新內閣第5波名單 史哲、陳時中列政委
前衛福部長陳時中。(圖/報系資料照)4/23內閣發布名單準閣揆卓榮泰23日上午10時將公布第5波內閣人事,包括財政部長莊翠雲、海委會主委管碧玲、僑委會委員長徐佳青、行政院人事長蘇俊榮留任,農業部長由代理部長陳駿季真除、行政院主計長由台南市研考會主委陳淑姿出任。另據了解,7至9位行政院政務委員已安排過半,新敲定陳時中與史哲。屬於總統職權的國安、兩岸、外交首長,準總統賴清德將在周四親自公布。賴清德10日宣布由前民進黨主席卓榮泰出任行政院長後,卓榮泰陸續公布4波內閣首長名單,今天上午10時預計由卓榮泰在台大醫院國際會議中心公布第5波,也是最後一波內閣人事記者會。人事記者會完結篇 留任者為多相較於前幾波新人輩出,這波名單以留任為主,莊翠雲去年1月底才接任財長,她出身國有財產局背景,與歷任財長多為財稅或國庫系統出身不同,但1年多來推動「囤房稅2.0」、「新青安貸款」等政策,切合打房、協助青年等社會需求,表現獲肯定。黨政人士表示,現股當沖降稅優惠今年底屆期,金管會已建議財政部延長,加上營業稅法、證交稅條例修正案,以及朝野未來攻防重點的財劃法修法,都需要有經驗的財長來因應,莊翠雲是最適合人選。管碧玲、徐佳青與蘇俊榮,是卓榮泰先前已徵詢、確定留任,一併在今天公布。農業部長先前一度傳出前農糧署長胡忠一呼聲高,胡在今年初已退休。不過黨政人士分析,去年7月底前農業部長陳吉仲因雞蛋進口問題請辭,陳駿季臨危受命,表現穩健,是出線的原因。政委已排定6名 鄧振中留任陳淑姿從台南縣市合併前的市長許添財,到合併後的市長賴清德、代理市長李孟諺、現任市長黃偉哲,一路都受到重用,賴清德任台南市長時期,陳淑姿讓負債千億的台南大幅減債,儘管她在2022年初已退休,但被黃偉哲重新起用出任市政府研考會主委,負責規畫市政方向,卓榮泰在內閣徵詢之初就傳出她會接任行政院主計長。國安會祕書長顧立雄已內定國防部長,蔡英文總統日前並證實,總統府祕書長林佳龍將接外交部長、外交部長吳釗燮則回鍋國安會祕書長。國安局長蔡明彥也將留任,陸委會主委由海基會副董兼祕書長邱垂正轉任、行政院副院長鄭文燦則出任海基會董事長,國安、兩岸、外交人事,由賴清德周四親自對外公布。行政院政務委員雖未列入內閣人事發布名單,但據悉,7至9名政委名額,已安排6位,現任政委鄧振中將留任,繼續負責與美洽談《台美21世紀貿易倡議》,我方正爭取第二階段談判在台北舉行。劉鏡清、陳金德 皆兼任政委準國發會主委劉鏡清、準國科會主委吳誠文、準公共工程會陳金德都將兼任政委,前衛福部長陳時中也內定新任政委,督導衛福部業務。此外,文化部長史哲也預定在新內閣接任政委,負責文化、教育等政策的整合,史哲雖是菊系人馬,也與賴清德熟識,在賴擔任台南市長時,史哲正在高雄市政府任職,兩人在市政議題常有合作。雖然史哲在高雄市府任職期間有些爭議,不過,黨內人士認為,史哲是出名的點子王,黨內人緣和溝通能力都不算差,加上內閣幾波人事都有菊系人馬,循前文化部長李永得模式,從文化部長轉任政務委員也不失為好的安排。
財經新內閣/綠營看陳金德:「很好的救火隊」、「做事比做人強」
準閣揆卓榮泰在4月16日公佈第三波閣員名單,包括經濟部長郭智輝、數位發展部長黃彥男、國發會主委劉鏡清、國科會主委吳誠文、金管會主委彭金隆、工程會主委陳金德。據本刊調查,民間企業對這波名單算是「褒多於貶」,多認為屬於形象清新的專業人士,唯獨工程會主委陳金德,並非來自業界。公共工程委員會的職責,主要是統籌公共工程之規劃、審議、協調及督導,並主掌政府採購法、技師法與工程技術顧問公司管理條例。攤開自1995年首任主委陳豫以來13位工程會主委的背景,都是在土木工程、交通建設、都市規劃等方面浸營多年的官員或專家。若單獨只比較學經歷,陳金德自然比不上,他的優勢在於民代及地方政府的豐富歷練。的確,陳金德歷任國大代表、立委後,被陳菊延攬入高雄市府擔任環保局長、副市長,之後又擔任中油董事長,在被時任行政院長的賴清德派去代理宜蘭縣長。某位南部出身的新系立委表示,「他歷任過直轄市副市長,又當過地方政府主官,對於地方公共建設相當了解。」而曾經與陳金德同在高雄市政府共事過的高雄前某局處長,則認為陳金德是「很好的救火隊!」是個會做事但不太會做官的人,「他不太圓滑,跟議員關係也沒有很好。」陳金德地方政府歷練豐富,也曾擔任中油公司董事長。(圖/中油提供)陳金德在民進黨內最大的「功績」,就是曾對宜蘭縣長林姿妙及縣政府涉及的「機六用地」土地弊案,多次重火力爆料,包括「機六用地」周邊多塊農地未被課徵土地增值稅、以「左手換右手」形式推高地價等多項問題。