陳國樑
」 財政部 超徵 稅收 陳國樑 立法院
讓川普開心2／NCC廢小確幸遭反彈殷鑑不遠 學者籲政治掛帥時代更應重視民生
美國總統川普對全球祭出對等關稅，閃電取消港澳地區進口美國的小額包裹免稅，且大幅提高小額包裹的進口關稅稅率到120％，美國民眾抗議不斷，綠營卻火速跟進，提案比照美國，更有學者疾呼，若不取消該優惠「將造成國內小商家持續受害，讓台灣面對高額對等關稅風險」，彷彿財政部若立即取消小額包裹免稅優惠，台灣就不必承擔美國的高對等關稅後果。對此，國民黨立委葛如鈞表示，有學者力挺政府「管制、加嚴」的主張，近年其實早就屢見不鮮，例如之前，NCC(國家通訊傳播委員會）針對特定類別電子產品收取750元審查費引發議論時，就曾有學者、法界人士力挺NCC，強調電子產品進口，當然要檢驗審查，否則危害國安，多收檢驗費於法有據，並反批在野黨質疑NCC找麻煩。直到不分黨派網友串連怒吼，質疑帶兩台不必檢驗、第三台就要多收錢，NCC也坦承有收錢未必有檢驗，力挺NCC言論才「突然詭異消失」。葛如鈞分析，750元之亂，或財政部研議取消陸港小額包裹免稅優惠，都有「影響範圍廣」「透明度及比例遭質疑」「政策由上而下事前未溝通」的共通點。他說，川普宣布取消小額包裹優惠，就是要透過關稅實施「本地保護主義」，但經濟學及歷史早已告訴大家，本地保護主義對本國廠商「絕不會有好結果」，只會讓本國民眾用「比較爛、比較貴」產品，包括UBER、LINE長趨直入各國就是明證，台灣的汽車業、電影業目前面臨困境更是常被討論的指標。她強調，若真有心保護本國產業，應對症下藥，先強化產業競爭力，而非僅將「關稅壁壘」蓋更高。透過網路電商採購海外產品，已經成為不少民眾日常生活小確幸，依照財政部規定，只有單價在2000元以下的小額包裹能夠獲得免徵關稅、貨物稅、營業稅。圖為民眾到超商領透過電商買到的小包裹（圖／報系資料照）葛如鈞還說，民進黨已在NCC750元之亂上誤判，低估民眾想從國外進口最新的、有價格競爭力（CP值高）的產品，從無人機、電競滑鼠、直播器材、特殊版遊戲機等都是，台灣或有國外產品代理商，但提供選項少，未必符合消費者需求。政府固然想保護代理商權益，但問題是「該保護到什麼程度」，當NCC企圖用查驗費阻止個人從海外帶貨入台自用，卻沒料到激怒300位網友網路串連抗議，拒絕NCC強迫非得買本地代理商產品而被多剝層皮。「取消小額包裹免稅門檻也有類似問題」，葛如鈞指出，政府先找理由（防洗產地），堅持做沒效果、或得不償失（取消優惠大增稅務稽徵成本、犧牲全球化）的事，一旦公部門檯面下的剝削壓榨情勒，被拿上抬面討論，民眾發現自己並不孤單，星星之火就會燎原，一發不可收拾。國立政治大學財政學系教授陳國樑認為，政府設計小額包裹免稅優惠，非基於對民眾的「恩給」，而是考量國際貿易規則。外界多以為稅收得越多越好，卻常忽略稅務稽徵有人力成本，時間成本，稅制過嚴可能鼓勵走私，反墊高查緝成本，若因嚴格稽徵，影響貨物通關速度，更可能導致國外廠商寧可選擇進關更有效率的國家（例如星國）轉口，不見得非從台灣轉運不可，當年政府就是在國際競爭力綜合考量下，才提供小額包裹進口免稅優惠。立委擔心一旦取消小額包裹免稅門檻優惠，可能牽動走私更猖獗。圖為高雄關查獲走私私煙，強調查緝不分晝夜（圖／報系資料照）他說，現在主張取消小額包裹免稅優惠者，多認為將能「圍堵某製造業大國、保護本地產業」，但歷史教訓顯示往往適得其反。例如，日本對美國車的關稅其實早已降到零，但日本民眾就是不開美國車，顯見非關稅問題，川普之所以強調「不只關稅」，其實也瞭解，墊高關稅簡單，難的是如何改變各國對美的龐大貿易逆差，確保美國債信。因此，研議「小額包裹優惠取消」時，也不能只有政治考量，例如，取消優惠會不會反誤傷在陸台商及國際貿易定位等，最後是否又再次傷害中低收入民眾的小確幸，其實並非小事，都應全面考量。針對美國強硬實施全球對等關稅導致「天下大亂」，陳國樑坦言，對等關稅確實讓全球不少財政、經濟學者擔憂大蕭條時代來臨；不過，學者也多清楚，歷史走到現在，只見有國家更迭、政權輪替，卻從不見學術遭政治永久淹沒，當美國祭出保護主義，其它大國寧可先以靜制動，就是例證。
全民「普發1萬」有譜了？立法院財委會今開公聽會 賴士葆估：最快8月可領錢
2024年國庫稅收超徵金額5283億元創歷史新高，國民黨立法院黨團主張全民普發現金1萬元。立法院財委會今(10日)舉辦「稅收超徵還稅於民公聽會」，針對政府是否應推動普發現金進行討論。公聽會主席、國民黨籍立委賴士葆表示，雖然財政部與行政院對普發現金法制化持保留態度，但行政院長卓榮泰在院會上表現出一定彈性，表示可就規畫方向進行調整，提供進一步討論空間。賴士葆還指出，若立法院於5月通過特別條例，推估最快8月可向國民發放1萬元現金。國民黨團主張普發現金1萬元，並推動修訂《預算法》，確保超徵稅收能夠「還稅於民」。對此，立法院財委會今(10日)舉辦「稅收超徵還稅於民公聽會」，針對政府是否應推動普發現金進行討論。公聽會上，政大經濟學系兼任教授林祖嘉表示，過去幾年稅收情況，除了2020年因新冠疫情超徵僅幾百億元之外，過去4年累積超徵「高達8億」很難讓人接受，「要嘛估測技術太差，要嘛刻意低估稅收，直接還稅於民可讓經濟成長果實全民共享」。林祖嘉主張，政府過去也曾還稅於民，未來應用制度化方式解決超徵問題，財政稅收的每一塊錢都是來自民眾的血汗錢，每一分錢都應公開透明，才對得起民眾。另一方面，政大財政學系教授兼系主任陳國樑則表示，「稅收超徵不等於財政餘裕」。超徵的本質是「估計誤差」，超徵與低估是一體的兩面，這些年政府債務餘額持續上升，因此超徵稅收去向，應包括一小部分用於增加還債，泰半用於減少當年度預計舉債，其餘成為歲計賸餘，以供未來預算財源調度之用。行政院副秘書長李國興也表示，現行的預算制度與法律規定，已足以應對稅收超過預期的情況，因此不宜將普發現金常態化或法制化，並且應依現行規定優先減少國債或積累財政餘裕。當賴士葆提問「行政院是否反對法制化普發現金？」李國興則回應，行政院的立場是反對將普發現金法治化，但不排斥在特定情況下討論並實施一次性的特別條例。若確有特殊情況，如重大天然災害等突發事件，政府可在特定情況下發放現金賴世葆在公聽會後指出，行政院雖反對並排斥還稅於民法制化，但對於今年一次性發放現金仍有討論空間。「由於民進黨現在不是立法院多數，普發現金還是很有機會」。他還預估最晚今年8月全民可拿到普發現金1萬元。而且藍營未來會在這個會期積極推動還稅於民修法，他認為若能在條例中加入適當但書條件，政府運用稅收將更具靈活性，也能確保特殊情況下政策發揮作用。
