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黃牛之王2／打牛卡關！警方績效不到黑槍毒詐一半 修法仍留兩大漏洞
2023年5月《文化創意產業發展法》修正條文三讀通過，針對黃牛加價轉售與虛偽資訊、不正方式取得票券者，除可依票面金額或定價10倍至50倍開罰外，還得面臨3年以下有期徒刑的刑責。而主要權責機關為文化部，但實際執行查緝等層面，卻再度因「行政協助」交由警察機關執行，但查緝黃牛不僅有地域性外，還有時效性問題，查緝熱區全集中在北高2地，加上警察機關主要績效來源仍以黑槍毒詐為主，就算真的認真查緝，所能獲的獎懲僅不到主要績效的一半。隨著2023年文創法修正條文上路，力打黃牛，但黃牛現象去已存在已久，2018年安室奈美惠於小巨蛋舉辦演唱會，就有黃牛在排隊人龍中詢問售票。（圖／報系資料照） 刑事局偵九大隊第二隊自2016年查緝全台第一件黃牛，移送7名黃牛，後續更在2024年與北市刑大合作，逮捕開發「Max搶票機器人」的竹科姚姓工程師，該程式在網上瘋傳，更無償提供原始碼與教學，還同時支援拓元、KKTIX與寬宏等多個台灣與國際售票系統。 據了解，姚姓工程師為提高訂票成功機率，隨機偽造身分證字號註冊售票系統會員帳號，造成民眾本人因身分證號遭盜用而無法購票，更公開在臉書發文教學，一步一步教導民眾如何使用自己所開發的機器人搶票，主打只要多開小號刷票就能提高訂票機率，甚至因此收取「抖內」3.7萬餘元。 姚男被捕後，遭依偽造文書與文創法移送地檢署偵辦，訊後被裁定以1萬元交保。而案件經新竹地檢署偵結起訴後，新竹地院認為姚姓男子冒用他人身分證，使準文書在社會使用之可靠性下降，惟念在其冒用他人身分證之動機為增加訂票成功機率，所致損害非嚴重。 而其撰寫程式購票動機在於替家人、同事購買演唱會門票，非轉售獲利，惡性非重，並未利用蒐集他人身分證號、隨機身分產生器，或大量登錄假帳號大量購買票券，僅無償替同事、家人購買少量票券，依偽造私文書罪判處有期徒刑2月，得易科罰金；其以不正方式購買票券等2罪，則判處新台幣12萬元罰金，得服勞役，成為台灣史上第一起因以不正方式與偽造文書遭判刑案例。 但有法界人士透露，儘管警方積極查緝黃牛，甚至已有判例可循，但文創法在創立之初，本就是結合偽造文書與妨害電腦使用罪，卻又為避免刑罰過重，造成大量學生等族群背上過重刑責，因此最高僅有3年以下有期徒刑，常會面臨檢警逮捕，法院卻認為所涉刑責非屬重罪，多以交保處分。不過也有例外，先前遭刑事局偵九大隊第二隊與北市刑大逮捕的爆乳黃牛夫妻檔，因犯後態度不佳慘被羈押。2025年10月19日BLACKPINK世界巡演於高雄開唱，2天吸引破10萬人潮，門票更是一票難求。（圖／Live Nation Taiwan提供）有知情人士透露，文創法修正條文上路後，主要就是在力打黃牛，由文化部作為主關機關，進行行政裁罰，但前期的查緝等行為卻全仰賴警察機關協助，偏偏「打黃牛」不在警察機關所列之重點績效黑槍毒詐內，不少警察人員光是應付日常詐騙就已筋疲力盡，加上黃牛主要集中在北高二地，有區域性與時效性，並非每一次都能順利逮獲具有一定規模的黃牛組織，若想瞄準黃牛組織，還得依賴友軍協助，前期部屬完整才能收網，績效無法立竿見影，因此多數仍以零散小黃牛為主，就算真的順利破獲，所獲得的獎懲僅不到黑槍毒詐的一半，讓打牛行動最終落得爹不疼娘不愛的下場。 他也指出，現行文創法最大問題在於「屬地性」，若有台灣黃牛高價轉售海外演唱會門票，並不構成犯罪，而後續衍生的運動賽事黃牛行為，儘管看似也受《運動產業發展條例》規範，實際上卻是照搬文創法，同樣受限於屬地性之困境，如台灣黃牛高價轉售東京巨蛋賽事門票，一樣無法可罰。
