全年預算數的稅目有特銷稅、贈與稅、遺產稅、綜所稅、房屋稅、印花稅、營業稅及牌照稅。除了總稅收外，前9個月創新高的稅目高達8個，包含關稅、營所稅、綜所稅、營業稅、特銷稅、房屋稅、使用牌照稅與印花稅。而9月上市櫃股票平均每日成交值為3127億元，較去年同期增加27.6％，因此9月證交稅收達到157億元，年增24.5％，已經是連續5個月正成長。前9月證交稅收累計達1446億元，是歷年同期次高，僅差預算數105億元，很有可能10月證交稅提前達標。至於今年可以超徵多少？財政部官員表示，稅收中的兩大支柱，綜所稅前9月稅收達到6514億元，已經超過預算數679億元，雖然年底會有大額退稅，但是今年超過預算數應不會低於700億元。營所稅部分前9月稅收已經達到9192億元，年增2.8％，距離預算數約1281億元，雖然今年上半年景氣較為不佳，營所暫繳金額遇到中秋長假、部分營所稅暫繳10月入帳，所以實際會多出多少規模，要10月中旬才會明朗，目前整體稅收樂觀預估可以超過1100億元規模。
特別預算編列增 國債鐘5年人均多2.6萬
蔡英文總統上任以來，所編列特別預算超過2兆元，引發外界「常態化破壞財政紀律」疑慮，財政部預計周三(11日)到立法院財政委員會專案報告外，同時也規畫「國家財政」專區，並且以14項問答回應外界的疑慮。立法院預算中心仍提出3項質疑，首先從2018年開始，國債鐘持續呈現上升的趨勢，2018年底每人負債是22.7萬元；2020年底跳升到23.8萬，2022年再到24.7萬。財政部資料顯示，雖今年9月底因大筆稅額都已入帳，短期融通減少，國債鐘降至25.3萬，不過接近5年來每人負債還是增加了2.6萬元。預算中心指出，2018年到2022年除了中央政府流域綜合治理計畫第3期，是以半數以上稅課收入和疫後經濟振興特別算算歲計賸餘支應，其餘皆以舉債為主要支應，包含前瞻基礎建設、新冠肺炎防治等；審計部資料也顯示舉債保留數已經達到2000多億元，且還有執行中的鉅額預計舉借數。中央政府的公共債務持續攀升，主要來自特別預算。預算中心資料顯示，2023年與2024年總預算及特別預算舉借預計合計數為3858、3719億元，扣除債務還本之後，還有2748以及2569億元，使得中央政府的未償餘額仍有繼續增加的疑慮。立院預算中心要求，針對外界疑慮，應該強化債務揭露。政治大學財政學系教授陳國樑則指出，蔡政府每每拿賸餘數字來大肆頌揚，吹噓總決算歲入歲出賸餘，卻無視特別決算歲入歲出短絀，不啻是掩耳盜鈴、自欺欺人。針對特別預算被質疑分年編列藏債於未來，財政部問答中也回應，特別預算是因應國家逢特殊事故及推動重大政事等即時需求，與總預算相互獨立並相輔相成，避免一次性支出影響總預算規模，總預算與特別預算都要受監督。
女資優生考上重點大學突然昏迷住院 校方開特例同意保留學籍一年
一名18歲的女高三生，成績優秀更考上安徽省的重點大學，沒想到卻在錄取前突然昏迷，一開始更在加護病房住了40天，如今則是半昏迷的狀況，她的媽媽和學校告知後，幫她到學校報到，學校得知狀況後也同意保留學籍，讓她可以保留一年的入學資格。據陸媒《北京青年報》報導，18歲的潘嘉怡是資優生，高考考了585的高分（滿分750分），她也被安徽重點大學財經大學財政學系入取，正當準備開啟大學生活時，她突然暈倒昏迷，就這樣住進了醫院。醫院一開始判斷她呼吸心跳驟停，原本以為住院後可以很快甦醒，沒想到更惡化因此轉院到武漢的大醫院，結果就送到加護病房了。他們透露家裡狀況普通，但因為女兒突然生病住院，也讓夫妻倆暫停工作，專心照顧女兒。