身心障礙權益...
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偷拍軍機場最高罰15萬、抓母蟹也違法！ 8月各項新制新法準備上路
8月1日起，台灣多項新制同步上路，從交通、醫療、教育到生活細節，皆出現變動，民眾若未留意，恐影響權益。例如在航空方面，華航宣布自當天起開放免費WiFi，涵蓋777、A350、A321neo三款機型，不論搭乘哪個艙等的旅客，都能連上機上網路，經濟艙可免費傳訊，商務艙與華夏會員則能享受無限瀏覽服務。這項措施使華航成為國內首家提供全艙等免費機上網的航空公司。公共交通方面綜合媒體報導指出，華航宣布自8月1日起，旗下777、A350與A321neo三款機型全面開放旅客免費WiFi。經濟艙可享免費傳訊服務，商務艙及高級艙等則可不限流量上網，華夏晶鑽、翡翠與金卡會員無論搭乘何種艙等也都享有同樣權益。公共運輸方面，新北捷運環狀線自8月起將尖峰時段班距縮短至4分50秒，並首度導入中運量「公告時刻表」系統。台中市920路公車則新增「豐原國民暨兒童運動中心」站，配合8月25日試營運的設施，擴大服務範圍。新竹市自8月1日起開放三處路口機車直接左轉，分別為中央路與民生路口、中央路與自由路口、西大路與經國路二段（限特定方向），以解決待轉壅塞問題。新北市則將在八里、新店、汐止等五處新增科技執法點，針對汽機車違規進入河濱公園行為加強取締，違者最高可罰1800元。生活與民生方面全聯正式接管大潤發後，全台門市將於8月1日前全面換上「大全聯」招牌，原「大潤發」品牌將走入歷史。為鼓勵市民疫苗接種，新竹市從8月15日起，針對50歲以上、設籍滿一年的民眾，施打帶狀皰疹疫苗補助金額由原本1000元提高至2000元，申請方式可透過數位平台或臨櫃辦理。花蓮縣則宣布恢復65歲以上長者的自強活動補助，每人每年上限為1000元，並擴大適用縣外旅遊行程。配合8月演唱會檔期，高雄市政府延續優惠券政策，凡憑票證於左營、美麗島、巨蛋捷運站兌換者，可至夜市與商圈消費使用。該活動預計至8月31日截止，限期兌換、限期使用。法規方面立法院在7月15日通過身心障礙權益保障法修正案，未來公共運輸中的「博愛座」將統一更名為「優先席」。高鐵預計在8月中旬前完成標示更換，新名詞將更明確反映實際需求導向。《軍事營區安全維護條例》自8月1日起施行，凡在松山、台中、嘉義、台南、花蓮與澎湖六座軍民合用機場周邊拍攝，未經許可者將面臨3萬至15萬元罰鍰；若拒絕接受檢查則可再處1萬至5萬元。農業部再度啟動抱卵母蟹保育措施，自8月1日至12月31日全面禁止捕撈與販售，適用範圍遍及台灣所有水域，違反者將依法開罰。新竹市則自8月起實施新制，所有營建工程產生的土石方與再利用產品，必須全程登記流向，納入數位平台管理，從產源到最終處置均須可追溯。醫療與健康方面為擴大預防範圍，疾管署自8月1日起，針對55至64歲原住民提供免費23價與13價肺炎鏈球菌疫苗接種，預估將有約7.2萬人受益。同日起，國健署也將免費B、C肝炎篩檢的年齡門檻下修至39歲，1986年以前出生者可享終身一次免費篩檢，預估涵蓋200萬人。健保署8月起新增「門診抗生素治療（OPAT）」項目，讓過去須住院施打抗生素的疾病，如肺炎、骨髓炎與敗血症，可在門診施打靜脈針劑，每次療程五天，藉此節省病床並減少健保支出。台灣銀行也公告，自8月1日至9月30日開放申請114學年度上學期就學貸款。續借學生可全程線上申辦並享手續費減免，新貸與特殊身份者仍需臨櫃處理，貸款利率為1.775%。
