士林地院前庭長拒簽評議簿 自律委員會決議「促其注意」
士林地方法院民事第一庭陳姓前庭長疑似在案件評議時,表決輸給陪席和受命法官後,竟拒絕在判決書上簽名,還涉嫌威脅書記官不能將判決結果上網公告,士林地院自律委員會原決議「不付處置」,遭司法院要求重新審議。據了解,士院自律委員會日前開會,推翻原決議,改認定有疏失,且指當時應公告判決結果卻未公告,要求「促其注意」。對此,士院表示,本案法官自律事項,業經本院自律委員會委員進行調查及充分討論,如做成決議,亦將循規定陳報司法院,尚不便對外公開。司法院則指出,司法行政廳尚未收到士院呈報公文。民進黨立委林淑芬曾對本案、及新北地院法官李昭融等問題提出質詢,批評這樣的事情怎麼會讓人民相信司法,當時司法院秘書長吳三龍回應「對司法要有信心」,引發鬨堂大笑,林淑芬認為這樣的回應不負責任。此外,前司法官、司法改革黨主席張靜律師,也曾到士林地院按鈴控告,引發各界關注。本案源起士院民一庭前法官蘇錦秀2023年10月間,在司法院內部網站「法官論壇」披露,指民一庭陳姓庭長審理一件民事案件時,受命法官和陪席法官在評議後,都已在判決書上簽名,但庭長閱覽判決書後,在評議簿寫下意見,未增刪修改判決內容,但拒絕在判決書上簽名,已違反《法院組織法》第105條規定,竟表示「我沒有要簽名,我要再開辯論」、「我有一定要簽名嗎?」當天同庭法官還打電話請示庭長,能否讓書記官先公告主文,仍遭拒絕,讓同庭法官相當錯愕。蘇錦秀是這件案子的陪席法官,她指出,庭長拒絕簽名的舉動,已違反法官職務上義務,構成《法官法》第21條第1項第2款應受處分的規定,及同法第30條第2項第2款應交付個案評鑑,以及《各級法院法官自律實施辦法》第6條第1項第1款、應送交自律會審議。蘇錦秀還引用台劇「人選之人-造浪者」中的經典對白:「我們不要就這樣算了,好不好?很多事情不能就這樣算了,如果這樣的話,人就會慢慢的死掉。」並認為庭長的做法使合議制度成為獨裁制度,不但違法,也是職場霸凌,希望司法院查明真相。不過士院自律委員會曾決議「不付處置」,引發蘇錦秀不滿,她在2023年11月底,以「我有一個夢」為題,在法官論壇砲轟士院的法官自律委員會新聞稿指鹿為馬,荒誕不經,讓當了23年法官的她,痛徹心扉,且讓司法合議制度,「走入無盡的漫漫長夜」,使本案受到各界關注。
NCC濫罰中天案連16敗 主委陳耀祥回應再審遭徐巧芯怒轟
立法院22日繼續施政總質詢,行政院長陳建仁會前接受媒體詢問,通傳會(NCC)裁罰中天鳳凰雲案,北高行再判NCC敗訴。國民黨立委徐巧芯今質詢時問,對本案是否再聲請再審?NCC主委陳耀祥表示,內部要溝通,NCC是合議制機關。此話一出引發徐巧芯炮轟諮詢委員會只有20名委員只有4名認為違法,NCC還是強勢開罰。陳耀祥再改口稱,外部委員討論有沒有要採納,最後還是7個NCC委員決定。徐巧芯今下午質詢問道,NCC遭台北高等行政法院駁回敗訴再審,可以說明駁回理由嗎?陳耀祥表示初審會有諮詢委員會,之後再由7個委員討論,後來法院不認定裁罰,可以見得NCC認定的標準,法院認為要改善。徐巧芯再問,對本案會再聲請再審嗎?陳耀祥說,內部還要再溝通,因為NCC是合議制機關。徐巧芯聽了大罵,說是合議制的機關,但在諮詢會議只有4個人覺得違法,決議要發函改進,NCC最終還是罰了中天40萬,現在有爭議就說要討論,是合議制。陳耀祥解釋,諮詢會議的法定程序,外部委員最終討論結果有沒有要採納,還是7個委員決定,程序上本來就這樣,如果7位委員覺得諮詢會結論合理就會採納。徐巧芯痛批,那這樣諮詢會就是白討論了,並要陳耀祥表態當時NCC決定裁罰是正確還是錯誤。陳耀祥說,程序沒有問題,諮詢會決議跟最終委員決議不同,這類案子也有,只是沒有很多,這是7個委員共同討論決定。徐最後表示,那未來審查預算也是立委的決定,NCC已經浪費太多資源在打官司,訴訟費增加了非常多倍。稍早國民黨立委葉元之同樣有質詢到相關議題,與陳耀祥就NCC近期官司屢敗展開激烈言語交鋒,立法院長韓國瑜一度說時間暫停,再請雙方繼續,試圖讓雙方和緩。不過,雙方繼續交火,葉元之最後忍不住說,用關電視台的決心打詐,台灣詐騙會少很多。
不認濫罰中天16連敗 陳耀祥再跳針指NCC勝訴多
