孩子消失中2/新生兒死亡率創15年新高 保母照顧致死重傷「每年都有」
剴剴虐童事件曝光後,已經面臨嚴重少子化的台灣社會,究竟是如何照養兒少?CTWANT記者調查,2023年新生兒13萬5571人,較前一年少3415人,再創新低,不幸的是,台灣新生兒死亡率竟連3年上升,2022年千分之2.8,創下15年來新高,兒虐致死案件年年發生。「一個醫療衛生都在進步的台灣,怎麼嬰兒與新生兒的死亡率反而很高?而且偏鄉縣市最高?可見是醫療分配不均。」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧告訴CTWANT記者,社福系統分工「過度專業」,產生漏接的灰色地帶。另一位專家則指出,社會普遍輕忽兒少照顧者的風險。衛福部統計,2022年台灣嬰兒死亡率千分之4.4,為近14年來新高;新生兒死亡率千分之2.8,創下15年來最高,在經濟合作暨發展組織(OECD)會員國中排名末段班。婦產科醫師出身的衛福部長薛瑞元認為有3大原因,包含染色體異常、早產、意外,其中意外又以趴睡造成寶寶窒息或猝死為大宗。「衛福部歸因於高齡生育和人工生育,但統計學卻打臉。」周明湧說,根據衛福部107年度衛生福利統計動向,105-106年及107-108年度嬰兒死亡率排名前3者皆為花蓮縣、臺東縣、屏東縣,且縣市間嬰兒死亡率最高與最低之差距由3.57倍增加為4.87倍。新生兒死亡率部分,105-106年度排名前3者分別為花蓮縣、屏東縣、高雄市,107-108年度則是花蓮縣、澎湖縣、屏東縣,縣市間最高與最低之差距由4.89倍上升至5.44倍。剴剴案爆發後,兒福聯盟連辦2次道歉記者會以平息社會大眾怒火,此事件也凸顯社福系統多頭馬車的問題。(圖/記者方萬民攝)周明湧指出,偏鄉新生兒死亡率顯然偏高,「這幾年私醫制度盛行,如果將生育率依據地區分別統計,很多偏鄉地方並沒有少子化,但是他們卻遇到缺乏醫生的問題。」薛瑞元透露,未來將會推動「優化兒童醫療照護計畫」,將強化兒科醫師訓練機制、讓早產兒又急又重的問題可就近得到照顧,並增加聯合評估與早期療育的量能。除了新生兒、嬰兒死亡率上升,兒虐致死案也不斷發生。2015年高雄,保母杜苡彤與男友高嘉華虐死1歲10個月男童;2018年台北,保母覃燕屏摔死6個月大男童;2019年高雄,保母徐若語虐打羅姓幼童致死;2020年基隆,保母劉庭妌虐死2歲9個月陳姓男童;2022年台中,保母蔡琪婷虐死1歲女嬰。根據2021年朝陽科技大學幼兒保育系施品竹的研究論文《司法案件中居家保母與嬰幼兒事故傷害之分析》,2011年至2020年5月28日居家保母與嬰幼兒事故傷害之108筆案件進行分析,共有109位受害者與 118 位被告,其中有69位受傷、40位死亡。為什麼會發生?分析保母虐童案的判決書,原因主要是不耐孩童吵鬧、難帶,因此以暴力攻擊或虐待來宣洩怒氣。台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜認為,社會普遍輕忽照顧者的風險,總認為「有愛就可以勝任」,而忽略其專業價值,也缺乏給予照顧者實質資源的支持。以剴剴案為例,原生家庭無力照顧剴剴,因此由新北市社會局轉介給兒福聯盟媒合收養家庭,在等待過程中暫時安置於劉姓保母家,除了收出養媒合單位(兒福聯盟)社工需定期訪視,針對劉姓保母,台北市社會局居托中心也有一套既有的訪視制度。立委林月琴受訪時指出,剴剴去(112)年9月被送到保母家,兒福聯盟與最了解保母的居托中心之間完全沒有任何聯繫,從頭到尾兩邊都不互相溝通,訪視方式也大不相同,所以沒有辦法第一時間發現問題。中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧認為,每當發生兒虐事件,政府總把責任推給民間機構,事實上,想從根本解決問題必須從源頭改革起。(圖/記者劉耿豪攝)周明湧認為目前社福系統過度專業分工,所以責任難以歸屬。「如果今天政府委託兒福聯盟承辦收出養,從出養社工、收養社工、安置社工(可以說是機構、寄養家庭、保姆督導的社工)都由兒盟承辦,一條龍的服務比較能自行把關。但是這次兒盟是信任居托中心給的名單,因為不是自己管理的保姆,當保姆說不方便探視的時候,兒盟礙於合作與信任也不好說什麼。自然這個灰色地帶成了最後一根稻草。」另外,目前針對保母等照顧者也無心理評估機制。臺北市立大學心理與諮商學系副教授翁士恆說,「為什麼保母的人性會消失?這是很值得探討的問題,如果能建立一套問卷,定期評估這些保母的心理狀態,或許也能提早預防悲劇,不過這也需要足夠的預算支持。」