只是2022年的選舉林姿妙仍然當選連任,「機六用地」土地弊案目前也仍在審理中。其實陳金德能進入內閣,最大的優勢就是來自準總統賴清德的「信任」。眾所周知,賴清德之前雖屬新潮流系,卻自成一格,身邊親近的戰友並不多。賴擔任行政院長時,提拔當時剛從中油董事長下台、同屬新潮流的陳金德去代理宜蘭縣長,陳金德在日後也「湧泉以報」,在2023年擔任賴清德競選辦公室副總幹事,同時出任「信賴台灣之友會」秘書長兼總聯絡人。「信賴台灣之友會」是賴清德參選2024年總統最重要的輔選基地,在全球有九十餘個賴清德海外後援會。據美國加州、加拿大溫哥華的海外信賴之友會的主要幹部表示,選戰期間所有海外後員會的連絡、串連事宜,很多都是經由陳金德之手。民進黨執政八年,賴政府繼要給人耳目一新的觀感,又要能不出錯,「信任」便是最基本的用人條件。至於「做事比做人強」的陳金德,可能真正要加強與黨內同志之間的關係。
新財經官員來自業界 三三會林伯豐:期待GDP目標3.5%「電價不要再漲啦」
準總統賴清德將於5月20日就職,財經內閣人事4月16日出爐,不少出自業界和學術界,三三會理事長林伯豐表示,產業界人士出任是一個亮點,以產業界立場來說,穩定供電跟合理電價至關重要,電價已上漲,經濟前景都受物價上漲影響,希望不要再漲價,盼新政府團隊重新修訂能源政策、優化投資環境,而國際貨幣基金(IMF)預測今年全球GDP成長為3.2%,希望新團隊能讓台灣GDP成長在3.5%以上;在兩岸關係上,應以台灣的國際利益為前提,「親美」之外也需「友中」。16日公布的新財經人事名單,包括經濟部長郭智輝、數發部長黃彥男、國科會主委吳誠文、國發會主委劉鏡清、金管會主委彭金隆、公共工程會主委陳金德。郭智輝16日表示,近期會請教各界對於產業「五缺」的看法,520時再向外界報告。林伯豐在三三會例會致詞時表示,三三會對新政府提出五大期許,第一是國家資源應公平配置,規劃全方位、前瞻性產業政策,發展半導體、資通訊產業及生醫產業,也要發展基礎及傳統產業,協助服務業創新商業模式。第二是制定「穩定供電、合理電價、淨零減碳」的新能源政策,降低化石能源,提高綠色能源核電的占比至少30%,核二和核三廠延役,採用新一代的核能技術興建核電廠。台電和中油應提高能源使用效率、使用低排碳燃料與綠電等方式,以達到碳的淨零排放。第三是因應氣候變遷徵收碳費應力求公平性,在台灣有被課徵碳費的商品,進口相同的商品也應課徵碳費,並應併同檢討印花稅、貨物稅。第四是解決企業缺工缺人才的問題,推廣技職教育,加強產學合作教育,補助現職勞工進修第二、第三專長,興建平價租金的青年社會住宅,並給予租金補貼。擴大開放引進外國技術人才,鬆綁移工政策,從40%提高至45%。修正「就業服務法」,延長外籍移工在台工作年限,從12年延長至少至14年。第五是應同時重視兩岸與國際關係,最重要的是改善兩岸關係,期盼新政府能主動開啟兩岸溝通管道,鬆綁兩岸經濟、觀光、文化交流的限制,積極維持ECFA,工商界願和政府一起為兩岸關係良性互動貢獻心力。全國工業總會理事長苗豐強也在16日表示,期盼新內閣團隊能定下讓台灣立足、符合台灣經貿利益且具有主體性的經濟戰略,協助產業平衡發展,立足台灣,第一是檢討能源政策,為台灣提供穩定低碳的能源供應;碳費徵收機制應兼顧產業競爭力及公平性;加速推動我國加入區域經濟整合;重視中國大陸在世界經濟位置中的轉變,重新評估大陸經貿政策,以及協助產業解決缺才及缺工問題。
新任工程會主委陳金德曾遭彈劾惹議 監委酸:應更嚴格檢視自己
準行政院長卓榮泰今(16)日公布新內閣名單,其中公共工程委員會主委將由前高雄市副市長陳金德接任,但陳金德曾遭監院彈劾,現又是建商公司獨董。對此,昔日提出彈劾的前監委仉桂美炮轟,陳掌握國家機器必須正人正己,不要只手指別人,應該以更嚴格標準檢視自己。陳金德在高雄市環保局長及高雄市副市長任內,兼任民宿及文創公司兩家營利事業負責人,違反公務員服務法,2018年遭時任監委仉桂美、李月德提案彈劾,最終以13比0全票通過彈劾案。仉桂美表示,監察權發動彈劾,懲戒議決是在公務員懲戒法院,雖然已付出代價,但每個手上有公權力的人,一定要正人正己,手都指向別人,卻不以更嚴格標準檢視自己,國家沒有希望。仉桂美說,就像是前行政院發言人陳宗彥的彈劾案都未通過,賴清德也曾因不進議會被彈劾過,最終也是當上行政院長,甚至選上總統,但社會自有標準,法院也有標準。對於陳金德現有建商公司獨董身分,仉桂美強調「應該要辭掉」,政府首長不能與其掌管業務相容,大法官都有解釋過,陳520上任當然要辭。對於卓榮泰聲稱陳金德確實被彈劾,但經過公務員懲戒委員會決定是申誡處分,該處分是相關處分中最輕微一項。仉桂美認為,此話有失言問題,懲戒決議是法院判決,當然有其效力,雖然沒有規定申誡不能出任公職,但當官的人不能只有手指別人,應該更嚴格標準檢視自己。仉桂美感嘆,外界希望新政府有新氣象,但現在看起來是大風吹,專業愈來愈不重要,在官箴裡面不是只有法律、道德,最必要是專業有其份,結果與全民期待有落差。
