籲加速建林園新四輕 林岱樺:520前送高雄市民大禮
立法委員林岱樺27日質詢行政院長陳建仁日表示,中油高雄林園石化廠的舊四輕營運迄今超過40年,乙烯量產已經無法充分供應,中油擬斥資新台幣823億元蓋新四輕,但卻因為行政流程延宕,導致預算增加,高雄地區民眾期待落空,更無法滿足產業需求三輸,呼籲行政院應於今年5月20日新政府上路前核定,送給高雄市民淨零轉型的大禮。陳建仁回應表示,會來加速評估核定;經濟部長王美花則說,此計畫對台灣石化產業非常重要,跟產業界與地方溝通很多次,目前還有些意見再確認,確認後就會進行後面的程序。林岱樺表示,台灣每年乙烯需求總量超過400萬噸,主要來自中油及台塑集團,台塑主要供應集團內下游企業,而國內各級產業乙烯原物料主要還是由中油供應,現在每年有超過40萬噸需要進口。中油四輕已經運轉40年,設備過於老舊,生產效率逐年遞減,還有花巨額費用養護、大修,能源消耗上更無法滿足全球淨零排碳的趨勢,在經歷過高雄氣爆、石化工安事件頻傳後,高雄鄉親對新四輕有相當的期待。「四輕內所放置的原物料和產品皆屬易燃、易爆的危險物品或毒化物,四輕若不加速汰舊換新,只會讓高雄地區民眾面臨更巨大的風險,高雄民眾已經沒辦法再承受重大工安事件的再度發生。」林岱樺指出,四輕原本預計2022年啟動程序,展開環境影響評估,2025年動土、2028年投入生產,但目前因為行政流程延宕,造成如今三輸的局面,以目前流程來看,要等到2030年才會正式投產。林岱樺說,由於新四輕將創造4.5萬個就業機會,其中600個是新增就業機會,將可帶動地方發展以及周邊商機外,產業升級後,導入智能化設計與管理,引進低碳製程,使用低碳燃料,可以降低污染,還給民眾乾淨的居住環境。
中友百貨集團遭控濫伐山林毀生態 埔里居民走上街頭
埔里鎮居民1日抗議中友百貨集團涉嫌濫伐山坡地,砍掉森林準備興建大型旅館、度假村,已鑿了8口井,憂大批旅客恐影響茭白筍的灌溉用水、居民飲用水,甚至汙染水源,復育的台灣白魚恐絕跡,業者強調會持續與里民溝通,南投縣府指旅館開發案進行開發許可審查中,另度假村開發案已退回補正。居民指大量旅客帶來大量汙染,恐破壞生態,汙染水源,復育的台灣白魚恐絕跡,居民賴以維生茭白筍田恐無以為計。(圖/中國時報楊靜茹攝)中友百貨集團旗下分為百貨、營建、農業三大主軸,其中埔里農莊近年在魚池鄉、埔里鎮生產農作物、飼養家禽及養殖魚類。據悉,中友百貨集團在埔里鎮山區購置超過130公頃土地,其中8.7公頃將興建大型旅館,還有近114公頃將蓋度假村,引發埔里居民拉白布條抗議。一新里長林宥岑強調,埔里農莊在大坪頂、水尾及小埔社購置超過130公頃土地,其中8.72多公頃將蓋旅館,經勘查業者已鑿8口井,大量旅客帶來大量汙染,恐破壞生態,汙染水源,復育的台灣白魚恐絕跡,而居民賴以維生茭白筍田恐無以為計。埔里農莊負責人劉佳穎率團隊向居民進行簡報,才提及開發案「未砍一棵樹」,立即讓居民炸鍋,痛斥「整片森林都不見了,山頭光禿禿一片」,強調他們不要任何旅館、度假村,這樣破壞生態環境的里山,跟他們保護生態環境的里山不同。南投縣副議長潘一全的主任潘明輝強調,業者、居民未達成共識前,副議長將要求縣府暫停該開發案。南投縣觀光處指出,埔里農莊去年5月26日申請旅館開發面積逾8.7公頃,經查經查非山坡地保育區農牧用地、林業用地,業者申請變更為觀光遊憩用地,去年10月23日召開審查小組審查,原則上同意,不過仍須辦理農業用地變更使用、水土保持及環境影響評估等審查,尚未通過開發許可審查。另埔里農莊去年12月9日申請小埔社「里山森活渡假村」開發案,開發基地面積近114公頃,因申請文件格式不符規定,南投縣府上月已退回要求補正。中友百貨集團事後發聲明,指近年將閒置農地申請水保計畫,要設置溫室種蔬果,並非偷偷動工開發,有關農地裸露將提出計畫改善;並無償提供土地予水保署進行野溪整治工程,以維護台灣白魚棲地。強調3個開發案均依法申請,尚在規畫初期,未來仍以ESG永續企業發展理念,進行農業推廣交流。埔里鎮居民出示森林遭剃光的空照圖,指控中友百貨集團旗下埔里農莊近期砍掉森林,準備變更土地興建旅館、度假村。(圖/中國時報楊靜茹攝)
選前釋利多!屏南快速公路有譜「經費1744億元」 周春米臉書報喜:屏東人的企盼