孩子消失中1/台灣兒童1人只值2元? 專家批「政府預算過低,出事就推給民間」
台北市1歲男童剴剴透過台北市社會局、兒童福利聯盟安置,卻遭劉姓保母姊妹虐死,引發社會譁然,讓台灣民眾想起14年前,13歲的曹小妹向外求助,卻因南投縣、台中縣社工單位互踢皮球,最後還是被媽媽逼著一起燒炭身亡的悲劇事件。這樣令人心碎的兒虐事件一再發生,專家怒批,政府總把責任推給民間,卻不願面對「預算過低」的關鍵問題,「台灣每賺100元的GDP,花在每一位孩子身上僅有2元,是日、韓等OECD國家的1/3,對兒少照護支出嚴重不足,連帶引發一連串的社福問題。」根據《兒童權利公約》,兒少預算區分為發展、福利、健康、教育、保護與其他等6項。經濟合作暨發展組織(OECD)36個會員國在福利與教育2大項目的平均總支出約占總政府支出12%,而根據審計部2019年研究,台灣僅占7.48%。台北市社工職業工會上街頭抗爭,認為政府漠視社工權益,在低薪、案量龐大的狀態下,社工保護孩童,但誰來保護社工?(圖/報系資料照)中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說,若以兒少支出項目占GDP百分比來比較,OECD國家平均近6%,台灣2019年僅為1.18%,直到2023年才提升近2%。「換句話說,台灣政府每賺100元的GDP,只肯花在您孩子身上2元不到!」周明湧說,政府投資不足,低薪讓公私立社福單位都面臨人手不足的問題,「台灣第一線社工的案量非常龐大,每位社工平均服務25個家庭,包含家人在內,等於1人要面對將近50個人,但一個月的上班日只有22天的人(扣除假日),如何服務25個家庭?」「無論是現在的剴剴兒虐案、或是14年前的曹小妹人球案,檢討到最後,根本問題還是一樣!都是社工人員不足引發的結果。」有20多年社工經驗的周明湧指出,「但14年了,問題卻依舊一樣,政府還是把責任推給民間,卻沒有從根本預算上去改革。」周明湧以社工必看實務書的《積極性家庭維繫服務》一書為例,書中指出美國1位社工在6個月內只服務2個家庭。「社工可以有充裕的時間陪伴這些高風險家庭,可能陪著父母接孩子放學,或到父親公司了解工作狀況,這樣有溫度的方式,讓這個家庭的危險因子慢慢下降,再評估家庭各項危機因素是否解除,是否長出能力面對生活,如果皆是則結案,社工再去服務下一個脆弱家庭。」再以兒少安置為例,實踐大學曾在2018年進行相關研討會,東京大學野口啟示教授分享日本政府對於安置機構的重視,每一位孩子可獲得台幣1萬2000元左右安置費(生活食宿教育等),再加上專業服務費6萬9000元台幣(機構提供專業服務所需人事薪資、輔導與方案費用),簡言之,日本一個孩子的整體安置費是一個月7萬1000元。周明湧說,台灣政府給民間育幼院只有安置費,依據各地方政府財政從1萬6800~2萬3000元不等,沒有專業服務費,所以被兒童權利公約國家報告的國際審查委員直接指出我國給予的經費遠遠不足。近年安置費才稍微增加到2萬~2萬6000元,其實仍是杯水車薪,依據兒少權法規定,這些孩子的服務都是法定服務,應該由政府全額買單。台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜認為,以剴剴案為例,可以發現照顧系統本身存在風險。「若是社工人力充足,可以增加訪視次數,或許可以及早發現,但社會也需要增加互動,以提高風險被發現的機會。」徐瑜說,「家」本來就是一個封閉環境,很多兒虐都發生在家中,以剴剴案為例,其實鄰居曾發現異樣,可惜卻未及時通報,未來若能有更多鄰里、民眾協助「打開家門」,就能幫助更多受苦的孩童。
9颱風將改名!吳聖宇笑稱:越換越奇怪 颱風「命名冷知識」曝