行政院提《財劃法》覆議 學者提3大理由揭真相：情勒民眾、賭氣成分大
行政院對財劃法提出覆議並且財政部也擬找地方政府討論，研議提出新的《財劃法》。政大財政學系陳國樑提出3大理由，認為行政院、財政部「情勒」民眾，賭氣的成分較大。陳國樑表示，首先行政院長卓榮泰之前有講過「現在的版本是最好的版本」，言下之意沒有修法的意思，財政部再提研議水平分配指標、權重，提出行政院版《財劃法》，說法前後矛盾、自己打臉自己。其次，覆議與修法沒有聯結關係，覆議的主要目的是法規「窒礙難行」，與提法案修正沒有關係，就算行政院沒有提覆議，財政部還是隨時可以提修法。財政部在覆議之後，提出「新版本」說法，若立法院相信行政院、財政部，讓覆議案成功，財政部「無限期」的提出新法版本，財劃法修正遙遙無期，屆時立法院若以同版本修法，恐怕讓立法院失信。最後，陳國樑認為，行政院明知提覆議很難成功，卻仍提覆議案，有浪費行政資源之嫌、賭氣的成分比較大。他建議，現在行政院應該做的是，讓已修正的財劃法生效並與立法院協調，提出「補救」版本，並且逕付二讀補上漏洞。補救版本應該增加規範的是，可替中央爭取保留財源，例如現在的營業稅雖然全歸地方，但是若營業稅稅率若有調整，如果調高營業稅率，超過5％的部分能夠回歸中央。其次，補上檢討條款，例如實施兩年後檢討，在是否有不當的地方，透過檢討的方式調整。立法院三讀通過的財劃法規定，生效即實施，陳國樑認為，也並非「窒礙難行」，可以重新計算之後透過「加減預算」的方式，讓預算、統籌分配稅款可以符合法規、繼續運行。
還錢之難2／在野追預算動輒得咎 藍擬推超徵發現金剋大罷免
政壇高層知情人士透露，超徵稅收怎麼用、是否應普發現金還稅於民，決定權過去都在總統一念之間，而非閣揆決定。回顧民國111年12月，藍綠陣營相繼喊出超徵還稅於民，外傳政院高層曾想發「N倍卷」，綠委甚至喊出「發兩萬」，但最後由蔡總統主持國安會議定調發現金6000元。據此預料藍委主張普發現金，勢必將成為反制綠營的著力點。該人士說，藍營如今再度主張普發現金，情節猶如111年翻版，不過，111年曾高喊「府院跟上」的綠委，如今卻靜悄悄，是否與賴總統兼主席近來頻於黨內立威，而且喊出「超徵擴大社會投資」，有待進一步查證。只是，若「賴神」已有定見，大罷免當前，藍營要修法落實超徵發現金，恐怕力道需要再強化。回顧111年12月，率先喊出「還稅於民」的是當年還在參加立委補選的時任國民黨北市議員王鴻薇，當時綠營剛經歷九合一大選慘敗，時任綠營湧言會立委王定宇、趙天麟隨即跟進藍營主張，呼籲政府過年前發現金1萬元或等額消費券。蔡英文前總統執政時期曾經使用超徵稅收普發現金，當年藍營先提出該主張，後來綠營施壓促成蔡前總統點頭。圖為確定普發現金後，時任綠委在立院議場前拉布條慶祝（圖／周志龍攝）時任綠色友誼連線綠委何志偉甚至還曾喊話「發兩萬」，綠委林楚茵也說數字冷冰冰、民眾感受最重要，稅收餘裕應全民共享。包括日前才剛質疑藍「發現金」數學有問題的綠委陳亭妃，當時也曾說，稅收預算達標，應有全民共享方案。包括陳明文等10位英系立委也都呼籲普發現金。資深立委說，印象中，當時各派系都挺發現金或消費券，唯有賴總統子弟兵、新系立委郭國文反對，主張用紓困措施取代，以經濟底層需求為優先，旗幟鮮明。只是，多家民調結果都顯示，民眾對普發現金的支持度一向很高，國民黨團總召傅崐萁也喊出，超徵發現金法制化是國民黨新會期優先民生立法，外界預期「普發現金」應該已被藍營視為抗綠大罷免、呼籲民眾上街投出反罷免的「催票利器」。值得一提的是，民眾黨立委黃珊珊日前主張超徵應先還債，與藍唱反調，引發側目。不過立委賴士葆說明，政府每年總預算中，其實早已依法編列不得少於總預算5％的還債預算，「總預算」與「超徵收入（歲計剩餘）」，就像兩個不同的口袋，互不影響。民眾黨團隨後表示，將先開公聽會聽各界意見後再決定是否挺普發現金。國民黨民調顯示，超過66％的民意支持超徵稅收普發現金，也說明民眾對於普發現金議題具高度識。（圖／報系資料照）事實上，多數民眾對「超徵怎麼用」關心程度遠不如談「普發現金」更有感，近年堅持「勿債流子孫」的聲音也明顯比昔日少。分析原因，可能與國內外大環境差、朝野為總預算而起的政治紛擾，早讓民眾厭煩，比照星國、美國「萬元現金落袋為安才實際」已成為普羅大眾的共同心聲。不過，政大財稅系教授陳國樑仍直言，從學理上看「政府稅收預測連年失靈」很嚴重，主張將超徵稅收用普發現金「還稅於民」，更是對財政管理認識不足下的錯誤思維。他點名，娛樂稅、契稅、證券交易稅等稅不合理，應廢除，財主單位卻長期忽視，在「政治輾壓專業」無奈下，當蔡政府執政後期，為超徵而普發現金，潘朵拉盒子就已被打開，朝野目前根本沒有「拒盲目跟進」之立基點，民眾日子辛苦，也只會更挺「拿現金」。陳國樑日前曾說，若政府真提出具體計畫，將超徵稅收用於還債，願召開第三次賦改會，檢討不合理稅制加以改革，他就願「拒挺普發現金」。反之，他將支持普發現金，畢竟比起預算被亂花，發現金起碼能讓納稅人比較寬慰。他也強調「超徵成常態、起因就是稅制不合理」，而台灣少子化日益嚴重，稅收可能會被影響，他警告，利用超徵收入還是要深思且慎重。
當沖降稅「連三延」 修法本周交鋒
