司法院長許宗力愛徒當政委! 學者林明昕進政壇耐人尋味
準閣揆卓榮泰公布新任政務委員名單,法界最關注為上榜的台大法律學院教授林明昕。有法界人士指出,林明昕是司法院長許宗力最喜愛的學生之一,當初他念台大法研所碩士班的論文指導教授就是許宗力。由於法界公認準總統賴清德對許宗力「有不同意見」,不料許宗力的愛徒卻出任位階在部長之上的政委,箇中奧妙實在耐人尋味。林明昕是德國慕尼黑大學法學博士。曾任中正大學法律系助理教授、臺北市政府法規委員會約聘編纂,2006年起在台大法律學院任教。他主要研究領域為憲法及行政法,民進黨執政以來,還兼任許多政府機關的委員或顧問,而且在許宗力面前相當說得上話。林明昕(中)曾任全國司改會議委員,左為資深媒體人范立達。(圖/報系資料照)法界一般對林明昕的評價就是「非常聰明,反應極快」,而且他不但德文好、聽說日文也不錯,雖然是公法學者出身,但不只在司法院擔任相關法律的修法委員,也在其他部會等行政機關接任顧問等職務,是一位活躍於行政機關的法律學者。有司法官表示,8年前蔡英文總統上任後,準備提名曾任大法官的許宗力為大法官並為司法院院長時,遭外界質疑許「再任」大法官,有違反憲法規定、大法官「不得連任」之虞。身為許宗力愛徒的林明昕,曾公開出面護師,他接受媒體訪問指出,「再任」與「連任」意義完全不同,強調許宗力沒有違憲,師徒之情令人感動。
陳時中、史哲任政務委員 黃世杰為法務部次長
候任行政院長卓榮泰10日公布新內閣各部會政務次長、副主委人事名單,政務委員包括陳時中、史哲等人入列,駐法代表吳志中將擔任外交部政務次長。卓榮泰表示,除了留任表現優異的人員之外,也從各界延攬優秀的人員入列,期待未來的內閣能團結合作,延續過去溫暖堅毅的內閣精神,持續朝向民主和平、創新繁榮與公義永續的台灣前進。行政院政務委員將由陳時中、史哲、楊珍妮、林明昕出任。陳時中曾任衛生福利部部長、行政院衛生署副署長、中華民國牙醫師公會全國聯合會理事長,在新冠肺炎期間擔任中央疫情指揮中心指揮官。史哲為現任文化部部長,曾任行政院勞工委員會勞工保險局總經理、高雄市副市長,在擔任勞保局總經理期間首創開辦勞退新制。楊珍妮為現任台灣美國事務委員會主任委員,曾擔任經濟部經貿談判代表辦公室副總談判代表、經濟部國際貿易局局長、行政院經貿談判辦公室副總談判代表,是經濟部國際貿易局首位女性局長。2020年,出任台灣美國事務委員會主任委員,推動台美21世紀貿易倡議等協議。林明昕曾任國立中正大學法律學系專任助理教授、東吳大學法律學系及政治學系兼任助理教授,現任臺灣大學法律系專任教授,主要研究領域為憲法、行政法以及行政救濟法。國立故宮博物院院長將由蕭宗煌留任,蕭宗煌曾任高雄市立美術館館長、國立臺灣博物館館長、文化部次長、主任秘書,以及國立臺灣美術館館長。台灣美國事務委員會主任委員將由顏慧欣出任,顏慧欣為現任中華經濟研究院WTO及RTA中心資深副執行長、中華經濟研究院經濟法制研究中心副主任。曾任台北大學法律系兼任助理教授。行政院政務副秘書長將由現任立法院民進黨團辦公室主任王貴蓮出任。王貴蓮曾任民進黨立法院黨團協調聯絡組組長,是資深國會幕僚,熟悉國會議事規則與院會溝通。國防部副部長由現任副部長徐衍璞、柏鴻輝留任。外交部政務次長由現任政務次長田中光留任,現任駐法代表吳志中出任。法務部政務次長由前立委黃世杰、現任國安局副局長徐錫祥出任。卓榮泰表示,黃世杰過去擔任立委期間,曾在司法法制委員會與內政委員會歷練,也曾擔任司法法制委員會召委,在各類修法上都有積極表現。徐錫祥曾任台中地檢署檢察官、金門、彰化、台中地檢署主任檢察官、台高檢主任檢察官等職,在緝毒、經濟犯罪、貪瀆、婦幼保護、金融犯罪、選舉查察等均有良好表現。經濟部政務次長由經濟部中小及新創企業署署長何晉滄出任。何晉滄過去曾任經濟部中小企業處處長、科技部南部科學園區管理局副局長、經濟部中小企業處主任秘書等職,未來將持續積極扶植中小企業接軌國際、低碳轉型,解決中小企業的各項問題。國發會政務副主委將由現任常務副主委高仙桂出任。高仙桂曾任職經建會副處長、主任秘書、經濟研究處處長,以及亞洲.矽谷計畫執行中心執行長,國家發展委員會主任秘書。大陸委員會政務副主委由現任政務副主委梁文傑留任。梁文傑過去曾任三屆市議員、行政院大陸委員會諮詢委員、民主進步黨中國事務部副主任等職,長年擔任民進黨重要政策幕僚、主要鑽研兩岸關係政策。海洋委員會政務副主委將由現任海洋委員會海洋保育署署長黃向文、現任海洋委員會常務副主委吳美紅出任。黃向文曾任國立臺灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所所長、農委會漁業署遠洋漁業組科長以及行政院海洋事務推動小組委員。吳美紅曾任總統府第一局局長、大陸委員會政務副主任委員,將借重她擔任政務副主委。僑務委員會政務副主委由前台北市議員阮昭雄出任,阮昭雄曾任三屆台北市議員。