颱風名稱又迎來一年一度的更換了!天氣風險管理開發有限公司分析師吳聖宇指出,經過颱風委員會決議,預估今年會換掉9個名字,要再等交通部中央氣象署(CWA)決定正式的中文名稱,他也笑稱,「不管最後是音譯還是意譯,總之越換越奇怪了。」吳聖宇昨(28日)在臉書粉專《天氣職人-吳聖宇》發文分享9個即將被更換的颱風名稱,左邊是舊名,右邊是預定更換的新名及含意:奈格Nalgae:Jamjari(昆蟲、蜻蜓)馬鞍Ma-on:Tsing-ma(香港地名,青馬大橋)圓規Kompasu:Tokei(星座,時鐘座)軒嵐諾Hinnamnor:Ong-mang(鋒芒)馬勒卡Malakas:Amuyao(菲律賓地名,火山名)梅姬Megi:Gosari(植物,蕨類嫩莖)諾盧Noru:Hodu(植物,胡桃)雷伊Rai:Sarbul(雅浦島西風神)康森Conson:Luc-binh(植物,布袋蓮)至於颱風是如何命名的?氣象粉專《報天氣 - 中央氣象署》早在去年8月就有解釋,其實颱風的名字是由世界氣象組織(World Meteorological Organization,WMO)鄰近西北太平洋的會員國(或地區)分別提名、集合而成,一個會員提供10個名字,彙整成一份總共有140個名字的總表,接著再由設於日本東京隸屬世界氣象組織之區域專業氣象中心(Regional Specialized Meteorological Centre,RSMC)負責依排定之順序統一命名。至於各國(或地區)轄區內部之颱風報導是否使用這些颱風名稱,則由各國(或地區)自行決定。依照上述規則,每當西北太平洋有颱風形成,即按總表依序命名,一輪命名表按順序不斷重複輪用,由於西北太平洋1年平均約有26個颱風形成,因此命名列表約6年用完,所以同名的颱風,只是湊巧輪到而已,颱風實際的走勢、發展,還是要視當下的大氣環境而定。
深耕台歐雙邊情誼 蕭美琴訪歐獲跨黨派重量級議員接待
外交部24日表示,副總統當選人蕭美琴日前應歐洲智庫邀請,訪問捷克、波蘭、立陶宛等中東歐國家,期間曾會晤各國議長、歐洲國會友人,國會友台小組成員,歐洲議會對中國關係代表團並與外交委員會、對中國關係代表團及友台小組成員,分別就台歐盟共同關切議題交換意見。台歐近年來雙邊互動大幅提升,歐盟領袖峰會2023年首度於結論中納入對台海情勢的關切,顯示支持台海和平穩定、反對片面改變台海現狀及任何武力威脅已是歐盟全體會員國的共識。此外,歐盟是台灣的第5大貿易夥伴,歐洲各國對台灣投資金額已累積達718億美元,為最大外國直接投資來源,加上近年來台積電等半導體與高科技廠商展開對歐洲的投資布局。台灣於去年與歐洲國家在農業、醫衛、教育、科技及文化等各項領域簽署共29項合作協議。外交部表示,蕭副總統當選人此行傳達台灣與歐洲各國民主同盟的訊息,呼籲加強民主供應鏈等各層面合作,展現我國對中東歐國家的高度重視,以及增進各國對我國致力和平的瞭解。外交部指出,蕭副總統當選人以「民主與安全」為主軸議題,分別在捷克智庫「解析中國」、波蘭智庫「卡斯米爾波拉斯基基金會」及立陶宛「維爾紐斯大學國際關係及政治研究院」發表演說,說明我國未來全力強化國防嚇阻力量、提升經濟安全、展開民主夥伴合作,以及捍衛兩岸現狀等維護區域和平的四大支柱主張,並籲請歐盟與我國簽署經濟夥伴協議,展現歐盟對區域和平穩定及繁榮的保證與信心。
致函多國議長表達入CPTPP意願 立委評估兩大情境發展
民進黨立法委員郭國文、邱志偉、陳冠廷14日以「立法院推動台灣加入CPTPP策進會」名義,聯名致函英國下議院議長Lindsay Hoyle、加拿大參議院議長Raymond Gagné、加拿大眾議院議長Greg Fergus、紐西蘭眾議院議長Gerry Brownlee、澳洲參議院議長Sue Lines、澳洲眾議院議長Milton Dick,以及各友台小組主席,表達台灣準備好加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)的決心。邱志偉表示,加入CPTPP是我國重要經貿政策,上個月「立法院推動台灣加入CPTPP策進會」正式成立,在第十屆既有的基礎上,本屆新會期延續該策進會以「任務為取向」的宗旨,盼透過國會外交工作,與行政部門共同努力,爭取各會員國的支持,讓台灣盡早加入CPTPP。郭國文表示台灣接下來會有兩個情境要面對:第一個是審理的順序問題,若是大會採取「先到先審」原則,中國將是第一順位,問題是可以預期中國會花費很長的談判時間,連韓國政府都曾表達若是拖太久加入也沒有意義。郭國文強調經貿談判辦公室應該以第二個情境是「準備程度高者先行」原則來做推演,中國大陸排序會掉到後面,而台灣等其他候選人,便可能先受理,這部分應該是我們行政、立法、民間可以去加重國際遊說的切入點。邱志偉、郭國文、陳冠廷皆表示,CPTPP採共識決要現有的11+1成員國同意有一定困難度。第一個情境下北京加入有挑戰,「先台後中」又過於敏感,中國被卡關,台灣會不會因此受到波及,找到CPTPP對於新申請國採「共識決」(consensus),也就是必須沒有會員表示反對。如何贏得CPTPP成員國「不表示反對」,也有挑戰且需要多套策略因應,加、日、英等國想法,可能與星、馬、秘魯等國家不盡相同。郭國文最後強調,今年主席國是加拿大,明年是澳洲,都是對台灣相當友善的國家,特別是加拿大與台灣去年才簽署FIPA,作為大會主席加拿大有議事排程決定權,這部分行政院經貿談判辦公室應加強遊說工作,並制定11+1成員國不同且具有彈性的遊說策略。
