開發與保育
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澄清南科沙崙園區開發案生態協作平台為溝通介面 環境部：絕非為開發單位背書
針對報導及部分環保團體對於環境部彭啓明部長在環評大會上發言的質疑，指稱部長角色混亂、淪為開發單位附屬等疑慮，環境部今（28）日強調，彭部長為環評審查委員會主任委員，主持會議秉持公正客觀立場，維護環評委員獨立專業審查，於主持會議期間並無對沙崙生態科學園區生態保育協作平台發言，係於會後記者詢問才予以說明，環境部特此發布新聞稿，還原部長發言原意並進行澄清說明。環境部指出，沙崙開發案是一個高度複雜且敏感的公共治理課題，不僅涉及單一開發案的審查，更關乎國家科技發展、區域經濟布局與生態棲地保全之間的平衡考驗。面對此案，環境部始終秉持「正視衝突、制度承擔」的態度，在聽聞開發案之初，便主動建議建立事前溝通協作討論的平台，期盼讓開發單位與生態鳥類社群展開對話與討論。外界對彭部長會後發言的誤解，環境部提出以下4點澄清：第一，沙崙生態科學園區生態保育協作平台為「跨部會溝通與協調介面」，絕非開發單位之下的附屬機制。本案涉及台86線到二仁溪一帶完整的生態廊道與棲地系統，政府必須以更高的行政層級來面對國家在生態保育與經濟發展間整體調節的制度課題，而非將其簡化為單一開發案。因此，環境部絕非國科會底下的附屬單位。第二，成立協作平台的目的是建立環評前環境永續社會溝通的新治理模式，絕非替任何一方背書。部長指稱「不是開發單位可獨自承擔的壓力」，是因為本案涉及受威脅物種與重要棲地，政府鼓勵透過平台邀請生態與環境團體、專家學者共同參與，在公開、透明、科學的基礎上持續對話並共同尋求解方。參與平台絕對不等於替開發案背書，政府會保護這個對話空間，讓各方能在不被貼標籤的情況下提出專業意見。第三，環境部正視區外補償的制度困境，將協助釐清權責以確保實質達成「生物多樣性淨無損失(NNL)」。針對環團擔憂區外補償流於形式的問題，環境部承諾會與相關部會共同協調，尋求具備實質維管能力的主責單位，確保有清楚的土地、經費、監測指標與長期維護機制，絕不讓補償措施停留在書面規劃。第四，二階環評是啟動更深入社會對話的開始，而不是結論。進入二階環評代表本案將進行更深入、更完整的審查，並不代表爭議已經結束。在區外生態規劃尚未具體定案之前，環境部完全尊重參與平台的團體採取審慎觀察的立場。最後，環境部強調，環境部為環評審查主管機關，並無加入協作平台運作，但會持續觀察後續發展，期待環評事前協作能成為爭議案件之通例。面對敏感複雜的環評案，環境部的核心角色，是確保環境價值被嚴肅看待、確保程序公開透明、確保科學資料被充分討論，並盡可能尋找開發與保育之間非零和對立的負責任公共選擇。建立一套具備韌性、能依據科學與社會意見不斷修正且被社會信任的治理模式，是環境部持續努力的目標。
綠能犧牲者2／「最大受害豚」連續5寶寶擱淺亡 他：政府只管白海豚
離岸風場工程開發後導致鯨豚擱淺量暴增，政府為了降低環保團體罵聲，現行環評以白海豚為主要保護對象，卻也因此忽略與白海豚為同一保育等級的「露脊鼠海豚」。露脊鼠海豚近年擱淺數量倍數增加，西北海域今年初更在1個月內連續發現5隻露脊鼠海豚「寶寶」擱淺身亡，成為目前台灣鯨豚史上解不開的最大謎團，也是保育員心中最深的痛。據了解，中華白海豚現行數量不到60隻，牠們被稱為台灣海峽中的白色信使，屬於食物鏈中的頂級捕食者，在維持生態平衡中扮演重要角色，2010年在國光石化開發案中，前副總統吳敦義稱牠們「會轉彎」而大登媒體版面，白海豚更因此成為國人眼中開發與保育的代表動物。