2023年初,阮昭雄出任陳建仁內閣中華民國僑務委員會副委員長,對於僑委會事務並不陌生,未來也將持續發揮專業,協調相關業務。退輔會政務副主委由陸軍退役中將傅正誠出任,傅正誠曾任全民防衛動員署後備指揮部指揮官等職務,現為中華民國國軍退除役官兵輔導委員會政務副主任委員,對於相關業務熟稔,具備退除役官兵輔導及安置事宜專業。原住民族委員會政務副主委由現任政務副主委谷縱•喀勒芳安留任,以及原民會土地管理處處長杜張梅莊出任。谷縱•喀勒芳安是國立台灣大學政治學系碩士,長年在高雄原民會擔任相關職務,杜張梅莊從基層科員、課長,再進入原民會擔任處長,兩位副主委的資歷及實務經驗極為豐富。行政院主計總處政務副主計長由蔡鴻坤留任,蔡鴻坤過去曾擔任行政院主計總處常務副主計長、行政院主計總處主計官兼綜合統計處處長、行政院主計處主計官兼第三局局長等職務,具備政治經濟相關專業。行政院人事總處政務副人事長由李秉洲留任,李秉洲自2022年起擔任該職務,過去也曾任財政部人事處處長、教育部人事處處長、勞動部人事處處長等職,具備人事相關專業經歷。故宮博物院政務副院長由黃永泰留任,黃永泰為國立成功大學建築系博士,過去曾任臺南市政府副秘書長、故宮博物院政務副院長及常務副院長,熟稔故宮博物院事務,未來也將繼續發揮專業,續留故宮博物院政務副院長一職。
政院通過「打詐四法」累罰 GPS追犯罪入法有條件可行
行政院政務委員羅秉成9日表示,當日行政院會已通過打詐專法及周邊配套修正案,將送交立法院審議,除了入法讓上游業者必須負擔防詐責任義務外,也有望提供執法單位更多有效打詐工具,讓「騙愈多、關愈久」。有鑑於詐騙案橫行,行政院9日推出「打詐4法」修正案,包含打詐專法《詐欺犯罪危害防制條例》、以及配套的《洗錢防制法》、《科技偵查及保障法》、《通訊保障及監察法》等立法與修法草案,直面挑戰網路詐騙集團。主責政委羅秉成指出,未來修正案經立院三讀再經總統通過後,各大社群網路若不配合辦理,政府將可視情況封鎖網站,讓普羅大眾無法瀏覽。此外,若涉及犯罪者,單次最重可處三至十年有期徒刑,單次罰金也可高達新台幣2,500萬元,罰金與刑期皆可連續處罰。羅秉成直言,當前詐騙已經進入專業化、國際化,並已傳統的幫派角頭,轉型為白領智慧型犯罪,規模之大時有律師與工程師等完整分工編制,詐騙儼然已經產業化、國際化,政府必須速修法反制。 羅秉成分析,詐騙類型件數最廣的是「投資詐欺」,次之則是「解除分期付款」,儘管政府光去年上半年阻詐金額至少已經超過30億元,但詐騙案件仍增長27%,肅清源頭不能停。值得一提的是,此次打詐修法授權執法機關在一定條件下採取GPS追犯罪足跡,外界憂心是否侵犯隱私。羅秉成指出,討論修法時確實曾談及設備端通訊監察,現階段沙盤推演過監聽的「小木馬」或許可行,然而此階段目前還不成熟,尚須解決技術單薄和第三方驗證問題,未來將由個資保護委員會主責研議。
台美貿易倡議談判 圍繞農業、環保、勞動議題交換意見
為期五天會議的台美21世紀貿易倡議第二階段談判3日落幕,各界人士對於談判協議後的雙邊貿易的進展都高度關注。行政院經貿辦表示,雙方對於農業、勞動、法規制定等議題充分交換意見,會議收獲豐富,對後續談判具有相當大的助益。台美21世紀貿易倡議去年8月於華府舉行實體談判,而此次在台北進行的第二階段第二次談判,雙方主要聚焦農業、環保、勞動、法律制度、行政措施、國際標準等議題展開討論。農業議題方面,雙方討論如何透過科學、以控管風險為基礎的決策、採取透明完善法規作法等作法,尋求可促進農業貿易的法規,同時討論促進糧食安全與創新技術等生產作法的合作機制,藉以提高農業生產力,減少土地、水以及燃料的使用,有助氣候調適及韌性。政務委員鄧振中向美方表示,希望台灣出口美國的加工肉品如:香腸、肉鬆盡快核准。另外,還有台灣出產的鳳梨、芒果等食品都需要分散市場。目前我方已向美國提出申請,希望核准程序能夠加速。環境議題部分,雙方討論如何深化貿易與環境議題的合作,包括推動綠色企業、綠色就業與經濟去碳化,也討論交換貿易與環境等議題資訊,還有共同推動自然資源保育等環保議題。勞動議題方面,雙方討論如何推動保障國際認可的勞動權益,包括消除全球供應鏈中的強迫勞動,以及企業於協助保障勞動權益所扮演的角色與責任,且台美將合作發展更具包容性的貿易政策,創造更多機會,促進性別平等,彰顯貿易可以成為良善的正面力量。
跨部會統整0403震災重建 行政院擬投入200億