當沖降稅稅式支出金額當沖稅率減半優惠年底落日，立法院財政委員會2日將審議《證券交易稅條例》修正案，延長期限，現有行政院、綠委等版本主張延長3年，藍委提延5年版，券商公會爭取5年後再落日，不過財稅學者反對當沖降稅「三延」，建議未來3年每年增加稅率千分之0.5，2028年恢復常態，降低衝擊。當沖稅率由千分之3降至千分之1.5，最早在2017年4月28日實施，2度延長下，優惠將在今年12月31日屆期。財政部日前預告延長修正草案時，券商公會爭取延長5年，憂心只延長到2027年12月31日，正好遇上總統大選和立法委員改選，處於不確定狀況，恐加深投資人的擔憂。證交稅在稅收中扮演重要角色，據統計，今年前8月占中央政府賦稅收入約10.8％，含地方總體賦稅收入近8％。立法院財委會周三就要進入法規修正深水區之一的「當沖降稅優惠延長」討論，成為外界關注的焦點。行政院版本依財政部建議，衡酌當沖降稅措施，已提升證券市場的交易量和流動性目的，為繼續市場的交易動能，降低證券市場的不確定性，減稅措施延長3年。藍委羅明才版本則是，當沖降稅實施前2016年證交稅占整體收入僅4.62％、到2021年達到高峰，證交稅占比高達13.74％，到2023年仍還有7.9％。為維持證交稅收入與市場流動性，延長5年。政大財政學系教授陳國樑表示，當沖占股市交易量，從開始降稅前約1成，到現在約4成左右，相較其他國家如韓國、香港，確實偏高。同時，目前投資人已習慣當沖交易方式，即便當沖降稅優惠取消，當沖交易量估計減少5到10％，回到占交易量3成左右是比較健康的。他建議，未來3年當沖稅率每年增加千分之0.5，2028年起恢復為千分之3，減少落日所帶來的傷害。惟華南投顧董事長儲祥生表示，如取消優惠，交易成本增加，定會波及成交量，未必是好事。對外界質疑降稅優惠是鼓勵做短線，儲祥生表示，要做短線的還是會做短線，且在同天一買一賣課一樣高的稅也沒有道理。
外匯買單2／央行兼理金融穩定與主權基金績效 學者先問能做到這件事？
立委磨刀霍霍再提案修「中央銀行法」，擬提撥10％外匯存底成立主權基金，其實部份親綠學者早就曾挑戰央行，質疑我國外匯存底策向來名列前茅，卻也是房價高漲、荷包變薄「幫兇」，並頻以星國淡馬錫基金為例，倡導「外匯成立主權基金論」。但有學者指正，淡馬錫本質是退休基金，真正以外匯存底成立的星國主權基金是GIC主權基金（新加坡政府投資公司管理的主權基金），若只見淡馬錫基金的風光，卻不問台灣有沒有決心比照星國GIC主權基金「嚴禁政治力干預」，那麼可能會陷入「南橘北枳」之困。星國外匯存底成立的GIC主權基金，由星國總理李顯龍夫人何晶長期親任董事長，嚇阻想打GIC資金主意的朝野政客，防止政治力干預規定也相當嚴格。（圖／路透社）星國主權基金績效屢被國人稱羨，民眾黨副總統候選人吳欣盈更曾誓言比照星國成立主權基金，規模約560億美元，若投資於一家財富500強基金公司或歐洲ETF基金，賺的錢仍然會超過央行目前2%的回報率，新科藍白立委也趁勢推動修法。然而前後任央行總裁彭淮南、楊金龍都反對挪用外匯成立主權基金、也反對管理代操。本刊調查，早在2001年，親民黨不分區立委政大金融系教授殷乃平就曾推動外匯成立主權基金，後來他實地考察星國主權基金後，修法戛然而止，殷乃平告訴本刊記者，央行盈餘上繳國庫雖然不少，但目前外匯投資美債的手法太保守，若以其外匯存底規模而論，操作空間可以更精進，才能杜絕外界屢質疑。但他也直言，這並不代表，台灣有條件比照星國使用外匯成立主權基金。他認為，星國一黨獨大的政壇生態特別，淡馬錫基金是以退休基金為運作基底，真正以「外匯存底」成立是「星國GIC主權基金」，然而GIC主權基金由星國總理李顯龍夫人何晶長期親任董事長，相當程度能嚇阻想打GIC資金主意的朝野政客，且GIC主權基金每年向國會報告經營績效一次，又不必接受國會議員質詢，也絕不在股市下跌時進場護盤，徹底杜絕政治黑手干預基金操作。星國GIC主權基金在國際上赫赫有名，但每年僅固定向星國國會報告經營績效及基金規模一次，且不接受星國國會議員質詢，部份機敏資訊例如年度報酬率也選擇性對外揭露，學者認為，立委應很難接受如此密不透風的制度設計。（圖／翻攝自GIC官網）殷乃平說，GIC管理雖仍難免遭質疑，但其董事會緊守「外匯存底絕不能少」底線，從歷年績效觀察，其獲利穩定又少弊端；淡馬錫退休基金肩負護盤星國股市之責，大都進場撿便宜好股票，績效亮眼。台灣四大基金承負政府護盤股市之責、黑箱作業、虧損風險、投資績效等陰影一直揮之不去，兩國政府的「廉能」是否真的不分軒輊？台灣能比照星國政府像GIC董事會「嚴禁政治力干預也絕不護盤嗎」？政大財政系教授陳國樑也認為，國安基金、國發基金、四大基金，其實已有主權基金雛形，可以先整合成主權基金。既然外界質疑，央行外匯存底的管理利用還有精進空間，央行總裁楊金龍的底線也是「外匯存底絕不無償撥用」，在央行職責首重台幣穩定下，若主權基金真想向外匯存底借錢，不妨由財政部發行特別債券，向央行購買外匯。但他也提醒，主權基金非拯救國家財政萬靈丹，央行職責首重貨幣政策的靈活性，若還得肩負填補財政漏洞，但國家卻不重視財政紀律，讓黑洞繼續擴大，即使主權基金成立，也未必就能全民受益。
兩岸如有事籌軍費！研議收戰爭稅 財政部：配合國防規畫動員財力
一年期義務役入伍訓練期末鑑測，20日在台中成功嶺進行人員偽裝、戰術行軍狀況演練、震撼教育等項目，役男在煙霧、爆破、槍聲中前進，或隨時應變突發狀況就地掩護。 （圖文／中國時報王英豪）財政部長莊翠雲20日在立法院財委會答詢時表示，如果真的發生戰爭，財政部將為戰備籌措資金，增加稅、費都是選項。（圖／中國時報劉宗龍攝）萬一兩岸有事，台灣的金融韌性如何？政府是否有足夠的資金禁得起戰爭？財政部長莊翠雲透露，央行、金管會與財政部去年都做過「金融兵推」，兩岸如果真打起仗，財政部為籌措戰備資金，可以考量增加稅、費，但須先立法。學者則建議可指定用途，以「捐」代「稅」。雖然台股指數一再創新高，但國防部長邱國正坦言，因擔心兩岸局勢，夜夜不得好眠。《經濟學人》雜誌亦曾撰文，台海若有戰事，台灣能爭取到的預警時間很有限，而台灣最大威脅是民眾未做好準備對抗共軍。