賴政府第三波人事 數位、經濟、國科會、國發會、工程會、金管會首長出爐
準行政院長卓榮泰16日公布第三波賴清德政府內閣人事,未來數位發展部長將由中研院資訊創新科技研究中心主任黃彥男接任、經濟部長由崇越集團董事長郭智輝出任、國科會主委為南臺科技大學校長吳誠文、國發會主委是資誠創新諮詢公司前董事長劉鏡清、金管會主委是政大保險系教授彭金隆,宜蘭縣前代理縣長、信賴台灣之友會秘書長陳金德則接任工程會主委。民進黨指出,黃彥男為專業資通訊科技頂尖人才,畢業於美國馬里蘭大學資訊科學取得碩士、博士學位,資訊專業背景雄厚,曾是國際著名的電機電子工程師學會(IEEEE, Institute of Electrical and Electronics Engineers)研究員(Fellow)、中央研究院資訊安全專題(TWISC)中心執行長、中華民國電腦學會理事長、關貿網路公司董事、立法院資通安全與科技發展策進會秘書長等重要職務。此外,黃彥男也在許多公部門擔任民間諮詢委員,包含行政院數位國家創新經濟推動小組 (DIGI+)、中央銀行、教育部、國科會、外交部、財政部開放資料諮詢委員等,公共參與歷練豐富。郭智輝畢業於國立台北大學企管碩士,現為崇越集團董事長,崇越科技為全台半導體材料最大供應商,亦是台積電重要的供應商。郭在業界有超過30年的經驗,所創立的崇越集團橫跨半導體、光電、綠能、環保、生技、大健康等事業領域;曾經擔任台灣管理學會理事長、中華民國企業經理人協進會理事長、中華民國棒球協會副理事長,也在台北大學商學院企管系兼任教授。現為新東向產學研聯盟協進會理事長、中華企業經理人協進會常務監事、財團法人國家生技醫療產業策進會理事,以及財團法人十大𠎀出青年基金會理事等職。郭智輝在業界表現獲獎無數,曾被《哈佛商業評論》評選為「台灣CEO 100強」,更在2023年獲「國家傑出發明家獎最高生技大賞」。劉鏡清專長於策略管理、數位轉型、全球化與整合、流程改善、研發管理等議題。畢業於國立臺灣大學商學研究所,曾任IBM全球企業諮詢服務事業群總經理,以及大中華地區供應鏈顧問服務負責人,2012年加入加入資誠(PwC)企管顧問公司擔任副董事長及合夥人,隨後創立資誠創新諮詢公司任董事長協助中小企業創新轉型;也曾任行政院國家數位藍圖審議委員、台灣上市櫃公司協會產業研究委員會召集人、中華郵政數位發展委員,參與多年工業局產業政策專案評審,熟稔政府政策及產業需求。吳誠文現為南臺科技大學校長,年輕時曾是台南巨人少棒隊主要投手,大學就讀台大電機系,並取得加州大學電機與電腦工程系碩士、博士學位。曾任清華大學電機系主任、工研院系統晶片科技中心主任、經濟部半導體產業推動辦公室主任、工研院資訊與通訊研究所所長、工研院協理兼南分院執行長、工研院資深副總暨首席技術專家、清大副校長、成大副校長等,曾身兼臺灣半導體產業協會(TSIA)設計委員會主任委員,期間致力與政府、學界合作,共推IC設計產業升級。吳誠文長年專注半導體、晶片研發、電機工程、資通訊等專業領域,投身教職、跨足產業、參與公協會組織,資歷相當豐厚完整,現為國家運動科學中心董事長。彭金隆為國立政治大學商學院副院長、保險科技實驗室執行長、參與式教學及研究發展辦公室主任,畢業於政大會計系、政大保險研究所碩士、企業管理博士。長年投身金融保險、風險管理、金融創新等領域,其金融專業背景雄厚,發表多篇論文、期刊,實務資歷涉足公務界、產業界、學術界,歷練相當完整全面。曾先後任職於財政部、金管會、考選部等,擔任過宏泰人壽、臺銀人壽、中國人壽、台灣人壽與中信產險獨董一職,同時身兼台灣風險與保險學會秘書長、理事長、台灣保險法學會常務監事、台灣金融服務業聯合總會副秘書長等,兼具金融專業與實務經驗。陳金德為現任信賴台灣之友會秘書長,台大化工研究所及商學(EMBA)雙碩士,具化學工程專業背景,曾任國大代表、立法委員、高雄市政府環保局長、副市長、台灣中油公司董事長與宜蘭縣政府代理縣長。時任高雄市政府環保局長,銜命主責處理多項重大環境污染案件,如日月光涉排放廢水事件等;高雄石化氣爆事件發生後,推動石化工廠管線總體檢、建置管線資料平台、管線遷移工作、相關自治條例增修等,曾任宜蘭縣代理縣長。