NCC裁罰中天「鳳凰雲」案,北高行再判其敗訴,不過,NCC主委陳耀祥今天面對媒體追問時卻跳針式的強調,勝負原本就是這樣子,是NCC勝訴多,「結果都擺在眼前」。中天新聞在2019年2月間,報導「異象?!三市長合體天空出現”鳳凰展翅”雲朵」及後續新聞,NCC以違反衛廣法、開罰40萬元;中天不服提告,一審敗訴、二審勝訴,但NCC不斷上訴接連遭法院打臉,從更一審、更一審上訴,到最新3月14日的再審判決,中天都是勝訴,也中天提告NCC濫罰再添一勝,累計已經達16勝。不過,行政院長陳建仁今天被問到,是否認為陳耀祥對中天吞下這麼多次敗仗,就是濫罰中天?陳建則說,訴訟案中是14件確定勝訴、有2件NCC敗訴。陳耀祥在進入議場前與陳揆在不同入口處受訪,說法也與陳揆講法一致,還邊走邊跳針的回答「勝負本來就是這樣子,我們勝訴多,都擺在眼前」。媒體追問,NCC諮詢會議針對中天新聞「鳳凰雲」一案,給出的建議是「發函改進」,但NCC為何最後仍堅持開罰?陳耀祥回應,NCC原本就是合議制機關,諮詢委員自己討論。形同將問題回到原點,沒給答案。媒體追問,中天報導「鳳凰雲」就被開罰,但其他電視台報導賴清德接任閣揆當天出現「紅光巨龍」為何NCC不罰?是否雙標?陳耀祥則說,該案非他任內處理之案。對於媒體再問中天新聞台案子NCC會重審嗎?陳耀祥跳針回應,今天不談勝訴率。對於法院打臉NCC如此多次,難道都不必檢討,陳耀祥說法是,「別說法院問題,NCC14勝」,然後就衝進議場,留下滿臉問號、錯愕的媒體。
士林地院民庭評議爭議延燒 司法院發回要求重查
士林地方法院民事第一庭在2023年10月間評議一起案件時爆發爭議,時任民一庭陳姓庭長疑似在案件評議時,表決輸給陪席和受命法官後,竟拒絕在判決書上簽名,且涉嫌威脅書記官不能將判決結果上網公告,不過士林地院自律委員會決議「不付處置」,引發爭議。據了解,司法院對此見解並不認同,已要求士院重新審議。本案源起士院民一庭前法官蘇錦秀2023年10月間,在司法院內部網站「法官論壇」披露,指民一庭陳姓庭長審理一件民事案件時,受命法官和陪席法官在評議後,都已在判決書上簽名,但庭長閱覽判決書後,在評議簿寫下意見,未增刪修改判決內容,但拒絕在判決書上簽名,已違反《法院組織法》第105條規定,竟表示「我沒有要簽名,我要再開辯論」、「我有一定要簽名嗎?」當天同庭法官還打電話請示庭長,能否讓書記官先公告主文,仍遭拒絕,讓同庭法官相當錯愕。蘇錦秀是這件案子的陪席法官,她指出,庭長拒絕簽名的舉動,已違反法官職務上義務,構成《法官法》第21條第1項第2款應受處分的規定,及同法第30條第2項第2款應交付個案評鑑,以及《各級法院法官自律實施辦法》第6條第1項第1款、應送交自律會審議。蘇錦秀還引用台劇「人選之人-造浪者」中的經典對白:「我們不要就這樣算了,好不好?很多事情不能就這樣算了,如果這樣的話,人就會慢慢的死掉。」並認為庭長的做法使合議制度成為獨裁制度,不但違法,也是職場霸凌,希望司法院查明真相。不過士院自律委員會決議「不付處置」,引發蘇錦秀不滿,她在2023年11月底,以「我有一個夢」為題,在法官論壇砲轟士院的法官自律委員會新聞稿指鹿為馬,荒誕不經,讓當了23年法官的她,痛徹心扉,且讓司法合議制度,「走入無盡的漫漫長夜」。現在司法院將全案發回,要求士院重查,未來有無翻案可能,司法界都相當關心。
中天告NCC訴訟15連勝 侯漢廷斥:應追究陳耀祥刑事責任
對於中天不服主管機關裁罰,訴訟已經連15次勝訴,台北市議員侯漢廷痛批,NCC不但沒有檢討,還說「15連敗」是不當偏頗言論,竟然還在恐嚇威脅。侯漢廷認為,陳耀祥不僅要被追究行政責任,更應該被追究刑事責任,且當初共同決定開罰中天的NCC委員通通都有責任,這些官員不能一走了之。《庶民大頭家》主持人哈遠儀29日表示,中天不服主管機關裁罰,訴訟已經連15次勝訴。民進黨國會不過半,保護傘被全民用選票拔除,但遲來的正義太慢,52台已經轉給華視。不過,關掉中天新聞台,名不正言不順,華視是否要讓中天回歸52台?否則損失算誰的?對此,台北市議員侯漢廷29日在中視《庶民大頭家》說,過去NCC撤照中天最主要理由,就是中天違規罰款太多,現在證實所有基礎都不存在。遮些違規都被行政法院判決主管幾關NCC敗訴,而且15連敗。侯漢廷舉例,別家電視台字幕上錯,NCC發函更正;中天字幕上錯,就罰幾十萬。甚至在做出裁罰時,合議制委員沒到齊,照樣開罰。侯漢廷分析,過去人民打行政訴訟非常困難,法院大多數會尊重行政機關,人民成功比例大約只有15%,可是NCC在中天的案子,是百分之百連續敗訴。