周杰倫演唱會掀亂！黃牛檢舉2700件 文化部：持續鼓勵業者採實名制
華語樂壇天王周杰倫今年12月將在台北大巨蛋舉行演唱會，共計15萬張門票一開賣就在5分鐘內全數完售，不少黃牛開始趁機大撈油水，一張原價6880元的演場會門票，竟開出30萬元的驚人天價。對此，文化部長李遠今（30日）表示，文化部持續鼓勵業者採取實名制或抽票制，但這種事不能勉強，如果還是不行會考慮修法。李遠今天被國民黨立委葉元之問及黃牛票亂象，表示文化部開過很多場會議，希望藉由政府補助等方式，鼓勵經紀公司跟主辦單位採取實名制或抽票制，但這種事不能勉強，目前會持續與地方政府研議考慮其所轄大型場館，設計實名制入場規範或優惠（包含補助），提增業者採行實名制入場的意願，如果還是不行會考慮修法。文化部表示，自去年《文化創意產業發展法》修法通過以後，文化部持續與內政部警政署刑事警察局及地方政府、售票平台等，保持資訊合作交換。文化部在掌握熱門演唱會開賣日期後，即與售票平台配合，由平台藉由程式過濾異常帳號及訂單，文化部送請具調查權的偵九大隊偵辦，目前包含近日破獲的AI黃牛及先前Max搶票機器人，以及9月份熱門演唱會已移請調查的13個帳號，共超過10萬筆掃票紀錄及逾450筆訂單。至於此次周杰倫演唱會開賣，售票平台於票券開賣前已鎖定多筆異常使用帳號，開賣後計89萬人次搶票，約有上千筆異常紀錄，除持續清查，相關異常資料將由文化部移請偵九大隊持續偵辦。對於偵九大隊及北市刑大近日查緝票券，文化部已主動向主辦單位了解，目前仍待配合偵查與後續溝通。文化部指出，至今亦已接獲超過2700筆檢舉案，有關外界反應檢舉需要提供的資訊過多，文化部說明，為了能提供查處所需的證據線索，以利警方追蹤行為，因此需要檢舉人盡可能提供所有資訊。依據目前案件實例，若僅提供社群帳號頁面，確實查證難度極高，同時在缺乏票面資訊情況下，亦有極高可能為詐騙行為。文化部說明，自文創法修法以來，文化部與地方政府、警察單位持續合作、精進各項作為，對於行政調查權未及、需要警察權介入部分，已促請地方政府透過府級平台，請警察單位協助各地文化局，目前臺北市、新北市、高雄市等熱門場次及檢舉案較多縣市已陸續採納，特別是遇到熱門演場會票券開賣或現場入場期間，警方已透過主動循線偵辦，強化查察效力。對於主辦單位售票方式，涉及市場機制，文化部曾多次邀集主辦方、售票平台討論，參考日本、韓國經驗是由業者衡量活動需求、行銷策略自行選擇辦理，文化部仍會持續鼓勵業者採用實名制並搭配抽選等，同時補助售票系統強化資訊安全、進行實名制售票等，並請地方政府考慮就所轄大型場館設計實名制入場規範。文化部強調，仍將持續與各單位研議有效遏止的售票方式，甚至修法的可能性。同時，也懇切呼籲，期盼粉絲不要購買黃牛票、助長不法，也希望粉絲繼續協助支援資訊，支持警方查緝執法。
張學友演唱會引轟動！憂黃牛太猖獗 文化部與刑事局嚴查：嚇阻不正搶票