而女兒的志願表原本想上軍校為父母分擔，但也趕不上體檢，其他志願就由女兒好友幫忙填，結果在7月底收到了安徽財經大學的財政學系入取通知單。潘媽媽透露，這是女兒志願中相當滿意的優秀學校，不過面對女兒還沒醒來，她只能眼看女兒錯過大學新生報到時間9月3日，但她在6日決定到學校替女兒報到，並告知學校有這樣的狀況，沒想到安徽財經大學同意讓潘家可以延期一年入學，只要一年內她能來的及回來上課，都能讓她入學。如今潘家打算轉院到北京的大醫院看看有沒有辦法，讓她順利甦醒。
政府超徵稅收4500億！外界批「行政失靈」 學者：財政部要負最大責任
稅收連年超徵，甚至連續2年出現超徵逾4000億元誇張數字，遭外界痛批「行政失靈」，蘇揆昨天駁斥，這是錯誤且扭曲的評論，還稱主要是台灣去年經濟成長表現出色、超乎預期所致。不過中國科技大學講座教授曾巨威表示，這是財政部在概算階段所採用的預測模式過度簡略粗糙、不夠精細，財政部實應負最大的責任。 中央政府總預算編列流程。曾巨威，長年任教政大財政系，2009年退休，繼續擔任名譽教授，也曾任行政院賦稅改革委員會副召集人，又曾擔任立法委員，是國內具有實務經驗的資深財政學者。曾巨威表示，財政部估測模式、計量模型大約會有兩大方向，其一是，估測未來經濟成長情形、企業營收與獲利、及是否有重大法規政策會影響到稅收；其次是依據過去稅收實徵的情形進行增減，最後才在小細節上進行調整。這種方式如在市場經濟穩定下，不會有太大的差異，但是如果變動幅度稍微大些，就會影響預測的準確度。財政部負責稅課收入，主計總處負責歲出規畫，是否兩單位在溝通上有問題，才導致估測失準？曾巨威認為超徵破4000億，曾財政部仍要負最大的責任。在精進稅收估測上，曾巨威建議，各個國家都有編列預算的制度，財政部可以參考先進國家的預算編列經驗，了解其他國家避免估測失準的作法。其次，如果實徵數與預算數有差異或差異太大，財政部應進行差異分析，嚴謹地了解造成差異的因素，是景氣因素？政策制度改變造成？還是當年度有突發重大事件所致？從歷史經驗中整理出影響因素，也是降低估測失準的一種方式。蘇貞昌昨則解釋，原來編列是以經濟成長率5.08％估算，但實際成長率達到6.53％，最大原因是當中8成來自營利事業所得稅的超徵，2021年上市櫃公司獲利比2020年大增7成之多。
中央政府債務越還越多 民眾黨：國民每人負債將破100萬元
民眾黨立院黨團今（29）日舉行記者會指出，明年度中央政府總預算不僅金額創新高，也創下史上最大增幅；而截至今年7月底，中央政府債務未償餘額較蔡英文總統上台時的增加 3,550 億元。蔡政府和蘇建榮部長所謂「還債」，其實是舉新還舊，政府債務還越還越多，要求財政部，應該堅守財政紀律，審慎編列財政收支，並向全國納稅人說明清楚，以達到政府財政的穩定。民眾黨立委邱臣遠委員、張其祿、蔡壁如與政治大學財政學系教授陳國樑舉行記者會指出，明年度中央政府總預算案，歲出2.72兆元，較今年增加4,680億元，增幅20.8%，金額創新高，也創下史上最大增幅。截至今年7月底，中央政府債務未償餘額實際數5兆7,538 億元，較蔡英文上台時的5兆3,988 億元，增加 3,550 億元。「國民每人所背負的負債將會突破100萬元，沉重的壓力，恐成為壓倒駱駝的最後一根稻草。」邱臣遠表示，蔡政府解決政策問題的方法就是撒錢，根據112年總預算總說明，統計至111年6月為止，政府有給付責任的非營業基金潛藏債務高達15.39兆，若將公債與潛藏債務合併計算後，國民每人所背負的負債將會突破100萬元，自蔡政府2016年上台以來，政府稅收超徵金額合計高達8,069億元，但卻揮霍無度，不僅未把多收的錢還給國民，還把錢都花光，將債務跟超徵合併計算，政府超花的「財政缺口」高達1.2兆億元。