侯漢廷批NCC不但沒有檢討,還說「15連敗」是不當偏頗言論,還在恐嚇威脅。民進黨死不反省、死不悔改。至於陳耀祥說7月底就不再續任,侯漢廷直言簡直莫名其妙,陳耀祥能否續任,是賴清德決定或是國會多數決定,講得好像賴清德很想要陳耀祥繼續做一樣。陳耀祥就算做到7月31日,但這段時間仍要面對在野黨監督。侯漢廷認為,不僅陳耀祥本人要被追究行政責任,更應該被追究刑事責任,且所有合議制作出懲處的委員,通通都應該被懲處。當初共同決定開罰中天委員通通都有責任,監察院也應該要負責,這些官員不能一走了之。
拜會民眾黨團 江啟臣:尊重保障小黨利益
國民黨推出不分區立委當選人韓國瑜、立委江啟臣角逐立院正副院長,兩人29日拜會民眾黨團。江啟臣表示,他跟韓國瑜的理念是讓國會回歸憲法賦予的角色,找回監督制衡的力量,如果當選,絕對會尊重、保障小黨的權益,他跟韓國瑜一定說到做到。第11屆立委將於2月1日報到,當天將選出新任的正副院長。韓國瑜、江啟臣今天上午拜會民眾黨立法院黨團,爭取支持。江啟臣今天中午接受網路節目「今天誰來沛」專訪時表示,今天的氣氛很好,就是意見溝通,情感交流,有些老朋友、新朋友,大家未來也是同事、同班同學,這樣的見面很自然,會中也針對國會改革的議題知無不言,交換意見。他指出,今天主要還是談民眾黨之前拋出的國會改革4項承諾,而他跟韓國瑜之前也都表達樂見,如果有機會當選正副院長,願意在立法院合議制的範圍內推動國會改革,還給國會該有的監督角色。他跟韓國瑜不只願意推動國會改革,也會採取行動。江啟臣表示,今天在會中只談到國會改革,韓國瑜也表達,如果有機會擔任立法院長,絕對尊重、保障小黨的權益。國會的價值在多元,不是只有多數。民眾黨在三黨中相對人數少,一定會在乎小黨權益,這部分他跟韓國瑜一定說到做到。他續指,當初韓國瑜找他搭檔,原則就是同進同出,如果沒有韓院長,就不會有江副院長,除了這個搭配,應該看不到其他搭配。如果2月1日投票當天,上午投票韓國瑜不是院長,這時國民黨團就必須要開會討論,想辦法因應。他也說過,只要韓國瑜不是院長,他就會退出副院長選舉。江啟臣說,民眾黨會如何投票,尊重民眾黨的選擇,但必須要強調,有800萬名選民把票投給在野黨,代表人民對國會有高度期待,希望發揮監督力量。他跟韓國瑜的理念是,應該讓國會回歸憲法賦予的角色,捍衛國會尊嚴,找回監督制衡的力量,也希望民眾黨一起來做這件事。他表示,為了達到這個目標,如果民眾黨願意跟韓國瑜搭配,他也可以讓出副院長的位置。
桃市議會預算審查朝野互槓 國民黨控:民進黨大砍市民福利
桃園市議會(6日)上午審查總預算,民進黨團在會場抗議,企圖擾亂議場秩序,引發國民黨團不滿,並提出嚴正反駁與抗議;國民黨團呼籲,民進黨團應回到正常議事程序,不要扯桃園後腿、擋桃園發展、大砍市民福利,如果繼續以拖延議事為手段、杯葛議事,勢必被桃園市民唾棄。國民黨團表示,議會審查預算原本就是合議制及多數決,12月1日審查警察局預算時,民進黨同意只審查一個分局,還有捷運警察局一個單位代表預算,當時民進黨就沒有說是多數暴力或包裹審查,為何到了12月6月審查區公所預算時,就變成所謂多數暴力或包裹表決?難道是12月6日的民進黨否定12月1日的民進黨,明顯昨是今非、兩套標準。國民黨團表示,今天上午審查各區公所預算,在場審查預算的民進黨議員陳治文、陳雅倫和余信憲等人都是連任議員,過去前桃園市長鄭文燦執政8年中,區公所預算都是選擇一個區公所進行審查,而且都是民進黨提出來的。黨團質疑,為什麼以前沒有問題,現在就變成多數暴力、包裹表決,難道民進黨換了位置就換腦袋,還是「綠能、你不能」的思維?藍黨團認為,民進黨議員一直強調盡議員職責,為市民把關預算,但事實是,預算書早在9月26日已經送達給議員,民進黨議員每天預算審查時,還都表現得像是和預算書「初次見面」,根本是「一臉認真說外行話」,臨時抱佛腳逐條審,把預算審查當作工作報告。國民黨團舉例,教育局審了近5個小時,資深議員陳治文盡問一些何謂「非山非市」、「偏鄉」的名詞解釋,把整個議會當作陪讀的安親班。國民黨團痛批,民進黨議員更是一再曝露自身的不專業,忽視議事規則與地方自治法等相關法規,像是審預算時不能增加,只能擱置或刪減,已經通過的預算就不能再討論等議事ABC。黨團說,難道是綠營過去8年躺太久,如今市長換人才想起來要學著做議員?把預算審查當作議員小學堂?桃園市議會自11月24日開始,逐頁逐條審查預算到今天是第9天,國民黨議員出席率一直都比民進黨議員還高,投入的認真程度比民進黨議員過之而無不及,審查結果教育局預算被擱置26筆,還有各局處也有多筆預算被擱置及刪除,連攸關農民權益的農業局預算也被刁難。國民黨團痛批,民進黨議員不斷抹黑國民黨不認真,但是民進黨連任議員捫心自問,自己過去8年的標準跟今年一樣嗎?新進議員也一樣捫心自問,9月26日拿到預算書有認真看嗎?用「包裹審查預算」,就是莫須有的造謠抹黑,黨團予以嚴厲譴責。
