養蚵產業
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保麗龍之亂2／台南海洋垃圾7成是養蚵廢棄物 塑膠微粒入海終回歸人體
台南市擁有美麗海岸線風光，但每逢6月，海岸邊總會因大量保麗龍被沖刷上岸，出現「六月雪」亂象，而這些保麗龍多為蚵棚衍生廢棄物，佔海洋垃圾總量的7成，且塑膠微粒入海後，在層層食物鏈下最終將回到人體，對人體和環境造成成重大危害，台南社區大學講師晁瑞光呼籲政府嚴格管理、源頭管控，別讓生態跟著陪葬。EPP被稱為「環保保麗龍」，但與傳統保麗龍一樣會崩裂，在沙灘和海中難以清除，更會透過層層食物鏈回到人體中。（圖／晁瑞光提供）「這些塑膠微粒，最終一定都會回到人身上。」晁瑞光表示，台南市政府為替代傳統保麗龍（EPS），近年改為補助環保保麗龍（EPP），但兩者都是發泡塑膠，在海風、波浪和紫外線下仍會崩裂，其表面更容易「粉末化」，在海中就成為源源不絕的塑膠微粒製造機。」保麗龍一旦入海，其危害便難以被完全消除，濾食型魚兒會將保麗龍粒子誤認為浮游生物而吞下肚，幸運的能將他們排出，但多數會被留在魚兒體內，小魚再被大魚捕食，在層層累積下，人類也成為保麗龍的受害者，如今已有多研究證明塑膠微粒會引爆劇烈的局部慢性發炎反應，失智症患者大腦中的塑膠微粒濃度更顯著高於一般健康大腦。台南社區大學每月都會發起淨灘活動，發現蚵棚衍生的廢棄物佔海洋垃圾的七成以上，當中包括保麗龍、繩子和其他蚵棚材料，而單靠淨灘根本來不及追上浮具粉碎的速度，晁瑞光因而呼籲保麗龍全面退場，改用不破碎的PE硬式浮筒，PE硬式浮筒具備高密度與抗衝擊性，使用年限長達5至7年，不會脆化剝落成微粒，且後端回收管道成熟，能大量減少垃圾產生，更該將廢棄物清理責任轉回行為人身上。台南每年養蚵產值超過5億元，其衍生的垃圾卻要全民承擔，環團因而呼籲「使用者付費」，將廢棄物處理成本回歸蚵農。（圖／報系資料照）台南養蚵產業每年創造逾5億產值，蚵農卻無需負擔廢棄物清理成本，晁瑞光表示，如今《廢棄物清理法》與《資源循環促進法》修法皆已通過，主管機關漁業署必須負起責任，針對轄下管轄的養殖行為嚴格要求「使用者自行處理廢棄物」，淺海養殖是高度單一且密集的產業，產生的廢棄物本就該由業者自行負擔處理成本。「就像現在的營建業，拆除下來的水泥塊、金屬與塑膠都會仔細分類，因為混在一起就是高額廢棄物處理費，分開送進回收系統反而能大幅降低成本。」晁瑞光強調，一旦廢棄物處置成本轉嫁給養殖業者自行承擔，蚵農自然會在意資材是否會變成垃圾、是否具回收價值，或是能否重複使用好幾年不壞，如此一來問題便能迎刃而解。「《廢清法》規定得很明確，就像土地租給別人被偷倒廢棄物，找不到行為人就是罰地主，市府、漁管所若不想被罰，就必須好好管理。」晁瑞光也要求政府加大管理力度，他表示，海上產生廢棄物時必須依法追查行為人；若查無行為人，就該直接追究管理者責任，而禁用與取代發泡浮具已倡議多年，他也呼籲政府應依法嚴格辦理，徹底杜絕發泡垃圾落海，別再讓口號流於形式。臺南市漁港及近海管理所所長吳國霖表示，10月禁用保麗龍以傳統的EPS為主，政府從2019年到2022年補助EPP補助，當時有其時空背景，而這些EPP漁民都還在使用，希望以自然淘汰方式來讓EPP退場。吳國霖強調，發泡塑膠浮具是整個台灣的問題，希望中央可以幫忙找到使用年限高、符合漁民需求且價格能被接受的替代材質，再針對台灣蚵棚全面補助，使發泡浮具得以汰換，台南也在嘗試LDPE等材質，目前處試驗階段，正積極尋求浮具轉型以替代保麗龍。
彰化芳苑鐵牛蚵車「倒退嚕」滑翻 10台北團客受傷送醫
彰化縣芳苑鄉1日下午2時8分許發生觀光鐵牛蚵車翻覆意外。一輛載運台北旅遊團的鐵牛蚵車在準備出海的坡道上，不明原因向後倒退滑行，擦撞路邊護欄後因重心不穩側翻，造成車上10名遊客（4男、6女，含駕駛）受傷送醫。海巡署芳苑安檢所人員接獲通報後立即趕往現場協助救援，並通知消防局派遣救護車前往。彰化縣消防局表示，10名傷者均意識清楚，主要為手腳輕微擦挫傷，已分別送往二林基督教醫院及彰化秀傳醫院治療，所幸無人有生命危險。據了解，該旅遊團專程從台北前往芳苑體驗當地著名的濱海生態之旅，搭乘改裝的鐵牛車進入蚵田是當地特色觀光活動。芳苑鄉以潮間帶生態與養蚵產業聞名，吸引許多遊客前往體驗。至於鐵牛蚵車翻覆原因，包括是否因機械故障、人為操作疏失或路面濕滑導致，仍待相關單位進一步釐清。
海警不夠精準蚵農搶收失敗 嘉縣蚵農怨損失慘重
