鼓勵檢舉賄選...
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偵查隊長抓賄選討分紅…手比「這數字」暗示：內行一點 最終下場出爐
屏東縣刑大偵二隊前隊長邱奕成先前承辦賄選案件時，竟利用職務之便向檢舉人索取2成獎金，稱「辦案過程中間很辛苦」、「你要內行一點，比較好辦事」等語，並以手指比出「2」手勢，殊不知違法行為已被廉政署掌握，取錢時遭全程蒐證，當場人贓俱獲。案經審理，最高法院判處邱男3年8月徒刑，全案定讞。判決指出，邱男於107年11月18日受理民眾檢舉屏東縣地方公職人員選舉某縣議員賄選案件，因自認其偵查賄選案與有功勞，且知悉檢舉賄選案件，若偵查屬實經檢察官提起公訴後，檢舉人可依「鼓勵檢舉賄選要點」請領檢舉獎金，竟萌生對於不違背職務要求賄賂之犯意，向檢舉人索取2成獎金。邱男於108年9月10日持切結書給檢舉人簽名時，在對方住處前向他表示「辦案過程中間很辛苦」、「你要內行一點，比較好辦事」等語，並且以手指比出「2」手勢，要求賄選案件檢舉獎金之二成。檢舉人因真實身分遭邱男掌握，擔心不配合恐遭曝光，致人身安全受威脅，只好虛偽應允邱男要求賄賂之提議。110年3月18日，邱男駕車搭載檢舉人前往銀行領取獎金80萬元，即將事先已備妥之牛皮紙信封遞交予對方，示意他將約定之檢舉獎金之二成，即16萬元置入該信封內。廉政署接獲情資，沿途跟蒐邱男，並於同日12時19分許在警局前進行攔查，當場人贓俱獲。屏東地院審酌，被告身為警務人員，肩負維護人民對司法信賴之重要角色，理應恪遵法令，廉潔自處，竟利用其偵查賄選案件而知悉檢舉人身分，於受命協助對方請領檢舉獎金流程之際，覬覦高額之檢舉獎金而要求賄款，依《貪污治罪條例》判刑4年；更一審考量邱男認罪，並繳回不法所得，改判3年8月徒刑；案經上訴，最高院維持原判，全案定讞。
看得到吃不到2／賄選檢舉獎金發放牛步 立委：影響政府誠信
根據法務部最高檢察署統計，2022年九合一選舉共受理了6858件賄選案，其中成功起訴1353件、緩起訴102件，可謂成果豐碩；不過，雖然法務部、高檢署及各地檢察署大力宣導提供檢舉獎金，鼓勵民眾在接下來的總統、立委選舉中檢舉賄選，但上次的九合一選舉結束已近一年，至今獎金的發放件數僅有312件，還有一大票檢舉人未收到檢舉獎金。根據法務部《鼓勵檢舉賄選要點》規定，檢舉總統、副總統候選人賄選者，每一檢舉案件給與獎金新台幣1500萬元；立法委員或直轄市市長候選人、立法院正、副院長或直轄市議會正副議長候選人賄選，每一檢舉案件給與獎金新台幣1000萬元；直轄市議員、縣（市）長候選人賄選者，每一檢舉案件給與獎金新台幣500萬元；縣（市）議員候選人賄選者，每一檢舉案件給與獎金新台幣200萬元；里長及其他樁腳則為50萬元。被檢舉人遭起訴後，將核發4分之1的獎金、一審判決有罪再發4分之1，等到判決定讞，就可領完剩下的2分1獎金。法務部今年進一步將單純的「查賄」擴大到「妨害選舉」層面，並且修訂為《鼓勵檢舉妨害選舉案件要點》，加碼破獲境外勢力介入選舉最高獎金可達2000萬元。根據法務部統計的檢舉賄選獎金發放總數，111年度（2022年）共核發84件、金額3499萬5832元；112年度（2023年）統計至8月底，共核發228件、核發金額5194萬3748元。