台彩經銷商遴選筆試出包！ 要求視障歌手「看題目」恐違法
台灣彩券近日遭視障歌手徐承邦指控，第5屆公益彩券電腦型彩券經銷商遴選作業的筆試題型，對視障朋友極度不友善，根本無從作答，甚至有違法的嫌疑。對此，台彩則回應，他們在制定測驗相關規定時已考量到各障別的需求，開放受測時可自備相關工具含行動電話作為輔具。此外為達到相對公平的前提，也會加強測試現場工作人員宣導，讓執行面更精進。據《壹蘋新聞網》的報導，中國信託子公司台灣彩券近日進行10年一度的公益彩券電腦型經銷商遴選，共吸引77491件報名，其中合格件數達75734件，正取5500名、備取5500名，正取中籤率僅7%。而合格件數中，身心障礙者又占64.7%最多，其次為原住民的34.8%，單親低收入家庭則為0.5%。對此，非遺傳等因素的先天盲人及視障歌手徐承邦則表示，先前就已經參加過數次公益彩券電腦型經銷商遴選抽籤，雖然報名過程繁瑣，他都一一克服，這次還是首度中籤，心中難免激昂，希望能通過考試成為正選，誰知道考試當天才發現，「這完全是排除全盲視障朋友的權益！」例如，有個題型是要確認經銷商具備獨立銷售的作業能力，因此需「判讀彩券上的中獎金額」，但徐承邦根本無法接收任何視覺上的資訊，且親友也無法在旁協助，雖然有語音播報，但只有包括題目跟選項，所以根本沒辦法作答。但更扯的是，當他向現場反應後，工作人員仍堅持所有考生需要自己「看」出紙本上的指定文字和數字。此外，還有另一題是要求考生拿取桌上4顆印章中的其中1顆，並找出題目所需的印章並蓋在上面，徐承邦認為這對明眼人或是看得見的身障朋友是簡單的事，但是對於視障朋友根本是「必死題」。於是，徐承邦當天作答結束後便向監考人員再次反應，全盲的視障人士根本無法作答部分題型，然對方卻辯解稱，身障者截肢這題也很難考，或者不認識字的奶奶也來考，也很難作答等等，這讓陪同徐前往考場的妻子顏君羽痛批，「為什麼要強迫視障朋友去用肉眼辨識呢？」徐承邦也認為，按照身心障礙權益保障法第16條-3，公、私立機關（構）、團體、學校與企業公開辦理各類考試，應依身心障礙應考人個別障礙需求，在考試公平原則下，提供多元化適性協助，以保障身心障礙者公平應考機會。因此，中國信託顯然沒有提供考試的多元化適性協助，且經營了這麼多年，還沒有嘗試改善視障者在經營上的合理調整，甚至有人提出問題時，還拒絕改善，觸犯身心障礙權利公約中的「歧視」。他強調，「視障朋友只是希望能被合理的對待，希望這次事件，能讓台彩聽見視障朋友的心聲，並與身障團體做更多的連結。」對此，台彩則回應稱，為保障受測者的權益，且測試結果符合公益彩券發行條例相關規定彩券經銷商須具備工作能力且能親自在場銷售，台灣彩券制定測驗相關規定時，已考量到各障別的需求，開放受測時受測者可自備相關工具含行動電話作為輔具，此外為求達到相對公平的前提下，台灣彩券承諾會加強測試現場工作人員宣導，讓執行面更為精進與細膩。台彩也強調，如受測者對測試過程或結果有任何疑義，可於7月25日前請撥打台灣彩券客服專線0800-024-999（市話）、0809-077-168（手機）與客服人員聯繫，除提出成績複查的要求外，也可提供申覆申請，將由公益彩券經銷商遴選委員會審議申覆案件，保障申請人權益。
誰來幫我2／個助難上軌道 立委要入法拒政府互推皮球
