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直鐵圖翻盤1／北宜高鐵開發世曦上位 賀陳旦苦守「直鐵」爆交通幫角力
近日交通部鐵道局委託宜蘭縣政府辦理「高鐵宜蘭車站特定區都市計畫」，廣達420公頃特定區土地下一代風貌可望2026年拍板。然而，計畫緣起的宜蘭鐵道優化工作，從「直鐵」吵了30年急轉換成「高鐵」，還得經過漫漫環評及行政院審查；知情人士指出，這項「交通大迴轉」不僅受到宜蘭人熱議，也惹得前交通部長賀陳旦親上火線，賀所領航的「鼎漢幫」與國營事業「台灣世曦」分據國內兩大交通工程顧問地盤，鼎漢面對強鄰進逼只能作無力悲鳴。由交通部鐵道局主導的高鐵延伸宜蘭開發計畫源於1994年，那時雪山隧道開鑿阻礙橫生，僅存的台2線濱海、台9線北宜公路之蜿蜒崎嶇，更讓往宜蘭道路迢迢，因此鐵道局提出另增闢一條截彎取直的台鐵路線「北宜直鐵」計畫，想不到激烈協商了20幾年後，2019年時任交通部長林佳龍急轉彎，直接擱置「直鐵」方案，讓北宜之間的鐵路直接無痛升級高鐵，自南港站向東延伸至宜蘭縣政中心，全線總長60.6公里。目前既有高鐵南港站已預留尾軌路段約1公里，並於新北汐止大坑溪以西出土，未來伸延至宜蘭的軌道工程則約59.6公里，最末端的壯圍鄉都計土地也設置1處約10公頃維修基地。民進黨宜蘭縣議會黨團與宜蘭縣政府口徑一致，希望宜蘭鐵路優化採取「高鐵」方案，並能早日動工。（圖／報系資料照）然而，近日在高鐵路廊環境影響評估中，賀陳旦屢屢站上第一線，逆風捍衛原本「直鐵」作法，指出高鐵原本的經費約新台幣1,880億元，如今最新預估工程經費已是3,600億元，比起北宜直鐵的724億元是天文數字。然而，行政院卻以「巧門」規避重新完整審查，把高鐵方案「嫁接」作為直鐵的替代方案之一，如此「魔改」的方案根本已屬於另立新案，尤其技術根本不相容、經費更是暴增5倍，以替代方案方式閃過可行性評估，根本是重大瑕疵，火藥味十足。交通圈人士透露，早已退休的74歲賀陳旦，本次會站到第一線，不惜與宜蘭在地民意對幹也要捍衛「直鐵」政策，除了自己出身的「鼎漢」包辦了多年直鐵研究計畫，擁有完整的規劃報告外，更重要的是「高鐵工程現在都是世曦在做啊」他點出問題。CTWant調查，台灣世曦和鼎漢都是知名的公共工程顧問公司，在台灣交通工程版圖上各據半壁江山，過去交通圈「鼎漢主力在鐵路公路工程，世曦的戰場在機場標案」，然而近年世曦除了桃園機場第三航廈工程外，還進一步深入鐵道市場，高鐵延伸宜蘭環評便是由世曦主責，而桃園機場長庚線等遠期開發也由世曦吃下，反而鼎漢近期僅在高雄承攬標線工程，對比過去孕育西部高鐵整體規劃、車站設計、聯外交通等評估的高光時刻，如今業績早已不如以往。被視為前桃園市長鄭文燦（左）大弟子的前立委鄭運鵬（右）已獲得總統賴清德支持，將出任交通部轉投資的台灣世曦董事長。（圖／侯世駿攝）交通圈人士直言，由交通部轉投資的台灣世曦官方色彩濃厚，前總統蔡英文時期便派任了英系土木技師施義芳擔任董事長，7月份將由台大土木系出身的前立委鄭運鵬接任，鄭憑著在立院交通委員會打滾多年的經驗，獲總統賴清德委以重任，準備大展拳腳；反觀在前台北市長陳水扁時期，從前總經理賀陳旦以降，一度占據北部政壇重要交通官位的「鼎漢」幫，如今賀陳旦退居幕後、前交通部長王國材委身中華郵政、曾任北市交通局長的曹壽民和前北捷總經理孫以濬雙雙轉戰民間工程公司，其餘像柯文哲市府「iVoting」出身的前北市交通局長鍾慧諭等人則低調到學界發展，至此「鼎漢在朝中算是沒人了」。賀陳旦則向CTWant強調，高鐵先期規劃確實有不少鼎漢出力之處，但現在高鐵發展愈趨成熟，大型整合類工程確實仰賴國營的世曦來做，火力會更足，各司其職，沒必要角力；反倒是高鐵延伸宜蘭，喊出的效益中根本只有20％是運輸本業所得，其他都是虛無飄渺的觀光與經濟效益，畢竟不到50萬人的宜蘭「怎麼養4,000億的高鐵」，他批評開高鐵之後養護根本是無底洞，這才會拖垮宜蘭。