前副總統吳敦義說「白海豚會轉彎」引發議論，也讓該物種成為國人眼中開發與保育的代表動物。（圖／周蓮香提供）也因為國人對中華白海豚的重視，離岸風場開發時總以白海豚為「擋箭牌」，環境評估作業皆為白海豚量身打造，要求打樁噪音不得超過160分貝，並規定施工船隻在接近重要棲息海域時，需低速航行並避開白海豚，航道劃設也要避開敏感區，這些作業流程看在鯨豚協會眼中，卻是「治標不治本」的掩耳盜鈴。「露脊鼠海豚才是離岸風場最大的受害者。」中華鯨豚協會秘書長曾鉦琮表示，相較於抗噪能力強的中華白海豚，露脊鼠海豚更為敏感，且牠們體型小又沒有背鰭，海上觀察十分困難，在過去的評估中都不曾發現露脊鼠海豚身影，但牠們卻用一次又一次的擱淺遺體證明自己存在。台灣沿海今年初在短時間內，多次發現露脊鼠海豚寶寶擱淺，而該物種被認為是離岸工程最大受害者，讓保育界憂心忡忡。（圖／中華鯨豚協會提供）曾鉦琮說，今年農曆過年前後，台灣西北邊海域在短時間內接連出現5隻擱淺的露脊鼠海豚，牠們被發現時皆已身亡，身旁更沒有母親的陪伴，而鯨豚母性本能強烈，媽媽通常會陪伴並帶著孩子，幼體單獨落單案尤為罕見，學界多次推論都無法找到答案。「鯨豚擱淺，就差不多等於人類進加護病房。」曾鉦琮提到，鯨豚擱淺代表牠們已面臨生命危險，過往活體救援成功的比例僅10%，因海洋保育署成立及各項人力物力投資，近年救援成功比例已達30%，但在海洋大學退出海龜救傷計畫後，中華鯨豚協會目前成為北台灣最後的救援支柱，目前也正在籌備完善的海洋動物救援中心，希望大眾能多關心這些被人類所傷的動物，共同為海洋保育盡一份心力。
台灣中油選定觀塘港為第三座液化天然氣接收站址 係經專業評估 遷移至台北港並不可行
有關環團召開記者會，再度質疑台灣中油公司第三座液化天然氣接收站址選定作業過程，台灣中油表示，環團所提的問題，台灣中油已多次澄清，推動第三接收站最主要的目的，即供應台電大潭電廠新增燃氣機組111年10月起運轉所需之天然氣，有其重要性及時程上的急迫性，且經專業評估自始至終就認為台北港建站方案不可行，絕無其他非專業考量及因素。台灣中油指出，從104年開始，台灣中油進行第三接收站可行性研究階段，將台北港、台中港及觀塘工業區(港)等可行站址納入評估，結果以觀塘港為最主要的方案；最主要的原因是根據專業的評估，台北港方案完成工期無法配合大潭電廠新增機組所需供氣期程。另於環評階段，台灣中油再次針對台北港方案進行評估，並以在台北港三期用地、四期用地、南碼頭區及其遠期等用地建站進行評估，整個完成時程約需18年，就供氣所需時程緩不濟急，且新北市政府分別於106年11月8日及107年5月30日兩度來函，表達當地民意反對於台北港建站等意見，綜合以上兩階段的專業評估，第三接收站移至台北港建站方案並不具可行性。台灣中油進一步指出，推動第三接收站主要係為供應台電大潭電廠新增燃氣機組111年10月起運轉所需之天然氣，以確保北部電力穩定供應，有其重要性及急迫性，台北港方案從可行性評估到環評階段的評估，皆認為時程上無法滿足台電大潭電廠新增燃氣機組用氣需求，自始至終都未有變更，觀塘港在海象天候可滿足營運需求，且台灣中油已採行藻礁迴避替代修正方案，不會對藻礁生態有顯著影響。在第三接收站現期施工及未來營運時間，台灣中油一定會善盡企業責任維護藻礁生態，秉持「環境永續」理念，落實「開發與保育，共創雙贏」目標，和環團共同愛護與關懷當地藻礁生態。