數發部換人當家!黃彥男接任部長 經濟部長崇越集團董事長出任
準行政院長卓榮泰16日出席第三場「賴清德新任內閣人事發佈會」,當中公布了6大財經首長人選,其中,數位發展部由中研院資訊創新科技研究中心主任黃彥男接管,現任部長唐鳳確定出局。而經濟部長則由崇越集團董事長郭智輝出任。根據媒體報導指出,除備受外界關切的數發部與經濟部外,現任財政部長莊翠雲也確定留任。會中卓榮泰也公布了國發會、國科會、金管會、工程會等部會的首長名單,詳細名單如下:國發會:資誠創新諮詢公司前董事長劉鏡清國科會:中央研究院院士吳成文金管會:政大保險系教授彭金隆工程會:宜蘭縣前代理縣長陳金德任目前已知的內閣名單則確定有行政院院長卓榮泰、行政院副院長鄭麗君、行政院秘書長龔明鑫、行政院發言人陳世凱、內政部長劉世芳、交通部長李孟諺、文化部長李遠(筆名小野)、教育部長鄭英耀、法務部長鄭銘謙等人。
傳陳金德接任工程會主委 王鴻薇質疑:門神歸位?
前中油董事長、前宜蘭縣代理縣長陳金德傳出將在新政府中接任公共工程委員會主委,立委王鴻薇與桃園市議員凌濤12日舉行記者會指出,陳金德過去劣跡斑斑嗎,曾遭到監察院彈劾以13比0全票通過,甚至還是現任營建公司獨董,質疑由他主掌工程會簡直是「門神歸位」?王鴻薇說,賴清德難道不知道陳金德過去劣跡斑斑,曾遭到監察院彈劾以13比0全票通過,至今仍是高雄隆大營建獨董,該公司過去只蓋過兩間學校校舍的經驗,但陳金德進駐後,就得標全台最貴的25億的屏東縣前瞻建設棒球場。王鴻薇說,由建商董事陳金德擔任公共工程委員會主委,這難道不是門神歸位嗎?凌濤表示,陳金德2019年04月接任可寧衛董事長,2020年12月16日經濟部召開會議,明確請桃市府配合中央政策,以專案入園方式核准廠商進駐桃科,新市府上任後,上個月才廢止原專案入園同意,擋下民進黨帶來的爭議電廠,陳金德這類事蹟比比皆是,賴清德如果讓他入閣,是何居心?王鴻薇也揭露,林金德代理宜蘭縣長時,放寬農舍建造規定。2017年11月14日,就被發現2007年購入的農舍傳違建爭議,現場發現有2012年填土與擋土牆等違規設施,違規總面積約800平方公尺遭裁罰,代理縣長沒有任何民意基礎發布政策,還被抓到自己違建,更證明陳金德「真的很敢拿、敢要」。「可以說是劣跡斑斑的人物,品德也備受質疑,如今入主公共工程委員會,如何能領導服眾?」王鴻薇表示,陳金德,過去曾任高雄市副市長、環保局長、中油董事長,後擔任過宜蘭官派代理縣長,然而經歷氣爆、斷電官位還越做越大,簡直是九命怪貓。在高雄副市長、環保局長任內,因為兼任兩家營利事業負責人,遭到監察院彈劾以13比0全票通過。 王鴻薇說,陳金德現在要當主委,隆大營建是不是準備起飛?陳金德擔任信賴之友會秘書長,賴清德整個新政府領導班子根本就是原來競選班子,「果然是信賴政府,只是信賴清德者,皆雞犬升天。」
台南天坑「吞2車」! 皇龍建設發4點聲明:必全力負責
台南五妃街與西門路一段路口,昨(6日)傍晚5時許疑因施工出現天坑,導致工地旁1輛小貨車墜落坑洞,沒想到吊車隨後嘗試拉起小貨車時,竟也陷入天坑,吊臂直接橫躺馬路,砸中警車、號誌桿和民宅,讓附近居民嚇壞,所幸未傳出傷亡,7日凌晨2點也恢復通車。對此,工地建商皇龍建設副總今(7日)也出面受訪致歉,並發布4點聲明,強調居民受到的影響,會全力負責處理。皇龍建設今發布4點聲明:工地有依施工圖說進行施工。發生了狀況,深感抱歉,問題產生的原因已請專業技師調查中。公司目前所有的工程會先停工檢查,沒有問題再行施工。我們會逐一拜訪工地附近的居民關切他們的房屋是否受到損傷,並提供必要的安置上協助。附近居民受到的影響,公司必全力負責處理。感謝市府長官及土木技師工會、各民意代表在第一時間到達現場指導及協助處理我們會虛心改進。
賠2.8億是最好結果 藍委酸林右昌難道是給廠商獎金嗎
