饋線蟑螂
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綠能炒手饋線蟑螂滿天飛 想想論壇獻策光電2.0產業重生
想想論壇今（5）日指出，台灣光電弊案問題叢生，光電業者除了落實「企業肅貪」，政府對申設案場的法規也要補強，並應擴大屋頂、自用與小型光電發電比例，能夠讓光電2.0落實在生活中，引導產業邁向「質的改變」。太陽能光電雖是綠能趨勢下的產物，但近年負面爭議纏身，對此由前總統蔡英文主持的想想論壇能源專題小組做了不少研究，本周並上刊兩篇專文進行探討。論壇指出，涉及太陽光電開發的弊案粗分為三大類型，包含「土地炒作與共生造假」、「饋線蟑螂」以及「地方勢力操作審查」。前總統蔡英文（圖）主導的想想論壇對光電發展頗有著墨。（圖／周志龍攝）首先是針對「土地炒作與共生造假」問題，文章認為大型案場應由上而下推動，同時增加由下而上申請的小型案場，「自己發電自己用」，這樣更能有效減少「特權」獵地的問題，因為發電處就在自家。第二，針對「饋線蟑螂」問題，其實台電公司已在2018年起陸續修改規則，像是限定一年內沒開發就收回饋線額度，另外也建立排隊候補等制度，也正視各方勢力插旗綠能產業衍生的弊端，希望建立跨部會橫向、中央地方縱向的聯繫機制等，澈底執行「掃黑、肅貪」。光電2.0能否甩開沉痾，各界關注。圖非當事案場。（示意圖／CTWANT攝影組）最後談到「地方勢力操作審查」問題，論壇指出各地行政部門為避免爭議，常常採取「加嚴審查」或「暫緩許可」希望「自保」，這可能造成行政程序膨脹，疊床架屋之下更容易被鑽縫隙而釀弊端，這是政府在未來制度改革上必須避開的陷阱。想想論壇強調，發展再生能源是全球大趨勢，不應回頭也不宜回頭，不需要被個別爭議絆住整體發展，只要適時修正光電政策，光電2.0指日可待。
綠能黑幕浮現！饋線容量遭高人指點可「超車」 業界揭制度缺口
經濟部綠能推動中心前副執行長鄭亦麟涉貪瀆向台電施壓饋線容量，熟悉電力申設的業內人士說，輸配電級的饋線容量不是「全有」就是「全無」，誰先搶到就有，其他人就空手而回，如有高人指點文件與協調，確實可以超車，也給了賄賂空間。建置光電案場要向經濟部能源署申請籌設許可，需要兩大條件，土地跟饋線容量（可併網容量）。早期容量申設門檻低，滋生所謂「饋線蟑螂」惡象，搶占饋線容量不開發，待價而沽。後來台電訂定《防範太陽光電設置者虛占饋線容量機制》，從此業者需要饋線，就到台電營業處登記，按照順序上網公告，等待時間跟容量清清楚楚，讓「饋線蟑螂」幾近絕跡。一位熟悉電力申設的業內人士表示，這個透明化，只是台電的配電級饋線容量，也就是到家戶端的電線。但是輸電級饋線容量，卻是另一套規則，並非採「先來先贏」，提早申請就可拿到。假設台電釋出某100MW輸電線路容量，3家業者申請，最後某業者先到終點拿到，其餘兩家就只能空手而回，也就是「全有全無」概念，這也給不法人士想走後門空間。至於為何輸電饋線容量不能與配電一樣透明，是因為輸電容量大，開發時間長。光電大老指出，要台電建置高壓、特高壓輸電線路，這些都要設計、要徵收土地、要做標案，一弄可能要4、5年，也要繳加強電力網的錢，自然也給人想要超車的想法，才會有所謂施壓賄賂空間。一位經濟部人士說，鄭亦麟的副執行長只是幕僚，其實權力不大，只是因為代表政府單位與業者協調，了解施工順序，「順水推舟」做人情，當然如有拿錢就是不法。業內人士直言，除順水推舟，想先一步拿到饋線容量，通常要文件齊備，如有人指點或者幫忙協調，確實可能搶先，才有所謂業者拜託、主其事者收賄可能。光電大老哀號「被打入19層地獄」，未來申設更不容易。呼籲政府應該拉高光電案場申設門檻，不要資本額只有2000萬就可，排除想「走後門」的不良業者。
農牧用地「魚目混珠」 也劃入 審計部：漁電共生管控失靈
民進黨政府訂下2025年綠能發電占比達20％的目標，大力推行再生能源，不過，審計部近日公布中央政府總決算審核報告，指出漁電共生缺乏管控機制，公告區多夾雜未符編定用途土地，更有高達5成面積未取得養殖漁業登記證；此外也點名台電公司，在再生能源併網的輸配電容量不足，仍有近千件再生能源設備等待申設，應該檢討。審計部報告指出，中央規畫2025年漁電共生目標裝置容量是4400MW（百萬瓦），約需1萬餘公頃的土地，截至去年9月底，漁電公告區已達1萬5921公頃，但公告區的養殖池因早期地籍不清、重測、界址偏移等，漁電先行區內未符編定用途就有112公頃。審計部也對比「環社議題辨認結果地號對照表」和漁業署2016、2017年養殖池申報清冊，有767公頃特定農業區農牧用地被劃入漁電共生區，其中95公頃推估在容許辦法修正前已無養殖事實，不符漁電共生申設條件。報告也提到，合法用水是漁電共生的容許使用要件之一，但漁電公告區有5成面積未取得養殖漁業登記證，雲林縣、嘉義縣及台南市等縣市又不以具備水權為核發登記證要件，難以揭露合法用水狀況。針對漁電共生設置場是否有實際從事養殖，漁業署指出，業者申請水產品產銷履歷驗證數量少，主要還是以購買魚苗及飼料單據等機制確認，進而導致設置場養殖產量與品質驗證措施不足。針對再生能源輸電部分，審計部也指出，台電併網容量不足，導致業者在申設時卡關，截至去年底，再生能源裝置申請等候併網的案件仍有954件、裝置容量約417MW，等候逾2年者有126件，目前已函文檢討。等候那麼久，外界質疑是饋線蟑螂占線問題，台電發言人蔡志孟表示將了解，強調再生能源容量併網工程，民眾對有些工程有意見，得持續溝通，「台電已是拚了命在做！」