張其祿表示，最近政府許多政策及措施，都一再讓人質疑「政府沒有將錢花在刀口上」。舉例而言，行政院自今年7月推出300億擴大租金補貼政策，實際上執行下來至8月底申請截止日前僅有27萬戶申請，必須再延長申請期限2個月，甚至上路後確實有房東藉故漲房租的情形發生，徒增房客壓力與困擾。而蔡政府僅為選票大撒幣，租屋黑市與居住正義問題仍然未解，而單次性的補貼政策，也無法有效解決居住正義問題，更對財政造成負擔。蔡壁如指出，稅收超徵被稱為「看不見的預算」，是財政部、主計總處的「金山銀山」，政府稅收連年超徵，債務卻屢屢再創新高，雙雙破紀錄，顯示超徵的稅收，還無法填補擴增的收支缺口，民進黨執政耗用資源沒有節制，背離永續發展。蔡英文上台以來，從105年度至110年度「稅收超徵」金額合計高達 8,069 億元，去年度就超徵4,327億元，約是歲入2兆4,415億元的17.7%，財政部預算數字和實際數字，有五分之一的落差，顯示政府的財政數字管理失靈。陳國樑說，稅收超徵、特別預算常態化，凸顯當前財政數字管理失靈。「常態性超徵」就是稅收預測失準、財政管理落伍。沒有列入施政規畫的稅收，表示預算程序失靈、政府行政不效率；如有虛增的稅負，則表示整體稅制失修、租稅正義蒙羞。一味忽略常態性超徵，是因循苟且、便宜行事；刻意地迴避常態性超徵，是黑白不分、遺禍台灣，恐將賠上整體稅制的正當性。
2023年補助地方財源分配 中央用「顏色」差別待遇
2023年度普通統籌分配稅款與一般補助款情形。中央政府2023年補助地方財源分配結果出爐，由財政部規畫的中央普通統籌分配稅款編列3412.3億元，年增13.6％，加計主計總處分配的一般補助款，總額達5558.5億元，是歷年最高。但是國民黨立委曾銘宗認為，所謂財源分配，根本是中央集權又集錢，很容易藉由補助款來主導地方建設，令人擔心縣市因不同政黨執政，中央對其補助有「顏色差別」！稅款分配增407億 一般補助款增180億中央補助地方政府財源主要包含統籌分配稅款及一般補助款，財政部公告明年度中央普通統籌分配稅款及細項，較今年增加407.5億元，分配給22縣市額度都有提升，依公式計算，以台北市540.9億元最多、新北市420.1億元與高雄市388.6億元為前3名。一般補助稅款部分，主計總處明年度編列2146.2億元，較今年增加180億元，各縣巿中，以屏東縣的174.8億元最高，其次為彰化縣170.3億元，台南市則以169.7億元居第3名。中央普通統籌分配稅款加計一般補助款後，台北市分配款達651.1億元，居全台之冠，高雄市551.2億元居次，北高兩巿合計規模超過1200億元，占總數逾21.6％。北高合計1200億 宜苗僅各得100多億反觀債務超限的宜蘭縣與苗栗縣各得到134.4億元、157.8億元，僅及北高兩巿的2成左右，城鄉差距相當懸殊。中央統籌分配稅款稅源包括所得稅及貨物稅各10％、營業稅總收入減除依法提撥的統一發票給獎獎金後的40％，及縣市徵起土地增值稅的20％。官員指出，明年中央統籌分配稅款增溫，因預計歲入還不錯，因此編列明年度普通統籌分配稅款時，就大方一點。但官員強調，最終還是要看歲入的執行情形，若執行不如預期，9月就會通知地方政府進行調整。