財政收支平衡...
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立法院預算中心示警！政府舉債5.8兆 需41年才能還清
近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，立法院預算中心示警，2018至2023年度總預算雖有財政收支賸餘而未舉債，惟該期間特別預算舉借債務1.6兆元，被批評是總預算財政收支平衡假象，而截至今年8月底止，1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆8780億元，按2025年度債務償還預算數1415億元計算，在不增加債務前提下，需41年餘才能還清。預算中心指出，近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，並多於條例中排除適用《預算法》、《公共債務法》及《財政紀律法》等相關規範，且2001至2025年度特別預算債務舉借數達3.3兆元，高於同期間總預算之3.1兆元，以致1年以上公共債務未償餘額快速攀升，恐易加重政府財政負擔。另外，2025年度中央政府預計舉借債務數仍以特別預算為主，占69.48％，建議應審慎鬆綁財政紀律相關規範，以維財政健全。民眾黨立委張啓楷說，民眾黨一直以來強調「財政紀律」，有兩條防線，一是《公債法》第5條第7項，中央總預算及特別預算每年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15％；二是排除《預算法》第23條，不能拿舉債和賒借當經常性支出，但這些都被《預算法》第38條第4款的空白授權繞過，也因此國會應盡速刪除空白預算授權，有計畫才有預算，並須謹慎評估計畫可行性，才能維持中央財政紀律。國民黨立委王鴻薇則表示，因資本門有自償性、經常門沒有自償性，本來《預算法》規定經常門不能夠舉債，但在特別預算這部分卻沒有相關規定，浮濫使用時，當然就會造成財政赤字。
提預算法修正案終結濫用特別預算 王鴻薇：財政健全第一步
立委王鴻薇、林思銘以及立委當選人張智倫30日開記者會宣示，將提案刪除《預算法》中「不定期或數年一次之重大政事」特別預算規定。王鴻薇表示，修法目的在終止政府利用其大開濫用特別預算方便之門，破壞正常預算體制的問題，「特別預算常態化」長年以來已破壞預算整體性及財政紀律，是本會期重要的法案。王鴻薇指出，因為特別預算之編列可不受預算法等財政紀律法規範，一直備受爭議，其中《預算法》第八十三條第一頂第四款「不定期或數年一次之重大政事」成為政府大開濫用特別預算方便之門，近八年政府提出11項特別預算，就有6項屬於第四款特別預算，民進黨政府浮濫編列濫用特別預算，破壞預算整體性及財政紀律，規避應有的監督，這樣揮霍的未來，結果還是債留子孫，相當不負責任。林思銘說，監察院在2021年調查報告中就指出，特別預算確有常態化的現象，還表示行政部門「未嚴格限制特別預算編列要件」，以及「有特別預算浮編，破壞正常預算體制之情事」，還被發現「前瞻計畫納入原已編列公務預算等計畫，直接質疑政府將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算，來造成年度總預算財政收支平衡假象，直接就戳民進黨政府藏債的事實，不能再這樣讓政府大開方便之門，今天就是要來關門。張智倫表示，自己身為會計師，政府利用特別預算編列規避舉債上限，特別預算中很多支出理應依法編列在「年度總預算」，《預算法》第23條規定：「政府經常收支，應保持平衡，非因預算年度有異常情形，資本收入、公債與賒借收入及以前年度歲計賸餘不得充經常支出之用。但經常收支如有賸餘，得移充資本支出之財源。」這些本應編列於經常門預算，卻得以不受預算相關法規監督，簡直無法無天。王鴻薇痛批，因為特別預算不受監督，編得太多太容易，多少以「前瞻建設」之名，拿來分配給特定地方縣市，然後蓋出許多蚊子館、品質低劣的公共建設，像是之前被踢爆，前瞻補助的屏東市6座立體停車場使用率低，前瞻補助高雄市哈瑪星社區的鼓山魚市場，更不到1年就關門，最著名的是斥資12億元原地重建的新竹市立棒球場，也是前瞻補助，相關疏失連MLB場務專家來台做檢測，都表示未達高中、公園的標準，更別說未來屏東前瞻預算也有補助25億棒球場，這些前瞻爛帳俯拾皆是，舉都舉不完，此時不修法，不知道未來還有多少錢坑等著國人。
特別預算造收支平衡假象！公共債務未償餘額年底將破6.3兆
審計部日前公布最新報告，由於政府近年編列特別預算多以舉債支應，包含總預算及特別預算在內，今年度短絀金額將高達4千餘億元；1年以上公共債務未償餘額至今年底更將突破6.3兆元，創下歷史新高，讓外界質疑政府將部分支出隱藏於特別預算，造成財政收支平衡假象。政府自推動財政健全方案以來，財政收支結構表面上看來已逐步改善，110年度中央政府總決算歲入歲出賸餘2978億餘元，較109年度增加1676億餘元，原編列債務舉借預算1673億餘元全數未予舉借，債務還本還增加350億元。不過根據審計部日前公布「110年度中央政府總決算審核報告」，截至110年底止，中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆6947億餘元，較109年底的5兆4777億餘元，增加2170億元，債務餘額再創新高。此外，還有中央政府流域綜合治理計畫第3期、前瞻基礎建設等特別決算債務舉借保留數149億餘元、新式戰機採購、疫情防治及紓困振興、以及海空戰力提升計畫等特別預算債務舉借，尚待執行數1兆1052億餘元，加劇政府長期債務累增。審計部表示，從主計總處今年5月底更新的公告顯示，若政府收支包含總預算及特別預算，110年度短絀1430億元，111年度預計短絀更高達4千餘億元。主要是因特別預算歲出規模龐鉅且難增籌歲入財源挹注，致差短擴增，須舉借債務彌平，讓外界迭有政府將部分支出隱藏於特別預算，造成總決算財政收支平衡的假象等質疑。此外，中央政府1年以上公共債務未償餘額實際數，自107年底的5兆3120億餘元後，逐年升高至110年底的5兆6947億餘元，預估至111年底將突破6.3兆元，債務餘額龐大且屢創新高。國發會日前發布當前經濟情勢簡報，受俄烏戰爭、美國聯準會緊縮貨幣政策、中國大陸清零防疫措施減緩經濟動能等因素影響，全球經貿復甦面臨重大挑戰。審計部強調，台灣為淺碟型經濟，易受國際政經情勢影響，加上國內COVID－19疫情持續延燒等情，對整體歲入執行增添不確定性。亟待財政部審慎管理國家財政及加強債務管控，以確保財政永續。