屏東縣政府爭取屏南快速公路有突破性重大進展,國家發展委員會今天通過「屏南快速公路可行性研究」,路廊規劃自竹田88快速公路延伸至恆春鎮北端,總長65.55公里,經費估1744億元,公路局修正報告書後,續報行政院建議核定,屏東縣長周春米從擔任立委時就開始爭取屏南快速道路,獲悉消息後也立即透過臉書向鄉親報喜,並表示會持續追蹤進度,讓屏南鄉親安全健康更有保障。根據公路局表示,經報行政院同意後啟動辦理「屏南快速公路可行性研究」工作,透過該案研議南台灣東西兩側主要省道路網串聯,達到建構環島便捷路網並均衡恆春半島區域發展。公路局表示, 針對後續時程,公路局強調,未來若奉行政院核定後,後續綜合規劃及環境影響評估作業,將依10日審議意見,檢討縮短計畫推動時程,期能及早完工、提供屏南地區快速之聯外道路。另外,屏東縣政府10日也發布新聞稿表示,地方企盼屏南快速公路已久,去年進入可行性評估地方說明會,縣府配合公路局在潮州鎮、獅子鄉及恆春鎮辦理3場說明會,聽取地方意見,屏東縣長周春米並特地率縣府團隊北上行政院爭取加速辦理進度。依交通部公路局規劃,屏南快速公路路廊從竹田台88快速公路延伸至恆春,沿屏東平原東側至枋寮往南續沿山側丘陵區,經枋山、車城銜接至恆春鎮北端,可服務潮州、萬巒、新埤、春日、枋寮、枋山、獅子、車城及恆春等鄉鎮,全長65.55公里,預估經費約1744億元。周春米也在臉書表示,屏南快速公路未來完工後,不僅可改善屏鵝公路連續假日壅塞情形,最重要的是縮短恆春半島緊急醫療後送時間,提供一條可快速聯外的緊急防救災及醫療運送道路,對屏南地區鄉親的健康安全更有保障。國家發展委員會10日通過「屏南快速公路可行性研究」,路廊規畫自竹田台88快速公路延伸至恆春鎮北端,總長65.55公里。(圖/屏縣府提供)
爆房屋臨近「安平遊艇碼頭開發案」 凌濤喊話賴清德勿再閃躲
國民黨發言人凌濤早前指出,民進黨總統候選人賴清德在台南的房產涉嫌炒房行爲,搭配推動台南捷運綠線計畫,一年暴賺800萬。8日早,凌濤召開記者會,公開指證「賴美宅」不僅鄰近捷運安億轉運站,更面對「安平遊艇碼頭開發案」,質疑過程中是否有無圖利,有無量身打造。民進黨總統候選人賴清德2022年在台南購入的土地,早前遭凌濤指出,價值高達三千多萬,區段座落在安平區金城段,位在安平重劃區育平7街巷弄,而這個區域就是台南捷運綠線的必經之地,質疑賴一手主導南鐵東移,一手卻精準購入黃金土地,未來坐等大幅增值。凌濤説,賴清德躲了兩天終於對於「賴美宅」親自回應,但令人疑惑的是賴清德居然沒有推給中共介選。凌濤強調,「賴美宅」不僅臨捷運安億轉運站,面對6600坪大公園,延伸下去竟然是一個面海的超級大道,港濱歷史公園加上林默娘公園,三個公園加起來,賴美宅坐擁的其實是18,000坪大景觀。凌濤表示,賴清德爽躺美宅家裡,不用人擠人,就可以俯瞰2024「龍耀臺南」燈會,根據安平燈區規畫範圍,共78公頃,包含主要佈燈面積22公頃、周邊沿線光環境、停車場接駁管理與照明、水域展演、煙火施放等共56公頃。凌濤指出,賴美宅臨近「安平遊艇碼頭開發案」,與「捷運納前膽」的時間點重疊,整套規劃實在太巧合。107年8月,賴清德擔任行政院長時宣布將捷運綠線納入前瞻二期特別預算;107年10月,亞果遊艇公司已與台灣港務公司及高雄港區土地開發公司簽訂合約;109年1月亞果國際遊艇城投資案相關工程全面啟動,行政院環保署「環境影響評估審查委員會第368次會議」審查,決議為修正過;110年3月,賴清德即購買安平區育平7街的3200萬豪宅。凌濤强調,賴美宅距離新的安平港遊艇碼頭開發案,距離僅僅一點多公里,開車六分鐘,而在開發案內包括五大區域,總體的土地價值的開發利益高達50億。在開發過程中,台灣港務公司發布全國最大遊艇碼頭開發案安平港遊艇碼頭全面啟動,直指呼應賴清德擔任台南市長期間的計畫「親水大台南」,由亞果遊艇集團將規劃設計長達500米的水岸遊憩步道,打造最棒的水岸生活。凌濤指出,隨即2020年三月,台南市政府前水利局長李賢義接任台灣港務公司董事長,凌濤質疑李賢義是否要執行賴清德的計畫?過程之中是否爲了呼應相關做法圖利賴清德?其中是否存在量身打造的可能性?凌濤透露,亞果遊艇開發股份有限公司代表人侯佑霖是台南幫第三代,政治獻金清一色綠友友,還捐贈黃偉哲兩次,整體計畫看起來像量身打造的內容,質疑「賴清德還要迴避嗎?難道這是中共介選嗎?」最後,凌濤呼籲,民進黨運用自己的標準來要求賴清德公開整個過程,也請台灣港務公司於106年11月16號直接單一的甄選會議,就讓亞果公司脫穎而出,公開當時候的會議紀錄以昭公信,喊話賴清德直球對決,不該再閃躲。
