鼎川法律事務...
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食安人球2／未對寶林茶室負責人聲請假扣押 北市府團體訴訟拖延挨批
寶林茶室食安疑案中，關鍵負責人黎仿軒在案發後多次向社會大眾道歉，其後便神隱推稱待候司法解決。本刊進一步追查目前市府仍處於蒐整「家屬意向書」階段，因此尚未提出假扣押聲請，多名重症被害人及家屬認為黎仿軒陸續進行脫產，團體訴訟日廢時，擔心在提起假扣押前黎早就「淨身出戶了」。一名台中地方人士告訴本刊，過去黎仿軒涉足餐飲、旅宿與觀光等多項產業，多與馬來西亞在台同鄉集資或交叉持股，但經營事業往往虎頭蛇尾，沒有幾年就收掉，目前在台產業中，黎仿軒僅剩台中高美濕地夜景餐廳「微醺小夕陽」的半數持股者，也擔任監察人，其餘如台中鬧區「博客創意旅店」等，近期已低調陸續出脫持股。回顧寶林案爆發，事發當下台北市長蔣萬安義正詞嚴，每日召開記者會說明最新進度，自蔣萬安立委時期便密切合作的法務局長連堂凱，也正義凜然直言北市府會代表受害者向寶林茶室負責人黎仿軒，提起「假扣押」維護受害者權益。寶林案爆發時，北市府近乎每日大陣仗開記者會，宣稱將扛起受害者醫藥費之責，然而重症患者卻驚爆，如今市府卻推稱待法院判決確定才願意處理償付，經濟弱勢患者只能向親友調頭寸，苦不堪言。（圖／記者周志龍攝）然而事發已2個月，受害者黃舒君等人卻向本刊驚爆假扣押「根本還沒提」，憂心負責人早已脫產完畢，甚至傳言已拍拍屁股離境回大馬，不僅賠償無望，更可能爽閃刑事責任，引爆受害者火氣；外界也質疑去年九月發生「基泰大直」鄰損案，北市府在兩三天內就向法院提出聲請假扣押基泰公司資產，寶林案假扣押進展則陷入牛步。對此，台北市法務局坦言，目前還在受害者意向書收件階段，未來將由消費者文教基金會（消基會）依《消費者保護法》提起訴訟。法務局長連堂凱說，因當時基泰大直損害物包含公共設施，當時市府便以公共設施所有人名義，搶先提出假扣押，寶林案則因市府名下無財產損失，所以無法比照辦理。鼎川法律事務所律師梁繼澤分析，由於團體訴訟案一般會綁定所有當事人，光喬定當事人索賠金額，便曠日廢時，以此案為例，幾乎可以視為30多件案子，須逐一與當事人或家屬接洽，蒐集單據後，再協調各自索賠金額，這段磋商漫長外界很難想像，畢竟有的人開口索要新台幣千萬，有的人認為賠付幾千元醫藥費即可，公部門又得要公文往來，團體訴訟效率差，扣押財產耗時不容樂觀。消費者文教基金會（消基會）受北市府委託處理寶林案受害者團體訴訟，卻因北市府團體訴訟磋商牛步，短期內無法有進一步發展，險些替北市府背黑鍋。（圖／記者黃鵬杰攝）梁繼澤批評，一開始北市府稱要團體訴訟討公道，導致受害者誤以為「團結力量大」，紛紛放棄較有效率的「單獨提告」方式，受害者根本想不到公部門團體案件拖延之久，何況蔣萬安是律師出身，卻民粹式地一味藉著民意情緒性發言，根本內行人說外行話。事發賣場遠東百貨則向本刊表示，由於該案正進入檢調調查階段，偵查不公開無法評論。除了法律問題外，參與該起調查案的亞洲大學食品安全中心主任蔣育錚憂心，隨著風頭已過，官方恐怕續打模糊仗，不會出面證實原因。至於食用粿條該注意哪些安全問題，蔣育錚提出兩項建議：首先，民眾自家的粿條、米苔目等在來米製品，務必維持冰箱攝氏4~5度保存，只要確定15分鐘內不吃，無論食物冷了沒「就是先冰再說」。