士林地院庭長遭控判決書拒簽名 疑涉職場霸凌、威脅書記官
本刊接獲讀者投訴,指士林地方法院民一庭庭長疑似在案件評議時,表決輸給陪席和受命法官後,竟拒絕在判決書上簽名,且涉嫌威脅書記官不能將判決結果上網公告,還多次要求陪席法官自請調庭、離開民一庭,在士林地院引發爭議,有法官在司法院內部網站「法官論壇」揭露此事,認為民一庭長所為已經違法,希望司法院盡速處理並回應。指控士院民一庭庭長違法的同庭法官表示,該庭審理一件民事案件時,受命法官和陪席法官在評議後,都已在判決書上簽名,但庭長閱覽判決書後,在評議簿寫下意見,未增刪修改判決內容,但拒絕在判決書上簽名,已違反《法院組織法》第105條規定,竟表示「我沒有要簽名,我要再開辯論」、「我有一定要簽名嗎?」當天同庭法官還打電話請示庭長,能否讓書記官先公告主文,仍遭拒絕,讓同庭法官相當錯愕。這位法官指出,庭長拒絕簽名的舉動,已違反法官職務上義務,構成《法官法》第21條第1項第2款應受處分的規定,及同法第30條第2項第2款應交付個案評鑑,以及《各級法院法官自律實施辦法》第6條第1項第1款、應送交自律會審議。這位法官表示, 士林地院院長多次在院內工作會報指出,為維護當事人權益,務必在宣判當天公告判決主文,否則就會依相關規定處理,因此本案受命法官確認庭長拒絕簽名後,為免延遲交付判決原本,因此把判決資料交付書記官,不料庭長竟告知書記官「不准公告判決主文」,後來還要求書記官轉告承審法官,先將主文電腦系統撤下,如書記官敢公告主文,就要加以懲處,導致判決公告遲延公布,已涉嫌違反《刑法》強制、恐嚇、妨害公務等罪。這位法官透露,庭長曾聲稱要請院長出面處理,但陪席法官認為此為審判事務,不宜要求院長介入,後來庭長面見院長,院長則告知庭長應循制度辦理,庭長才在判決書簽名,但已導致書記官被迫延遲公告主文。此後,庭長多次利用機會要求陪席法官自請調庭,遭陪席法官拒絕,工作上就常受到庭長刁難。這位法官引用台劇「人選之人-造浪者」中的經典對白:「我們不要就這樣算了,好不好?很多事情不能就這樣算了,如果這樣的話,人就會慢慢的死掉。」並認為庭長的做法使合議制度成為獨裁制度,不但違法,也是職場霸凌,希望司法院查明真相。
獨家/續建機制有等同無?從碧桂園到泊山妍 都更地主皮皮剉
大陸地產龍頭碧桂園上半年爆發財務危機,7月國內又有北投危老案「泊山妍」建商落跑事件發生,讓準備都更的地主們提心吊膽,擔憂爛尾事件也發生在自己身上。近期一位近北門捷運站的地主,就因「續建機制」和建商發生衝突,而該建商並非小公司,在北市也稱得上是知名業者。地主表示,「因為建商自備款不到1億元,卻可以貸款幾十億元,怕建案變爛尾,要求要有續建機制,但建商就是不願意白紙黑字寫進信託合約。」該名林姓地主表示,與建商的合建案,建商自備7000萬元,貸款39億元,「若在簽約前建商有提供事業計畫書,我方不可能同意如此高的貸款金額!尤其中國目前恆大、碧桂園都因負債比過高而破產造成爛尾樓!」他因此要求將續建機制放進信託合約,而建商在協調過程中2次承諾,最後態度轉強硬,就是不肯。據了解,該合建案地主與銀行簽訂之不動產信託契約書,該契約中未明載該案續建機制,而是約定在建商與銀行簽屬的信託契約書中,因林姓地主認為,續建機制也應該要列在所有地主與建商、銀行的信託契約書中,才有保障,因此向建商提出修正。林姓地主表示,都更審議會上,委員也針對此事提出疑慮。翻開去年9月會議記錄,當時委員唐惠群就提出,「本案續建機制是否為地主方、銀行方及實施者三方共同簽署於同一信託合約。倘若非三方共同簽訂於同一信託契約,如何保障地主權益?實施者將信託合約拆成兩部分,似乎為預售履約保證機制,請實施者說明。」