財政部長：配合國防規畫動員財力國民黨立委賴士葆昨在立法院財委會，就「金融兵推」議題，詢問財政部所扮演的角色及是否有加稅的可能？莊翠雲表示，財政部去年10月與12月有參與金融兵推，財政部內部有會議、行政院也有召集會議，財政部扮演的角色是財力動員，配合國防部整體規畫、演練情形，戰費籌措與預算轉換，例如以緩濟急（預算），並配合央行、金管會就外匯管制，執行相關計畫，關務署也會強化軍用品通關便捷化。賴士葆表示，戰爭時，國庫穩定與國庫調度很重要，是否有可能加稅？莊翠雲直言，戰備經費籌措，加稅或費都有可能。國民黨立委王鴻薇前天在立法院總質詢時表示，外資在台股占比逾4成，超過8000億美元，相較日本、韓國等都高，也比台灣外匯存底5694億美元為高，萬一兩岸發生最壞情況，外資勢將大舉撤出，政府是否有金融因應準備？央行總裁楊金龍表示，央行每天都有掌握資本進出狀況，對於金融相關的準備，中央銀行、金管會、財政部都有演練過，例如2022年裴洛西訪台時引起大陸射飛彈，央行都有演練金融兵推，只是不會天天公開嚷嚷，而是默默地做，有應對的配套措施，請國人放心。金融專家：可發行國際債券留銀彈中華大學兼任講座教授杜紫宸表示，若是遇上台海危機，台灣外匯存底必須要有效運用，外匯存底現有93％放在國外可信任的大型銀行，但戰時通訊脆弱，政府如何取信於這些銀行，在某種授權下使用我們的外匯存底？除了外匯存底，杜紫宸建議，政府還要累積其他的貨幣資源，例如公股銀行、公營事業或是地方政府，對外發行戰爭、國際債券，讓境外機構投資者（QFII）購買。政府就能手握外匯存底、外債資金，這2筆錢在戰時是很重要，但財政部與央行態度向來很保守，從戰爭的角度來看，應多保留銀彈在手上。政大財政學系教授陳國樑表示，台灣目前距離舉債上限40.6％（長債占GDP比重）約有10個百分點，大約還有2.5兆元的空間，即便不夠也可以修正債限，拉高到60％，仍還有7、8兆元可用，財政尚可以因應，一旦有戰事，舉債是籌錢最快的方式。但是若發生戰爭，政府發行公債未必有人願意投資，或戰爭時間拉長，所耗財源甚鉅，政府要籌措戰爭費用就得向人民收錢。財政學者：以捐代稅有利指定用途陳國樑建議，可以採取「捐」的方式而非「稅」，一來可以指定用途，其次可以短期收取、並非永久的稅，方向上可為所得附加捐、消費附加捐，例如就消費課徵5％營業稅外再另課3％的消費捐。過去政府曾經課徵過勞軍捐，從1955年至1989年間透過進口結匯，當時台灣省進出口商業同業公會在進口貨物辦理結匯時，每1美元收台幣0.5元。國民黨立委陳永康說，包括金融在內的兵推並不是要推出「誰勝誰贏」結論，而是要發現台灣還有哪些地方不足，積極改進。
稅收良好！地方確定有「超徵紅包」 今年上看500億
近5年普通統籌分配稅款超徵紅包歲末年初地方政府確定有「超徵紅包」！根據財政部國庫署統計，到今年10月底普通統籌分配稅款已達陣，並超過預算數59億元，達成率101.80％，今年稅收依舊亮眼，超徵金額十分可觀，超徵紅包將十分豐厚，估算上看4、500億元。《中央統籌分配稅款分配辦法》規定，中央統籌分配稅款財源是來自於所得稅收入的10％、營業稅減除提撥統一發票給獎獎金後的40％、貨物稅的10％；以及非六都土增稅的20％。其中94％屬於按通知分配數分配給地方，為普通統籌分配稅款；6％則是特別統籌分配稅款為支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費。財政部統計，統籌分配稅款到10月底，已達3572億元，達成預算數101.8％，已經超過全年預估收入數3508億元，其中表現最好為所得稅，到10月底實際收入1740億元，預算達成率108.2％，其他的稅目則還差預算數一些。其中普通統籌分配稅款實收已達3359億元，達成率同樣達101.8％；特別統籌分配稅款實收為212億元，達成率102.34％。也就是說，普通統籌分稅款實收已超過全年預估數59億元，確定已有第13筆的普通統籌分配撥付，俗稱「超徵紅包」，這也是連續3年地方政府都能拿到超徵紅包。政治大學財政學系教授陳國樑預估，如以今年稅收超徵金額有3000到3700億元規模估算，今年地方政府持續可拿到超徵「大紅包」，粗估有4、500億元。財政部官員表示，第13筆統籌分配稅款要明年1月才能確定。據國庫署資料顯示，已連續3年有超徵紅包，數目都相當可觀，近兩年超徵紅包分為300多億元與700多億元，不少地方政府也在上面動手腳，將超徵紅包拆分成多筆、分年認列；或者改移其他年度認列。外界批評地方政府將超徵紅包分拆認列，形同時超徵紅包當作「小金庫」、分年花，中央政府無從監督，違反《預算法》不符合財政紀律要求，財政部已發函，地方政府不可以將超徵紅包「分拆」分年認列，或是改其他年度認列。財部官員表示，如地方政府將超徵紅包分拆、分年認列，在年度考核的「行政配合度」上會被扣分，影響其地方補助款。財政部追蹤，目前已經沒有地方政府「分拆」或認列到其他年度。
前九月稅收近2.8兆創新高！全年超徵估至少千億 學者批黑箱預算
財政部昨日公布9月全國賦稅收入初步統計，累計前9月的稅收已經達到2兆7905億元，占全年預算數90.9％，財政部官員保守估計，今年超徵稅收「至少」可達1100億元以上。近5年稅收超徵情形。（圖／中國時報吳靜君製表）政治大學財政學系教授陳國樑表示，今年景氣不佳，但仍有超過千億元以上的超徵金額，凸顯政府在編列稅課收入預算上的「黑箱作業」，完全不公開透明、沒有標準作業流程，財政部與主計總處編列預算上很容易在上面「做手腳」。陳國樑解釋，以2022年全國賦稅實徵淨額3兆2479億元，今年的賦稅收入預算數僅編列3兆701億元，儘管今年台灣的經濟成長率較低，但仍繼續增長，今年稅收預算數卻還比前一年實徵少近1700多億元，怎麼不算嚴重低估？超徵的稅收，蔡政府多拿來做特別預算的財源。而近幾年稅收都超過千億，顯示執政黨對「稅收低估」食髓知味，也可以說「特別預算常態化」與稅收嚴重低估脫不了關係。