江啟臣率團出席APPU52屆年會 爭取到明年年會主辦
立院副院長江啟臣率立院訪問團前往日本,參加「亞洲太平洋國會議員聯合會」(APPU)第52屆年會,除我國與主辦國日本,還有帛琉、泰國、吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯、菲律賓、關島、巴布亞紐幾內亞及馬來西亞等共11個國家派代表團共同與會。會中並以鼓掌方式通過推選日本眾議員山口俊一為本屆會議主席,山口也宣布APPU明(2025)年及後年(2026)年會將分別由台灣及巴布亞紐幾內亞主辦。江啟臣辦公室指出,日本首相岸田文雄也在會中透過影片對大會致賀詞、江啟臣也逐一介紹立法院代表團14位委員,並在各代表團成員自我介紹後,就各國所提決議草案進行討論。立院訪問團並在會中發言、並提案爭取各國與會代表團,支持我國參加『聯合國氣候變化綱要公約』(UNFCCC)」,立委王定宇向與會者說明,氣候變遷的衝擊不分國界,氣候議題無關政治,盼國際社會不要排除台灣。立委柯志恩則強調,克服氣候變遷刻不容緩,各國應相互協助、相互扶持,台灣有意願也有能力在氣候變遷議題上對國際社會做出具體貢獻,籲請所有APPU會員國支持台灣參與「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)。我國所提之3項決議草案,包括促請各國支持台灣參與UNFCCC乙案,都在會中順利通過。
望透過經驗交流尋求國際合作 江啟臣携手跨黨派議員赴日
立法院副院長江啟臣10日携手跨黨派議員赴日本參加「52屆亞洲太平洋國會議員聯合會」年會,會後也將拜訪日本政要、政黨進行交流。值得留意的是,這是新國會第一次國會出訪及外交。江啟臣透露,此次將透過國會議員之間的交流,對相關議題做進一步的討論,希望未來能有更多國際合作。「亞洲太平洋國會議員聯合會」(APPU)年會將於11日至13日在日本東京召開,主題為氣候變遷與大規模災害的預防與減災,除台灣與日本外,包含東南亞與南太等13國國會議員也將與會。此次台灣將由立法院副院長江啟臣率領跨黨派立法委員共14人赴日與會。江啟臣説,今天是立法院跨黨派14個委員一起出訪,也是新國會第一次的國會外交,預定參加在日本東京召開的「亞洲太平洋國會議員聯合會」(APPU)年會,這次是要召開第52屆的大會,也是2020疫情期間視訊會議後,首次實體會議。「台灣在2019年時也曾主辦過年會,這次由日本主辦,朝野相當重視,所以跨黨派組成14名委員訪團一起參與」,江啟臣表示,這次年會主要討論的是關於氣候變遷,尤其是大規模的災害如何預防、減災,台灣有經驗也有專業,更想跟會員國一起分享,相信這次的會議也會有很多深入的討論。江啟臣進一步指出,因為參與的都是國會議員,透過國會議員的交流,對相關議題做進一步的討論也分享彼此經驗,希望未來能有更多國際合作。最後,江啟臣透露,期間會在日本進行國會外交,拜訪日本主要的朝野政黨及日本政要,藉由這次的出訪,除了參加國際組織會議外,也能夠進行國會外交,不管在經貿、文化、經濟甚至是安全等方面,台日間都有深厚密切的關係,藉由跨黨派國會議員的交流,對於台日之間關係的深化可進一步的加強。
國外研究:「超加工食品」與32種疾病有關 學者籲聯合國應對其訂管制措施
超加工食品(Ultra-Processed Foods,UPF)常被添加甜味劑、色素等成分,雖能滿足一時口腹之慾,但若攝取過量也會造成健康負擔。國外對此展開一項研究,表明人體吃下過多超加工食品,恐會增加心臟病、糖尿病、憂鬱症、癌症等32種疾病風險,還有學者呼籲,聯合國對其應要推出近似《菸草控制框架公約》的規範。綜合《CNN》、《每日郵報》、《衛報》報導,這項研究2月28日被刊登在《英國醫學期刊》(BMJ),是由約翰霍普金斯大學彭博公共衛生學院(Johns Hopkins Bloomberg School of Public Health)、雪梨大學(The University of Sydney)、索邦大學(Sorbonne Université)等多國專家共同實驗得出,他們針對近1000萬人進行45種健康風險統合分析(meta-analysis)、探究過往3年和飲食與健康有關的14篇文章,發現超加工食品竟與32種健康風險直接相關。