「本案既有續建機制應保障三方權益,三方關係應在同一架構內始能執行,倘若無在同一架構內,此續建機制對實施者應無執行約束。」而實施者回應,「本案為100%協議合建,相關內容會依照雙方合約內容執行,不允許所有權人再另行提出額外要求,續建機制會依照事業計畫所載內容執行。」「實務上信託合約分為兩種,一種為委員所提之三方共同簽訂、另一種為所有權人將土地及房屋信託,另外再由實施者與信託銀行另外簽署信託合約,將貸款及未來收入價金納入信託帳戶。本案所有權人將土地及房屋信託於信託銀行,實施者與信託銀行之信託合約中亦有檢附合建契約,倘若未來風險發生時,則由銀行方主導,而非全體所有權人主導。在實務上確實有建商採第一種或是第二種信託方案辦理,無論哪一種信託方式,均能保障所有權人之權益。」最令林姓地主不滿的是,建商也就是實施者還說,「本案實施者與所有權人之合建契約中並未提供續建機制,續建機制亦屬額外之要求。本案合建契約中有載明所有權人在一定期間內必須簽署信託合約,倘若該陳情人未於規定期限內簽署信託合約即屬違約,故其若確實違約,將依法提告,並做強制執行。」「2021年2月,建商丟出從未見過的信託合約,要地主快簽,不然要求償,我方反應續建機制有問題,建商2次承諾改善未果,現在竟以『9成以上地主已完成簽屬信託契約,無法隨意異動合約內容』為由,不肯修正,還反過來要提告地主。」林姓地主忿忿不平地說,「假如地主得知建商要提供續建機制納入地主的信託合約,其他完全不變,請問會有地主不同意嗎?」CTWANT記者詢問多名建商,各家對於續建機制及信託合約簽屬方式似乎沒有標準答案,即便事業計畫書有續建機制,信託合約書中也不見得會載明。更有業者提到,有續建機制,就必須多付建經公司一筆費用,所以很多建案是沒有續建機制的。東龍不動產董事長王棟隆解釋,銀行給予建商土建融貸款,由建經公司做工程進度管理,保障建案順利完工,讓信託銀行取回債權。現在營建成本上漲,怕發生爛尾樓,大多信託銀行會要求要寫續建機制,萬一房子蓋不起來,銀行沒有專業團隊做續建,還有建經公司能找建商接手續建。王棟隆表示,市場不時就有爛尾樓爆出,地主擔心安身立命的家會有都更風險,合情合理,身為實施者應該給予地主最基本的保障。不過他也表示,地主跟信託銀行的信託合約,比較像是建商為了前期整合階段避免地主反悔所做的產權信託,沒有任何實質撥款意義,真正有保障的是建商與建經公司間的信託合約,因此,既然產權信託合約等同是雙方合議制,地主希望增列續建機制,照理是可以個別修改。一位不願具名的知名建商高層就說,續建本就是商業模式失敗才會發生,即便有約定也只能補救,效果很有限,目前僅有少數特定建經公司願意承接,但實質上就是不會甩鍋而已,也沒啥用。他更直白地說,「寫了代表願意幫你找,但不代表能找到建商願意承接,5成案子建經公司是找不到續建建商,寫了也不見得多有保障。那究竟地主如何才有保障?「大概只能找有實力、口碑、品牌的公司吧!」
蛋價又要漲了?農民喊反應成本 蛋價委員會明討論給答案
蛋價評議委員會明(26)日傍晚18時30分將開會討論下周蛋價是否調漲,目前蛋價仍維持每台斤產地價40.5元及批發價50元水準,雞農仍盼望每台斤產地價可調漲2至3元來因應生產成本。與會代表指出,明日各縣市相關代表將針對各地區的產銷情況來討論,目前不便進一步說明。根據最新雞蛋產銷資訊指出,國內投入生產蛋雞數約3284萬隻;雞蛋每日生產量約11萬4000箱(每箱約200顆),比上周略微上升。中華民國雞蛋運銷合作社理事主席吳天福表示,生產端的農民當然還是希望這次能調漲,但因為蛋價評議委員會是採合議制,明天各地方代表會根據產地供應、市場銷售等情況來評估是否調漲。台北市蛋商公會理事長林天來說,目前雞蛋的供需應能滿足國人需求,加上雞蛋的供給量也在上升,還是得看明天結果才能決定。農業部則表示,雞蛋的價格會在蛋價評議委員會中決定,官方尊重一切結果,不會介入產銷雙方在價格上的決定。
中天換照案贏了!NCC錯用舊評分標準 法官:須重新決定能否換照