第二，居家適度調酸加入粿條保存，壓抑細菌生長以利延長保存期限。而至於重症需求代墊款，市府強調皆有墊付，但本刊也再次向受訪者確認，住院費目前仍需自己償付，目前僅收到保險公司新台幣1.2萬慰問金，遠不足住院費用，不解市府說法從何而來。至於寶林疑案當事人黎仿軒等，已由移民署3日確認，目前無出境紀錄，人應仍在國內。台北市政府社會局6日晚間更新進度表示，黃小姐相關住院費用已於近日撥款處理；衛生局6日晚間則強調，由於L君案例已經過世，會全力協助家屬治喪事宜，有關住院費用，無論法院判決責任歸屬，北市府都會全數承擔，也刻正處理中。台北市政府官員表示，寶林案發生至今，市府統合衛政、法務、社政提供協助，因案件狀況特殊、受害人可能面對龐大醫療費用負擔，市府已決議，針對重症個案醫療加護病房費用，直接由醫院將單據交衛生局墊付，經費由北市重大災害捐款支應，法務局也積極提供法律協助。衛生局官員說，針對重症個案醫療費用，市府已協助墊付新台幣740多萬元，市府尚未墊付的費用，也已由社會局接手處理中。法務局官員說，寶林案受害者選擇個人提告訴訟或加入消基會團體訴訟，二者其實是獨立程序，受害者及家屬若有意提出假扣押聲請，市府提會供律師諮詢、假扣押擔保品的聲請委任費用。13日待消基會將舉行團體訴訟說明會。社會局官員則說，寶林食物中毒案發生後，已針對寶林中毒受害人及其家屬，啟動「一案一社工」專案關懷訪視，並提供慰問情緒支持與轉介法律諮詢。其中也有協助外籍人士家庭成員，包含父母親從國外來台，而留滯期間相關食宿、機票費用，市府全額埋單。據了解，目前33案皆有社工持續提供服務，社會局也將持續關注受害人及家屬。
廟產好誘人2／土增稅絆廟產正名 繼承破限制登記效力專家斥白搭
《宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例》（廟產正名暫法）將於1個月後廢止，全台卻只有不到1成廟宇到各地民政局登記。民進黨立委張宏陸直言，適用的宗教團體大多買賣不動產年代已久，當時多是口頭承諾、現金購買，如今要廟方舉證買賣金流，除非當時有簽署書面契約，不然若出名者翻臉不認「幾乎拿他沒法」。民進黨立委張宏陸表示，不少宗教團體檢附資料複雜、舉證困難，平添廟產「正名」負擔。（圖／翻攝自張宏陸臉書）廟產紛爭一直是各地多年陳痾，過去因信仰等因素，儘管廟方出資買的不動產，沒法登記在廟方名下，但只要鄉里間談好，通常由部份廟委掛名、自願承擔相關稅賦，倒也相安無事。然而，土地價值愈發飆漲，加上早期出名人逐一過世，繼承人有的不見蹤影、少數翻臉不認欲霸佔不動產，多數願意歸還廟產的繼承人則不免抱怨遺產稅、地價稅等沉重稅賦，處理起來所費不貲也相當燒腦，讓不少寺廟對這波暫行條例登記遂行率轉趨觀望，直呼「看得到吃不到」。 對此，地政士蔡岳臻說明，由於各地寺廟主事者大多上了年紀，對於此類借名登記問題，超過9成根本不知從何下手，地方政府也大多當成日常公文「轉發後就存參」，卻不知當便門一關，信眾集資的廟產恐將落入私人口袋，即使上法院，依照往例廟方拿回廟產的機率趨近於零。 蔡岳臻解釋，當年《農業發展條例》規定，農地所有權取得以能「自耕者」（農民）為限。