行政院副院長鄭文燦於25日召開研商「0403震災復原重建方案」會議,統整各機關重建復原及紓困振興經費需求,總經費預估超過200億元,經費來源包括公務預算、特種基金、第二預備金、特別統籌分配稅款及中央地方災害準備金等,若非屬公務預算項目可以支應者,由「賑災基金會專案募款」募得的善款專案協助。 行政院表示,各部會在會議中對重建復原及紓困振興報告,內容包括「公共設施復原重建」、「學校受損校舍重建」、「產業及觀光振興方案」、「受災戶住宅修繕、重建補貼方案」、「受災民眾慰問金補助」、「金融機構協助措施」、「受災戶學貸利息、健保、勞保、農保、國民年金、水電費、房屋稅、地價稅等減免方式」、「災區就業扶助方案與經費評估」及「災後重建組織架構」等方案。針對經濟部、交通部觀光署、農業部及文化部所提的「產業及觀光振興方案」,鄭文燦請相關部會增加各項振興補助額度,加強振興力道,並請主計總處匡列適當經費額度;針對「受災戶住宅修繕、重建補貼方案」及「受災民眾慰問金補助」報告,鄭文燦也請內政部國土管理署儘速盤點災區重建需求,並對受震災影響建物完善各項補助措施,也請賑災基金會專案給予災民適當生活補助,協助災民重建家園。此外,受災戶若符合災防法相關規定,可適用學貸利息補貼、勞保、農保、健保、國保及水電費、租稅減免等措施,鄭副院長請相關部會儘速協助災民辦理,減輕災民負擔。 行政院表示,關於0403震災復原重建組織架構,依據行政院長陳建仁於4月4日赴花蓮災害應變中心進行視察時指示,各部會應以「從優、從速、從簡」三項原則,盡全力協助地方政府救災及重建,後續復原重建由政務委員吳澤成作為行政院聯繫窗口,0403花蓮地震專案小組透過跨部會整合、協調,列管推動復原重建,後續將請內政部主導進駐花蓮成立「危老重建輔導團及花蓮重建辦公室」,實地瞭解民眾需求,提供全方位協助及服務事項。
財經新內閣/政大商學院出了二位金管會主委 彭金隆「黑馬出線」理由曝光
準金管會主委、現任政治大學商學院副院長彭金隆教授,被產官學界視為賴政府財金內閣「大黑馬」,多位業界人士告訴CTWANT記者,「彭老師愛研究保險金融政策,時不時就在媒體、期刊等公開發表,這次被延攬,應該是新任總統賴清德與幕僚對這位學者有印象,加上公職背景,也為他出線加分。」賴清德新政府第三波閣員名單4月16日曝光當天,許多媒體湧入政大商學院辦公室,CTWANT也前往學校採訪,彭金隆透過校方婉拒,並告知記者「上任後,會跟大家說明。」彭金隆在政大還有二門選修課,現正忙於校務課程等交接作業,當天也辭任在中信金控旗下子公司台灣人壽、孫公司中信產險的獨立董事。準閣揆卓榮泰4月16日公布新任財經首長,金管會主委為來自學術界的彭金隆教授(右)。(圖/周志龍攝)1965年次、59歲的彭金隆,學碩博士學位都在政大完成,主修會計系,取得保險研究所碩士學位與Business Administration企管所博士學位,妻子為國小校長,夫婦育有一女。進入學界前,彭金隆公職11年,1992年高考及格進入台灣省台灣人壽營業部,1996年至1998年擔任財政部部長室秘書(時任部長邱正雄);2003年開始教書生涯,先在實踐大學風險管理與保險學系任教,2011年至政治大學,迄今20多年,擔任過政大風險管理與保險學系主任,現為政大風保系教授兼商學院副院長,及商學院參與式教學與研究發展辦公室主任。壽險公會理事長陳慧遊透露,保險業界將會就2026年接軌IFRS17、ICS提出最新主張報告。(圖/趙世勳攝)身在學界的彭金隆,仍與產官界保持互動,曾擔任金融消費評議中心董事、交通事故特別補償基金監察人等,2005年~2008年間,擔任台灣金融服務業聯合總會副秘書長,也陸續獲聘為中國人壽外部董事、台銀人壽、宏泰人壽等獨立董事。與此同時,彭金隆還發表不少保險金融研究論文,依政大官網包括「銀行保險通路與類定存保單銷售會影響保險公司的投資風險嗎」、「改變保險法告知義務警語方式是否影響要保人誠實告知的行為?」「天災會影響產險公司的再保險嗎?」「實施IFRS 9 與IFRS 17對我國壽險業監理與經營影響之分析」等。BOX「彭老師說話就如他學者形象,溫文儒雅,務實型,也富有創新力,是會從不同立場來思考,提出解方的專家;不僅教書如此,他耐心地深入淺出透過舉例方式,闡述保險等相關法條立意與影響,是外界常諮詢對象。」教育界人士觀察,彭金隆在學術界、金融界與媒體圈人緣頗佳。「大家也很好奇彭老師的時間管理,他除了教書,擔任金融消費評議中心委員還要就民眾提出相關的保險等爭議案加以分析給意見,相當為消費者與業者之間雙方的調解與判定,耗時費心。」這名人士說,「他不時出席保險業界相關的論壇、創新方案等活動,與實務界保持一定的連結關係,關心時下金融商品的發展與影響。」政大商學院師生最津津樂道的小故事是,校方在後山開闢一塊「開心農場」,彭金隆也曾參與這個社團,栽種蔬菜,校內流傳出一段小故事,彭老師栽種大白菜收成時,了解到除蟲需要許多農藥,日後在外用餐時會特別挑出此菜。借調學者專家出任金管會主委,彭金隆不是第一位,2006年臺灣大學經濟學系教授施俊吉、2007年中研院院士胡勝正曾任主委,兩人任期皆不到一年,施俊吉後來還擔任行政院副院長,為現任台灣金聯資產管理公司董事長。