國家通訊傳播委員會(NCC)對中天新聞台不予換照案,中天新聞台控告NCC違法,中天請求法院撤銷NCC原處分、判准中天換照,且NCC還須賠償79億5369萬9980元損失,台北高等行政法院今天審結,判決中天勝訴,要求NCC應以2018年新版本的評分標準,重新判斷中天能否換照。至於中天求償79億餘元的部分,則予以駁回,全案還可上訴。合議庭指出,國家在憲法第23條規定意旨範圍內,可制定法律適當限制言論自由。因此在確保科技匯流環境下通訊傳播市場的健全發展,提升多元文化及維護閱聽人權益,可以透過許可營業、評鑑及換照作為對通訊傳播事業的管制手段。因此,國會立法設立NCC為合議制的獨立機關,希望媒體能有更多不受政治干擾,專業自主決定的空間。但NCC在2020年11月18日的審議中,未準用2018年2月8日修正後申設審查辦法第13條第1項規定之評分基準,卻以2016年換照評分表為評分比重,因此NCC對於中天換照案的評分基準已違反規定,決策事實基礎錯誤且資訊不完全,足以影響不予換照的結論,所以合議庭認定原處分違法。前新聞局長鍾琴到北高行聆聽中天案,對中天勝訴相當高興。(圖/方萬民攝)合議庭認為,NCC違反《換照審查辦法》第11條第3項後段規範的評分基準,形同改變執照的核發標準,造成5個審查項目的決策事實基礎錯誤而資訊不完全,足以影響審議不予換照的結論,無從推算回復,因此原處分違法,中天有理由要求撤銷原處分。至於請求命被告作成准予換照處分部分,則須等NCC依本判決的法律見解重新審議後,作成適法決定。另外對於請求損害賠償部分,因換照申請結果須等NCC重為審議,此部分請求則無理由。2020年11月18日,NCC認為中天新聞節目遭裁罰25件、且違反法律規範等理由,處分不予換照,中天新聞台衛星廣播頻道執照於同年12月11日到期,隔天起不能在有線電視播出,不過透過網路等方式播出不在此限。中天關台後,有線電視的52頻道騰空,NCC主委陳耀祥曾在記者會向系統業者喊話,希望給公廣集團的新聞頻道一個機會,華視表態爭取,後來果然入主52頻道。
立法院成立委員會研議擴建 本屆擬選定新址
立法院長游錫堃昨(3)日就「立法院擴建基地評選分析報告」召集各黨團協商,朝野黨團同意成立「國會擴建規劃暨監督委員會」討論,並推舉游錫堃為召集人,其餘委員則依政黨比例組成。游錫堃指出,計劃在這屆立委可以定出地點,等其餘工程規劃將交給下一屆立委。游錫堃說,四大黨團都很重視且支持國會擴建,願意組織「國會擴建規劃暨監督委員會」來討論。他說,「立法院是合議制,結果會怎麼發展我們還不知道,但能夠有今天的進展已經感到很欣慰。」國民黨立院黨團總召曾銘宗表示,肯定游錫堃熱心推動國會擴建,今年政府總預算案金額高達2兆7000億元,建設一個地標國會,就經費來講是九牛一毛,擴建後的國會代表中華民國,訪賓會來看,對觀光有助益,也能提升議事效率,促進該地區發展,國民黨大方向支持。民進黨團總召柯建銘指出,多年來立院或多或少都有討論擴建案,他在民國82年也曾參與討論,但後來有委員質疑,要反攻大陸為何還要蓋立院,最後不了了之。這麼多年來,歷任立法院長中游院長是最多苦心和意志力,而除了廳舍之外,立院的軟硬體也有很多要改進。民眾黨黨團代表張其祿表示,民眾黨團支持這件事,希望快一點進行;這屆立委任期快要結束,未來要如何有效運作最重,下屆國會成員能否接受前面這個階段?委員會最重要的功能,就是提出幾個可行的場址,把政策方向定下來,最終交給全院表決做最終決定。時代力量黨團副總召陳椒華表示,時力支持成立國會擴建規劃暨監督委員會,也支持游錫堃擔任召集人,至於地點應有廣大腹地、便利交通,適合各方來表達意見,時代力量建議中正紀念堂滿適合。游錫堃表示,擴建委員會成立後,將在下會期進行討論院址擴建地點,四大黨團力推他為召集人,他只好欣然接受,參與的委員們將依政黨比例推派。期待在全體委員的共同努力下,本屆能夠決定擴建地點,讓下一屆的立法院可以進行建築規劃設計並編預算予以興建。
衛福部草案疑又留後門 本土牙醫:下架自肥立委
「波波牙醫」爭議持續延燒,原本前行政院長蘇貞昌已承諾,不執行對海外歸國牙醫學生「開後門」的附帶決議,但衛福部日前預告「國外牙醫學歷參加醫師考試臨床實作適應訓練辦法」草案,仍未明訂實習員額限制。「本土小牙醫聯盟」今(28)日舉行記者會,痛批又有民進黨立委聯合申請海外醫學系的代辦業者遊說衛福部,企圖暗度陳倉,護航特權子弟走後門。「本土小牙醫聯盟」今天舉行「捍衛醫界倫理,下架自肥立委;守護醫療品質,保障本土牙醫」記者會,指控「波媽立委」賴惠員疑因女兒在波蘭就讀牙醫學程,卻提案自肥,後因學界強烈反彈,蘇貞昌決定擱置此案,沒想到近日又有死灰復燃的跡象。會中並邀請任台灣基進台北市黨部主委的醫師吳欣岱、台南市立委擬參選人郭貞慧出席。