今年前9月已經達到全年預算數的稅目有特銷稅、贈與稅、遺產稅、綜所稅、房屋稅、印花稅、營業稅及牌照稅。除了總稅收外，前9個月創新高的稅目高達8個，包含關稅、營所稅、綜所稅、營業稅、特銷稅、房屋稅、使用牌照稅與印花稅。而9月上市櫃股票平均每日成交值為3127億元，較去年同期增加27.6％，因此9月證交稅收達到157億元，年增24.5％，已經是連續5個月正成長。前9月證交稅收累計達1446億元，是歷年同期次高，僅差預算數105億元，很有可能10月證交稅提前達標。至於今年可以超徵多少？財政部官員表示，稅收中的兩大支柱，綜所稅前9月稅收達到6514億元，已經超過預算數679億元，雖然年底會有大額退稅，但是今年超過預算數應不會低於700億元。營所稅部分前9月稅收已經達到9192億元，年增2.8％，距離預算數約1281億元，雖然今年上半年景氣較為不佳，營所暫繳金額遇到中秋長假、部分營所稅暫繳10月入帳，所以實際會多出多少規模，要10月中旬才會明朗，目前整體稅收樂觀預估可以超過1100億元規模。
特別預算編列增 國債鐘5年人均多2.6萬
蔡英文總統上任以來，所編列特別預算超過2兆元，引發外界「常態化破壞財政紀律」疑慮，財政部預計周三(11日)到立法院財政委員會專案報告外，同時也規畫「國家財政」專區，並且以14項問答回應外界的疑慮。立法院預算中心仍提出3項質疑，首先從2018年開始，國債鐘持續呈現上升的趨勢，2018年底每人負債是22.7萬元；2020年底跳升到23.8萬，2022年再到24.7萬。財政部資料顯示，雖今年9月底因大筆稅額都已入帳，短期融通減少，國債鐘降至25.3萬，不過接近5年來每人負債還是增加了2.6萬元。預算中心指出，2018年到2022年除了中央政府流域綜合治理計畫第3期，是以半數以上稅課收入和疫後經濟振興特別算算歲計賸餘支應，其餘皆以舉債為主要支應，包含前瞻基礎建設、新冠肺炎防治等；審計部資料也顯示舉債保留數已經達到2000多億元，且還有執行中的鉅額預計舉借數。中央政府的公共債務持續攀升，主要來自特別預算。預算中心資料顯示，2023年與2024年總預算及特別預算舉借預計合計數為3858、3719億元，扣除債務還本之後，還有2748以及2569億元，使得中央政府的未償餘額仍有繼續增加的疑慮。立院預算中心要求，針對外界疑慮，應該強化債務揭露。政治大學財政學系教授陳國樑則指出，蔡政府每每拿賸餘數字來大肆頌揚，吹噓總決算歲入歲出賸餘，卻無視特別決算歲入歲出短絀，不啻是掩耳盜鈴、自欺欺人。針對特別預算被質疑分年編列藏債於未來，財政部問答中也回應，特別預算是因應國家逢特殊事故及推動重大政事等即時需求，與總預算相互獨立並相輔相成，避免一次性支出影響總預算規模，總預算與特別預算都要受監督。
國安法修正案上路卡關 國科會：估12月完成關鍵技術認定
近年共諜案頻傳，立法院去年5月三讀通過《國家安全法》修正案，竊取國家核心關鍵技術營業祕密，最重關12年，但行政院迄今未公布生效，主因是國科會遲遲未完成國家核心關鍵技術認定，導致國安留空窗。國科會副主委陳儀莊17日指出，目前正在蒐集各部會名單，預計年底完成審議並報行政院。所謂國家核心關鍵技術，依據國科會定義，指的是若流入外國、大陸地區、香港、澳門或境外敵對勢力，將重大損害國家安全、產業競爭力或經濟發展，且符合基於國際公約、國防需要或國家關鍵基礎設施安全防護考量，應進行管制，或可促使我國產生領導型或大幅提升重要產業競爭力的技術。由於過去曾發生中共資助特定組織，在科學園區成立公司竊取營業祕密，導致國安拉警報，國安法修法後授權國科會認定國家核心關鍵技術，此技術不只含括半導體、AI等商業機密，相關學術研究案中若涉及國家核心關鍵技術內容，也將被列在項目名單中；據悉，由於背後還有各路意見角力，比如在陸台商憂心不慎觸法，導致國科會未對外公告。陳儀莊指出，核心關鍵技術認定辦法已於今年4月28日生效，6月19日已召開跨部會會議，並成立核心關鍵技術辦公室，各部會所提出的關鍵技術相關項目，會送到辦公室內討論、挑選，再送往由國科會主委吳政忠負責召開的審議會審定，預計年底能送行政院核定。談及關鍵技術認定程序為何卡關，國科會前瞻及應用科技處長陳國樑則強調未有延宕，《國安法》第三條授權國科會訂定子法，但子法訂定必須蒐集產官學專家意見，國科會也一一拜訪大專院校、業界專家，過程須比照母法，要經過行政院與立法院相關程序，「中間沒有任何差池」。此外，外界關注新版國安法遲遲未上路，挨批縱放共諜，行政院發言人林子倫澄清，現行《國安法》即可科以相關刑責，這跟修正後是否施行無關，且現行條文、修正條文，對懲處共諜的刑度一致，沒有不能科以刑責的問題。林子倫強調，法務部今年5月26日已依照修正後的國安法擬具施行細則，並預告完成，司法院也在5月依照修正後的第19條完成專庭設置；後續相關法制工作跟配套，已請國科會、法務部與相關部會妥適規畫施行期並加速作業。未來如有外國竊取國家核心關鍵技術營業祕密，法院得依本法加重刑期，確保國家安全、維護社會安全。
於法不合！易成「地方小金庫」 財政部禁地方政府拆分超徵紅包
部分縣市最近為了前瞻建設預算分配吵翻天，其實每到歲末年初，財政部都會將第13筆統籌分配稅款，也就是一般俗稱「超徵紅包」撥給地方縣巿政府，但近期審計部發現，部分地方政府竟採分年認列，糾正財政部，財政部已發函要求地方政府當年度或次年認列，且不得拆分。政大財政系教授陳國樑表示，地方超徵紅包拿到手，採分年花，容易形成地方小金庫，中央政府無從監督，違反《預算法》中規定，不符合財政紀律的要求。近幾年來，超徵紅包規模可觀，如2022年國庫署通知各地方政府的普通統籌分配稅款2901億元，實際撥付3630億元，較預期多了728億元，另還有特別統籌分配稅款418億元，總計4048億元，分給地方的超徵紅包逾700億元。但國庫署發現，2019年、2021年都有地方政府將收到的超徵紅包拆分，分列不同年度，或認列到下下年度，於法不合。財政部發函要求所領超徵紅包須當年度認列，若作業不及可次年認列，不可拆分或認列到其他年度。如違規將會列入年度考核，影響地方政府補助款。此外，為讓地方政府在年關人事費可有資金調度，中央以特別統籌分配稅款作為財源，讓地方政府墊借，等隔年歸扣，但屏東縣東港鎮公所從2007年以前就辦理墊借，到去年底累計墊借款高達5000多萬元。陳國樑指出，如一直積欠下去，將會成為一下任首長的燙手山芋，並不合宜。為此，主計總處也將在2024年設算時，考量墊借及公共債務餘額，就有墊借積欠者，逐年調降墊借款上限，且要求縣市政府應就墊借金額及歸還情形相關網頁揭露，自我負責。