民進黨稱張善政放生台積電 桃園市府批:唯恐天下不亂
新竹科學園區辦理龍潭園區三期擴大案引發居民抗爭,台積電聲明「不再考慮進駐龍潭園區三期」,桃園市議會民進黨團今(17)日召開記者會批評桃園市長張善政「放生」台積電;對此,桃園市政府新聞處長羅楚東痛批,民進黨對於用地取得過程中遭遇的困難避而不談,對當地居民的反應充耳不聞,散播這種昧於事實、唯恐天下不亂的說法,令人遺憾。台積電今聲明「在現階段條件下,不再考慮進駐龍潭園區三期」,羅楚東對此表示,龍科擴建計畫與招商由竹科管理局主責,桃園市政府則是協助用地取得,而不可諱言,用地取得也是過程中遇到最大的困難,部分在地居民對於自身土地被納入擴建計畫中,表達相當強烈的意見,至今仍未獲得共識。羅楚東表示,將會持續配合竹科管理局,爭取包括台積電在內的各家企業進駐桃園,在維護居民權益的同時,盡一切努力將台積電現階段考量不進駐的因素排除,也會積極盤點境內符合台積電需求的工業用土地,並協同竹科管理局與台積電磋商,尋找各種可能性,讓台積電設廠桃園的計畫持續進行。此外,針對民進黨團指稱張善政趕走台積電,羅楚東表示,這證明一件事,就是對民進黨來說,台積電進駐桃園與否,從來都只是選舉與政爭的工具,民進黨對於用地取得過程中遭遇的困難避而不談,對當地居民的反應充耳不聞,散播這種昧於事實、唯恐天下不亂的說法,令人遺憾。羅楚東也強調,張善政上任後,市府即多次與竹科管理局召開龍科擴建案先導計畫增修會議,並增加聯外交通改善規畫、周邊都市計畫檢討、新設實驗中小學規劃等內容,以協助竹科管理局爭取在地支持龍科擴建案,以上各項措施皆獲得中央支持。他說,「民進黨議員問政若只有顏色,沒有是非,才會讓桃園的建設零成長。」桃園地政局則表示,有關「龍潭科學園區擴建案」是國家科學及技術委員會(國科會)陳報行政院本案先導計畫,並奉行政院112年6月6日院臺科長字第11210247122號函指示,積極推動本案先期可行性評估。即本案目前仍於先期評估階段,相關規劃是由竹科管理局主辦,由竹科管理局負責可行性評估、擴建計畫、開發計畫、環境影響評估執行,是以本案目前辦理階段是計畫評估、籌設及擬訂,均為竹科管理局權責,桃園市府僅為後續用地取得協辦機關。另外,依土地徵收條例第10條規定,本案竹科管理局是為需用土地人,其於事業計畫報請目的事業主管機關許可前,應舉行公聽會,聽取土地所有權人及利害關係人意見。故竹科管理局前於112年7月26日於桃園市龍潭區婦幼館舉行本案公聽會在案,目前該局仍依該次公聽會參與民眾意見,辦理事業計畫內容及範圍修訂中。至於辦理第二次公聽會時機仍得由竹科管理局擇定,即本案事業計畫及範圍等仍由竹科管理局擬訂中,仍未奉行政院核定,目前僅在計畫籌設階段,須等計畫範圍確定後,始得移由桃園市府協助用地取得。
永續台灣論壇2/顧洋教授:節能減碳從「做一個地球人」開始
為了降低氣候變化帶來的風險與影響,聯合國在2015年底通過的《巴黎協定》(Paris Agreement)中,明確訂出「將全球平均氣溫升幅控制在不超過工業革命前水準的攝氏2度以內,並努力控制在1.5度內」。據了解,目前全球已有195國簽署加入此一協定。但即使如此,聯合國估計,本世紀末全球溫度上升可能達到攝氏3.5度!這意味著全球每年還必須再少排放150億噸的二氧化碳,才有可能達到目標。此後,節能減碳成為全球重要議題,目前已有130多個國家,宣示在2050年前達成淨零碳排的目標。台灣雖不是聯合國會員國,蔡英文總統也在2021年4月22日世界地球日宣示,台灣將朝2050年淨零轉型的目標前進,並於2022年提出「台灣2050淨零排放路徑及策略總說明」。目標訂定後,政府、企業與個人要如何跟進,才不致讓「淨零」淪為口號?本刊記者特別專訪在淨零排放這一領域的專家、同時也是台灣環境管理協會理事長顧洋教授。顧洋表示,節能減碳是一個全球性議題,需要每個人共同承擔責任。但相較之下,「節能」又要比「減碳」容易一些,理由是節能也同時意味著可以節省費用,而減碳卻往往要付出更多成本。顧洋認為,「減碳是目前全球都面臨的一個挑戰性問題,在許多已開發國家中,減碳必須付出更高的成本,這代表要同時承擔經濟面的傷害。」因此節能和減碳雖是每個人的責任,但如果要實現這些目標,必須付出一定的妥協。