胡勝正則是2004年從台大借調為行政院政務委員兼經建會主任委,後於2007年轉任金管會主委,2018年7月出席央行理監事聯席會議時,戴氧氣瓶抱病坐輪椅畫面令各界印象深刻,遺憾地是當年因病過世。此外,政治大學商學院、風管系還出了兩位金管會主委,同樣也有政大商學院副院長、風管系系主任資歷;2013年由政大借調出任金管會副主委的王儷玲,三年後原計畫返校繼續教職,2016年5月臨危受命出任金管會主委,為看守內閣任期三個月。壽險公會理事長陳慧遊接受CTWANT採訪時即提到,「彭老師當學者可以自然奔放的論述,未來擔任主委後,我們也不敢期待他會這樣做,因為這牽涉國家體制。」壽險業將就2026年接軌IFRS17、ICS提出最新主張報告一案,這將是新主委520上任後首要挑戰。「由於彭老師比我們還了解壽險業,對他要提出甚麼期許,不敢當,我想有一個學保險的人上來,對於學保險業專家來說,這裡就是他最大的場域,可以一展所長,我們對彭老師充滿信心。」陳慧遊說。
新內閣第5波名單 史哲、陳時中列政委
前衛福部長陳時中。(圖/報系資料照)4/23內閣發布名單準閣揆卓榮泰23日上午10時將公布第5波內閣人事,包括財政部長莊翠雲、海委會主委管碧玲、僑委會委員長徐佳青、行政院人事長蘇俊榮留任,農業部長由代理部長陳駿季真除、行政院主計長由台南市研考會主委陳淑姿出任。另據了解,7至9位行政院政務委員已安排過半,新敲定陳時中與史哲。屬於總統職權的國安、兩岸、外交首長,準總統賴清德將在周四親自公布。賴清德10日宣布由前民進黨主席卓榮泰出任行政院長後,卓榮泰陸續公布4波內閣首長名單,今天上午10時預計由卓榮泰在台大醫院國際會議中心公布第5波,也是最後一波內閣人事記者會。人事記者會完結篇 留任者為多相較於前幾波新人輩出,這波名單以留任為主,莊翠雲去年1月底才接任財長,她出身國有財產局背景,與歷任財長多為財稅或國庫系統出身不同,但1年多來推動「囤房稅2.0」、「新青安貸款」等政策,切合打房、協助青年等社會需求,表現獲肯定。黨政人士表示,現股當沖降稅優惠今年底屆期,金管會已建議財政部延長,加上營業稅法、證交稅條例修正案,以及朝野未來攻防重點的財劃法修法,都需要有經驗的財長來因應,莊翠雲是最適合人選。管碧玲、徐佳青與蘇俊榮,是卓榮泰先前已徵詢、確定留任,一併在今天公布。農業部長先前一度傳出前農糧署長胡忠一呼聲高,胡在今年初已退休。不過黨政人士分析,去年7月底前農業部長陳吉仲因雞蛋進口問題請辭,陳駿季臨危受命,表現穩健,是出線的原因。政委已排定6名 鄧振中留任陳淑姿從台南縣市合併前的市長許添財,到合併後的市長賴清德、代理市長李孟諺、現任市長黃偉哲,一路都受到重用,賴清德任台南市長時期,陳淑姿讓負債千億的台南大幅減債,儘管她在2022年初已退休,但被黃偉哲重新起用出任市政府研考會主委,負責規畫市政方向,卓榮泰在內閣徵詢之初就傳出她會接任行政院主計長。國安會祕書長顧立雄已內定國防部長,蔡英文總統日前並證實,總統府祕書長林佳龍將接外交部長、外交部長吳釗燮則回鍋國安會祕書長。國安局長蔡明彥也將留任,陸委會主委由海基會副董兼祕書長邱垂正轉任、行政院副院長鄭文燦則出任海基會董事長,國安、兩岸、外交人事,由賴清德周四親自對外公布。行政院政務委員雖未列入內閣人事發布名單,但據悉,7至9名政委名額,已安排6位,現任政委鄧振中將留任,繼續負責與美洽談《台美21世紀貿易倡議》,我方正爭取第二階段談判在台北舉行。劉鏡清、陳金德 皆兼任政委準國發會主委劉鏡清、準國科會主委吳誠文、準公共工程會陳金德都將兼任政委,前衛福部長陳時中也內定新任政委,督導衛福部業務。此外,文化部長史哲也預定在新內閣接任政委,負責文化、教育等政策的整合,史哲雖是菊系人馬,也與賴清德熟識,在賴擔任台南市長時,史哲正在高雄市政府任職,兩人在市政議題常有合作。雖然史哲在高雄市府任職期間有些爭議,不過,黨內人士認為,史哲是出名的點子王,黨內人緣和溝通能力都不算差,加上內閣幾波人事都有菊系人馬,循前文化部長李永得模式,從文化部長轉任政務委員也不失為好的安排。
刀下留金2/砍替代率年金仍難逃破產 學者籲釜底抽薪
年金改革實施滿6年,藍委提案推「新年改案」,遭綠委痛批「反改革」,政院政務委員林萬億更警告,年金改革若「做一半」,公教人員退休基金恐提前五年崩盤。火上加油讓公教軍警消聯合總會更反彈,提出「二次年改」修法說帖反制,籲藍委重視「信賴保護原則」承諾,修法將昔日被砍退休金全數奉還。「過去的就它過去」也是教職人員的政大金融系教授殷乃平坦言,年改後最明顯感受就是日常購買力縮水,還得面臨「既得利益者」的酸評,公教負面感受深。但他仍認為,年改有其特殊時空背景,「往者已矣、應追來者」。針對立委建議整合各類退休金,成立主權基金,殷乃平也提醒,若只抄淡馬錫「外殼」而無「實質」,年金操作績效仍難樂觀。