杜蘇芮颱風強風大浪，重創嘉義縣沿海牡蠣產業，嘉義縣政府偕農委會漁業署官員30日初步勘災時，預估逾4成牡蠣受損，災損上修至7000萬元以上。有蚵農抱怨颱風前風浪不大，卻受限於海上警報不能出海搶收，造成損失慘重。蚵農指出，嘉義沿海地區26日僅有3、4級風，原本打算當天清晨出海搶收蚵棚，但中央氣象局發布南區海上警報，導致無法出海搶收，隔天風勢漸強，他們眼睜睜看著蚵棚被沖得七零八落，蚵條掉光光，牡蠣都泡到海水裡。立委蔡易餘認為，雲嘉南地區沿海臨台灣海峽海域，但中央氣象局仍採用大範圍的天氣預報，將嘉義納入屏東以北至嘉義的南部區域，對漁民而言不夠細緻，氣象預報應該更「因地制宜」，讓漁民能因應天氣變化採取應變措施。嘉義縣長翁章梁表示，颱風造成嘉義養蚵產業重大傷害，全台最大養蚵產業及最肥美的蚵仔就在嘉義，縣府將立即啟動相關救助作業程序，盡速安排勘災，協助漁民盡早復養、重振產業。縣府農業處表示，嘉義縣是全國最大牡蠣養殖地，養殖規模浮筏式約1萬棚、平掛式約650公頃，年產量8521公噸，占全國47.5％；此次颱風蚵棚被打到岸邊、堆疊、流失，初步估算損失逾4成，總金額約7000萬元以上，31日將出海勘災判定。漁業署長張致盛指出，因應此次颱風造成的牡蠣災損，該署會與縣府啟動救助程序，依《農業天然災害救助辦法》規定，除救助金額浮筏式每棚6000元、平掛式每公頃3萬3000元外，也將研議低利率貸款，協助漁民及重振牡蠣產業。
準備好了沒2／CPTPP衝擊本土農業 蔡易餘呼籲設「聖域」
我國緊接在中國大陸之後，也於9月22日提出申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），雖然政府近日一再強調，輪值主席國的日本十分歡迎台灣參與CPTPP，不過一旦進入談判，除了馬上要面對進口日本福島五縣「核能污染」的農產品之外，台灣還必須開放市場，接受來自東南亞與紐澳的低價農產品。民進黨立委蔡易餘認為，中國大陸與CPTPP成員國存在重大歧見，目前仍禁止澳洲煤碳進口，要加入的機會微乎其微，因此對台灣申請加入的結果相當樂觀；但嘉義縣為農業大縣，其中海線的蚵與山線的茶都可能面臨來自東南亞的低價競爭，因此他呼籲政府要評估，考量在談判時加入相關保護條款。蔡易餘指出，日本在2013年加入CPTPP的前身TPP就進行評估，發現若完全取消農產品關稅，將使日本農業產值降低30%，價值約3兆日元，因此「超前部署」規劃相關談判；2015年日本在TPP農產品市場開放談判時，提出稻米、麥類、糖、豬肉及乳製品等五大「聖域」產品關稅減免幅度降低，談判結果讓農產品產值只降低1300至2100億日元，約占日本農業總產值1.6%至2.5%。立委蔡易餘擔心未來國外農產品輸入，越南等地的低價蚵仔會對本地蚵農造成衝擊。（圖／翻攝蔡易餘家己人臉書）蔡易餘說，雖然台灣茶在中、高端市場上遠勝越南茶葉，但越南茶每台斤有30到70元的成本優勢，在低價茶市場上大勝台灣茶葉；另外，我國每年進口冷藏蚵肉1100餘噸，冷凍蚵肉800多噸，進口越南蚵價格約為每公斤125到135元，台灣蚵光是盤商收購價就要160元，進口蚵很容易就對台灣養蚵產業造成威脅。因此他建議，未來政府在進行CPTPP關稅談判時，也可比照日本規劃「聖域」來保護部分台灣農產品。民進黨立委林岱樺說，她的選區內出產的稻米走精緻路線，也屢次得獎，面對國外進口稻米相對具有優勢，一旦台灣加入CPTPP，高雄出產稻米與紅豆等農產品勢必要面對東南亞產品的價格競爭，她建議農委會應該詳細評估，並擬定開放市場後農產品受到衝擊的因應措施，不能過度樂觀，更不可以報喜不報憂。她舉例說，農委宣稱加入CPTPP後，五年台灣的農產品出口總額將可達到新台幣500億元規模，但那只是純出口的部分，事實上，開放台灣市場後，農產品必然會受到進口產品競爭影響，提醒政府不僅要樂觀看待「增加」的部分，也必須審慎因應「減少」的衝擊。綠委鍾佳濱說，從屏東角度來看，加入CPTPP是利大於弊，以屏東生產的毛豆而言，每年對CPTPP國家出口值約20億元，若加入CPTPP，日本取消對台關稅後，將可讓毛豆這項「台灣綠金」再創外銷奇蹟；而前些時候遭受中國大陸阻撓的釋迦、蓮霧，也可藉此開拓澳洲、日本等外銷市場。加入CPTPP對於台灣農業而言，是全面轉型升級的最好機會，未來應著眼建構完整冷鏈系統、強化農產品檢疫體系、發展消費者可辨識及信賴的農產品標章制度等，都是加入跨國貿易協定後，台灣必須面對與處理的議題。立委林岱華建議農委會應仔細評估進入CPTPP的衝擊，對台灣本地農業的影響。（圖／翻攝自林岱樺臉書）