近期歌手張學友演唱會造成轟動，文化部表示，針對張學友演唱會，已協同刑事局與主辦單位、售票平台合作，鎖定黃牛帳號及刑事局偵查，嚇阻不正搶票的黃牛行徑。《文化創意產業發展法》增訂「黃牛條款」自去年6月2日正式施行，文化部表示，加價轉售已裁處34案，裁罰金額逾240萬；以掃票機器人購票共5件移送地檢署，另透過跨部會合作，由刑事局破獲Max搶票機器人程式作者並送地檢署。文化部強調，除加強執法杜絕不法外，持續透過輔導熱門演唱會實名制等作法阻控黃牛行徑。文化部表示，近期歌手張學友演唱會造成轟動，文化部在主辦單位發布售票訊息時，即與主辦單位密切聯繫，售票平台在發現大量異常帳號搶票進行帳號鎖定後，文化部隨即聯繫刑事局介入偵查不正掃票行為。同時，主辦單位依票務考量規劃現場釋出之前取消的票券，文化部亦積極溝通請主辦單位注意加派人力現場管理，並請警政單位於售票現場巡邏查緝。文化部表示，除持續透過跨部會合作，以及地方政府說明會與教育訓練，加強查處工作外，文化部亦於去年8月發布鼓勵實施實名制補助要點。經盤點，今年熱門演唱會已有34場實施實名制、3場部分實名制，文化部也已受理27件實名制補助申請案，包含日本歌手YOASOBI、美波、韓國歌手IU等演唱會。文化部指出，文創法修法實施後，從檢舉案件數及實際觀察可發現，確實有初步達遏止黃牛之效，針對不實票券等詐騙情況，或有出現綁物售票、以物易票等變種黃牛行為，文化部已邀集各部會及地方政府，整理相關態樣提供各界注意防範。
不爽黃牛壟斷門票！自寫「Max搶票機器人」教搶票 竹科工程師遭逮
文化創意產業發展法112年6月2日新規上路，專辦黃牛加價轉售與不正搶票亂象，刑事警察局偵查第九大隊過去數個月來偵辦多起文創法搶票黃牛案件，溯源交集後發現多為使用知名電腦搶票程式「Max搶票機器人」所致，遂與臺北市刑大及新竹市刑大組成專案小組共同偵辦。案經警方報請新竹地檢署指揮偵辦，向新竹地方法院聲請搜索獲准，刑事局於113年4月16日持拘票、搜索票於新竹市轄內搜索，逮捕犯嫌1人，查扣筆記型電腦2部、手機1支、銀行存摺1本、電腦搶票程式與原始碼1組等贓證物。警方調查，在竹科擔任工程師的姚姓男子認為現行售票系統不公，導致民眾只能跟黃牛機器人搶票，遂自2018年始撰寫電腦搶票程式「Max搶票機器人」。據了解，「Max搶票機器人」可針對國內各大售票系統（拓元、KKTIX、寬宏、年代、ibon、Fami等）搶演唱會票券。姚男於工作之餘，開設臉書粉專、部落格分享「Max搶票機器人」教學影片與文章，教導大眾用「Max搶票機器人」搶演唱會門票，開放搶票程式及原始碼下載，吸引黃牛與民眾不正搶票。此外，犯嫌還盜用他人身分證號註冊售票系統會員帳號，並在臉書粉專貼文教唆民眾多開小號刷票，造成現今不正搶票亂象。文化創意產業發展法業於112年6月2日正式施行，警政署刑事警察局結合各縣市政府警察局組成「聯合打牛小組」，針對不肖人士以電腦程式不正掃票亂象加強查緝。刑事局呼籲，以虛偽資料或不正方式搶票，恐觸犯文化創意產業發展法第10條之1第3項，撰寫搶票程式供他人搶演唱會門票恐成立文化創意產業發展法第10條之1第3項幫助犯；未經他人許可冒用他人身分購票恐成立刑法偽造文書與文化創意產業發展法第10條之1第3項，民眾勿以身試法。