他建議立委思考,政府近年有龐大歲計剩餘及超徵稅收,可立法規範,用歲計剩餘、超徵稅收,優先撥補各種年金缺口,徹底處理年金破產風暴,讓年輕勞工及公教放心(不會只繳錢卻領不到)後,再提高公教、勞工提撥退休金數額,同步搭配「以績效優先」年金管理改革,才能一勞永逸避開年金「入不敷出」大難題。財政部日前公布2023年稅收超徵新台幣3860億元,金額創史上第3高,將卸任的閣揆陳建仁表示,不會再發現金給民眾,要優先還債,再考慮補貼台電、勞保、健保。(圖/記者黃鵬杰攝)「即使公教年金替代率砍完10年,仍無法避免退休基金破產」曾任立委的殷乃平認為,年金困境結在「入不敷出」,這要怪當年設計制度的高官,未料到市場利率會不斷下修趨近零,設計出類似18%優惠存款「脫離現實的產品」,責任不能推給繳交年金的底層公教扛。他說,若年金已努力節流,破產危機仍揮之不去,主政官員就應警覺沒抓到問題核心,不應故步自封。殷乃平認為,動輒要扣檢討者「反改革」大帽子,既沒同理心又看扁公教,但等哪天公教團結群起反彈時,社會已經被撕裂得差不多,只有政客笑開懷。前立委李德維直言,綠營將年改案視為「選戰工具」,仗著昔日立委過半,包裹立法,強逼公教吞苦果,如今勞保也瀕臨破產,難道還要「如法炮製」,讓所有退休族淪「均貧」,引爆更大社會危機?他認為,只會砍年金替代率,就是最偷懶、最不負責任的官員,國民黨既成國會最大黨,當然有責任督促通盤檢討。全國教師工會總聯合會秘書長劉欽旭警告,教師的年改後遺症其實已經浮現,在公教年金改採「確定提撥制」後,許多屆退教師怕退休金縮水、拒絕退休,學校沒缺額給年輕老師,無法新陳代謝,學生、家長也都不滿,年改的複雜性絕非「年輕老師免擔憂領不到退休金」能一言以蔽之。全教總警告,公教年改貿然上路後遺症已經出現,例如老師出現延退現象,師資老化難代謝。圖為教師團體抗議公教退撫新制倉促上路。(圖/報系資料照)他說,當初年改倉促上路,政府很多承諾都沒做到,例如政府曾承諾公教有年資補償金,考試院曾說五年內檢討,迄今都沒下文,盼新政府盤點年改政策錯誤與疏失,盡速修正,畢竟不論各職類別工作者現在是否還年輕,有天都要退休「沒人是局外人」。針對立委建議比照星國,整合各類退休金成立主權基金提高操作績效「開源」,學者提醒,星國淡馬錫的成功在於,該國採特殊「類社會主義」治國、人民甘之如飴,淡馬錫也致力避免基金操作遭「政治干預」。反觀台灣,退休基金操盤官員為穩官位,津津樂道於護盤股市,操作績效再差也是「好官我自為之」,年金總體水位難以上升,長此以往,也只能動腦筋反覆砍年金替代率。
新年改案再戰白仍拒表態藍勝出 委員會確定開審
立法院會上周針對「停砍公教年金案」進行表決,當時民眾黨團未加入投票,最後由主席、立法院長韓國瑜投下反對票否決民進黨,擋下民進黨團復議案,民進黨怒批民眾黨淪「小藍」。由於當日表決中有一案出現原住民藍委盧縣一不在場、表決器仍記錄投下反對票狀況,該案今日重新表決,這一次藍營記取上次未全員到場的教訓,在民眾黨團仍不表態下,韓國瑜宣布綠營復議失敗,藍營勝出,新年改案確定付委審查。民眾黨團今天在表決前說明,國民黨對於「年金改革」修法提案,民進黨提出「復議」,若成功,該案會被退回「程序委員會」再處理,若不成功,則進入「司法法制委員會」實質討論。民眾黨團表示,黨團內部討論,並經黨主席柯文哲裁示後,仍維持該案「不投票」。但民眾黨強調,民眾黨對國民黨「暫緩砍年金替代率」的提案仍有疑慮,因為若照案直接停止,將公教所得替代率下降,基金有加速破產疑慮,因此民眾黨團拒絕投票,不為國民黨修法版本背書。但民眾黨團也譴責負責年改的政務委員林萬億,與民進黨黨公職,公然造謠、曲解民眾黨投票行為,在重大法案上只想政治操作的惡劣行徑。因民進黨提出的「年金檢討報告」內容粗糙不堪一擊,沒有衝擊影響評估、也沒有計算公式與細節,相關條文規範含混不清,民眾黨維持上次表決立場,讓該案好好進入委員會實質討論,不能讓問題被簡化,所以也不支持民進黨封殺討論的復議案。韓國瑜今天親自主持院會,針對民進黨質疑上次表決有瑕疵,依照朝野協商決議,重新處理,表決結果,支持民進黨團復議案的有51案,反對票有61票,因此民進黨的「復議案」不通過,確定國民黨團的「暫緩砍年改替代率」一案,確定可進入立院委員會進行審查。
糾正政院多年未見成效 監委籲兒虐補破網動起來
