農地發展權
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《國土計畫法》展延六年實施 張啓楷批劉世芳「一不四沒有」
立法院上周三讀通過《國土計畫法》，將延至六年後實施。台灣民眾黨立委張啓楷昨（6日）在立法院內政委員會質詢時指出，內政部在此次修法過程中「一不四沒有」，原計畫延期卻不負政治責任，關切內政部是否會申請覆議案或聲請大法官釋憲，內政部長劉世芳答稱「目前沒有」。張啓楷說，在《國土計畫法》修法過程中，劉世芳是「一不四沒有」，《國土計畫法》不能如期上路，卻不負政治責任，沒有事先準備、沒有充分溝通、沒有好好消除大家的疑慮，更嚴重的是沒有因地制宜。劉世芳指出，最新進度是，22縣市裡面，目前剩下桃園市政府、南投縣政府還沒有送來國土計畫的功能分區圖，桃園市長張善政說春節前會請人送至，南投縣長許淑華也持續溝通中，在兩、三個月之後，希望22個縣市政府的國土功能分區圖都送上來，根據新的《國土計畫法》子法，再來一併公告執行，並會做相關檢討。張啓楷強調，這次修法不只很多縣市長與劉世芳有不同意見，民間團體也是，連民進黨立委意見也不一樣，「如果以前的立委劉世芳，碰到這樣的內政部長，連執政黨的立委都溝通不了，妳會不會叫她負起政治責任？」 劉世芳答詢稱，他現在是個行政官員，不願意回答「如果」的問題，但在《國土計畫法》的討論過程中，牽涉最多的是農業部和農會，這部分農業部幫忙非常多，有若干委員提出的農業權和農地發展權相關的部分，在最後一刻沒有放進《國土計畫法》。2015年通過的《國土計畫法》經過10年之後，確實有需要檢討和改善的空間，未來會根據新的《國土計畫法》三讀通過之後，做子法的修正，再繼續跟地方政府溝通。張啓楷強調，人民關心的是，政府有沒有好好的去傾聽民意，有沒有做好溝通。現在爭取到展延六年，這六年就要好好傾聽，把事情規劃好。劉世芳則表示，未來她會好好檢討。
反對修訂農地發展權移轉 內政部：恐將獨厚特定業者
內政部今（29）日表示，有立法委員提案修訂《國土計畫法》，要求劃入農業發展地區應給予補償，並訂定「農地發展權移轉」制度，但依美國歐洲經驗，農地將永遠只能作為農業使用，反而限制農民權益與農業發展；此外，要求無農地之縣市應向農業縣市購買發展權，除涉及地方自治權限外，恐將獨厚特定仲介或開發業者，因此相關制度設計仍應審慎評估。內政部指出，國土計畫法機制設計原本就以兼顧農業發展、國土保育及民眾權益為目標，依國土計畫法劃設的農業發展地區，既未改變農業生產現況，更可興建農舍及從事農業產、製、儲、銷、休閒農業等使用，並且視實際需要由縣政府依法定程序，變更為適當的功能分區，沒有增加限制或造成財產損失，符合憲法保障人民財產權的規定。內政部指出，「農地發展權移轉」涉及農地發展權價值的計算、移轉的範圍在同一縣市或跨縣市，以及移轉機制建立等議題，與目前國內土地規劃制度基礎不同，若貿然入法將徒使土地掮客或中介商趁機低價大量收購農地，圖取農地發展權移轉的潛在利益，實際從事農業生產的農民無法真正受益，也將對於政府財政、土地管理、交易秩序等產生嚴重衝擊，不利於追求國家永續發展。內政部認為，貿然實施「農地發展權移轉」，將使農地永遠只能作農地無法改變；目前的容積移轉均限制在同一主要計畫或縣市，跨縣市實施將涉及地方自治權限及不同縣市農地定價問題，國土計畫是土地使用的上位指導原則，未來包括土地的規劃、管理及審議權力均回歸各縣市政府，由地方進行完整規劃來引導土地合理運用，相較過去賦予地方政府更多工具。內政部指出，現行包括公共設施保留地或古蹟容積移轉，均限制僅可移轉至同一主要計畫或同一縣市土地，如果要求無農地縣市向農業縣市購買發展權，無農地之縣市難以界定，可能造成僅有臺北市、基隆市等北部縣市應購買發展權，同時交易機制如何建立、是否獨厚特定仲介或開發業者，都將引發制度混亂。內政部期盼立法院及地方政府支持國土計畫如期全面施行，不僅保育自然資源避免農地水泥化，也能確實保障農民及民眾之合法土地使用權利。