早期不少寺廟有意善用香油錢擴大規模，都先從周遭農地開始買起，而不少宮廟管理委員具有農民身分，自然就出名成為廟方借名登記的首選，其中少部分公設完善區須納的地價稅賦，也大多由委員自行承擔；自從《農業發展條例》修改後，開放自然人買賣農地，但法人則有諸多限制，更何況全台粗估至少400間廟宇根本沒有廟宇登記證，連法人都稱不上，因此即使內政部開廟產正名暫法便門、宮廟好不容易把出名者都找了回來，也只能在地籍謄本上註記「預告登記」（民間的限制登記），無法登記回寺廟所有，因為農業部不放寬持有限制，內政部淪為自嗨、白搭。 鼎川法律事務所所長梁繼澤律師表示，即使內政部拋出「預告登記」（涵蓋於「限制登記」）為借名的廟產尋求解除目前窘境，仍有極大風險與適法性問題，因為只要廟產出名人自己涉入侵權賠償等官司中，如名下無其他財產，法院並不會管這些註記，「私人廟產」一樣會被法院強制執行，屆時信眾涓滴攢成的香油錢廟產，淪為莫名的強制執行標的，信眾只能徒呼負負。 第二，雖然內政部透過廟產正名暫法規定，即使出名人死亡，該廟產「預告登記」註記也不因繼承而塗銷。然而一般委任契約本來就不繼承借名登記的法律關係，簡單地說只要一開始的出名人過世當下，借名登記的桎梏即刻鬆綁，就算地籍謄本文字還在，但若上法院，「廟方根本贏不了」。 梁繼澤建議，各大小廟宇不妨趁出名者還在世的機會，審視出資財產清冊，若是廟產在「一般農業用地」者，趕快申請變更為宗教事業用地；若是廟產在「特定農業用地」者，因《國土計畫法》封印農地農用的緊箍咒也上路在即，廟方要不就與出名者簽訂嚴格爭議處理契約，要不乾脆把農地賣了吧，讓廟資另覓合適地目或其他投資標的，才有望一勞永逸。台中太平玉旨奉天宮曾因占用國有土地，被判決強制拆廟，當時信徒在廟前掛白布條，表達抗議。（圖／報系資料庫）財政部賦稅署官員直言，若此波廟產登記暫法要處理改名登記問題，土地增值稅恐怕很難省，畢竟不少廟方購入農地後，鋪了水泥當停車或辦活動用途，若要回歸農用風貌規避土增稅查緝，施工又是一筆錢，改登記背後的隱藏成本之大，難怪9成宮廟望之卻步。建議內政部放寬一定期限內，符合條件的廟產正名一律免納土增稅，才能激出更多宮廟響應廟產正名。 內政部宗教政策司副司長羅素娟強調，其實自2023年開始，已逐步放寬申請要件，不一定要提出直接契約書、公證書或認證書等證明文件，只要至少提交經廟方管委會認證的切結書就可辦理；若連切結書都拿不出來者，也僅需敘明難以辦理認證理由，經地方民政主管機關認可，即可赴地政事務所辦理所有權人轉移或借名預告登記，各界務必把握6月11日關閉便門前辦理。
要命的屏蔽1／0403震出破百危屋 內政部拒揭紅黃單建築扯個資法遭打臉
0403花蓮大震驚撼全台，迄今仍餘震不斷，也震出了居住安全風險。其中慘痛受災戶花蓮天王星大廈，在2018年2月6日地震後即遭貼了「黃單」，代表內部非主結構有傷人可能，但這些資訊卻未充分揭露，導致在災前仍有不少交易，受災的新屋主一夕之間才驚醒直呼「根本不知自家被貼黃單」，引發各界譁然。據了解，花蓮天王星大廈經歷2018年強震後，因外牆玻璃震碎、磁磚剝落等，當年縣府已貼出黃單，然而因未曾公開上網，不少外地買家並不知情。根據國土署截至4月10日前統計，目前全台有紅單44件，黃單73件，以花蓮縣最多，一縣就佔了3成，然弔詭地是，攸關建物安全的紅黃單揭露，全台竟然沒有公開搜尋平台。本刊記者進一步調查，以六都來說，桃園市紅黃單掛零，台北市公開揭露市內全部紅、黃單處所，其餘縣市，包含「紅單」最嚴重的花蓮縣，都未在線上揭露資訊。外界質疑，政府是否因擔心影響房價，繼而屏蔽要命資訊，無辜接手者將慘淪房市冤大頭，輕則財損，重恐奪命。