監察委員王幼玲18日表示,上個星期台北市有兩名外籍移工子女疑似受到重大兒虐案件,加上近期社會關注寄養兒虐案,呼籲行政院組成跨部會整合平台處理。王幼玲攤開統計資料說明,自2020年1月1日至2023年9月30日止,登記生母為失聯移工的非本國籍新生兒「黑戶寶寶」就高達1349人,尚不包含生母隱匿在自宅生產,因而未被醫療院所通報的「失聯黑戶寶寶」。王幼玲提醒,根據《兒童權利公約》,外籍移工在台灣生下的孩子,應與其他兒童享有相同的醫療、社福和教育資源,以獲得妥善的照顧。監察委員王美玉則回顧,2018年間媒體揭露多起外籍移工所生子女「黑戶寶寶」滯留在台的受照顧權益問題,這類孩子因為欠缺「合法」身分,難以獲得托育照顧、醫療、社福等相關資源。王幼玲、王美玉說明,二位已於2018年底立案自動調查,並於2019年底提出調查報告,統計非本國籍新生兒通報案件及未合法取得居留證人數持續攀升,此情形已違背聯合國《兒童權利公約》及我國《兒童及少年力與權益保障法》相關規定,當時已對行政院提出糾正。王美玉回顧,2022年自己曾與行政院高層就「黑戶寶寶」議題對話,當時也獲時任行政院長蘇貞昌允諾處理,並由時任政務委員羅秉成組成跨部會小組與國家人權委員會合作,希望跨部會徹底解決。王幼玲感嘆,時過近2年,目前兒虐案仍層出不窮,呼籲行政院陳建仁院長要動起來「留下歷史定位」。
中央、地方通盤檢討兒童照顧 陳建仁要求1個月內完成
幼童「愷愷」遭虐死案引發社會憤慨,也造成中央衛福部與雙北市政府相互指責。行政院長陳建仁14日於行政院會表示,這是一件需要由中央、地方與民間機構共同面對的不幸事件,已請行政院政務委員林萬億召集地方政府及相關部會,就兒童照顧情形進行更通盤的檢討後,盡快付諸實施,該修法的部分也應盡快提出相關草案送立法院審議,務必於1個月內盡快完成,防止類似虐童事件再發生。陳建仁表示,地方及中央政府必須要共同面對及檢討,包含出養制度的審定、委託安置的保母或機構的選擇及督導、地方政府執行訪視作為的過程是否周延,以及事後通報、調查流程都有檢討與改進的必要,才能使社會安全網更加完善。他特別代表政府對家屬與逝去的生命表達歉意,並指示相關單位,不論中央和地方政府,都要共同檢討精進相關缺失及不足之處,防止類似事件再發生。陳建仁14日聽取各直轄市代表及部會首長相關意見後表示,中央正在進行《兒童及少年福利與權益保障法》等相關法律的修訂,並推動各項照顧政策,提出相關的方案計畫由地方執行,需要中央、地方與民間機構三方面一起同心協力合作,才能夠完成。陳建仁也已請林萬億召集地方政府及相關部會,就兒童照顧情形進行更通盤的檢討後,盡快付諸實施,該修法的部分也應盡快提出相關草案,送立法院審議。陳強調,本案務必於1個月內盡快完成,政府會從法律面、制度面、政策面、計畫面、執行面與評估面一起來做,希望大家同心協力共同努力。
閣員卡位2/內外部因素不同考量 賴政府擬換國防與數發部長
行政院長陳建仁在新一屆立法院的總質詢中,堅定表示將與總統蔡英文同進退,不會在520後續任閣揆,同時也堅稱自己不是「看守內閣」。立院人士指出,民進黨這次首度打破「8年魔咒」,蔡英文總統連任二屆後由同黨籍的賴清德接手組成新政府,內閣成員不必像政黨輪替後全面更新,但準總統賴清德以及他的未來閣揆仍有自己的人事規畫,在內外面因素夾雜下,可能更換的閣員還包括國防部長邱國正與數位發展部長唐鳳。外傳邱國正在賴清德擔任行政院長時,曾因為年金改革立場不同而有過不愉快,在新內閣將不再擔任國防部長。但知情人士指出,賴清德考量的並不是過往的一點意見不合,而是有更多的「外部因素」。美國聯邦眾議院「美中戰略競爭特別委員會」主席蓋拉格(Mike Gallagher)2月22日率團訪台,會見了蔡英文總統、賴清德及國安會祕書長顧立雄,原本美國在台協會公布的訪團行程到24日結束,訪團一行人最後提前在23日離台,顯然其訪台的目的進度順利「達標」;2天後就有媒體報導,國防部長邱國正已在打包辦公室,準備讓新的國防部長接手。蓋拉格去年就曾提出對台灣兵推結果的建議報告,提醒為嚇阻中共發動武力侵台,對台軍售項目應迅速交付,並在該區域內準備足夠關鍵彈藥庫存。另外,美國智庫也對該次兵推結果提出建議,聲稱轟炸機及潛水艇會在對中衝突中提供獨特及不對稱的優勢。美國眾議院「美中戰略競爭」特別委員會主席蓋拉格(左3)2月22日率團抵台訪問,他主張美國應將庫存約200枚岸置魚叉飛彈,優先交付台灣,同行的眾議員則主張台、美可共同生產155公釐榴砲彈。(圖/外交部提供)政壇人士指出,邱國正不適合在新內閣中擔任國防部長,主要是因為他出身陸軍,難以避免地仍抱持著大陸軍主義思想,而這種戰略思考,與美國人對兩岸間的戰略想像格格不入。相對地,外傳新政府國防部長人選之一的前參謀總長李喜明原為海軍,是最早提倡台灣應採用不對稱作戰的人,賴政府會持續加深推動不對稱作戰,李喜明想法符合美國的戰略要求;另一位可能的人選,則是統府國造潛艦專案小組召集人黃曙光,也是在不對稱作戰思維下的人選。若說國防部長換人主要考量了來自美國的「外部因素」,唐鳳在新政府中可能卸下部長職位、轉任政務委員,則是來自國內民眾、在野黨甚至執政黨自己人的怒氣。唐鳳是小英鍾愛的人選,但台灣的詐騙問題橫行不僅是國人痛中之痛,更被謔稱是另項「護國產業」,坐擁200億元預自的數發部卻無力洗刷惡名,從選前就不願担起網路打詐的責任,連民進黨自家立委也頗有微詞。不過,近來也出現另一種說法,指賴政府上台後,新潮流為了掌控數發部鉅額預算務必得「幹掉」唐鳳。對此,與賴清德關係密切的立委郭國文特別澄清說,外界對於唐鳳以及數發部有很高的期待,無論是打詐、網路上的假訊息、還是資安問題,都希望能發揮一定程度的功能,但顯然是因為失望而有一些批判的聲音,絕非民進黨內派系的特定目的,而故意打擊唐鳳。國防部長邱國正任期已超過3年,是自從總統民選後任職僅次於高華柱的4年的國防部長。(圖/周志龍攝)