準總統賴清德在行政院長任內推動換發數位身分證,卻因民間團體強烈質疑資安爭議,連綠營內部都有歧見,最後合約喊卡,得標廠商為此向政府求償10億元,行政院工程會日昨指調解後金額約在2.8億上下,但坦承費用仍將是全民埋單,內政部長林右昌則表示,與其說賠償「不如視為將停損金額降到最低」,「2億多元已是最好結果了」。2億多元其實不是小錢,如果不是因為錯誤的政策,很可能就不必賠給廠商,更可以用在補貼很多弱勢族群者、照顧其生活,錢就這樣花掉了,官員卻說這是最好的結果,也讓立委難以接受。立委王鴻薇今天受訪時說,因為賴清德昔日有問題的決策,2億多就這樣花掉了,如果真像林右昌所言「這是最好的結果」,她要問,所以這是給廠商的獎金嗎,還是廠商真的表現得太好,所以才給廠商這筆錢?他問林右昌,到底知不知道自己說的是什麼?他批評林右昌為了護主心切,還替作決策的賴清德擦脂抹粉,才講一些他自己可能都不相信的話。因為此案最早開始傳出要賠10億,當初就有立委質詢後來接任的陳揆「為何要全民買單賠償金」,陳揆說「這不叫全民買單」,現在又傳出要賠廠商2.8億,外界質疑這就是全民買單,但官員說法卻改成,當初原本要賠10億,現在賠2.8億,這不是全民買單,而是最好的結果,民眾真的聽得下去嗎?這些錢是賴清德或林右昌賠嗎,當然不是,就是我們納稅人去賠。因為數位身份證政策錯誤、政府可能要賠數億金額給廠商,卻沒有任何官員負起政治責任,引發外界議論紛紛。林右昌今天受訪時說,調解金額的多寡以及數位身份證政策未來是否還會重新提出,都配合政院規劃,該政策目前「暫緩實施」,「現在已經是最好的結果」。內政部會做相關準備和配套,社會最關心的還是新政策上路後的個資問題,「立專法」是社會期待與要求,待法制作業完畢後,內政部會配合進行。
數位身分證喊卡!政府慘賠2.8億元 林右昌:已經是最好結果
過去政府推動數位身分證政策,後續因為資安問題而緊急喊卡,相關廠商也因此向政府求償10億元。後續經由調解後,整體金額已2.8億元坐收,也代表著全民要為此事買單。內政部長林右昌於5日接受訪問時表示,他不認為這算是「賠償」,同時也強調,金額降低到2億多已經是最好的結果。根據媒體報導指出,數位身分證是於總統當選人賴清德在擔任行政院長期間所推動的計畫,但後續因為資安爭議的關係,行政院於2021年緊急喊卡,後續廠商也對政府求償10億元。工程會表示,在經過多次調解後,目前雙方已達成共識,調解金額將會從原本的10億元下修為2.8億元以下。內政部長林右昌受訪時也表示,在法制作業完畢後,內政部會配合進行處理。至於在於全民買單2.8億賠償款一事,林右昌表示,廠商在整個過程中已經採購相關機器做好準備,而這些機器需要維護,現在也無法密集使用。林右昌認為,2.8億的費用並不太算是「賠償款」,而是一種停損的金額,他也為此感謝工程會的努力,與許多單位協商,才讓耗損的金額降到最低。林右昌也表示,他認為2億多的金額已經是最好的結果。而被問及在賴清德就任後,是否會續任內政部部長一職,林右昌則是笑著回應,表示這個問題是要問未來的總統與院長。
採購合約引「高端八大爭議」 羅一鈞正面回應
疾管署昨天臨時開記者會公布高端新冠疫苗採購合約,沒有化解外節疑慮,反而引發更多爭議,包括簽訂保密條款前一天,高端才剛通過緊急授權使用(EUA),國民黨台北市議員徐巧芯直指選後才公開,是高端和政府的「超完美配合」,逼得疾管署今天二度開記者會反擊,副署長羅一鈞出面,列出八大爭議逐一澄清,他強調高端還未通過EUA就完成議價,疫苗預採購是各國皆然。國民黨台北市議員徐巧芯指出,高端與政府簽訂契約直接寫「只要7月31日前可以取得許可就能履約」,還真的就這麼巧,在8天內闖過兩關,在7月18日通過EUA審查、7月25日衛福部宣布傳染病防治諮詢會預防接種組(ACIP)專家已同意納入公費疫苗施打計畫,「為的就是大賺國庫40億」,根本是高端跟政府打的一場「超完美配合」。一、為何高端疫苗尚未通過EUA,即與疾管署完成議價與簽約?疾管署說明,還原當時時空背景,新冠疫苗均在臨床試驗階段以「預採購合約」模式簽約,為因應緊急疫情需求,以預先保有所需之疫苗數量,等到廠商於取得專案核准製造許可後,才可儘速提供接種,此作法與國際相同,例如:英國採購BNT疫苗、美國採購Moderna疫苗、日本採購AZ疫苗等,皆係先簽訂採購合約,才取得EUA。故此作法國內外皆然,當年5/28簽約對象共有高端及聯亞兩家進入第二期臨床試驗的廠商,聯亞因後續未取得EUA,於是疾管署依約與該公司解約,因此絕無獨厚高端,也無「先射箭再畫靶」。且依合約第七條,若EUA未通過則符合終止解除契約條件,更無須補償廠商因此所生之損失,都是為了確保國人最大利益之作法,所以各期付款都在此預採購精神下,分別以疫苗生產相關證明文件,備妥所需原料、物料、耗材及相關準備工作文件、驗收合格疫苗數量及完成配送總數量為條件。