新北市政府社會局核定罹患肌肉萎縮症的重度身障者，每月原可獲得60小時「個人助理」（簡稱個助）補助，低收入重障者「玉姐」認為時數過少，在法扶律師支援下，勇敢上法庭爭取權益。新北社會局委聘律師，在兩年訴訟中，多次表明因中央補助有限，新北市需照顧不同障別者又多，但高等行政法院仍判定個助時間上限不合理，目前新北社會局已將個助時間上限提高到100小時，對玉姐「個助不應設時數上限」的主張則礙難同意。新北市社會局同時表示，新北市的個助補助時數已達全國之冠，目前申請服務者約60多人，每年預算約7千萬元，但個助嚴重缺人，很多重障者面臨「空有時數、卻找不到個助」的困境，對於「玉姐案」是否上訴，新北市府還在慎重研議。我國是聯合國身障者保護公約的簽署國，還另訂定特別法將該公約視為國內法，但身障者保護法要修法，卻未將身障者提出的版本併案審查，也引發國民黨團的關切，呼籲制訂身障者措施前，應先傾聽身障者的需求。（圖／劉耿豪攝）玉姐案引發立委徐志榮關注。他說，國家存在目的在滿足身為人的基本生存需求，至少要讓公民都能活得像人，但重障者顯然不認為已獲平權對待。玉姐提告對象雖是新北市社會局，但各縣市所獲公益彩券盈餘補助有限，其它財政更弱勢縣市，重障者照顧問題恐怕更多。徐志榮認為，個助是保障身障者能「自立生活」必要措施，但卻未入法，衛福部僅引用身心障礙權益保障法（簡稱身權法）第51條條文，訂定「身障者自立生活支持服務」行政命令，作為個助依據，導致個助的定位、需求統計、權利義務、工作保障，甚至補助時數上限，都要看各縣市「預算多寡」而定，重障者個人意願難以被充分尊重，他將提案修改身權法，將「個助」明確入法，逐步推動個助能像「長照照護員」一樣的上軌道。 本刊調查，衛福部「身障者自立生活支持服務計畫」從2016年起試辦，中央政府（當時由內政部社會司主管，業務現已整併至衛福部社家署）最初規劃以公益彩券盈餘補助地方，承辦人員草擬計畫時，以每月60小時作估算標準，各縣市沿用迄今，但「60小時」從何而來，衛福部迄今都沒有答案。衛福部長薛瑞元在立院答詢立委王婉諭質詢時說，台北高等行政法院判決指新北市對個助補助，「未以障礙者需求為主體」，僅以預算規模推估補助上限，涉及裁量怠惰，這確實是各縣市都可能面對的問題。衛福部已決定調整「自立生活支持方案」，將現行重障個數時數上限，改以「重障者需求」做評估基礎。但薛瑞元也坦言，個助來源、供應不夠，個助的法律薪資保障，都還是大問題，亟待克服。台北市新活力自立生活協會總幹事林君潔表示，身為障礙者，最大的期望就是能自立生活，因此期盼政府制訂身障者補助措施前，能夠根據聯合國身障者保護公約精神，以身障者需求為考量主體，真正幫到身障者。（圖／方萬民攝）「說穿了，必須先克服沒有預算問題」，台北市新活力自立生活協會總幹事林君潔直言，若縣市沒預算，即使未來衛福部取消個助時數上限，對縣市補助若無法提高，仍是僧多粥少，尤其個助照顧責任吃重，若無完整勞健保與薪資保障、「壓力不亞於自行照顧重症癱瘓者的家屬」，誰會想應徵？已故英國理論物理學家史蒂芬‧霍金（Stephen Hawking），壯年時罹患ALS運動神經元疾病（俗稱「漸凍人」），晚年需他人全天照顧，他過世前對天文物理學貢獻巨大，堪稱世上最知名的重度身障者，但若霍金生在臺灣，他會過何種生活？是否只能被送到機構照護？是否還有機會追求自我實現？若台灣的個助制度無法上軌道，恐怕都很難說。
