防災協作中心
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強化地方防災！內政部規劃65處公所派駐輔導員 每處配置10至15名替代役
為強化地方政府面對天然災害的應變能力，行政院日前通過《災害防救法》部分條文修正草案，規劃讓替代役投入地方防救災工作。內政部今（29）日表示，預計自明（2027）年起，優先在65個原住民族地區及容易因災害成為孤島的鄉鎮市區公所防災協作中心，各配置1名災防輔導員，帶領10至15名替代役執行相關勤務，並規劃於2028年進一步擴大至367個公所。內政部29日舉行部務會報，由替代役暨社會韌性訓練執行中心報告「防災協作中心災防輔導員訓練課程規劃情形」，討論未來地方防災人力配置與專業訓練方向。行政院日前通過的《災害防救法》修正草案，增列鄉鎮市區及山地原住民區公所應設置防災協作中心的規定，並規劃讓一般替代役得以協助災害防救及協作中心相關業務。內政部次長馬士元會後轉述部長劉世芳在會中的三項指示，首先是要求消防署與替代役暨社會韌性訓練執行中心，自2027年起依據65個原鄉及易成孤島地區公所的實際需求，完成災防輔導員訓練規劃及師資協調。在人力配置方面，內政部規劃每處公所防災協作中心安排1名災防輔導員，並配置約10至15名替代役，由輔導員負責帶領及協助執行地方防救災工作。馬士元表示，災防輔導員將優先考慮具備在地經驗及防災專業的人才，包括地方災防專業人士、退休警察與消防人員、退休公教人員，以及退伍軍士官等。第二項指示則是要求替訓中心配合明年2月啟動災防輔導員進用作業，妥善安排人員甄選、職前訓練與後續派駐，確保相關工作能順利銜接。此外，內政部也規劃每年汛期來臨前辦理回訓，內容涵蓋災害防救實務操作、風險判讀、勤務管理及安全管理，讓輔導員持續維持執行任務所需的專業能力。第三項指示則著眼於後續擴大推動，內政部規劃自2028年起編列367個公所災防輔導員的相關預算，並逐步辦理後續人力配置與行政作業。內政部役政司長沈哲芳表示，配合《災害防救法》修法方向，未來替代役可派往地方公所執行防災勤務，目前規劃優先讓役男返回戶籍所在地，或鄰近戶籍地的公所服務，投入熟悉地區的防救災工作。至於地方防災權責是否因中央增派人力而改變，馬士元強調，依照《地方制度法》及《災害防救法》，地方政府仍是防災工作的主要負責機關，鄉鎮市區公所則位於第一線，由地方首長負責相關災害防救指揮工作。他指出，中央規劃派駐替代役，並非要取代地方政府的防災職責，而是希望協助公所補充人力，強化平時的整備及災害應變能力。馬士元特別說明，替代役未來不只是災害發生時才投入勤務，平常也應協助公所推動防災韌性相關工作，讓地方能在災害來臨前做好準備。另外，因應新增災防輔導員及相關勤務，媒體也關切內政部役政司未來是否可能改制為役政署。對此，馬士元坦言，相關規劃確實將增加役政司及替訓中心的業務負擔，對現有人力與組織運作是一項挑戰。他表示，內政部目前正研議如何在現行組織條件下，推動替訓中心法制化，使其具備更明確的組織定位，但相關方案仍處於內部討論階段，尚未定案。
院拍板修正《災防法》 增列海嘯、堰塞湖納法定災害
行政院今（6）日通過內政部提出的《災害防救法》部分條文修正草案，因應近年極端氣候與重大災害經驗，新增「海嘯」及「堰塞湖」為法定天然災害，並推動「災防長」及「防災協作中心」等制度，盼全面提升中央與地方防災應變能力。行政院長卓榮泰表示，此次修法是參考2025年丹娜絲颱風、樺加沙颱風及花蓮馬太鞍溪堰塞湖等災害應變經驗，朝「專業導向、專人負責、專職防災」三大方向調整制度，提升國家整體災害防救韌性。內政部指出，《災害防救法》自2000年公布施行後，已歷經11次修正，但面對近年地震、豪雨及極端氣候等複合型災害，仍有持續精進必要，因此提出此次修法，並已送行政院院會通過，後續將送立法院審議。依草案內容，新增「堰塞湖」及「海嘯」列為法定天然災害，並分別由農業部及內政部擔任中央災害防救主管機關，以利建立更完整的防救機制。此外，草案也規定各公務機關應設置「災防長」，負責督導災害防救工作；鄉、鎮、市、區及山地原住民區公所則須成立「防災協作中心」，整合志工、民間團體及替代役人力，協助避難疏散、收容安置及物資發放等工作。卓榮泰也表示，為強化防災組織運作，中央災害防救委員會及災害防救辦公室未來將改由指定專責機關辦理，統籌推動重大災害防救政策與相關措施，進一步提升整體防災效能。