台灣將於8月7日正式成立碳權交易所,並決定碳費、徵收對象以及計算方式,最快在2024年就會實施「氣候變遷因應法」,針對碳排放較大的企業收取碳費。對此顧洋則認為,在許多資本主義國家,通常只有在將碳轉化為利益時,才會開始思考實施減碳措施。「碳稅是一種方式,台灣的氣候法也保留了這樣的空間,雖然環保團體對此提出了質疑。」此外,中經院綠色經濟研究中心的研究也顯示,愈早實施碳定價,減碳壓力愈小。根據世界銀行統計,全球已有68個國家或地區實施碳定價,台灣的腳步明顯已落後。顧洋說:「實現淨零排放面臨的困難,在於它是一個外部性問題,只有當我們將其內部化並加入利益因素時,人們才會開始關注減碳的重要性。」他舉例,不管是汽車還是手機、電腦等,製造業比較容易從實物產品中創造利益。但這與環保工作不同,改善空氣品質和環境可以使人們更長壽,卻不能賺錢,企業界就很難完全參與其中。「因此將淨零和減碳納入金融領域有其目的性,否則它們可能真的會被視為事不關己的口號。」顧洋認為節能減碳(尤其是減碳)是知易行難的事,至少要從「做一個地球人」開始。(圖片提供/CTWANT)而在國家層面要推動淨零和減碳,顧洋認為所面臨的最大困難,「在於缺乏典範國家」。每個國家在經濟、社會結構或歷史地理條件都各不相同,很難有一套標準的學習模式。譬如在經濟生活上,許多國家都以美國為富裕典範,住大房、開豪車、吃美食,但3.4億人口的美國,碳排放佔全球總量的15%至20%,美國的人均碳排量為17.6噸,是全球平均值的四到五倍。「如果14億人口的印度要將美國視為典範,那麼碳排放將成為一個巨大且恐怖的問題。」根據世界銀行2021年的資料顯示,歐盟27國的人均碳排為7.05噸,日本為9.32噸,雖然比美國略好一些,但也都是二到三倍於平均值。而台灣呢?雖然總碳排量數於中段班,但因人口不算多,人均碳排卻高達12噸,也就是說,台灣每個人的碳排,可抵過「三個地球人」以上。對此,顧洋也認為,節能減碳(尤其是減碳)是知易行難的事,至少要從「做一個地球人」開始。那麼在減碳方面該如何實質行動呢?顧洋表示,對於台灣這樣相對被動的國家,必須跟隨大國的經濟發展趨勢,推動減碳的同時,也要同時解決2千3百萬人的生活問題,所以一直以來被討論的再生能源,在聯合國、ISO這樣的國際組織中都被認為是減碳的解決方案之一。「對台灣而言,最令人頭痛的是能源政策的不穩定性,在政黨更換中改變政策的頻繁,都讓企業和人民很難制定出真正的再生能源發展方案,這讓減碳的路走得更加艱難。」顧洋認為,節能減碳永續發展最根本的辦法,是教育訓練和研發。他說:「對人的投資是絕對值得的,透過教育使企業了解碳足跡和水足跡的概念,了解自己對環境產生的影響,進而了解自己在環保和減碳方面的責任。」不過他也坦承,這需要一段時間。從環保到減碳,當產業界了解他們對世界的影響力,才能創造有利於環境永續發展的機會。顧洋認為,要談永續發展,先決條件就是必須先在經濟發展、環境保護和社會福祉三個因素中,取得平衡與妥協。對於國家和產業來說,節能減碳也許是一個困難的課題,「我們可以從一些簡單的行動開始,如關燈、更換省電馬達、運用再生能源等,可以在短期內就看得到減少能源消耗和碳排放的成效。聯合國的目標是在2035至2050年間全面停止生產燃油車,顧洋認為推動電動車的普及,將一個值得關注的措施。依照聯合國的說法,電動車是在減碳方面最有效率的汽車動力,「如果能在電池續航力和充電速度方面有更顯著的進步,價格和便利性也有了改善,未來推動電動車普及將是一個短期應急和中長期規劃的重要舉措。」「我們不能只停留在現況或表面,還需要思考未來的發展方向。」顧洋眼中的未來包括發展再生能源、持續改進環保產品品質等。他認為我們應該同時重視經濟發展和節能減碳,並通過教育和培訓來提高企業對環境影響力的認識,以因應未來市場的改變,才能實現可持續的未來,創造更好的世界。顧洋教授-台灣永續能源研究基金會執行長/國立台灣科技大學化學工程系講座教授現任:■國立臺灣科技大學化學工程系 講座教授■台灣永續能源研究基金會執行長■社團法人台灣環境管理協會理事長經歷:■台灣綜合研究院 副院長■臺灣工業技術學院化學工程系教授■行政院永續發展委員會、國家發展基金審議委員■環保署顧問、環境影響評估、環境品質等委員會委員■環境保護國家標準起草委員會主席■中華民國環境工程學會理事長專長:■環境工程■環境管理■反應工程■分離程序