研究指出,一旦人體攝入過多超加工食品,心血管疾病相關的死亡風險上升50%,焦慮與常見精神障礙疾病風險上升48%至53%,至於心臟病、肥胖、二型糖尿病、睡眠問題等疾病風險上升40%至66%,另外腸胃及代謝等問題也有機會找上門,也有學者發表社論,建議聯合國及其會員國,應對超加工食品制定近似《菸草控制框架公約》的管制措施。根據《營養N次方》網站資料顯示,常見的超加工食品(Ultra-processed foods)包括含糖飲料、餅乾、蛋糕、薯條、微波即時食品等類型,即為添加更多成分的加工食品(Processed foods),除了糖、鹽、油在內,還有多種化學成分,像是防腐劑、甜味劑、色素等添加物。
歐洲議會通過「外交與安全政策」2報告 強調兩岸互不隸屬
歐洲議會(European Parliament)28日在法國史特拉斯堡(Strasbourg)召開全體大會,並分別以338票和350票表決通過針對歐盟「共同外交與安全政策」(CFSP)及CFSP的重要指引「共同安全與國防政策」(CSDP)的2023年度執行評估報告。內容強調台灣與中國互不隸屬;唯有台灣民選政府才能在國際事務中代表台灣人民,並強烈譴責中國單方面改變台海現狀及和平穩定的企圖,同時重申歐洲議會堅定支持台灣參與國際事務。據ROC Embassies and Missions Abroad的報導,歐洲議會28日在546人出席下,以338票通過「共同外交與安全政策」的2023年度執行評估報告,並在537人出席下以350票通過「共同安全與國防政策」執行評估報告。在上述2項報告中,歐洲議會譴責了中國國家主席習近平有關「中國永遠不會放棄對台灣使用武力」的聲明,並注意到台灣和中國互不隸屬的事實。此外,歐洲議會還對中國利用敵對假訊息破壞對台灣民主和治理的信任表達嚴重關切,並強調只有台灣民選政府才能在國際舞台上代表台灣人民。歐洲議會還在報告中強烈譴責中國對台灣持續進行軍事挑釁;重申堅決反對任何單方面改變台灣海峽現狀的行為;強調中國的領土主張沒有國際法依據,同時還鼓勵會員國增加台灣海峽航行自由行動的頻率,並深化與台灣的安全對話,以遏制中國的侵略。歐洲議會也譴責中國阻止台灣參與多邊組織;呼籲歐盟執委會(European Commission)及成員國支持台灣有意義地參與世界衛生組織(WHO)、國際民用航空組織(ICAO)和聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)等相關國際組織;重申台灣是歐盟的重要夥伴和印太地區的民主盟友。不過報告也指出,歐洲議會需要注重預防性外交(Preventive diplomacy),以避免台海局勢升級。報告還特別提請關注台灣在全球供應鏈和基於規則的國際秩序中發揮的重要作用;重申歐洲議會長期支持歐盟與台灣雙邊投資協定及任何有利於雙邊貿易和投資的安排,並敦促歐盟及其成員國與台灣進行更密切的合作,更呼籲歐盟委員會立即啟動與台灣雙邊投資協定(BIA)談判的準備措施。報導補充,共同外交與安全政策(Common Foreign and Security Policy,CFSP)是歐盟3大支柱的第2支柱,1993年11月1日在馬斯垂克條約(也稱歐洲聯盟條約)生效時,由其前身「歐洲政治合作」轉變而來。共同安全與國防政策 (Common Security and Defence Policy,CSDP),前稱則為歐洲安全與國防政策(European Security and Defence Policy ,ESDP),是歐盟共同外交與安全政策的其中一個重要部份,且是歐盟國防與軍事的指引。
匈牙利國會同意!瑞典成北約第32會員國 3大背後含意曝光