「社」宅淪胭脂1／哪來的底氣？ 蔣萬安喊啟動社子島開發遭內政部吐槽：太樂觀
台北市長蔣萬安10月底在市議會備詢時，喊出社子島最快「2027拆除完成，2028動工開發」，引爆1.1萬社子島居民恐慌。市府打著居住安全大旗，推出「生態社子島」計畫，誇稱要讓社子島容留3萬名常住人口，然而近300公頃區段徵收細部規畫曝光，不僅家園面目全非，佔地3.29公頃的台北海洋大學屹立不搖，校區旁還劃設完整公園綠地，在地居民直批「市府橫柴入灶」、「欺民肥私校」。被稱為台北市「最後一塊寶地」的社子島，自1970年葛樂禮颱風，一紙市府公文禁限建長達50年之久，隨著2005年員山子分洪道完工，社子島淹水頻率大減，各方紛紛瞄準此處搶進開發。2015年前市長柯文哲上任之初，提出iVoting市民票選「生態社子島」方案，喊出加速開發、盡早解禁，儘管居民反對聲浪不曾停歇，臺北市都市計畫委員會仍於2020年審議修正通過，目前正在中央內政部國土署土地徵收小組審查。據了解，若審查通過，下一步將會送到內政部都市計畫委員會大會審議，程序完備後才可啟動區段徵收。1996年賀伯颱風釀北市社子島淹水災情，北市府因而堅持不解除「禁限建令」，社子島居民則質疑當時新北板橋、三重淹水更嚴重，怎不見他們限建呢？（圖／報系資料庫）本刊調查，占地294公頃的社子島開發範圍中，高達83%為私有土地，主要道路延平北路七至九段也由左右地主捐贈，至今徵收不全，多數仍持續繳納地價稅，市府對社子島細部計畫中，一再強調若不願參與者，可以申請剔除，至今卻只有4筆0.43公頃私有土地劃入「再發展區」確定保留；弔詭的是，社子島3.29公頃稀有方正的文教用地中，只有與市議員林世宗家族關係密切的「台北海洋科技大學」被原地完整保留，連島上僅存的義務教育機構富安國小、福安國中也將被遷移，引人非議。11月5日，本刊記者自繁華台北延平北路七段進入社子島，沿路街景彷彿「急凍」在50年前。自救會發言人李華萍在社子島信仰中心坤天亭前指出，社子島開發範圍中，具備戶籍的常住人口便有7,800多戶，當時市府的「區段徵收」同意問卷只發放2,800份，繳回者只有511份，由於期間自救會呼籲居民「蓋牌」回應，因此多數不同意開發者根本「不交」問卷，然而市府卻依照7,800戶為母群體，誇稱居民反對「區段徵收」不到3%，事實上是市府扭曲事實朝「自己想要」的方向解讀，實則有97%地主「不支持」區段徵收，幸好內政部審議時卡關，足證其心可議。台北市長蔣萬安近期喊出2027拆遷原住戶、2028啟動開發，社子島不少居民聞言直呼嚇壞了，內政部官員私下也認為北市府評估過度樂觀。（圖／方萬民攝）70多歲的在地居民王先生指出，社子島過去是泉州移民為主，老鄰居彼此都很熟識，自1970年禁限建令頒布後，守法居民的房屋早過了50年加強磚造的使用年限，屋頂漏水塌陷，依規定只能使用鐵皮覆頂加固，還常被誤會為「違建」，居民無奈身處危險之中，不時還被市府人員「查水表」，一下稱未依規定請領門牌，想請領時又被懷疑未來徵收時想「多領一份拆遷款」，遑論10月底康芮（Kong-Ray）颱風來襲，居民在自家如坐針氈，現在1.1萬居民都住得戰戰兢兢，未來市府還稱要達到30,000人居住，並廣設社會住宅，實在笑話。