二、為何高端疫苗通過EUA日期與採購合約要求通過EUA日期這麼接近?疾管署說明,高端公司在6/15就已提出EUA申請,歷經一個多月食藥署內部整體審查(由醫藥品查驗中心[CDE]執行)後,於7/18召開專家會議審查,審核過程均依法定程序辦理。疾管署於一週後召開ACIP會議,依據食藥署EUA核准結果決議同意將高端納為公費疫苗,上述過程當時均即時於指揮中心記者會公布,與合約要求之7/31毫無關聯,請外界勿刻意影射。三、為何EUA通過隔天即簽署保密合約?疾管署說明,5/28本署與高端疫苗公司簽署之契約,內容參照行政院公共工程會的財物採購契約範本,但因該範本契約保密條款不足,未納入商業保密條款,因此議約過程中,雙方口頭約定應恪守保密義務。6/8高端公司以email提出,在採購議約及履約過程中,會提供許多原物料資訊,為避免原物料價格(涉及國外供應商機密資訊)外流,並參酌國際間COVID-19疫苗緊急採購狀況,各國政府與疫苗廠皆未對外揭露商業條款,希望增補保密條款。故雙方皆有保密責任;廠商方為主要資訊提供者,機關作為資訊接受方亦需承擔保密責任。雙方於7/19增補保密合約書,保密期限為自合約簽署日起滿5年後解除,與EUA通過日期毫無關聯。而疾管署與聯亞公司亦於7/22(EUA尚未完成審查)簽訂保密合約,顯示與疾管署簽署保密合約與EUA通過日期毫無關係,鄰近國家韓國亦有類似情形,該國於2022/1/12簽署Novavax疫苗採購合約(含保密條款),亦於同日取得EUA,故請外界勿惡意影射。四、為何採購契約就訂定疫苗效期展延規定?疾管署說明,疾管署係依據當時廠商執行安定性試驗情形,預估初始核定效期僅有6個月,為避免效期過短致過期浪費,以及提升疫苗使用率,於契約中規定廠商交貨後必須依主管機關(食藥署)規定延長疫苗效期。並於契約規格中第17點訂定相關罰則:「如廠商未依規定於疫苗屆效期前取得食藥署同意展延效期函,致疫苗效期不足,則按各期未展延效期部份,自報驗日期起算,疫苗剩餘可用期限不得低於6個月之不足天數所佔效期比例、數量及每劑單價計罰。」。疫苗可依主管機關規定展延效期,無論各廠牌新冠疫苗(含AZ、BNT、Moderna等)均適用。五、為何高端疫苗採購價格高於預算所編列700元?疾管署說明,2020年11月指揮中心對外說明預計疫苗採購經費115億元以採購1,500萬劑每劑700元估算,不含冷鏈運送及其他作業費用。當時尚在規劃採購初期,各項資訊均不明確,僅能以預估價格編列預算 。2021年2月至5月間雙方進行議價,疾管署在過程中盡力維護採購方權益,將單價從賣方最初報價 950元,協商至單劑量每劑881元、多劑量每劑810元,並於契約條件增列疫苗配送點須達200點,且廠商需負疫苗驗收至出貨前的全部保管責任,以及銷毀等其他作業支出 。六、高端疫苗價格是否高於其他國際COVID-19疫苗?疾管署說明,2021年採購國產 COVID 19疫苗時,國際疫苗獲准EUA者多為mRNA或腺病毒載體疫苗,與國內廠商所採的蛋白質次單元疫苗不同,並沒有同種類疫苗採購價可參考;又每種疫苗開發基礎不同,加以國際原物料成本受疫情影響,成本計價方式不同;且國際疫苗大量生產,國內疫苗廠產能規模小,故難以互相比較。實際上高端疫苗價格低於莫德納和BNT疫苗。七、採購合約第8條保密條款註明「廠商未經機關書面同意,不得將契約內容洩漏」,打臉衛福部「公開須經高端同意」說法?疾管署說明,此為外界誤解,雙方均必須對契約內容予以保密,已明白載於7/19所增加簽訂的保密合約,保密合約第五條明定「任一方違反本協議書之約定或有因可歸責之事由,致使他方的機密資訊被洩露者,除該違約方負擔一切法律上責任之外,應另負損害賠償之責。」之相關罰則,並依第四條若要提前解除保密、公布合約,需雙方同意。疾管署重申,此作法係比照國際商業慣例,各國政府與疫苗廠商簽訂疫苗採購契約時,均有簽訂保密條款,目的為明訂雙方之義務,使買賣雙方權益皆獲保障,亦為信用基礎。八、高端多次延遲交貨,衛福部是否刻意包庇?疾管署說明,採購案皆依契約規定辦理,計罰每日逾期違約金(每逾1日,按該期未履約部分之總價千分之2計罰);另廠商逾期30日以上仍未能履約之計罰,為節省行政程序一併於111/3/24最末次驗收時,依契約規定計罰該部分之違約金。高端公司因逾期交貨計罰之違約金共約1.97億元,疾管署均已於111年3月前按次核扣完成,絕無刻意包庇不罰之情事。