台北市中正區中華路二段一處連棟老宅，因房屋結構毀損，一度遭列「紅單」建築，儘管目前已轉為「黃單」，不少住戶仍感到恐懼。（圖／報系資料照）記者實地走訪新北市受災的土城華廈「台北一家親」，大震之後53戶超過80人被撤離安置，受災民眾直指社區一樓便利商店門口的2根梁柱，鋼筋量根本不足，希望查明是否偷工減料。管委會薛主委無奈表示，自己住的後棟受損已屬輕微，但在短暫回家收拾行囊時，仍感受地面不平造成的傾斜，至於前棟則不少住戶，根本不敢進家門。談到安置，主委坦言，自己因為附近還有一間空屋，目前全家搬過去沒有問題，但社區的清寒或老弱家庭至今沒有收到補助，甚至因此得向親友調頭寸，儘管安置期已於10日屆滿，不少住戶根本不敢回家，下一步在哪都不知道了，雖然住戶有意都更，但現在光是肇因責任歸屬與合作建商磋商，短時間不太可能完成，就地重建實在有些遙遠。針對紅黃單可能影響到房價，薛主委仍呼籲，希望政府單位設立紅黃標查詢網站，不然有人剛花了一生積蓄誤買危樓，垮了還要繳貸款情何以堪？至於曾經有列入黃標建物經過改善，同樣也應該列供民眾查詢，像天王星就是黃標的案例，如果住戶很芥蒂，就加緊尋求都更解危。新北市土城區「台北一家親」社區，由於地震造成房屋毀損，列入黃單警示建築。（圖／讀者提供）對此，內政部國土管理署官員解釋說，由於《個人資料保護法》等因素，不可貿然將紅、黃單建築資料公開上網，卻無法解釋為何台北市建管處能全數揭露。謝姓民眾痛批，不動產交易過程中「凶宅」格外受到民眾關注，也因為揭露與否衍生詐欺爭議，但畢竟凶宅還是屬於心理層面的問題，至多是房價受到波及，後來內政也已明文規定必須在買賣「不動產說明書」記載揭露，坊間也不少仲介網站地圖可查找資訊，但攸關實際人身安全的紅黃標建築資訊卻遭內政部帶頭屏蔽，房價與人命到底孰輕孰重。景文科技大學財務金融系副教授章定煊認為，紅、黃單建築公告都已貼在建築大門口，不可隨意塗改拆卸，主要是為了「警示不知情人士走進建築後果自負」，且紅、黃單本來就滾動式修正，只要補強結構，經過結構技師複驗通過，就可報請縣市政府拆單，上傳全國資訊網雖不致違法，但意義不大，且資訊不能即時更新，又會引發爭議。至於兇宅有永久性「做完法會也不能解除列管」。然而法界對於公告紅黃標建築是否違反《個資法》有不同見解，鼎川法律事務所主持律師梁繼澤指出，像手機號碼等有高度屬人性，確實是《個資法》中的列舉保護事項；然而，地址不屬於其中保護事項，畢竟「給你地址誰看得出裡面住誰呢」，因此地址應當不屬於個資法所要保護的個人資料。他表示，可以理解國土署受到地方居民抗議房價的壓力，但地震紅黃單的目的，是災後立即針對建築物受災程度進行判定，依《災害防救法》「提升全民防災意識」的立法意旨，以及《政府資訊公開法》相關規定，紅黃單資訊本就該即時正確公開，以便民眾合理安排防災措施。
烏龍踅桌2／公益出租人鑽漏洞扣租屋押金 專家斥誤解可循司法討公道