身障者保障沒到位 藍委要求預算支應「個人協助」「社區居住權」入法
立法院近期開始逐條審查《身心障礙者權益保障法》修正草案，但身障者反應政院版事前也沒有取得多數身障者及團體的共識，修法有缺漏。國民黨團在邀請身障團體溝通後，決定在《身心障礙者權益保障法》中增訂「個人協助」服務及「社區居住權」以公務預算支應入法，支持身心障礙朋友在社區自立生活及融入社區服務體系，黨團宣示，若無法增列入法，國民黨團不會輕易讓修法通過。國民黨團今天開記者會，呼應身障者要求，將強力主張在「「身障者權益保障」」法中增訂「個人協助」服務及「社區居住權」以公務預算支應入法，支持身心障礙朋友在社區自立生活及融入社區服務體系，下圖為身障者向藍委說明修法欠缺之處（圖/國民黨立院黨團提供）國民黨立院黨團今天舉行記者會，邀請陽明交通大學社會福利所教授周月清，以及台灣障礙者權益促進會理事長張宗傑、勇者瑜伽協會蔡玉華、自立更生協會常務監事葉良吉等身障團體代表，說明對身心障礙權益保障法修正案的意見，希望這次修法能相關身障權利能入法，提供身障朋友有尊嚴、平等、自由、自主的生活。總召曾銘宗表示，國民黨團傾聽身障團體意見之後，深深覺得國家愧對120萬名身障朋友，他們無法得到應該有的照顧，國民黨團會全力捍衛身障的權益，提出具體修法主張，包括明訂身心障礙者是《身心障礙者權益保障法》立法主體。曾銘宗指出，明年中央政府總預算高達2兆7千億元，身障團體要求政府編列30億元預算照顧120萬名身長者，影響的家庭約400萬人，國民黨團會全力支持。並要求在《身心障礙者權益保障法》增訂「個人協助」服務及「社區居住權」，編列公務預算，支持身心障礙朋友在社區自立生活及融入社區服務體系。他保證，若無法增列入法，國民黨團不會輕易讓修法通過。首席副書記長謝衣鳯表示，衛福部在105年對於身心障礙者生活狀況及需求，曾經做過完整的調查報告，其中對於身障者最大的問題之一是「身障者的居行大不易」，有41%居住在無電梯的住宅，最遙遠得距離竟是樓梯；且平均158位身障者共用一台復康巴士，預約等待時間漫長，資源嚴重不足。她說，國民黨團要求《身心障礙者權益保障》修正草案應明訂，優先落實居住環境及行動交通的無障礙空間，這不僅是為身障朋友，更是為了台灣將來超高齡化的社會做準備。國民黨團39位立委將全力支持120萬名身障朋友，捍衛基本權利，呼籲政府全力、全心傾聽身障者心聲，實踐《身心障礙者權益保障法》第一條：「為維護身心障礙者之權益，保障其平等參與社會、政治、經濟、文化等之機會，促進其自立及發展。」的目的。藍委費鴻泰表示，全國身障人士高達120萬人，每位身障著所代表家庭粗估影響約400萬人，佔台灣總人口的六分之一強，這是非常嚴肅和迫切需要重視的問題。行政院《身心障礙者權益保障》修法草案共增修34條，其中16條是機構式服務，對社區式服務隻字未提，也沒有與身障團體取得修法共識。因此，國民黨團提醒蔡英文總統，不要忘記曾承諾，「照顧身心障礙者，是整個政府的任務」。除此之外，衛福部在12月2日通知身障團體，要在12月5日、9日召開臨時會議交換修法意見，時間相當急迫，有許多身障團體根本沒有收到通知，且報名僅限「全國性團體」，排除地方性基層身障團體。顯見衛福部根本沒有站在身障者的立場，給予充裕準備時間，或增加會議場次，讓身障者及家屬有充分表達意見的機會。費鴻泰質疑，衛福部真有思考身心障礙者的困境嗎？還是應付、過水，交差了事？