反對高鐵延伸宜蘭草率審議 監督聯盟籲:環評應納入多元替代方案
高鐵延伸宜蘭計畫第二階段環境影響評估範疇界定將於今(21)日召開延續會議。斥資近2千億的高鐵延伸宜蘭工程,勢必會對當地生態及產業等產生衝擊,時代力量宜蘭黨部以及高鐵延伸宜蘭監督聯盟今天在環保署前召開記者會,呼籲環評應該納入多元替代方案。高鐵延伸宜蘭監督聯盟表示,6月1日,第一次高鐵延伸宜蘭二階環評範疇界定會議,高鐵延伸宜蘭監督聯盟提交宜蘭公民意見書,但只獲相關單位跳針式回應。此外,會議中審查委員張學文教授於會議中提出應該納入北宜直鐵的替代方案,卻未列入替代方案,評估項目嚴重疏漏。另外,時代力量陳椒華立委今年6月28日也曾召集鐵道局及專家學者針對「高鐵延伸宜蘭二階環評範疇界定評估項目」的疑慮,召開協調會作出結論,其中,零方案部分當場已獲交通部鐵道局允諾納入。陳椒華今日也重申,高鐵延伸宜蘭計畫的爭議,從程序不正義開始。108年,前交通部長林佳龍跳過可行性評估,直接將高鐵延伸宜蘭計畫納入北宜直鐵的綜合規劃評估,對於高鐵延伸宜蘭計畫的目標與必要性,以及初步評估對於社會、經濟、環境、財務、工程及景觀等衝擊未能釐清,便要倉促闖關。所幸環評審議有委員與在地團體的把關,認為如此重大影響須進入二階環評才能夠釐清並要求更妥切且全面的因應措施。為了彌補先前從北宜直鐵變成北宜高鐵的粗糙決策,陳椒華表示支持民間團體訴求範疇界定替代方案---應納入「零方案」以及「北宜直鐵」方案一起比較評估,來衡量高鐵延伸宜蘭是否符合在地需求、安全,也能彰顯最大效益?且其所造成的衝擊又是否可被接受以及能有所因應?這些都是可能造成巨大改變的重大交通建設應該要全面具體評估的。高鐵延伸宜蘭監督聯盟坦言,宜蘭在地民意對於高鐵延伸宜蘭工程對於蘭陽平原之生態、農業、社會經濟及生活品質各層面的衝擊,懷著更多的擔憂,而非期待!深知高鐵延伸宜蘭二階環評範疇界定會議之後,就要進入實質審查,值此關鍵時刻,高鐵延伸宜蘭監督聯盟也堅定主張高鐵延伸宜蘭二階環評範疇界定勢必納入多元的替代方案與更多元的評估項目,反對以單一高鐵方案進行獨斷、草率的審議。
高雄國賓飯店危老重建 居民憂「恐有地質風險」抗議
今年初熄燈的高雄國賓飯店申請通過危老重建,計畫興建2棟住商大樓,其中1棟樓高58層,將成高雄第3高樓。該案20日將開環評說明會,緊鄰的社區大樓陳情指出有5大爭議,其中地處土壤液化高潛區,呼籲環評委員重視地質風險。高市府則回應,尚未收到環評說明書,之後將依程序審查。依據「高雄市前金區後金段」住商大樓新建工程,5月在網路上公告的環境影響說明書指出,該案規畫興建2棟地下7層,A棟58樓、B棟52樓,戶數552戶(餐廳1戶、店鋪1戶、住宅550戶)。今天該案將召開環評說明會議,但一牆之隔的社區大樓「京城凱悅」管委會昨發聲明指出,該案基地位於高度風險土壤液化潛勢區,且鄰近愛河,若興建超高大樓,應適當增加臨棟距離,並確保興建開挖過程大樓結構安全,防止地層下陷、傾斜、管湧滲漏現象等安全問題發生。「京城凱悅」管委會也質疑,住戶日照權益恐受損,景觀造成壓迫,導致實際房價受損。此外,施工期間恐造成周邊交通壅塞、空汙、噪音等影響,希望獲得相關損害補償。高市環保局表示,該案尚未提送環說書件審查,待開發單位完成環境影響評估說明書後,由目的事業主管機關轉送至市府,將依程序進行審查。進入審查程序時,民眾得依規定申請旁聽及發言表達相關意見。高市工務局回應,該案未提出建築執照申請,後續收到申請案件後,將依建築法相關規定辦理。有關冬至日照及停車場出入口位置設置等檢討,則因涉及都市設計及交通影響評估等審議程序,將由各審議委員會依規定研議之。
真平行宇宙?謝國樑再籲環署 即刻暫停四接環評「依法行政」
基隆市政府為了基隆協和電廠改建案(簡稱四接案)對槓中央政府的事件持續延燒,繼基隆市長謝國樑日前宣布廢止2020年前朝市長林右昌核准的「原則同意四接2.0版開發方案同意公文」,呼籲環保署暫停環評審查後,謝國樑今天針對環保署堅持開審,再度向環保署喊話,強調四接環評必須依法行政,既然開發案公文已經被廢止,代表環評所需資料已經不齊,台電應先向市府提出申請爭取市府核准,環評自應暫緩審查。基隆協和電廠四接改建案一波未平一波又起,凸顯台灣能源開發政策確實出了問題。尤其是謝國樑日前宣布廢止2020年四接2.0版前市長林右昌發的「原則同意開發」同意函公文,要求台電另依四接3.0開發案將基地東移,重新提出申請,被視為背後有高人指點的市府「釜底抽薪」之道。