全災害管理新里程 北市率全國之先推動災防長制度
面對極端氣候及複合型災害挑戰日益嚴峻，臺北市政府持續精進災害防救治理架構，29日上午由災害防救辦公室召開「第85次工作會議暨災防長第1次聯繫會議」，由災防辦主任張溫德副市長主持，邀集消防局、工務局及都市發展局等3位災防辦副主任，以及各局處副首長層級的「災防長」共同與會，正式啟動本市跨機關、全災害管理運作機制。臺北市政府領先全國率先推動「災防長制度」，由各機關副首長擔任災防長，統籌督導機關災害防救工作，透過提升決策層級，強化平時整備、災時應變及災後復原等各階段整合能力；另由消防局、工務局及都市發展局局長共同擔任災防辦副主任，分別從災害應變、基礎設施韌性及都市防災治理等面向，共同協助推動本市全災害管理工作，強化跨局處整合效能。會中並針對多項大規模災害應變與韌性整備機制進行討論與推動規劃。在「區級防救災量能擴充」方面，全市12區公所均已成立「防災協作中心」，未來將持續結合防災士、韌性社區及民間志工等在地力量，提升災時自主應變與協作能力。在「醫療韌性升級」方面，衛生局已規劃31處急救站，因應戰時及大規模災害情境，未來將持續精進人力調度、物資整備及跨機關協調機制，確保災時醫療量能穩定運作。此外，臺北市政府今年也將與中央環境部化學署合作辦理「115年災害防救（毒性及關注化學物質）演習」，透過跨局處整合與情境模擬，持續強化本市面對複合型災害之應變能力。台北市副市長張溫德表示，災害防救工作不能只靠單一局處，必須建立跨機關協作與全市整合機制。透過災防長制度及三位副主任共同督導，將可有效整合各局處防救災資源與量能，提升市府面對大規模災害及極端災害時的決策效率與應變能力，持續打造具國際韌性的安全城市。
內政部「強韌計畫」頒獎 台北市橫掃多項大獎
內政部為持續精進各直轄市、縣（市）政府及鄉（鎮、市、區）公所之災害防救工作，推動「強韌臺灣大規模風災震災整備與協作計畫」，透過防災士培訓、韌性社區及建立防災協作中心等工作，以結合民間協作能量，因應大規模災害公部門人力不足之問題，為表揚各相關單位及人員的付出與努力，特舉辦113年績優單位暨114年績優韌性社區頒獎典禮，臺北市表現亮眼，以全方位展現出韌性治理的成果，勇奪多項大獎。首先在「績優直轄市、縣（市）政府」部分，臺北市以多項卓越成果，勇奪「特優」成績，展現首都在防減災領域的領導力；另松山區公所憑藉辦理疏散避難及收容安置實兵演練，以及參與松山機場外空難桌上演練等成果；而中正區公所則於0403地震針對南機場夜市房屋受損事件處置得宜等多元成果，雙雙榮獲「績優公所」獎項，顯示臺北市的公所防災能力同樣扎實穩健、成效卓越。在韌性社區表現方面，更是展現出臺北市的防災能量深耕基層，經內政部由全國28處韌性社區中進行評鑑，文山區明興里以高度社區凝聚力、完善的應變動員機制及居民積極參與，獲選為「特優」績優韌性社區，堪稱全國楷模；內湖區樂康里則展現自主防災的實力，以扎實的推動成果獲得「優等」肯定。這些社區的成功不僅象徵臺北韌性治理的普及化，也證明防災已融入市民日常，形成全市共同守護家園的力量。此外，植境複合式概念館與新藝成造樣有限公司長期與公所合作，協助防救災工作及防災教育推廣，獲得「績優企業」獎項，象徵公私協力已成為臺北市防災系統的核心戰力。而大同區揚雅里吳振明里長與信義區六合里陳盈如里長亦以熱忱行動守護社區，榮獲「績優防災士」獎項，展現默默耕耘卻不可或缺的在地力量。臺北市政府消防局表示，本次榮獲多項大獎，是所有單位、企業與市民共同努力的成果，更是全市齊心打造韌性首都的最佳證明。面對極端氣候與地震的挑戰，市府將持續深化公私合作、提升科技防災能力，並擴大社區參與，打造一座守護市民安全的強韌城市。
直球對決汛期來襲 劉和然：災前預防最重要