郭貞慧說,她的妹妹是台大研究所的專科牙醫生,因此對此議題相當有感,深知在國內考取牙醫的辛苦。她說,在國內考取醫學院的學生,還有在國外拿到學歷、返國要爭取實習名額的歸國學生,兩造都有各自的立場,但最不應該的是賴惠員的女兒在波蘭就讀「台生專班」,卻帶頭提案,沒有利益迴避,甚至影響到去年台北市長的選舉,對民進黨造成傷害。 郭貞慧向民進黨主席賴清德喊話說,民進黨是注重公平正義的政黨,應約束從事公職的黨員。她說而不懂利益迴避的自肥立委,只要對自己與家族有利的事,未來不知道她還會做出什麼樣的事,呼籲選民要看清楚,下架不適任的立委。「政府對代辦公司沒有正式的規範,也造成一種亂象。」郭貞慧說,政府規劃新的政策,第一階段應先找相關協會研議,第二階段就要找所有受影響的對象溝通,但這次提案,除了沒有利益迴避,也沒有做好溝通,無論國內牙醫還是海外就讀牙醫的學生,都受到傷害。吳欣岱說,之前立法院對《醫師法》修法的附帶決議,降低國外醫學生返台執業的門檻,導致醫療品質下降,她說,國內的醫學院以競爭激烈的大學入學考試把關,再經過上課、實習嚴謹的把關;衛福部可能開放上千名海外的醫學或牙醫學生在短時間內返國,有贊成者號稱會形成良性競爭,但事實在健保總額的制度下,可能造成僧多粥少的情況,造成醫療品質崩壞。「本土小牙醫聯盟」發言人黃映綺指出,原本《醫師去》修法關上去國外唸醫的巧門,但附帶決議將把關門的條款廢掉。民進黨號稱跟年輕人站在一起,前總統陳水扁身為貧農之子,苦讀成為總統;賴清德也是苦讀出身,當上醫生,她要問賴清德,對波波醫師抱持什麼樣的態度。她說,國內的牙醫生人數限制在371人,國外學生返國卻超過這個數量,而衛福部公布的草案,並未對員額上限規範,否則不知道什麼時候又會闖關,大開後門。馬醫師說,牙醫界因為相信公平、正義的價值,一直是民進黨的支持者,但什麼時候民進黨變得無法跟權貴說「不」,讓許多牙醫心寒。本土牙醫學生家長張媽媽說,她教小孩要腳踏實地,這種不公不義的事,不應該發生在這些信任國家制度的本土學子身上。立委賴惠員表示,針對郭貞慧擬參選人針對她的攻擊,深表遺憾。立法院所通過的法律案及附帶決議乃合議制,非她一人可決定,「至於後續實習問題,本人未曾置喙,完全尊重衛福部的專業意見與行政作為。」
蘭館國寶留故宮變數多 陳學聖建議恢復「指導委員會」
國立故宮博物院昨日正式回應,強調會與最大誠意與蘭千山館後人溝通,期待蘭館國寶能夠續留故宮,推動搶救蘭館國寶的國民黨智庫文教組召集人陳學聖也對故宮回應「大體上表示肯定」,認為新任故宮院長蕭宗煌願意博採眾議,盡力留下蘭館國寶,可望亡羊補牢。但美中不足的事,故宮並無意修改組織法,納入合議制的審查機制,他擔心未來如果再遇到行事「劍走偏鋒」的故宮領導者,很難避免重蹈覆轍,還是主張應恢復早期「指導委員會」的位階。新任故宮院長蕭宗煌向文化界釋善意,表示將繼續爭取蘭館國寶續在故宮寄存,陳學聖表達肯定,但蘭館後人是否點頭仍無法確定。(圖/報系資料照、陳學聖臉書)不具名立委則透露,由於文化界人士在去年11月底發「搶救蘭館文物、國寶留台灣」,而且破紀錄的快速成案,引發外界議論,也讓曾公開講出「故宮國寶已經很多、民間寄存故宮制度應檢討」的前任故宮院長吳密察在立院上會期審查故宮預算時,向立委私下坦言「壓力很大」,並且透露他雖認為故宮現行古物寄存制度該檢討並大幅限縮「除非以捐贈故宮為前提,否則拒收寄存」,但他也願意尋求折衷方案,為蘭館寄存故宮文物中的兩件國寶,褚遂良的〈黃絹本蘭亭〉以及懷素的〈小草千字文〉,向蘭館後人爭取是否可以繼續寄存故宮,以平息爭議。但據了解,立委仍認為,故宮要退回民間寄存之國寶「茲事體大」,即使故宮的理由是「擔心古物受損、故宮賠不起」,但是,世界各大博物館少見以「古物恐受損」的理由,拒絕寄存國寶,擔心故宮說法恐無法令民眾信服,並未接受。而隨著去年底大選,執政黨敗選,內閣改組,吳密察也成為少數未能繼續留任的閣員而去職,被外界解讀,因民進黨立委也認同蘭館文物應續留台灣、力爭改到故宮南院展出,府院高層不樂見爭議持續,才換下故宮院長。推動「搶救蘭館國寶」的文化界人士指出,新任院長蕭宗煌是美術界人士,也有博物館管理的實務經驗,而吳密察專長則是「台灣史」,因此對於蕭宗煌的期望頗高,儘管蕭宗煌上任後,立即在2月13日邀請相關領域專業人士舉行專家諮詢會議,與會者也樂觀轉達蘭館國寶繼續寄存「應有希望」。但據傳,部分吳密察拔擢的故宮主管仍對蘭館國寶寄存持保留態度,由於吳前院長給蘭館後人的「最後期限」是今年年中,關係故宮是否繼續接受民間寄存國寶的大原則,蘭館國寶能否續留故宮、繼續陪伴台灣民眾,恐怕還得經過故宮一番內部角力,而蘭館後人態度也持續不明,結果現在還很難預料。