高端疫苗合約全文曝光 莊人祥還原簽約始末:原保密5年雙方同意提前公開
總統大選前在野黨人士不斷質疑衛福部和高端公司簽署的疫苗合約,行政院也答應和高端協調並公布完整合約內容,對此,疾病管制署16日下午舉行記者會說明,並公布完整合約內容。疾病管制署署長莊人祥親自公開58頁合約,且合約分兩次簽署,涉及5年保密條款為第二次合約簽訂,但保密條款並非針對新冠疫情,在先前2009年H1N1就有過。之所以無法在選前公開,因為需要高端的同意,否則政府就是違約,回顧過去已經有3次去函希望提前公開合約。高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)根據疾管署長莊人祥表示,今天下午3點半收到高端公司董事會決議,同意提前公開合約,特別召開記者會說明。依據和高端公司所簽訂的採購契約與保密合約,雙方均必須對契約內容予以保密,這樣的作法是比照國際商業慣例,各國政府和疫苗廠商簽訂疫苗採購契約時,均有簽訂保密條款,目的是明訂雙方之義務,讓買賣雙方權益皆獲保障,作為信用基礎。高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)莊人祥還特別提到,高端合約是分兩次簽署,2021年5月28日先簽署採購合約,是根據公共工程會的採購契約範本,但比照國際疫苗大廠簽約保密條款不足,雙方在議約過程有口頭約定要遵守保密義務,也希望另外簽訂。後續參考各國新冠疫苗緊急採購狀況,各國政府和疫苗廠都沒有對外揭露商業條款,希望增補保密條款,雙方希望都要有保密責任,就在2021年7月19日增加保密合約,期限到簽署日期滿5年。他指出,原約定保密期限係至合約簽署日後5年,今日為昭公信,雙方皆同意提前公開。莊人祥強調,保密只有5年,沒有封存30年問題,和約定有保密條款,不是只有這次新冠疫情有做這樣的簽約,2009年10月H1N1大流行,當時和諾華採購新型流感疫苗,也是專案進口,保密7年,不是這專門針對高端、聯亞才有保密條約,在其它的BNT、莫德納,也都有類似保密條款。高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)另外,疾管署也重申,針對各項COVID-19疫苗採購與接種計畫之推動,均秉持專業且以全民健康福祉為優先考量,一切依法行政。疾管署表示,高端COVID-19疫苗採購案過去已受監察院、審計部及立法院的調查與質詢,已充分接受檢驗,並無不可告人之事;又檢方偵查相關案件共63案均以「查無不法」簽結,顯示政府並未規避監督或涉及任何不法情事。高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)在總統大選前,以國民黨為主的在野黨質疑高端疫苗合約「封存30年」甚至認為是否有弊案;當時,衛福部和前中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中、王必勝等人多次說明,是「公文保存30年、合約保密5年」,且各國的疫苗如BNT、AZ、NOVAVAX都有長短不一的保密年限,且莫德納甚至不同意解密,但仍遭在野黨持續抹黑並持續攻擊,如今公開合約內容,盼能讓事件落幕。高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)高端合約部分內容。(圖/疾管署提供)
陳建仁下午才提樂見公開高端採購合約 衛福部駁斥:涉商業機密內容不公開
行政院長陳建仁今(9)日赴立院接受備詢,下午表示,高端已正式發布聲明將召開董事會決定是否公開採購合約,他樂見高端做此決定。但晚間食藥署表示,各類防疫物資的採購案件,若涉商業機密,依法可以不將決標內容納入決標結果公告,否決公開高端採購合約一事。立法院今日召開臨時會,安排行政院長陳建仁來備詢報告高端案,陳建仁下午接受民進黨立委吳玉琴質詢時表示,政府已多次與高端聯繫,將召開董事會決定是否公開採購合約。他也表示「政府立場也是主張可以公開,我們就盡量跟高端做協商,希望他能公開,我們很高興看到他願意召開董事會來做決定。」對於行政院長認同公開高端採購合約一事,衛生福利部疾病管制署晚間表示,辦理各類防疫物資之採購案件,包含疫苗、藥品、防疫器材與裝備等各項防疫物資,若無特別簽訂商業保密條款,原則上均依「政府採購法」第61條辦理決標公告。依照採購法第61條、政府採購法施行細則第84條規定,在特殊情況下,若決標內容涉及「商業機密」,機關得不將決標內容納入決標結果公告,及對各投標廠商書面通知。因此辦理各項防疫物資如COVID-19疫苗、猴痘疫苗,及COVID-19用藥瑞德西韋(Remdesivir)、莫納皮拉韋(Molnupiravir)等採購,涉及商業保密條款者,皆依此項規定辦理。疾管署也認為,今日在立法院質詢時,未能第一時間傳達正確資訊,對於已將未刊登的決標資料(內容僅包括公告標案案號、開標時間、決標日期、登入日期)傳送至工程會電腦資料庫,誤認即屬決標公告之意,深感抱歉。