2022年九合一選舉結束後，至今共核發了312件賄選檢舉獎金，而各年度核發選舉獎金不限於當年度選舉類型，還包括更早的檢舉案件，也就是說，因為九合一選舉而放的獎金件數少於312件，雖然查獲賄選大部分依據檢舉，但檢舉獎金核發的件數卻不到起訴的案件的4分之1，進度明顯落後。立委林思銘（右）批評，法務部承諾以獎金鼓勵民眾檢舉賄選，但核發速度牛步，恐損及政府威信。（圖／趙世勳攝）立委林思銘指出，古時候有「徙木立信」的故事，政府答應人民，只要完成簡單的任務，就真的能獲得獎金，藉此建立人民與政府間的信任。若是法務部大力宣傳給予獎金來鼓勵民眾檢舉賄選，但檢舉人卻遲遲領不到應許的獎金，當然會對政府的誠信產生質疑，而且可能會大幅降低未來提出檢舉的意願。林思銘說，民眾一旦懷疑相關單位核發獎金的效率，可能會質疑檢舉流程中是不是哪個環節有破口，既然當初「快速核發獎金」的承諾沒做到，那「絕對保密」的保證會不會也出問題，反而破壞了獎金制度的美意。他認為，民眾檢舉是查察賄選成效的重要來源，法務部既然要用獎金鼓勵民眾提出檢舉，就應該提高核發獎金的效率，以昭公信。法務部長蔡清祥坦言，有些案件確實核發獎金的速度比較慢，他已經看到這個問題，也要求高檢署要加強督導審核的單位加速作業，「我們鼓勵人家檢舉，該發的獎金就要儘快。」蔡也表示，將會進一步了解審查申請獎金的流程，若有人手不足的情況，將立即改善。
賺錢囉！防境外敵對勢力、賭盤介入大選 檢舉獎金最高達2000萬
為了防範境外敵對勢力、網路選舉賭盤介入2024年台灣大選，法務部修訂《鼓勵檢舉妨害選舉案件要點》，明文增列檢舉境外勢力、賭盤介入選舉「破案獎金」，其中選舉賭盤檢舉獎金最高為500萬元，至於境外勢力檢舉獎金更高達2000萬元「天價」，創下行政機關核發檢舉獎金最高「價碼」紀錄。由於「境外勢力」的認定，是依據《國家安全法》「境外敵對勢力」、《反滲透法》「滲透來源」為主，是否因此造成往來兩岸的台商、民間團體在各項選舉期間有誤觸法網之風險，產生寒蟬效應，將受到各界關注。官員說，新修訂的《鼓勵檢舉妨害選舉案件要點》，除了保留過去法務部頒定的《鼓勵檢舉賄選要點》，以涉賄選公職人員職務高低，作為發放獎金標準之外，另增列境外敵對勢力、網路選舉賭盤介入2大事件的檢舉獎金。境外勢力部分是將「國安六法」中的《國安法》發展組織影響選舉、《反滲透法》規範的各種妨害選舉罷免犯行，納入核發獎金範圍。因此未來只要被認定是《國安法》受中共等境外敵對勢力、大陸及港澳地區實質控制的組織、團體在台發展組織，以非法方式意圖影響選舉；以及《反滲透法》受「滲透來源」指示、委託或資助政治獻金、助選、賄選等，民眾檢舉一旦破案，即可領取獎金。法務部將依據境外勢力介入選舉個案情節、涉案金額、影響層面等標準，審核核發100萬元至2000萬元獎金。至於賭盤介入選舉部分，則依情節輕重可獲5萬元至500萬元不等獎金。案件經檢察官起訴，檢舉人可先拿四分之一獎金，案件經判決有罪定讞，獎金全數核發。檢察總長邢泰釗強調，境外勢力、賭盤因隱密性高，不易查獲，為避免影響選舉結果，妨害選舉公平，因此建請法務部增列檢舉獎金，期盼提供高額獎金做誘因，鼓勵知情的內部人士「窩裡反」檢舉，協助偵破妨害選舉案件。至於針對提供境外勢力介入選舉檢舉獎金，是否對台商及民團產生寒蟬效應疑慮，邢泰釗說，增列獎金重點並非為了辦案，而是要嚇阻意圖或預備從事妨害選舉的有心人，讓國人能以自由意志行使投票權，達到選舉公平，才是真正目的。