閣員卡位1/賴清德下令新內閣名單見光死 傳聞的閣員兄弟各自爬山
520新舊任總統交接在即,準總統賴清德為避免影響士氣及政策延續,二月底在黨務會議中已經放話,對新的閣員名單下達封口令,不僅被徵詢者若透露消息可能「見光死」,一旦名單曝光也會追究來源。目前檯面上被傳出不保的閣員,有人在最後階段衝刺力求表現,有人堅持作自己,也有人項莊舞劍力爭所求。缺水、缺電、缺工、缺土地和缺人才等「五缺」難題,衝擊建築、營造、公共建設和旅宿業成本,也讓賴情德在2024年總統大選中飽受波及,無力協處五缺的勞動部長許銘春外傳將被納入新內閣的調整名單內。而許銘春從去年就表達有意角逐高雄市長,不過日前立委林岱樺表態將爭取參選2026年高雄市長,外界並未將許銘春列入民進黨內競爭對手,反而其話題是鎖定在許要「民進黨、國民黨與民眾黨坐下來好好商談」的勞保改革的議題,政壇耳語高層已承諾許留任部長,以打消她參選高市長的念頭。交通部長王國材也因禁絕大陸旅行引發業者反彈、行人地獄和交通違規記點等問題,造成民眾對民進黨執政的不滿,然而王面對媒體詢問去留,本人則泰然表示「沒被徵詢」。王國材除了曾臨危受命代理交通部長外,先前還曾代理中華郵政董事長、台灣港務公司董事長,兼任中華航空事業發展基金會董事長、圓山飯店董事長,被外界封為「萬用工具人」,但他從工具人扶正成部長後,反而飽受各方批評,已萌生退意。無論520後他是不是閣員,新團隊仍得接下他在內閣改組前重啟的「赴陸禁團令」,而且6月就得執行。台灣交通亂象被國際媒體稱為「行人地獄」,交通部長王國材之前提出「執法捍衛行人路」等五大訴求,但日前因職業駕駛反彈,研議部分交通違規不記點,又遭到砲轟。(圖/劉耿豪攝)「五缺」的主要砲火雖然集中在勞動部長許銘春,然而經濟部長王美花也脫離不了干係,產業界缺水、缺電憂慮一直無法獲得緩解,並頻頻成為在野黨攻擊執政局主軸,立院新會期開始漲電價更成為在野立委關注焦點,預期新內閣上任這項議題仍將持續延燒,外傳王美花將會改組後卸任,並轉任督導財經業務的政務委員。一旦王美花離開經濟部長位置,次長曾文生與國發會主委龔明鑫都是可能接任的人選。曾文生為台大土木系畢業,陳菊擔任高雄市長時延攬他進入市府,後來擔任經發局長,從此「換跑道」成為經濟專業人才;龔明鑫則是蔡英文的產業政策規畫者,也被外界認為是小英會推薦給賴的人選。政壇人士指出,同樣是小英人馬,由於賴清德對於高端疫苗負面爭議至今耿耿於懷,因為特別對於前衛福部長陳時中任內的手下人馬很有戒心,然而現任衛福部長薛瑞元一直沒有相關消息傳出,外傳與他曾任潘孟安主政屏東縣長時衛生局長有關,但次長王必勝可能中箭落馬,轉任部立桃園醫院院長。不過,據王必勝身邊的人指出,雖然王仍有意貢獻在醫療政策的經驗,但並不特別戀棧內閣的職位,因為從現實考量,若是轉任商立醫院院長,「別的不說,薪水立刻漲成三倍。」外傳經濟部長王美花(左)將在新內閣中轉任政務委員,她的遺缺由經濟部政次兼台電代理董事長曾文生(右)接任的可能性很高。(圖/黃耀徵攝)
組團出席WTO部長會議 行政院爭取爭端解決體系正常運作
第13屆WTO部長級會議於26日至29日在阿拉伯聯合大公國首都阿布達比舉行實體會議,包括164個會員國及受邀參加的重要國際組織均會派員與會。我國將由行政院政務委員鄧振中與我國駐WTO代表團大使羅昌發、行政院經貿談判辦公室、外交部及農業部官員一起出席,將向各國傳達我國對世界貿易的貢獻,包括在疫情期間臺灣努力生產足夠晶片,以維持全球汽車、電腦等供應鏈的穩定,期盼加入更多區域經濟組織。行政院經貿談判辦公室表示,兩年一度的WTO部長會議是WTO最高的決策機構,會議將就多邊貿易議題做出政策決定來指引後續工作方向。相較於上一屆(第12屆部長級會議,MC12)聚焦在疫後經濟復甦合作,本屆(MC13)將聚焦在當前世界貿易之挑戰,議題包括WTO改革、恢復爭端解決體系正常運作、利用貿易促進環境永續發展、電子商務等。行政院指出,我方將向各國傳達我國對世界貿易的貢獻,並向各國介紹我國近年在全球經貿合作上獲得的重要成果,包括臺美21世紀貿易倡議首批協定的簽署、臺加投資促進及保障協議、以及臺英提升貿易夥伴關係協議等。而過去數年,部分非市場經濟國家,有濫用補貼導致產能過剩之現象,包括鋼鐵、太陽能板、石化等產業,將侵蝕人們對全球自由貿易體制的信心、弱化以規則為基礎的多邊貿易體系,我方將呼籲,WTO應有效規範非市場經濟體的不公平產業補貼,並應開始進入實質討論。另外,在漁業方面,我方將呼籲及支持各國採取措施管制非法、未受規範、未報告的漁業行為,並主張漁獲量大國及補貼金額前10大國家,皆應受到較嚴格的補貼規範,以維護公平競爭及漁業資源有效管理。在農業政策上,我方將向全體會員呼籲,糧食安全對各國都是重要問題,各國不應任意限制出口,而危及其他會員的糧食安全。行政院表示,除大會表訂行程之外,我國代表團將盡力安排雙邊部長見面的機會,善用WTO場域,與他國共同對抗不公平貿易措施,並努力爭取有利我國的經貿空間。