等了20年! 賴品妤報喜訊:汐東捷運本周開始招標
立法委員賴品妤今(22)日報喜訊,經過她一路推動,將汐東捷運從民生汐止線抽出先行興建,並於今年初獲得行政院優先核定,汐東線「基礎設計現勘及設計經費」已由行政院工程會審查完畢核定通過,並擬於本周上網公告招標。賴品妤表示,汐止人盼望一條捷運線超過20年,她的選區甚至是新北市目前唯一未有捷運線的行政區。她上任後率先促成交通部召開「北北基三方溝通平台」,將汐東段從民生汐止線中抽出推動,過去因前台北市長柯文哲反對的捷運線有了實現可能。賴品妤說明,汐東捷運線在今年1月13日綜合規劃報告獲得行政院核定,這條捷運線終於確定可以動工。她指出,但因為有朱立倫在新北市長任內兩次在未獲核定前便假動工的前車之鑑,所以造成許多汐止人到現在還是會質疑進度,讓她非常心疼。賴品妤指出,上週一汐東線的設計經費再獲行政院工程會審議通過,她在10月20日總質詢中要求行政院長陳建仁加速督促新北市府進行後續作業;市府今也宣布細部設計案將於本週上網公開招標。賴品妤補充,汐東捷運總建設經費376.93億元,規劃由基隆捷運分擔98.47億元,而政院同意先行匡列278.46億元,由中央補助其中的57.96億元。賴品妤也說,尚未核定的基隆捷運也在10月6日經交通部審核完畢,行政院預計將於近期會有重大進度。賴品妤說道,她這半年也不斷的要求中央及地方政府納入民意評估納入板南線東延案,並針對汐東捷運線的交通黑暗期提出10個具體建議;要求新北市府務必依據2024年初動工、2032年完工的期程,儘速處理招標作業,不要再拖延。
藍委質疑採購韓國不良快篩「全民買單」 疾管署認了:讓廠商換貨付3.5億元
國民黨立委王鴻薇今天表示,中央疫情指揮中心在疫情期間,花新台幣4.7億元向廠商採購500萬劑韓國快篩試劑,卻發現無法有效偵測病毒,廠商竟施壓全民買單。對此,疾管署回應說明,一切按照契約內容走,對於無用且已經用掉的快篩,會要求廠商賠錢。疾管署副署長曾淑慧出面說明,採購的快篩可以換貨,是按照契約相關法令規定。(圖/報系資料照)立委王鴻薇爆料,衛福部當初緊急採購約530萬劑的韓國「GenBody」家用快篩試劑,卻被食藥署監測發現無法有效偵測病毒,要求廠商退款時,卻被廠商施壓,改成換貨及交付尾款,被廠商「吃死死」,更讓國庫損失4.7億元。對此,疾病管制署發言人曾淑慧表示,都是按照契約內容走,對於無用且已經用掉的快篩,會要求廠商賠錢,至於另有369萬劑,則可讓廠商換貨,她強調,換貨有依照契約內容,一切合法,仍會履約支付3.5億元。據曾淑慧指出,去年4月疫情發展快速,疾管署依照中央流行疫情指揮中心指示,向9家已取得食藥署核發緊急授權EUA的,家用COVID-19抗原快速篩檢試劑,其中共兩家向韓國輸入,分別為「森昌公司」,30萬劑;「嘉碩生醫」,502萬劑,總計量為532萬劑,總價金約4.7億元。疾管署說明。(圖/疾管署提供)不過食藥署今年8、9月在後市場監測機制發現其交貨的快篩試劑屬於不良醫療器材後,疾管署立即停止付款,並啟動回收作業。針對森昌公司部分,交貨的30萬餘劑均已使用完畢,但貨款2850萬元疾管署未付款,經行政院公共工程委員會今年8月調解認定,該快篩已經無效,因此判定價額為0元,因此,疾管署依工程會建議,不予付款。至於較有爭議的嘉碩公司,曾淑慧表示,由於使用了約133萬劑,另外回收369萬餘劑則由地方政府衛生局依醫療器材回收處理辦法,限期退回韓國原廠。其中針對已使用的約133萬劑,疾管署將比照工程會針對森昌公司的試劑調解建議(價額為0元),循法律途徑請嘉碩公司退還已支付款項約7772萬元。另外剩餘的369萬劑,目前嘉碩公司已進口新一批等量試劑,並經食藥署於邊境檢驗合格,疾管署會依契約及相關法令規定完成換貨程序,這部分價金約3.5億元。對於外界質疑為何同意換貨?曾淑慧表示,一切是根據契約,以及採購法的相關規定,業者也已經重新進口等量且經食藥署檢驗合格的試劑,所以同意換貨,「一切合法」。