《住宅法》2023年12月修正後上路，其中「公益出租人」鼓勵房東出租給合規定青年或弱勢者，享優稅原為修法亮點。本刊接獲房客A先生投訴指出，自己因故與房東發生糾紛，約滿搬離不續約，3個月租押金新台幣9萬元卻遭房東扣留不還，自己原欲檢舉房東未申報租屋所得，卻被房東嗆聲自己找得到公益承租戶，並享免帝王條款豁免權，「你就去告吧」。 劉先生說，他從2023年元月起以每月新台幣3萬元租金，租下新北市新莊區鄰近捷運橘線的3房電梯大樓，帶太太與2個孩子入住。然而住在隔壁的房東只要聽到陌生人的聲音，不時探頭探腦，只要看到朋友來訪便歇斯底里大吼，搞得朋友不敢來拜訪；此外，自己在外商工作，有時夜間要與外國客戶開會，儘管視訊時已儘量放低音量，卻老是遭房東抱怨影響睡眠。 他表示，一家人撐了將近一年實在受不了房東無理取鬧，聲明約滿不續租後，房東卻無預警地不時以備用鑰匙帶賞屋房客入內，把孩子都嚇哭好幾次。A先生氣憤與房東攤牌，卻面臨房東開始百般刁難，從「開門太大聲」、「孩子見人不打招呼」等理由嫌棄，直到約滿更索性扣留3個9萬元押金，直呼自己已找到公益承租人接手，將享免租稅帝王條款，要告就去告，令他相當無奈。對此，本刊記者數度連繫房東手機，截稿前遲未獲房東回應。由於出外工作、就學等原因，人人都有機會成為租客，卻遲未見政府有效把關租屋市場，租屋黑洞問題至今仍不斷受到非議。（示意圖非新聞當事房屋與屋主）（圖／周志龍 攝） 「崔媽媽基金會」法律服務組長曹筱筠強調，為消弭租屋黑市爭議與鼓勵房屋持有人釋出名下房屋參與公益出租，立法院2023年通過《住宅法》部分條文修正案並於同年12月上路，第16條第5項條文中明定「租金補貼資訊不得做為追溯綜合所得稅、地價稅及房屋稅等稅捐依據」，就是所謂「公益出租人的帝王條款」，意欲增加房東參與誘因，讓房東願意租房給受補貼租客，同時不必擔心遭查稅。 她直言說，很難理解竟然有人曲解《住宅法》修法意旨，「拿雞毛當令箭」對付相對弱勢的房客。然而《土地法》明文規定，住宅用不動產押金上限為2個月租金，此案收3個月租押金已明顯違法；再者，《住宅法》沒有大赦條款，稅捐單位只是「不主動」稽查歷史租賃紀錄，如遭檢舉成案事證明確且未逾7年「當然還是要補繳稅金」，因此本案房東曲解《住宅法》，想以「公益租戶」名義逃漏稅又搏美名「太天真了」。 鼎川法律事務所律師梁繼澤提醒，類似糾紛只能提民事訴訟處理，不過如果有過多的租客案件，指向同批房東惡性不還押金，則可考慮聯合提出刑事詐欺告訴，當然民刑事訴訟皆曠日廢時，仍建議先溝通為主。桃園市政府地政局住宅服務科長王基政說明，其實只要符合「300億元中央擴大租金補貼」計畫的租客，回推房東就能被認定為「公益出租人」，其稅負優惠有三：首先，公益出租人在申報綜合所得稅時，享有每屋每月租金收入最高新臺幣15,000元的免稅額度；第二，公益出租房屋的房屋稅同自住住家用優稅，目前為1.2％；最後，該公益出租房屋地價稅得適用自用住宅千分之二優稅。 中央狂砸新台幣300億元投入租屋補貼市場，除了至各縣市政府住宅發展相關處室辦理外，也可就近至各鄉鎮市區公所辦理。圖為桃園市政府住宅發展處受理租屋補貼情形。（圖／桃園市政府住宅發展處提供） 王基政也提醒，一旦被政府認列成為公益出租人、享有出租準用自用住宅優稅後，未來即使租客失去受補貼資格，房東該繳的一般出租所得稅就別想逃了。而若房東未來想轉賣，若想適用「一生一次」土地增值自用住宅超低優稅，那麼必須符合出售前5年內未供營業使用或出租等要件「想省稅就得放5年再賣」。 王基政舉自己朋友B先生為例，過去B先生在中壢區曾有一權狀30坪2房華廈，原出租給符合租金補貼的工業區員工，依規定申報，B先生也成了「公益出租人」。然而，B先生在租約到期當日，便與買主簽約過戶，稅金也從自用住宅適用的新台幣1萬餘元暴增到超過7萬「確實是公益出租房東要想清楚的事情」。