早在一月底左右,當時就傳出土耳其國會已經批准瑞典加入北約成員國,當時僅剩下匈牙利尚未點頭,匈牙利總理維克多(Viktor Orban)也表示,在二月中新的會期就會針對此事進行討論。而如今,匈牙利國會在新會期中也同意了瑞典的加入,這也代表瑞典成為北約的第32個會員國。根據《法新社》報導指出,匈牙利國會於26日已188票贊成、6票反對的表決結果,批准瑞典加入北大西洋公約組織(北約,NATO),這也形同瑞典將成為北約組織第32個會員國。獲知此消息後,瑞典總理克里斯特森(Ulf Kristersson)也在社群平台X上發文表示「今天是歷史性的一天。所有北約成員國的議會現已投票贊成瑞典加入北約。瑞典準備好承擔起對歐洲-大西洋安全的責任。」北約祕書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)也表示,瑞典的加入,將使北約整個組織更加強大也更加團結。而對於北約的主力國家美國、英國、德國,均對瑞典的加入表示歡迎。而瑞典放棄過往立場、加入北約,《法新社》認為背後有其三個重大意義:放棄原有的中立外交政策從19世紀拿破崙戰爭結束後,瑞典就一直採取中立外交政策,在冷戰時期結束後,甚至提升為軍事不結盟政策。事實上,瑞典也是近200多年來少有戰爭的國家,上一次的戰爭還是1814年的挪威戰爭。雖說瑞典一直沒有加入北約,但其實過往與該組織關係密切,國內雖然對於北約並不反感,但也沒有太強烈加入的慾望。這樣的情況一直到俄羅斯入侵烏克蘭為止,瑞典民眾開始認為由於地緣政治的關係,必須要加入北約才能有效保護瑞典,瑞典國會才在2022年5月打破過往中立的慣例,選擇申請加入北約組織。瑞典對北約的幫助最直接的幫助就是戰力的增加,瑞典過往的國內政策是必須要擁有強力的軍隊來維持國家的中立性,但是隨著冷戰的結束,瑞典也不斷地衰減國防預算,國防預算從1990年的2.6%GDP,到2020年縮小至1.2%。但這一切也是因為俄烏戰爭而有所改變。俄烏戰爭發生後,瑞典於2022年3月提高國防預算,宣布國防支出對GDP的占比將會盡快提升至2%,而到2024年有望直接突破2%。報導中也提到,瑞典當地各式不同兵種約有5萬人,其中過半為現役軍人,瑞典本身也擁有90多架國產的JAS-39「獅鷲」戰鬥機(Gripen),另外在海軍部分也有幾艘小型護衛艦與潛艇。北約對瑞典的幫助最直接的影響就是「北約會幫忙解決問題」,北約組織成員國內素來有相互協防的約定,一國遭襲,各國協助。過去身為中立國的瑞典,其實老早就習慣即便跟北約組織交好,但大多事情都是自己搞定居多。再加入北約之後,北約除了會給瑞典直接性的幫助外,瑞典也是要遵守北約的團體守則。瑞典國防研究院分析家達斯歐(Robert Dalsjo)也表示,瑞典加入北約之後,就要學著如何團隊合作,過去是指要保護好自己本土領土,而如今是要捍衛整個北歐盟國的領土。
組團出席WTO部長會議 行政院爭取爭端解決體系正常運作
第13屆WTO部長級會議於26日至29日在阿拉伯聯合大公國首都阿布達比舉行實體會議,包括164個會員國及受邀參加的重要國際組織均會派員與會。我國將由行政院政務委員鄧振中與我國駐WTO代表團大使羅昌發、行政院經貿談判辦公室、外交部及農業部官員一起出席,將向各國傳達我國對世界貿易的貢獻,包括在疫情期間臺灣努力生產足夠晶片,以維持全球汽車、電腦等供應鏈的穩定,期盼加入更多區域經濟組織。行政院經貿談判辦公室表示,兩年一度的WTO部長會議是WTO最高的決策機構,會議將就多邊貿易議題做出政策決定來指引後續工作方向。相較於上一屆(第12屆部長級會議,MC12)聚焦在疫後經濟復甦合作,本屆(MC13)將聚焦在當前世界貿易之挑戰,議題包括WTO改革、恢復爭端解決體系正常運作、利用貿易促進環境永續發展、電子商務等。行政院指出,我方將向各國傳達我國對世界貿易的貢獻,並向各國介紹我國近年在全球經貿合作上獲得的重要成果,包括臺美21世紀貿易倡議首批協定的簽署、臺加投資促進及保障協議、以及臺英提升貿易夥伴關係協議等。而過去數年,部分非市場經濟國家,有濫用補貼導致產能過剩之現象,包括鋼鐵、太陽能板、石化等產業,將侵蝕人們對全球自由貿易體制的信心、弱化以規則為基礎的多邊貿易體系,我方將呼籲,WTO應有效規範非市場經濟體的不公平產業補貼,並應開始進入實質討論。另外,在漁業方面,我方將呼籲及支持各國採取措施管制非法、未受規範、未報告的漁業行為,並主張漁獲量大國及補貼金額前10大國家,皆應受到較嚴格的補貼規範,以維護公平競爭及漁業資源有效管理。在農業政策上,我方將向全體會員呼籲,糧食安全對各國都是重要問題,各國不應任意限制出口,而危及其他會員的糧食安全。行政院表示,除大會表訂行程之外,我國代表團將盡力安排雙邊部長見面的機會,善用WTO場域,與他國共同對抗不公平貿易措施,並努力爭取有利我國的經貿空間。
加薩走廊釀2.9萬死 歐盟26國呼籲以色列應「即刻停火」