新北市副市長劉和然14日表示，極端氣候之下災害樣態是非常多元，如今汛期將至，必須落實災前預防工作，從演練中學習及精進，守護民眾安全。水利署官員介紹，位處東亞中緯度的台灣，每年汛期約為五月初至十一月底，這七個月就是雨量最豐沛的梅雨及颱風季節。其中梅雨主要來自大陸長江流域的雲雨系，而颱風則是太平洋低氣壓所形成，這兩者皆會帶來連續性豪雨，也是最易發生水患的時刻，近年水利署對河川整治長度達超過2,000公里，海岸防護則將近500公里，對於區域排水改善更高達了3,000公里以上。而身為人口第一大城市新北市的二把手，劉和然近日率領消防、農業、水利、民政、社會局等新北市府團隊，前往市內土城區視察「大安圳成功水門」，瞭解地方防汛整備作業情形與觀摩複合型防災演練。劉和然直言，「防災」必須優於「救災」，因此防患未然是最重要的，其實日常排水設施巡查、溝渠清疏甚至大到防汛砂包整備，都須確實到位，馬虎不得。新北市副市長劉和然（右）等人視察市內土城永寧里大安圳水門分流效果。（圖／翻攝自土城區公所媒體群組）土城區長周晉平則舉土城區為例，區內有4條土石流「潛勢溪流」，這次演練模擬颱風來襲前，預防性疏散土石流警戒區居民，就鎖定永寧里防災社區，實際進行保全戶疏散勸告撤離、收容與安置等措施。周晉平進一步指出，演練也模擬了颱風造成轄區積淹水、路樹傾倒壓毀車輛等災情，這些都仰賴公所與警消單位通力合作，搶救人命是刻不容緩，也希望避免災損擴大。劉和然也說，當複合式災情相繼發生時，公部門的人力調度挑戰有其侷限，因此演練也考慮現實，納入民力資源，以防災協作中心名義支援相關救災工作，展現公私協力共同防災的應變能力。劉和然重申，保障市民生命財產是最重要，災害型態多元是不可忽視，要安居樂業，市府一直在做。
民安萬安演習4月整併 27日台南前導性演習
由總統府主導的第一場「全社會防衛韌性實地演練」27日將在台南舉行。圖為民眾進入防空疏散避難設施。（圖／報系資料照）由總統府主導的第一場「全社會防衛韌性實地演練」27日將在台南舉行。國安高層24日表示，「海嘯和大爆炸」是演練情境想定，為支援大量傷患手術需求，首次擴充急救醫療場所，引進前進外科小組（FRSD）設備。民安、萬安演習並自4月起在地方整併為「城鎮韌性」演習，一路延續至7月與漢光演習接軌，屆時將有「以民為主的城鎮韌性」、「以軍為主的漢光演習」結合登場，各自驗證應變能力。複合災難演練 總統親赴視導近年來，美方智庫、軍方皆一再建議台灣，除提高國防支出外，也應強化社會防衛韌性。賴清德總統上任後，積極強化這方面的工作，除在總統府成立全社會防衛韌性委員會，27日的防衛韌性演練即為總統府主導推動的全國性複合災難實地演練，賴清德與副總統蕭美琴當日都將親赴台南視導。國安高層昨透露，27日在台南登場的全社會韌性演習將分為A、B區，A區想定是沿海發生海嘯，包括老人、移工、身障人士等300位民眾須大規模撤離。B區想定是安平港旅客服務中心發生不明因素大爆炸，造成約200人大量傷患，在奇美醫院量能不夠情況下，如何緊急開設並擴充急救醫療場所。台南演練當天將從上午10時至下午2時辦理，地點在南寧高中、安平商港及安平區育平郵局對面廣場，配合演習情境，當天上午10時至10時30分間針對南寧高中及安平商港周邊半徑約1公里區域，發布中英文演練告警訊息。台南市政府表示，當日民眾手機若響起警報音響，並顯示演習文字，請不要驚慌，這是配合演習發布，並無災害或異常狀況。預計三大目標 測試可恃民力國安人士說，演練預計達到三大目標：當國家面臨災難或緊急狀況時，維持政府持續運作、維持社會民生核心功能持續運作、必要時支援軍事行動，並呈現第一次擴充急救醫療場所、第一場多場次複合式演練、第一個實地實景操演，凸顯展現可恃民力調度、鄰近縣市支援、結合社區防災宣導等特色，亦即「三第一、三特色」。此次演習主要測試「可恃民力」的調度，跨縣市調動替代役男、防災士、關鍵基礎設施防護警力、特種防護團等約400人，加上參演民眾，加起來超過900人。城鎮韌性演習 4月起各地登場國安高層透露，27日的演練算是「前導性演習」，找出問題作為之後演習的參考。民安、萬安演習4月起也將整併為「城鎮韌性演習」，在各縣市進行一系列演練，接軌至7月的漢光演練，前者著重在「民」，後者著重在「軍」。府方人士則指出，這次有2個觀察重點，一是驗證內政部推動的地方防災協作中心實際狀況，納入慈濟等民間團體補給災民食物等；其次則是臨時醫療的擴充，演練育平廣場如何擴大成為醫療救護站。27日在台南的演習，尚未有軍方介入，但軍醫局將出動前進外科小組，交由醫師與護理師演練，這是首次對外展示彷若野戰醫院的裝備，這是參酌美方裝備引進，外型像一個車廂，裡面有手術檯、驗治室、心理諮詢室等，當災害現場或附近的醫療能量無法治療重傷時可前進現場。國防部規畫建置前進外科小組，是為提高戰時後送傷兵存活率，先搶先以手術治療重傷官兵，暫時穩定生命徵象再後送，國防部軍醫局今年編列2億元預算，計畫採購「多功能抽吸裝置」等26項儀器設備。軍醫局長蔡建松中將曾指出，國軍已在花蓮、新竹等地辦理多場救護示範演練，強化國家醫療韌性。