王先生批評，柯文哲市府時期，幾乎每個禮拜都與市議員林世宗到北投捷運餐廳共餐，不知是不是「吃」出革命情感，一路替林家的台北海大開綠燈，市府卻打算把周邊1.1萬居民趕到12.9公頃的集合住宅，喊出有「優先承購權」，若買不起還有「優先承租權」，但不遠處的「洲美」區段徵收前例斑斑可考，當時有3分之1的居民因租都租不起，只能黯然離開台北市。如今輪到社子島，萬名居住者老早住這，產權、土地都是自己的，如今成為開發派「俎上肉」，市府聯合開發派打擾在先，再假惺惺地稱要安置，實在是「提籃假燒金」，居民承受不起。身兼台北海大董事長的台北市議員林世宗則透過辦公室回應，台北海洋科技大學主管機關是教育部，自己是台北市議員，並無監督關係與應迴避事項，一切依法辦理，外界不需過度解讀。
「社」宅淪胭脂3／從博弈特區、賽馬、輕軌花都到台北曼哈頓 揭社子島被畫虎爛滄桑史
台北市北方的社子島就是基隆河與淡水河匯集成葫蘆狀大沙洲，外圍長達10公里的腳踏車廊道，左擁觀音山、右抱陽明山，遺世獨立的天然環境仍保持十分完整。然而走入島內，蕭條街景卻與先進繁華的台北市格格不入，不只違建鐵皮工廠林立，汙水下水道接管率也長年掛零，沒有人知道五顏六色的工業廢水，最終去了哪裡。社子島自救會發言人李華萍批評，常住1.1萬居民、占地300公頃左右的社子島，過去總是被台北市長候選人「消費」，狂開支票畫願景，當選謝票後就拍拍屁股，一切船過水無痕。本刊調查，社子島自1979年時任市長李登輝提出「台北副都心」概念後，多達13任市長都有各式天馬行空想法，包含1990年時任市長吳伯雄計畫成立博弈特區，後因文教團體抗議而不了了之；1994年時任市長黃大洲提出遊艇、旅館、賽馬等觀光發展可能，卻因首次民選市長連任失利告終；1996年時任市長陳水扁大興抽水站設施，當時台北縣新莊規劃建立「台北第二副都心」，陳水扁喊出社子島成為「台北第三副都心」分庭抗禮，計畫同樣在連任未遂中夢碎。1970年一紙「禁限建令」公文讓社子島居民修繕房屋處處掣肘。圖為島上一處年久失修的磚造房屋，屋頂塌陷卻無從修繕，屋主只能黯然搬離。（圖／顏瑋辰攝）進入21世紀，時任市長馬英九把社子島定位為「輕軌捷運與河濱花都」，首度倡議為社子島帶來軌道運輸，可惜當時員山子分洪道未完成，社子島防洪計畫受阻，「花都社子島」只好胎死腹中；接棒的郝龍斌市長在社子島提出「台北曼哈頓計畫」，但當時大巨蛋、松山捷運等工程如火如荼進行中，市府對社子島關注不多，任期內只完成號稱「曼哈頓大橋」的社子大橋，連接北市石牌與社子島地區。柯文哲市長2014年上任後，先提出「生態社子島」、「咱欸社子島」等計畫並進行「iVoting」全市公民線上投票，在市府強力運作下，不少居民傾向「原地重建」的「咱欸社子島」黯然落選，反而是擴大容流量的「生態社子島」雀屏中選，區段徵收抗議聲也自此吹響。近期現任台北市長蔣萬安在議會質詢時，脫口直言即使2027年社子島拆遷完成、2028年啟動「生態社子島開發」，地方居民直言，即使沿路「開綠燈」到土徵小組會議、都市計畫委員會大會都通過，光法定公告期程等手續，2028啟動徵收根本「癡人說夢」，恐怕只是為了添地產商炒作素材，「喊喊口號安撫財團」。前台北市長柯文哲8年任內提出「生態社子島」計畫，並透過都市計畫審議再報中央審查中，引發不少在地居民批評蠻橫毀屋爭議。（圖／報系資料照）