自從巴勒斯坦激進組織哈瑪斯對以色列發動攻擊後,以色列隨即包圍、進攻哈瑪斯所掌管的加薩走廊,截至目前為止已經造成當地2.9萬人喪生,其中大多為婦女、兒童居多。歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)表示,目前歐盟有26國都發出呼籲,希望以色列立即暫停對加薩走廊的攻擊。一名巴勒斯坦男同抱著哭泣的嬰兒。(圖/達志/路透社)根據《euronews》報導指出,歐盟外交部長之間進行了一次長達十小時的討論,最後除了匈牙利外,其餘26個會員國同意發表聲明,呼籲以色列應即刻停火,對加薩走廊進行人道主義暫停攻擊的行動。在避難的營地中,糧食極為缺乏,兒童們拿著鍋碗等待外界施予救援。(圖/達志/路透社)除此之外,這26個國家所發出的聯合聲明中,也要求以色列政府不要繼續攻擊迦薩走廊南部拉法的安全避難點,在當地有超過百萬巴勒斯坦人正在試圖努力逃離戰爭。聲明中也提到,以色列對拉法的攻擊讓原本已經身處災難性邊緣的人道主義更加惡化,當地急需基本民生資源與人道主義的援助。營地中的巴勒斯坦人排隊領取慈善組織發放的糧食。(圖/達志/路透社)報導中也提到,過往歐盟對外政策都是「團進團出」,鮮少會有分歧的意見,而這次匈牙利卻是拒絕加入聲明來聲討以色列,而且在過去幾個月,匈牙利一直試圖威脅用自身的否決權來延遲、或完全破壞歐盟的外交政策,此舉也逼得歐盟理事會在想盡辦法繞過匈牙利後做出決定。為了躲避戰爭,許多加薩地區的巴勒斯坦人只能遷離原本家園,以帳篷或簡陋的鐵皮搭蓋臨時住處。(圖/達志/路透社)而根據《法新社》的資料來看,巴勒斯坦激進組織哈瑪斯於2023年10月7日發動襲擊後,就在以色列南部造成1160人喪命,之後以色列對加薩走廊進行反擊後,也在當地造成超過2.9萬人喪命。加薩走廊現況。(圖/達志/美聯社)
「X疾病」爆發是時間問題…致死率高新冠20倍 羅一鈞揭3大危險病毒
新冠疫情未止,其他流行病已經在蠢蠢欲動。世界衛生組織(WHO)秘書長譚德塞明確點出「X疾病」是最大隱憂,爆發只是時間問題,必須做好準備。對此,疾管署副署長羅一鈞提醒,下波新型病毒可能是流感、新的冠狀病毒或伊波拉等其他出血性疾病。譚德塞在世界政府峰會(World Government Summit)中指出,他在2018年就警告過可能會爆發流行病,新冠疫情證明他的判斷是對的,但全球尚未對「X疾病」做準備,下一場疫情大流行爆發只是時間問題,而不是機率問題。譚德塞坦言,如果疾病明天就來臨,大家仍會和新冠發生時一樣,面臨重重問題。各國科學家分析,X疾病發生時,致死率可能是新冠疫情的20倍。各國科學家分析,X疾病的致死率可能是新冠的20倍。(示意圖/翻攝自pixabay)對此,羅一鈞示警,X疾病可能會是流感、新的冠狀病毒、伊波拉病毒及其他出血性病毒,應該小心防範,台灣雖然不是WHO會員國,但有自己的管道可以偵測國際疫情,包括會與多邊、理念相近的友好國家合作,及從國際上公開的平台取得相關資訊。羅一鈞提到,國際上公開的平台都有病毒基因序列或抗原性分析資料,WHO網站也會公布,並沒有限定會員國才能取得,另外包括美國、日本在內的友好國家,也能提供相關資訊,社群媒體會搶先公布科學家發現的資訊,疾管署會設法從各種管道掌握國際動態。
生成式AI搭配RCS格式簡訊功能 外媒評iOS 18「史上最重要升級」
蘋果上周發布了iOS 17.3,若依照過往慣例,接下來要發布的極有可能就是iOS 18。目前外界還在猜測iOS 18到底還會支援那些新功能,但如果依照《彭博社》科技線記者古爾曼(Mark Gurman)的專欄「Power On」的爆料來看的話,眾多外媒認為,iOS 18極有可能會是史上最重要的升級,因為目前傳聞裡面會加入生成式AI、RCS格式簡訊,以及眾所期待但是又半套的第三方軟體市集。綜合《彭博社》科技線記者古爾曼(Mark Gurman)的專欄「Power On」資料指出,在iOS 18中,蘋果會如同先前預告的加入RCS格式的簡訊服務,先前蘋果就曾向《9to5mac》解釋,就安全性而言,採用點對點加密的iMessage,其實在安全性遠高於RCS通訊協定。但蘋果官方決定讓iMessage與RCS並行處理。屆時,iMessage並不會消失,還是會充當iPhone用戶之間的溝通橋樑,而RCS將會取代傳統的SMS與MMS(但會保留下來當作備選),會與iMessage分開存在。