財劃法20多年沒修 六都以外資源少中央一手掌控地方財源，曾銘宗抨擊，中央集權又集錢，藉由補助款來主導地方建設，很容易淪為「政治補助」，令人擔心地方縣市因不同政黨執政，中央對其補助有「顏色差別」，這其中又以農委會最明顯且最誇張！他指出，執行統籌分配稅款原意是平衡各縣市，以達均衡發展，但實際上卻未做到，且《財政收支劃分法》已20多年沒修正，許多經濟活動較強縣市已升格為直轄市，分得的財源就會變多，反觀六都之外的較小縣市，分得資源偏少，以致窮者愈窮。曾銘宗並指出，一般統籌分配稅款計算公式是考量人口、面積、經濟活動和福利支出等項目，公式用了超過10年遲不調整，實應隨時代變遷，因時制宜。避免補助爭議 學者建議組織改造政大財政學系教授陳國樑則指出，《財劃法》的一大功能在於中央與地方政府間，如何進行財源重分配，目的是要促進地方財政效率，並達成公平分配。但是「公平」與「效率」常常相互牴觸，陳國樑建議，中央政府就專心做好公平分配，至於效率，則應將部分的課稅權回歸地方政府，提高地方政府支出自籌能力，不是仰賴中央政府鼻息，自然就可以提高課稅效率。普通統籌分配稅款、一般性補助款尚有公式可計算，另如特別統籌分配稅款、專案補助都是地方政府提計畫申請、經行政院核定，就容易引起「政治補助」爭議。陳國樑建議政府應進行組織改造，成立地位超然獨立的「財政委員會」或「審議會」，超越黨派立場、公正地審核地方的補助和財源，改善當前地方財政資源淪為「政治分配」亂象！
立法院三讀通過「當沖降稅再延長3年」 專家：不如討論調降證券交易稅
立法院院會昨天三讀通過《證券交易稅條例》修正案，當沖降稅優惠再延長3年，當日沖銷股票交易，證券交易稅率維持千分之1.5，至2024年12月31日止。券商公會表示，當沖降稅可提升台股周轉率、流通性，有助資本市場發展，期待能朝向常態化修法。但財政部長蘇建榮表示，為保留股票市場的政策調節的工具，因此修法僅延長3年降稅時限。為提振股市交易，台股自2017年4月28日起實施當沖降稅，將稅率由千分之3降至1.5，原訂實施1年，後續在2018年上半年又修法延長3年8個月，展延至2021年12月31日到期。根據證交所年報統計，2016年台股日均成交值為687億元，2017年受當沖降稅政策刺激，提升至974億元，2018年更提高至1199億元，2019年則為1094億元、2020年1863億元。今年受惠於上半年海運股行情，今年1～11月日均成交值爆發至4697億元規模，台股量能高速成長情況。財金部會認為，當沖降稅對國內資本市場的價量均有正面的影響，行政院再提《證交稅條例》修正草案，優惠再延長3年，昨日完成三讀。金管會主委黃天牧在朝野協商時指出，今年上半年每天成交量大概4000億元以上，活絡市場，提振投資人對市場的信心，且違約比例非常低，僅占市場交易531萬人的0.014％，對於今年上半年有些個股當沖沖到5成以上，證交所已採取管理、警示措施。華南投顧董事長儲祥生指出，當沖降稅在行情好時，會有加乘效果，例如今年航運類股出頭，不少投資人在航運股上當沖，如果行情不好，投資人不進場，當沖降稅的作用就不大。政大財政學系教授陳國樑則表示，政府應健全資本市場，例如鼓勵企業辦理首次公開發行(IPO)，而不是一直在政策面做多，表面熱熱鬧鬧，實際上創造金融泡沫的隱憂，一旦遇到風險，將缺乏因應政策工具，讓資本市場充滿不確定性。陳國樑指出，當沖降稅措施原本就是「強心針」，透過鼓勵投機刺激台股量能，但現在一再延長變成常態化，已有違財政紀律精神。就他的研究，當沖降稅每次延長所帶動的效果已逐次遞減，如果當沖降稅措施一再延長，不如討論調降證券交易稅，更能激勵台股。