稅收連年超徵 學者呼籲制定稅收預估標準
立法院正審查因應超徵稅收的特別條例草案，針對稅收連年超徵，台北商業大學財稅系教授黃耀輝16日怒批，蔡政府將「超徵」的稅收拿來「超花」，尤其是以特別預算之名亂花，根本是浪費民脂民膏！政大財稅學系教授陳國樑則要求，財政部應建立「賦稅收入預估標準作業流程」，將稅收預估制度化，杜絕「黑箱作業」。黃耀輝表示，稅收預估原本就有時間落差，就連經濟預測機構每季都在調整預估值，更何況財政部概算稅收時，當年度的經濟成長率都還未底定，又如何去預估隔年的經濟成長與企業獲利情形。但重點是蔡政府「超徵」就「超花」，財政紀律失當。他指出，除年度政府強制還債，有超徵的錢也應拿來還債；直言特別預算應符合《預算法》第83條規定，因應緊急或遇到經濟重大變故等才能編列，但蔡政府濫編特別預算；以前瞻建設特別預算為例，第3期效益還未見，又再撥第4期。政府拿來亂花，不如還稅於民較實在。陳國樑則表示，改善系統性超徵已迫在眉睫，稅收的預估數和實際課徵數，應隨著景氣循環自然地超徵與短徵，不是連續的鉅額超徵、短徵。他認為，鉅額超徵是財政紀律問題，如同蓄水池出現裂縫，甚至恐會潰堤，如新任財長能根本解決，將會是一大「政績」。陳國樑建議，政府應制訂「賦稅收入預估標準作業流程」，也就是預估指標要制度化管理，明訂使用參數和根據，並應依據模型來估測、由外部會議審議。此外，超徵稅收自動撥入債務還本基金，可解決超徵金額被視為政府的「小金庫」爭議。
真有可能嗎？江啟臣、陳國樑呼應王鴻薇「還稅於民」政見
針對國民黨台北市第3選區立委補選參選人王鴻薇20日提出「還稅於民」政見，國民黨立委江啟臣今天指出，他在今年10月28日立院施政總質詢中，質詢行政院長蘇貞昌，面對國內經濟嚴重衰退、央行持續升息，通膨更讓實質薪資倒退，民眾荷包縮水，生活壓力倍增，但政府稅收卻一再超徵，110年超徵4327億，今年1到8月也較去年同期增加3248億，顯示人民在過寒冬，政府卻在超徵稅收，即籲請政府還稅於民、照顧人民，幫助人民渡過景氣寒冬，可惜行政院沒有理會。江啟臣還說，蔡總統曾在2019年元旦談話時表示，「過去兩年，經濟有成長，政府稅收也都超出預期，已請行政院儘快拿出具體方案，讓收入較少的民眾，能夠優先分享經濟成長的紅利。」，不過，新的一年又即將到來，總統說話也三年過去了，還是沒有看到具體方案。面對經濟衰退、生活寒冬，說好的還稅於民呢？說好的紅利分享還算話嗎？國民黨立委補選候選人王鴻薇喊出「還稅於民」政見，引發矚目，國民黨立委江啟臣也呼應，強調他曾質詢蘇揆要求苦民所苦，將部分超徵稅收補貼經濟弱勢民眾，但蘇揆未理會。（圖／報系資料照）國民黨台北市第3選區立委補選參選人王鴻薇日前提出「還稅於民」政見，主張政府超徵稅金必須規畫部分還給人民，其餘的拿來償還國債，她更表示，未來進入立法院後，將定期揭露政府亂花錢的項目。媒體報導，從總統蔡英文2016年上任迄今，稅收超徵金額已將近8000億元，再加上今年的超徵金額，可望破兆元，對此，政大財政系教授陳國樑也認為，，超徵的金額這麼多，是否隱藏稅制不合理，應該深入檢討。此外，稅收超徵下，蔡政府上任以來1年期以上長債卻還增加3000多億元，他強烈質疑特別預算是否真的有好好把關，若不浪費，以政府有擁充裕財源根本，其實不用增加舉債。陳國樑還說，政府基於重大、特殊的情況編列特別預算無可厚非，即使編特別預算，只要沒有浪費、替民眾把關，蔡政府甚至「不用增加舉債」。他舉例，像是疫情期間若能早點買到進口疫苗，新冠肺炎特別預算就可以不用花到8400億元；兩岸的關係可以舒緩一點，戰力提升與戰機也可以減少花費等。他認為，特別預算應該要受嚴格監督、讓民眾的錢嚴格被「把關」，就不會把債留給下一代。
稅收超徵上兆 長債卻增加3千多億
總統蔡英文2016年上任，超徵金額已將近8000億元，再加上今年的超徵金額，可望破兆元，不過政大財政系教授陳國樑認為，超徵的金額這麼多，是否隱藏稅制不合理；此外，對稅收超徵下，但蔡政府上任以來1年期以上長債卻還增加3000多億元，強烈質疑特別預算是否有被好好把關，若不浪費，以政府有充裕財源根本「不用增加舉債」。陳國樑指出，政府基於重大、特殊的情況編列特別預算無可厚非，但花特別預算沒有浪費、有替民眾把關的話，蔡政府甚至「不用增加舉債」，他舉例，像是疫情期間若可以早點買到疫苗，新冠肺炎特別預算就可以不用花到8400億元；兩岸的關係可以舒緩一點，戰力提升與戰機也可以減少花費等。他認為，特別預算有被監督、替民眾的錢「把關」，就不會把債留給下一代。對今年超徵金額4500億元該怎麼花？陳國樑提出3大方針，首先就是還債，他舉例說明，例如預期明年要花100元，但民眾只賺80元，突然有個打工機會可多賺10元，民眾只是少借錢10元，整體還是負債的。所以超徵的錢就如同打工多賺的錢，還稅於民等於把多賺的錢分掉，債務還是持續增加。他說，施打疫苗、戰力保護都是我們這一代人享受，現把多賺的錢分掉自己享用、卻讓債務持續增加、留給下一代揹，這並不公平。若真的累積債務實質減少或沒有債務，陳國樑認為，可把錢花在更有意義的地方，例如發展公共建設、提升小孩營養午餐品質、鼓勵民眾搭乘大眾工具等，具有社會福利和發展前景的地方。政大金融系教授殷乃平也不贊成把錢分掉，他認為超徵的金額分給2300萬人，每人獲得的金額也不多，獲配的民眾也會無感。陳國樑則質疑，超徵的金額這麼多，近兩年都超過4000億元，要思考稅制是否不公、隱藏不合理稅，讓民眾負擔不應該繳的稅，整體稅制應該重新檢討。