退寄文物之謎1/古物也搞抗中保台? 學者籲多點專業少些政治
國立故宮博物院以「庫房空間不足」、「自然人名義寄存古物不是辦法」等理由,不顧藝文界質疑聲浪,堅持退回在故宮已寄存53年的蘭千山館珍貴古物,卻遭藍委及學者踢爆兩理由都難成立。國民黨智庫因此強調,蘭館文物是全人類珍貴遺產,寄存者也希望能永留台灣,縣市長選戰結束後,將發動一系列「蘭館國寶留台灣」行動,包括國發會網站全民連署、爭取文化部將蘭館文物列入國寶等,呼籲全民發揮林柏壽愛台灣精神,讓故宮同意蘭千文物續寄存,拒讓國寶流亡海外。立委鄭正鈐等人日前實地考察故宮庫房後發現,蘭館寄存書畫僅佔故宮書畫處中收藏櫃中的四櫃,在故宮典藏1萬多件書畫數量比例不到2%,立委隨即要求實地瞭解故宮書畫典藏空間全貌,但未獲同意,也讓立委留下滿滿的疑問。吳密察後來改口,指自然人長期寄存古物也不是辦法,國外美術館多以法人名義寄存,但此說再度遭質疑。輔大博物館研究所所長張省卿就說,歐洲重量級博物館都樂於接受私人寄存文物,相關規定在19世紀已完備。她強調,蘭千山館寄存在故宮文物是不可多得文化財,故宮不再與蘭千續約必須調整,應大力爭取將該批文物續留故宮。朝野立委日前到故宮實地考察,立委質疑故宮收藏一萬多件古畫,蘭館文物只有約300件,怎可能像院長吳密察所言「欠缺寄存空間」。(圖/侯世駿攝)張省卿指出,國際重量級博物館,不僅管理制度完善,資訊公開透明機制也都上軌道,包括古物毀損修復、是否接受自然人寄存文物審查過程,都會定期資訊公開,故宮迄今則多列機密。她說,博物館因收藏歷代文物,常與「政治」扯上關係,甚至承受政治壓力,故宮若能比照歐洲博物館,多邀專業人士、學者參與決策,應有助避免遭外界「一言堂、專斷獨行」質疑。「故宮早年有指導(管理)委員會,決策採合議制,林柏壽就是因精通書畫鑑定又是大收藏家,獲聘任故宮管委會常委。」國民黨智庫文教組召集人陳學聖說,反觀政院在民進黨二次政黨輪替後,明令廢除故宮管理委員會制度,故宮院長大權一把抓,但吳密察院長不論是故宮位階降階(從政院降階到文化部下,因爭議大,目前暫停中)或退回蘭千山館寄存文物,故宮內反對聲不小,但都是吳密察說了算,國民黨也只能號召民意以實際行動搶救蘭館國寶,不讓林柏壽「護國寶愛台灣」遺願落空。林柏壽(1895年-1986年),板橋人,生於福建廈門鼓浪嶼,為板橋林家二房的重要成員,曾留學日本、英國和法國,學成返台後因不想受日本在台殖民政府之邀出任「台北州會」議員,舉家搬到越南。二次世界大戰結束後,隨國民政府來台,成為台灣著名企業家,曾先後在台銀、一銀、國賓大飯店、台電、台泥、台視、中國國際商銀、啟業化工擔任董事長或董事等要職,並與陳勇合資創立萬海航運。林柏壽公餘喜歡收藏古物,眼光獨到精準,曾獲邀擔任故宮指導(管理)委員會常委,後將其畢生收藏「蘭千山房」中的精品寄存故宮供民眾參觀,並曾出資數千萬重修板橋林家花園。故宮傳出基層維護古物人員遇缺不補,引發朝野立委關切人力吃緊,立院教育委員會朝野立委7日考察故宮庫房文物保存及管理情形時,正好遇到一位文物修復師專注修復文物。(圖/報系資料照)最早關注蘭千山館文物寄存危機的中華語文教育促進協會秘書長段心儀認為,故宮接連發生爭議,除重大決策遭質疑有太多政治考量外,與吳密察的決策、管理作風也有關,例如吳密察專精台灣史,就任院長後大量引進學生、故舊接替以往專精中國史、古物保存的故宮主管缺,但長期實際管理、修補古物的工友(約聘僱技工)卻是遇缺不補,人數越來越少,與研究員人數不成比例,故宮基層維護國寶壓力當然越來越大。針對國民黨智庫文教組召集人陳學聖批評,故宮處理寄存品「蘭千山館」文物過程失當,有損故宮誠信與聲譽。故宮聲明,相關寄存作業都依藏品徵集辦法辦理,合約續約與否,由故宮與寄存人商議,雙方同意後決定,「蘭千山館」非特例,請外界尊重該批寄存文物所有人的意願與隱私。至於故宮與林家談判的最新進度為何,以及外界對故宮「院長說了算」的管理方式多有質疑與建議,故宮方面表示「沒有回應」。