除了RCS格式簡訊外,另外在iOS 18的Siri數位助理的部分,蘋果也計畫導入Apple大型語言模型(LLM)作為輔助,讓Siri能夠解決更複雜的問題,同時也能搭配iOS特有的「捷徑」功能作擴大整合,以此來強化人工智慧在iPhone或是iPad上的實用程度。除此之外,在一些官方的App上,蘋果官方也有意思導入AI來輔助使用者使用,像是Apple Music、Pages、Keynote和Xcode等等軟體。而除了上述兩點外,為了因應歐盟先前出台的《數位市場法案》,傳聞蘋果將會在iOS 18中開放第三方的軟體市集功能。但截至目前為止,針對這部分的情報少之又少,僅知道即便是第三方軟體市集,還是會受到蘋果官方大量的限制,以及這項服務僅限於「歐盟會員國」地區的「iPhone」才可以使用,非會員國的國家或是iPad,是無法使用第三方軟體市集服務的。
羅馬規約1/跨部會擬築無形屏障護台灣 主動表明接受ICC管轄成首選
民進黨執政後台灣海峽頗不平靜,中共軍機密集飛越海峽中線,共軍軍艦及空飄汽球也經常侵擾台灣周遭海域,國民黨副總統候選人趙少康甚至披露,國際巨星泰勒絲(Taylor Swift)擔心戰爭風險,不敢來台演唱。行政院2023年起邀集司法院、外交部、法務部、國防部等跨部會代表密會,討論是否簽署《羅馬規約》、接受「國際刑事法院」(ICC)管轄方案,據了解,目前共研擬4套劇本,希望透過國際公約形成台灣的「無形防衛屏障」。政府高層眼中的台灣「無形防衛屏障」,指聯合國1998年在羅馬召開會議,通過《國際刑事法院規約(簡稱《羅馬規約》,Rome Stature of the International Criminal Court)》,投票贊成的國家有120個,2002年7月1日生效,目前有123個會員國,在荷蘭海牙常設「國際刑事法院(International Criminal Court,簡稱ICC)」管轄4種犯罪類型,即:侵略罪、戰爭罪、反人類罪、種族屠殺罪。《羅馬規約》近年來適用的知名案例首推俄烏戰爭,特別是2022年2月俄羅斯大舉入侵烏克蘭,並將數千名烏克蘭兒童強制移到俄羅斯境內,ICC首席檢察官卡理姆.汗(Karim A.A. Khan KC)認為俄羅斯總統普丁可能涉及戰爭罪等罪嫌,2023年3月發布逮補令,導致普丁原本2023年8月要到《羅馬規約》簽約國之一的南非參加金磚五國峰會,可能擔心遭引渡逮捕風險,最後改以視訊參與。「國際刑事法院(簡稱ICC)」根據《羅馬規約》設立,常設於荷蘭海牙。(圖/翻攝ICC的IG)另外,巴利斯坦的哈瑪斯組織在2023年10月7日奇襲以色列,導致以色列激烈報復行動,雙方死傷慘重、殃及許多平民及婦孺,ICC首席檢察官卡理姆.汗發表聲明,將調查以巴之間升級的敵對行動和暴力行為,卡理姆.汗還親自前往約旦河西岸屯墾區等地,調查以色列和巴勒斯坦人的暴力行為,痛批戰爭讓加薩走廊的兒童在沒有麻醉和適當照明下接受手術。對此,最高檢察署2023年10月13日舉辦「從國際刑事法院(ICC)對普丁發布逮捕令,談戰爭等罪之適用及管轄問題」法學論壇。檢察總長邢泰釗表示,如果臺灣發生事故,我們如何從心理、法律等各方面爭取國際支持?如何對戰爭的發動者形成各種形式的制約?邢泰釗提到,有民眾質疑:加人國際刑事法院,對好戰者有警愓作用嗎?然而從 ICC認定普丁違反《羅馬規約》第8條戰爭罪、核發逮捕令後,可以看出已對普丁形成很大的國際壓力,所以我們要「抱最壞的打算,做最好的準備」,藉由對接國際法、讓臺灣走入國際社會,進一步形成「無形防衛屏障」。俄羅斯總統普丁下令侵略烏克蘭,引發各國人士強烈抗議。(圖/翻攝維基百科)台大法律學院教授林鈺雄指出,2022年5月間,國際專家來台第3次審查兩公約,曾建議我國依照《羅馬規約》第12條第3項聲明接受ICC管轄,可能因為2022年2月底爆發俄烏戰爭,大家才開始重視《羅馬規約》,加上ICC對普丁發布逮補令,並在烏克蘭調查俄烏兩國是否觸犯戰爭罪等罪刑,讓大家聯想到台灣可能的作為。最高檢察署檢察官蔡秋明研究表示,台灣如果要接受ICC管轄,第一途徑是以國家身分加入《羅馬規約》,第二個途徑是以受害國身分主動向ICC書記處表明願意接受管轄,另一途徑是由具有會員國地位的友邦或第三國,向ICC提交台灣遭受侵略的情勢,最後則是直接向ICC檢察官告發遭受侵略的事實,並提供證據或出庭說明。不少官員和學者認為,上述接受ICC管轄的4個途徑,可能形成台灣的「無形防衛屏障」,其中主動向ICC書記處表明願意接受管轄,是台灣目前最能做到的方式。