儘管內政部長林右昌對此事看法保留,但因基市府堅持於法有據,在台灣政黨頻繁輪替下、「新朝翻案前朝政策」也早已不是新聞,政院方面仍在苦思如何出招拆解市府的震撼彈,只能先要環保署堅持續審四接環評「平行審查」。只是地方自治強調分層負責,硬將「中央」「地方」視為電影平行宇宙中的兩個不同時空、打亂其關連性,恐將引發更多的法律爭議。謝國樑今天出基隆七堵室內兒童樂園開幕啟用時也強調,協和電廠四接環評必須依法行政,就如同基隆市政府依行政程序,針對前朝政府過去核准,進行相對應處置。他說,環保署有環保署的權力,基隆市府必須予以尊重,但地方自治也有地方自治應有權利和義務,希望也能獲得同樣的尊重。基隆市產業發展處長林鼎超則重申,環保署目前所召開的四接環評,台電都是拿四接2.0版方案同意函請求環評,但該公文如今已經被基隆市府廢止,代表環評會要求台電提供的資料就不齊全,台電必須依法,重新向基隆市政府申請,在基隆市府沒有核准前,環評當然應該暫審查,這是應有的行政程序。他還說,只要台電依照基隆市政府的要求重新提出四接開發申請,市府會依照相關法規,要求針對開發海域,邀請第三方公正單位進行環境影響評估的相關事項,而非台電拿著舊的開發許可公文,就可以要求環評、並變更原先申請的開發海域。
礦業法修正案三讀通過⋯6大主軸曝 經濟部:半年內完成子法修訂
經濟部就各項社會關注議題歸零思考、參考第9屆審議共識,特別是就環境保護與原住民族權益等進行溝通及整合,並加入亞泥案法院判決精神及社會團體意見,再於111年3月4日提出礦業法全文修正。修正案經行政院審查及立法院審查與協商,充分取得共識後,歷經6年時間終在昨(26日)三讀通過。經濟部表示,本次修正案有六大主軸,第一刪除不合宜規定、第二強化環境保護、第三尊重原住民族權益、第四落實資訊公開並保障公民參與、第五加強礦業管理及開採量管制、第六新增回饋機制。修正六大方向如下:(一)實踐原民諮商同意權明文規定新申請礦業用地時,礦業權者依原住民族基本法第21條規定辦理,亦要求既有礦業用地,於修正案施行後辦理諮商同意,以落實法院判決保障原住民族之意旨。又為使礦業權者及部落居民,能充分注意到雙方權利義務等相關事項,經濟部亦將會商原住民族委員會,公告礦業權者辦理原住民族或部落諮商同意或參與及部落應注意事項之指引,提供礦業權者及部落居民參考。(二)舊礦補辦環評機制為加強環境保護,針對環境影響評估法規施行前,未曾辦理環境影響評估且對環境有相當影響之礦場,要求礦業權者辦理環境影響評估,以符合國土保育及永續發展之政策。(三)明確礦業用地管控及聯合監督管理機制核定礦業用地新增開採最終高程及開採總量之核定項目,礦場開採達最終高程或開採總量時,應停止採礦,如欲繼續採礦,應重新核定,以明確礦業用地開採管制。此外,對於通過環評礦場,主管機關應會同中央環境保護主管機關辦理礦業工程之監督查核工作,以加強機關橫向聯繫,落實礦場監督管理。(四)增加資訊公開及說明會機制受理礦業申請案階段即進行資訊公開之程序,並在礦業用地申請及礦業權展限階段,增加礦業權者需召開說明會之機制,並於核准後將資訊公開。(五)礦業權展限控管機制增加礦業權展限階段需實質審查之項目,比如就土地使用權予以檢視、要求已核定礦業用地提出關閉計畫。(六)刪除不合宜條文為與時俱進,針對社會大眾普遍認知不合時宜的條文予以刪除,如刪除礦業權者只要提存地價、租金或補償後,就可以先行使用土地之規定;也刪除礦業權展限申請遭駁回後,政府須補償礦業權者損失的規定。經濟部指出,至於各界亦關切礦業法配套法令修正部分,經盤點計有24項法令須修(新)訂,將於修法後6個月內完成相關子法修(新)訂。此外修法附帶決議要求礦業資訊公開部分,經濟部亦承諾在修法後1年內建置資訊公開平台,公布相關礦業資訊;同時也將舉辦說明會,讓產業界瞭解本次修正案內容,俾利業界即早因應及遵循新措施。
立院三讀通過!環保署「升格環境部」增設4次級機關
環境部組織改造相關草案3月底初審通過,經黨團協商後,《環境部組織法》草案今在立院三讀通過,環保署升格為環境部,並明定其9大掌理事項,及設立氣候變遷署等4個次級機關。為因應全球氣候變遷局勢,有效解決長久以來環境困境,環保署改制為環境部,次級機關部分,也設置4個三級行政機關包含,氣候變遷署、資源循環署、化學物質管理署、環境管理署。三讀條文規定,環境部掌理的9大事項,其中包括所屬機關辦理溫室氣體減量與氣候變遷調適、廢棄物清除處理、資源循環、化學物質管理及災害預防應變、環境管理及執法、土壤及地下水污染整治的督導、協調及推動,以及環境影響評估、環境檢驗測定、空氣品質保護、水體品質保護等。