中央政府債務越還越多 民眾黨：國民每人負債將破100萬元
民眾黨立院黨團今（29）日舉行記者會指出，明年度中央政府總預算不僅金額創新高，也創下史上最大增幅；而截至今年7月底，中央政府債務未償餘額較蔡英文總統上台時的增加 3,550 億元。蔡政府和蘇建榮部長所謂「還債」，其實是舉新還舊，政府債務還越還越多，要求財政部，應該堅守財政紀律，審慎編列財政收支，並向全國納稅人說明清楚，以達到政府財政的穩定。民眾黨立委邱臣遠委員、張其祿、蔡壁如與政治大學財政學系教授陳國樑舉行記者會指出，明年度中央政府總預算案，歲出2.72兆元，較今年增加4,680億元，增幅20.8%，金額創新高，也創下史上最大增幅。截至今年7月底，中央政府債務未償餘額實際數5兆7,538 億元，較蔡英文上台時的5兆3,988 億元，增加 3,550 億元。「國民每人所背負的負債將會突破100萬元，沉重的壓力，恐成為壓倒駱駝的最後一根稻草。」邱臣遠表示，蔡政府解決政策問題的方法就是撒錢，根據112年總預算總說明，統計至111年6月為止，政府有給付責任的非營業基金潛藏債務高達15.39兆，若將公債與潛藏債務合併計算後，國民每人所背負的負債將會突破100萬元，自蔡政府2016年上台以來，政府稅收超徵金額合計高達8,069億元，但卻揮霍無度，不僅未把多收的錢還給國民，還把錢都花光，將債務跟超徵合併計算，政府超花的「財政缺口」高達1.2兆億元。張其祿表示，最近政府許多政策及措施，都一再讓人質疑「政府沒有將錢花在刀口上」。舉例而言，行政院自今年7月推出300億擴大租金補貼政策，實際上執行下來至8月底申請截止日前僅有27萬戶申請，必須再延長申請期限2個月，甚至上路後確實有房東藉故漲房租的情形發生，徒增房客壓力與困擾。而蔡政府僅為選票大撒幣，租屋黑市與居住正義問題仍然未解，而單次性的補貼政策，也無法有效解決居住正義問題，更對財政造成負擔。蔡壁如指出，稅收超徵被稱為「看不見的預算」，是財政部、主計總處的「金山銀山」，政府稅收連年超徵，債務卻屢屢再創新高，雙雙破紀錄，顯示超徵的稅收，還無法填補擴增的收支缺口，民進黨執政耗用資源沒有節制，背離永續發展。蔡英文上台以來，從105年度至110年度「稅收超徵」金額合計高達 8,069 億元，去年度就超徵4,327億元，約是歲入2兆4,415億元的17.7%，財政部預算數字和實際數字，有五分之一的落差，顯示政府的財政數字管理失靈。陳國樑說，稅收超徵、特別預算常態化，凸顯當前財政數字管理失靈。「常態性超徵」就是稅收預測失準、財政管理落伍。沒有列入施政規畫的稅收，表示預算程序失靈、政府行政不效率；如有虛增的稅負，則表示整體稅制失修、租稅正義蒙羞。一味忽略常態性超徵，是因循苟且、便宜行事；刻意地迴避常態性超徵，是黑白不分、遺禍台灣，恐將賠上整體稅制的正當性。
2023年補助地方財源分配 中央用「顏色」差別待遇
2023年度普通統籌分配稅款與一般補助款情形。中央政府2023年補助地方財源分配結果出爐，由財政部規畫的中央普通統籌分配稅款編列3412.3億元，年增13.6％，加計主計總處分配的一般補助款，總額達5558.5億元，是歷年最高。但是國民黨立委曾銘宗認為，所謂財源分配，根本是中央集權又集錢，很容易藉由補助款來主導地方建設，令人擔心縣市因不同政黨執政，中央對其補助有「顏色差別」！稅款分配增407億 一般補助款增180億中央補助地方政府財源主要包含統籌分配稅款及一般補助款，財政部公告明年度中央普通統籌分配稅款及細項，較今年增加407.5億元，分配給22縣市額度都有提升，依公式計算，以台北市540.9億元最多、新北市420.1億元與高雄市388.6億元為前3名。一般補助稅款部分，主計總處明年度編列2146.2億元，較今年增加180億元，各縣巿中，以屏東縣的174.8億元最高，其次為彰化縣170.3億元，台南市則以169.7億元居第3名。中央普通統籌分配稅款加計一般補助款後，台北市分配款達651.1億元，居全台之冠，高雄市551.2億元居次，北高兩巿合計規模超過1200億元，占總數逾21.6％。北高合計1200億 宜苗僅各得100多億反觀債務超限的宜蘭縣與苗栗縣各得到134.4億元、157.8億元，僅及北高兩巿的2成左右，城鄉差距相當懸殊。中央統籌分配稅款稅源包括所得稅及貨物稅各10％、營業稅總收入減除依法提撥的統一發票給獎獎金後的40％，及縣市徵起土地增值稅的20％。官員指出，明年中央統籌分配稅款增溫，因預計歲入還不錯，因此編列明年度普通統籌分配稅款時，就大方一點。但官員強調，最終還是要看歲入的執行情形，若執行不如預期，9月就會通知地方政府進行調整。財劃法20多年沒修 六都以外資源少中央一手掌控地方財源，曾銘宗抨擊，中央集權又集錢，藉由補助款來主導地方建設，很容易淪為「政治補助」，令人擔心地方縣市因不同政黨執政，中央對其補助有「顏色差別」，這其中又以農委會最明顯且最誇張！他指出，執行統籌分配稅款原意是平衡各縣市，以達均衡發展，但實際上卻未做到，且《財政收支劃分法》已20多年沒修正，許多經濟活動較強縣市已升格為直轄市，分得的財源就會變多，反觀六都之外的較小縣市，分得資源偏少，以致窮者愈窮。曾銘宗並指出，一般統籌分配稅款計算公式是考量人口、面積、經濟活動和福利支出等項目，公式用了超過10年遲不調整，實應隨時代變遷，因時制宜。避免補助爭議 學者建議組織改造政大財政學系教授陳國樑則指出，《財劃法》的一大功能在於中央與地方政府間，如何進行財源重分配，目的是要促進地方財政效率，並達成公平分配。但是「公平」與「效率」常常相互牴觸，陳國樑建議，中央政府就專心做好公平分配，至於效率，則應將部分的課稅權回歸地方政府，提高地方政府支出自籌能力，不是仰賴中央政府鼻息，自然就可以提高課稅效率。普通統籌分配稅款、一般性補助款尚有公式可計算，另如特別統籌分配稅款、專案補助都是地方政府提計畫申請、經行政院核定，就容易引起「政治補助」爭議。陳國樑建議政府應進行組織改造，成立地位超然獨立的「財政委員會」或「審議會」，超越黨派立場、公正地審核地方的補助和財源，改善當前地方財政資源淪為「政治分配」亂象！