陳俊翰訃聞公開生平事略遭陳母要求刪2個字 她不捨公開原因與原文
民進黨不分區立委提名人也是身障人權律師的陳俊翰,春節期間因感冒引起併發症過世,享年40歲。陽明交大教授林志潔22日代家屬公布陳俊翰訃聞,治喪委員會由總統蔡英文擔任榮譽主任委員,新任總統當選人賴清德擔任主任委員,將於2月27日舉行公祭。而這份訃聞中,也代撰擬其生平事略,文中提及「俊翰是台灣和新竹的寶貝」,陳母認為用「寶貝」字眼太不謙虛,因此從紀念冊中刪除,但她仍原文公開在臉書。陳俊翰訃聞公開。(圖/林志潔臉書)林志潔透過臉書代家屬貼出陳俊翰的訃聞,預計在2月27日(下周二)上午10點將在新竹市生命紀念園區仰德廳舉行公祭,敬邀親友一起送陳俊翰再次勇敢飛行。當中治喪委員會成員包含總統蔡英文、準總統賴清德分別為榮譽主委與主委,準副總統蕭美琴、立法院前院長游錫堃為副主委,立院民進黨團總召柯建銘為總幹事,行政院政務委員羅秉成與多名民進黨籍立委、竹市議員等人都列治喪委員。林志潔也代陳俊翰家人撰擬的俊翰生平事略,並透露「陳媽媽一直說要把〔俊翰是台灣和新竹的寶貝〕這幾個字刪掉,覺得這樣講太不謙虛了,但我真心這麼覺得他就是寶貝啊!所以雖然紀念冊這幾個字被拿掉了,我在此還是留著。」陳俊翰律師生平事略全文:如果天使來過人間,那就是俊翰的身影。俊翰曾說,在許多次生死交關的時刻,受到疾病的折磨,自己也曾想要放棄,深怕拖累家人、造成社會的負擔,但是,他不捨媽媽、不捨家人為他憂心消瘦、他聽到老師同學們聲聲呼喚他,於是決定要堅強對抗病魔,並且積極分享自己的經歷,讓許多經歷苦難的人,也能得到安慰和鼓勵。他做到了,這就是俊翰璀璨而不凡的四十年人生。俊翰在1983年生於新竹,1歲時就被診斷出罹患「脊髓性肌肉萎縮症」嚴重型別,開始一生與疾病的搏鬥。小學6年級曾因感冒併發肺炎病危,甚至差點放棄生命。高中2年級時又突然症狀惡化,喪失手部功能。但俊翰不畏身體病痛奮力苦讀,新竹高中畢業後,進入台灣大學雙主修會計及法律學系。然而,俊翰的挑戰接踵而來,大二時不慎被電毯燙傷,最終導致雙腿截肢。自此,俊翰全身僅剩眼、口及1根手指可活動。不過他沒有放棄,不僅考取2006年律師高考榜首,並取得會計師執照,台灣大學法研所畢業後,又赴美攻讀哈佛大學法學碩士、密西根大學法學碩博士,也獲取紐約州律師資格。除了學術成就,俊翰在求學歷程中看見台灣身心障礙權益的不足,以及罕病患者的醫療權益有待改進,致力研究國際法、比較法、國際人權法、身心障礙政策與法律。學成歸國後,俊翰決心投入身障人權活動,除了擔任肌萎縮症病友協會與弱勢病患權益促進會的法律顧問,也同時是台北市和高雄市身權推動小組的委員。2023年8月起,俊翰擔任行政院人權保障推動小組第17屆委員,也接受民進黨邀請,列為第11屆不分區立委候選人,同時身兼中研院博士後研究學者,就是為了推動罕病及身障者權益保障議題與修法,盼能讓台灣罕病與身障患者的權益大步往前。2024年2月11日,一生為理想奉獻的俊翰,因感冒引發併發症不敵病魔,如同俊翰新竹中學同窗好友至鈞先生說的:自另一個世界多次的邀約,俊翰終於決定不再拒絕,留下他很不一樣的身體,自由自在的飛翔去了。近日在社群網路上我們看到許多緬懷俊翰的文章,從這些文章中,我們看到的俊翰,不只是勵志文中的生命鬥士,還有許許多多不一樣的面向:在追求公義的人面前,他是人權律師;在身障群體面前,他勇敢站出來發聲;在民主夥伴面前,他為理想奮鬥;在同學好友們的心中,他是最極致的強大。不管什麼樣的俊翰,都是他費盡全力燃燒自己,在身體行動不便下,連說一句話都很吃力的他,40年的生命,已經完成了很多人終其一生都做不到的事。無論是《身心障礙與權益保障法》的修法參與、罕病藥物擴大給付的呼籲、無障礙環境的建構、推動長照3.0等,都是陳俊翰律師生前努力爭取的。儘管俊翰的肉體已逝,他對生命、對社會、對弱勢保障、以及對台灣的愛,會永存在我們心中。俊翰曾說:「一個好的社會,是能讓所有人都有能力追求自己的理想,不被障礙所限。」俊翰是我們的寶貝,也是新竹和台灣的寶貝,他以身為範,照亮了許多人的生命。俊翰心中所念的未竟之事,我們將持續奮鬥,也祈求俊翰在天之靈,能護佑他所掛念的家人老師和朋友、他所摯愛的故鄉新竹和台灣社會,與大家一起努力,乘願再來。