台中市府「要分手」 邱于芸:「台開什麼財也沒發到」可好好談
台開董事長邱于芸今(8)日透過記者會對台中市政府公開喊話,「要談分手也可以見我們好好談,都已經拖了一年公司資金卡在其中,什麼財也都沒發到呀!台開已經不是以前的台開!」即是針對神岡豐洲科技工業園區二期開發案面臨市府訴求解約所拋出的解決對策,邱也強調台開現在依舊是該案唯一合法開發廠商。該案明天將在台北高等行政法院第二次開庭,為台中市府於2011年10月7日一紙函文通知台開要解除委託辦理「神岡豐洲科技工業園區二期開發案」的合約,而向行政法院訴請契約不確定之訟。邱于芸表示,2012年6月台開與臺中市政府簽約,由台開負責豐洲二期申請設置、規劃、開發、租售及管理計畫等,迄今已為此案投入大量人力及物力,過10億元,並在2020年1月完成艱難的環境影響評估、開發計畫及可行性評估等申請設置作業。沒想到,臺市政府事後以未繳交「不在」開發範圍內之聯外道路土地費用及未撥付該等土地之使用保證金為由,片面違法終止開發契約,雙方因此爆發糾紛、鬧上法院。目前該爭議已進入司法程序。邱于芸強調:「在訴訟確定前,本公司仍是豐洲二期唯一合法之開發廠商。」籲請臺中市政府切莫逕為自行開發或委託他人開發等違約行為,否則將會追究相關法律責任,以捍衛公司與全體股東權益。邱于芸表示,台開自1964年成立以來,致力於工業區開發,協助地方政府提供開發資金及解決各項開發難題,「對於此案一定會竭力依照雙方簽訂之開發契約相關約定,繼續與臺中市政府合作辦理豐洲二期用地取得、土地銷售及工程開發等開發事務。」不過邱于芸也坦言,倘若臺中市政府仍執意終止雙方合作關係,也請臺中市政府務必遵循雙方簽訂之開發契約相關約定,合法辦理或進行協商,藉此消弭紛爭,減少訟累。
《平均地權》綠大老也跳腳 呼籲土融鬆綁、法案暫緩實施
新內閣走馬上任後,加緊腳步研議《平均地權條例》子法,中華民國不動產開發公會全聯會理事長楊玉全十萬火急表示,《平均地權條例》修法案在「景氣差,市場冷」的情況下強勢通過,現已有中小型建商撐不下去,馬上就會有倒閉潮出現,呼籲儘速鬆綁土融管制,並暫緩實施《平均地權條例》。內政部長林右昌已宣告4月將完成《平均地權條例》子法與施行細則,預計最快上半年會正式實施法案,修法後對於建築業多項不利,楊玉全今(4)和台北市不動產開發公會理事長陳勝宏及名譽理事長陳春銅、新竹公會理事長朱彥龍同台發聲,呼籲政府應重視建築業土地融資當前面臨問題,力求維持產業穩定。「經濟已這麼不好,政府還下重手打房,房地產百工百業占GDP相當比重,打趴房地產,經濟成長率勢將下修!」陳勝宏指出,執政黨縣市長敗選,也非高房價單一因素造成,現在政府猛打房對選票也沒幫助,且房價也打下不來。陳勝宏同時也是民進黨綠色友誼連線掌門人,由於業界反彈,多次向政府建言,政府都不理,如今新內閣上任,陳勝宏說會再爭取溝通,為業界發聲,建議鬆綁信用管制,暫緩實施《平均地權條例》,「若新內閣願意聽,將會進一步提出完整建言。」(左起)新竹公會理事長朱彥龍、不動產開發公會全聯會理事長楊玉全、台北市不動產開發公會理事長陳勝宏、名譽理事長陳春銅。(圖/林榮芳攝)陳春銅無奈地說,建築業只是加工業,現在土地成本、營建成本高,缺工問題也沒解決,房價沒有下跌可能,這段時間房市一定觀望、遲緩,結果政策一波波打下來,首當其衝是中小型建商,因此建請適度檢討現行不動產信用管制措施和《平均地權條例》修正案。向來與執政黨關係密切的楊玉全也提出建築業5大難題,要執政黨三思後行,「不要坐在辦公室訂政策,多出來曬曬太陽。」第一,融資額度嚴重緊縮,形同資金斷鏈。目前土融最多只能貸到5成,其中1成還要等到動工才能核撥,等於建商購地至少要準備6成以上自有資金。在擔保品已十足設定抵押並綁信託下,金融政策還對營建產業如此苛刻,造成產業資金斷鏈,影響促進地利動能。第二,不合理的動工期限要求,簡直不知民間疾苦。目前土融要求18個月內一定要動工,實務上有的銀行甚至只給1年期限。就算不談整併其他土地,建案從購地至取得建照開始動工,都要經過許多冗長的行政程序,如果再涉及都市計畫變更、都市設計審議、環境影響評估等事項,18個月內就要動工簡直是天方夜譚。