阿堂鹹粥被檢舉漏開發票！ 南區國稅局「中秋加強稽查」結果曝光
台南名店「阿堂鹹粥」因招牌魚肚粥從200元直接漲到260元，漲幅高達3成引發議論與遭到一星負評，最近更被爆料「未開發票」，嚴重可被處以停業。對此，南區國稅局接獲檢舉後已在中秋連假期間加強稽查，並確認阿堂鹹粥有依規定開立發票。阿堂鹹粥遭爆未開發票後，老闆張春堂立刻不服氣表示「為什麼只有我要開發票？其他台南的店家誰在開發票？」，一席話讓阿堂鹹粥再度成為眾矢之的。事後更有網友透露，阿堂鹹粥早在今年2月就被檢舉漏開發票，南區國稅局也直接打臉稱「台南很多小吃店家都有開發票」。南區國稅局透露，先前接獲民眾檢舉後，已經在中秋節期間對阿堂鹹粥加強稽查，若查證屬實且又違規3次以上，將會對店家祭出停業處去，且阿堂鹹粥過去就曾因漏開發票遭處以停業7到14天處分。不過，南區國稅局在這波加強稽查行動中確認阿堂鹹粥「有依規定開立發票」。對於阿堂鹹粥因漲價衍生出許多紛擾，老闆張春堂不只強調「不考慮降價」，更放話要是未來食材繼續漲價，還會考慮再調漲。政大財政系教授陳國樑也對這次發票紛擾，驚呼「統一發票也能是社會衝突的武器」，認為政府應改變輔導小店家開立統一發票的觀念，建議可將發票獎金從隨機中獎改成「按金額直接歸戶抵扣消費」，才更有誘因。
欠稅大戶名單多老面孔 總欠款逾300億
財政部將在周五（7月1日）公布欠稅大戶名單，由於《稅捐稽徵法》修正後，對2007年前的欠稅大戶，追稅期延長到2032年3月4日，黃任中家族等陳年欠稅大戶總欠稅金額逾300億元，是第13年居冠。國民黨籍立委曾銘宗建議，應以加強管收等方法，提高追稅效率；對於潛逃海外經濟要犯陳由豪等人欠下大筆稅金，學者直言，政府應加強國際聯手追查，設法將積欠稅金追回。今年上榜的欠稅大戶仍有許多老面孔，包含連續霸榜企業欠稅大戶的環亞飯店，欠稅金額接近25億元、涉入掏空案的博達欠稅額近12億元。個人欠稅中，黃任中家族欠稅額逾52億元，高雄黃承志家族欠稅近15億元、「台灣蕈菌之父」林天財欠稅約12億元、東帝士前總裁陳由豪欠稅4億多元等，都是長年上榜。官員不諱言，前行政院長孔祥熙的兒女孔令傑、黃孔令儀，又如陳由豪等欠下大筆稅金，長年避居海外，很難追稅。政治大學財政系教授陳國樑表示，財政部公布名單，雖然有「警惕」、「嚇阻」作用，但欠稅大戶永遠是「老面孔」霸榜，恐怕會令新欠稅大戶抱持僥倖心態，進而失去原本公布目的，建議財政部公布的名單可以細緻化。陳國樑並指出，陳年欠稅大戶不是已經潛逃海外，就是將財產轉移到其他國家，若追稅期無法落日，政府應該加強與其他國家簽署租稅協定，或進行合作，與其他國家聯手追查，才可能將積欠的大筆稅款追回。面對欠稅大戶很快轉移資產或潛逃，曾銘宗提3大建議：一，政府應擴大追查其財產，不僅是不動產，還有動產；二，積極確定資產是否有移轉的跡象；三，管收對欠稅大戶仍有嚇阻作用，可以強化管收策略。財政部自2010年公布重大欠稅案件，新增欠稅大戶有的好面子，有的怕管收，還錢狀況較舊案好，欠稅案件在2010年、2011年徵起金額還有20多億元，在2020年後，新增欠稅大戶每年徵起金額僅剩下5億多元。另財政部與法務部合作，共同制定「強化稅捐稽徵機關與行政執行機關執行案件追查具體措施」，針對滯欠稅金1000萬元、軍公教欠稅100萬元，或社會關注、重大指標案件，均加強追稅，至今年3月止，累計徵起稅款已達200.37億元。
轉嫁效應難解 消費者、租客負擔大⋯專家：破除「讓所有年輕人買得起房子」口號
囤房稅除了無助逼出空屋、降低房價外，是否反而產生推高房租的後遺症？甚至因為政策副作用而傷及無辜？政大財政系教授陳國樑23日直言，從學術研究來看，房屋稅容易轉嫁，提高稅負可能只是讓建商、房東將負擔轉嫁給消費者或租客，讓租金與房價進一步提高。朝野立委囤房稅七大版本陳國樑表示，持有房地的報酬為自住或租金收入，及預期出售資本利得，成本則是折舊、貸款利息、稅費等，但市場普遍預期資本利得極高，且一戶房屋每年平均房屋稅僅5千元，即使提高到三倍（1.5萬元），也不太可能讓屋主釋出房屋到市場。另囤房大戶有能力負擔，反而是衝擊兩大族群，包括沒有房地但必須買房的個人，以及口袋不深的投機者，等同「抓小放大」，甚至會轉嫁給租客。陳國樑建議，台灣社會應該破除「讓所有年輕人買得起房子」的理盲濫情口號，且假設所有年輕人都認真要買房，那將是房價向天價攀升的起點；而果真當所有年輕人都「買得起」房子，彼時房市勢必全面崩壞。他認為，台灣應轉向思考，鼓勵想買房的適得其所，不想買房的也能安居樂業。以近十幾年經驗來說，陳國樑強調，透過包括豪宅稅、空屋稅、囤房稅等稅制措施希望追求居住正義，但房價卻未見下降，顯示用租稅來改革房價等同緣木求魚。永晟會計師事務所執業會計師張福源、文化大學環境設計學院院長楊松齡皆指出，國內若再貿然加重囤房稅，如包租代管業者持有很多戶，即使不是囤房仍會被課高稅率，這也形成副作用，勢必將成本轉嫁給房客，反而不利經濟較弱勢的廣大租屋族。康克爾國際法律事務所律師趙文銘則表示，以近年案例來看，南韓近年實施了囤房稅、房屋資本利得稅等，能課的全部都做了，但近十年來房價、租金卻全面上漲，可看出其政策效果不彰。另英國早年曾課徵「窗稅」，但多數房東不想繳稅，乾脆把窗戶封起來避稅或以各形式轉嫁成本，顯見從古至今，房屋租稅成本都可能轉嫁給房客。傑仕堡商旅顧問呂俊毅則強調，傑仕堡主要出租給經審核通過的外交人員或跨國企業的高管，但卻適用3.6％的最高稅率，導致一年營收3億元，但房地持有稅費高達1.2億、佔比高達4成，成為不當政策的無辜受害者。他表示，如果政府持續提高持有稅且未配套、包括排除良善起造人或包租代管業等，將導致市場供給減少，在需求不變情況下，反而形成房價、房租上漲，最終還是消費者埋單稅負成本。