第三,變相抽取銀根、調高利率。如果沒有在一定期限內動工,銀行就要逐步收回貸款,在沒有外在不利因素下,卻要抽取銀根,並且又採階梯式逐年加碼計息,讓中小型建商資金吃緊,成本增加。第四,新規溯及舊案,衝擊產業正常營運。央行是在110年12月17日限制土融最多貸至5成,但是之前已核貸舊案超過央行新規定5成者,若要展延,原貸款成數最長只給1年的調整期,若未動工即須償還成數差額,等於抽取銀根,讓建商原本規劃之財務計畫驟然出現缺口,嚴重衝擊正常之營運計畫。第五,大者恆大,不利競爭。中小型建商目前的融資條件劣於大型集團建商,利率皆較大型建商高出兩碼以上,貸放成數亦較大型建商減少1成,並要求自籌資金需全數到位。建設公司以中小型建商居多,這樣的金融政策等於讓大型集團建商在市場上享有融資優勢逐漸寡佔化,除了不利競爭外,消費者更是減少議價或選擇產品的空間。楊玉全呼籲,建商是生產者、加工者,並不是炒房者,但是每次政府要打炒房,卻直接波及開發商,建築業在銀行的逾放比只有0.05%,相較之下,國銀整體貸款同期約0.16%,呆帳比率遠高於建築業。央行與金管會不應組成國家隊連手砍斷中小型建商資金鏈!不合理的土融管制應速改善。
台中捷運藍線最新進度曝光 西起台中港設20車站至台糖生態園區
台中捷運藍線去年11月在交通部大會審查,為節省時程,交通局同步啟動基本設計作業,去年底已展開履約。交通局長葉昭甫表示,針對審查會委員提出的經費增加320多億及車輛、土建等問題,將進行調整及說明,力拚農曆年前再送中央審查,待綜合規畫審查通過,即可進入細部審查階段。中捷藍線西起台中港,規畫沿台灣大道串聯沙鹿火車站、市政府、及台中火車站,沿線經過醫院、學校與觀光景點,終點站為台糖生態園區,全長24.78公里,將設置20座車站、1座機廠,並與綠線形成十字軸線路網,可促進區域均衡發展。該案去年9月通過環境影響評估大會審查,交通部11月初召開第一次審查大會,葉昭甫說,目前交通局依照審查會議的要求,進行包括車輛、機電等技術層面修正;另委員會質疑經費增加320多億元的部分,因其涉及近幾年原物料價格上漲,將依照可控制、不可控制因素增加情況分別羅列,並提出中央、地方各自分攤的方案。葉昭甫舉例,藍線經費較原本規畫增加320多億元,除了不可控的原物料價格上漲,另有近100億元為土地徵收費用,此部分在過去可行性評估中沒有全部羅列,這次綜合規畫案將全部列出,但因土地徵收屬地方事務,該筆費用將由市府負擔,預計農曆年前完成綜合規畫修正後再送交通部,也盼中央加速審查作業。而為縮短規畫時程,葉昭甫說,市府在中央審查綜合規畫案期間,也於去年啟動基本設計作業,並於12月26日展開履約,將針對簡單的地質鑽探等項目、與綜合規畫審查作業同步進行,待審查通過後即可進入細部設計。(圖/台中市府提供)
請求停止捷運環狀線建設 新北產業園區訴訟遭駁回
先鋒材料科技及新北產業園區忠孝公寓大廈管理委員會,提起訴訟請求法官判決環保署命令北市捷運工程局不得實施「台北捷運系統環狀線建設計畫」中「北環段原Y19站至Y19A站」範圍內的開發行為,但台北高等行政法院認為,提告的公司不具當事人適格(訴訟實施權),且環保署也無權命令,駁回其訴訟。由改制前台北縣政府擔任開發單位之「民間參與台北捷運系統環狀線先期規劃」環境影響說明書,經環保署有條件通過環境影響評估審查,依該開發行為計畫內容,Y7站至Y17站為高架路段,Y1站至Y7站以東、Y17站以北至Y29站為地下路段。後來因配合機場捷運建設計畫,北縣政府乃作成「民間參與台北捷運系統環狀線先期規劃環境影響差異分析報告」(2005年環差報告),將其中Y17站至Y19站間路段的開發行為,由地下形式變更為高架形式,並報送被告審核通過。先鋒材料科技等公司主張2005年的環差報告,並未包括將改於Y19站至Y19A站間五工路設置出土段,直至2019年綜合規劃書才明確表示將出土段改設於五工路段,此一開發行為對其權益影響重大,於是在經由公民告知程序後,提告請求停止實施北環段原Y19站至Y19A站間開發行為之行政處分。北高行政法院審理後認為,先鋒材料等或為公司或為公寓大廈管理委員會,均屬「利己團體」,不具環評法上公民訴訟之當事人適格;環保署也無作成附解除條件之命台北捷運工程局停止實施開發行為行政處分的權限,駁回其請求。