少子化衝擊!117年大一新生預估剩15.7萬 私校退場後師生權益要注意
少子化對教育衝擊愈來愈強烈!教育部17日表示,112學年大專校院學生數是109萬4289人,與101學年相較,11年來大減26.1萬人,預估117學年大專校院新生數將降至15.7萬人,因公立大專校院每年招生12萬多人,屆時約8成學生可進公立學校。教育部長潘文忠17日至立法院教育及文化委員會就「教改30年之問題及對策」提出專案報告,1994年我國大專校院有130所,2011年增至163所,之後因為部分學校整併加上私立學校退場,2023年降為145所。潘文忠說,111學年大一學生數掉落至20萬人以下,逐年遞減,估計117學年僅剩15.7萬人。他任內建立學前教育機制,投入經費非常大,但出生率一直無法提升,少子化對教育將繼續造成重大衝擊,這是新政府要注意的地方。國民黨立委柯志恩質詢說,對於退場學校的學生,教育部的安置常常是「弱轉弱」,譬如南榮科大退場後,學生被轉到環球科大、大同技術學院及東方設計大學等校,但這幾個學校今年7月底又要退場,學生將遭受二度傷害。潘文忠回應,對於退場學校的學生,教育部直接進到學校與學生溝通,並要求學校了解學生需求,一定用最大力量來安置他們,教育部不會將退場學校學生安置到預警或專輔學校。7月底大同技術學院、東方設計大學、環球科大、明道大學也將停辦,屆時有981位學生要安置、458位教職員面臨失業。教育部高教司長朱俊彰表示,預計5月分發、安置學生,將他們轉到附近縣市類型相似的私校。退場教師權益方面,國民黨立委萬美玲質詢說,教育部透過獎補助方式,鼓勵其他私校接受這些退場教師,但成效非常不好,潘文忠在520離開內閣之前,思考如何協助這些老師。潘文忠表示,教育部設置學校退場基金,學校停辦後,如果財務有困難,基金可以直接代墊支付教師的離退金。此外,從2020年到現在,4年有10位退場學校老師轉到其他學校任職。萬美玲說,4年來退場學校有700多位教師需要被安排轉職,竟然只有10位可以轉到其他私校任職,這個數字很可怕,教育部應該妥善處理。
3私立大專院校今起停招!逾千學生需安置、超過400名教師面臨失業
之前因財務不佳而被列為專案輔導學校的大同技術學院、明道大學及環球科大,被教育部勒令從今(1)日起停招,明年7月31日停辦。3校停招且經教育部重新組織董事會後,得申請退場基金墊付未來1年正常運作費用,教職員工薪資也可追溯至今年7月正常領。另東方設計大學因為找不到資金挹注,主動申請今日起停招,明年7月31日停辦,跟其他3校被勒令停招不一樣。台灣首府大學及中州科大則從昨天起停辦。大同技術學院、明道大學及環球科大等3校均因負債及欠薪問題被列為專輔學校,由於未在期限內改善,被教育部勒令112學年(今年8月1日起)停止全部招生,112學年結束時(明年7月31日)停辦。這些學校停辦後,將有1120名學生需安置,超過400名教職員面臨失業。為維護學校教職員生權益,教育部表示,正依《私立高級中等以上學校退場條例》辦理這3校董事會重新組織事宜,並由重組後的董事會協助學校於停辦前維持校務正常運作。教育部指出,3校停招之後,完成重組法人董事會,法人得申請退場基金墊付維持學校正常運作所需經費及教職員薪資。但重組董事會前已積欠的薪資,非屬退場基金墊付範圍,將於解散清算過程中處分校產清償。3校明年7月31日停辦,教育部預定於停辦前1學期(即112學年度第2學期)到校辦理說明會,並協助停辦時仍在校學生分發至其他學校就讀。依教育部資料,明道大學負債和欠薪約3.28億元,停辦後共有462名學生需安置,另有190名教職員將由退場基金墊付資遣費;環球科大負債約1.8億元,停辦後有556名學生需安置,另有184名教職員得墊付資遣費;大同學院負債約5000萬元,停辦後預計有102名學生需安置,另有52名教職員得墊付資遣費。3校未來1年運作的經費,將由退場基金墊付,其中大同技術學院需要1.7億元、明道大學5.5億元、環球科大5.1億元,3校共12.3億元。
私校退場後…學生轉學配套措施有問題 教師面臨中年失業窘境
近年幾乎每年都有私校退場,教育部雖輔導學生轉至他校繼續學業,但有些學生轉學後卻有學分認定問題。私大老師轉赴他校任教,機會並不多,況且各大學生源減少,教職缺額也減少,許多教授當年懷抱返鄉貢獻所學夢想,如今卻面臨中年失業窘境。環球科大明年將退場,1位不願具名助理教授指出,許多同事都是好不容易返鄉就業、照顧父母,沒想過學校會倒!要轉任其他大學不可能,因大學越來越少,教職都在萎縮中,即使有資格也無法轉職,他年紀大了還可以退休,衝擊最大的是中年教授,找不到教職,也難回業界,許多人都在問,「接下來怎麼辦」?該校觀光與生態旅遊系副教授陳泰安說,兩年前環球被通知成為專輔學校時,老師們開始設法回業界或找新學校,他2月借調宜蘭聖母醫護管理專科學校,未來還可繼續貢獻專業。台灣首府大學停招前,教育部協助在校生安置到他校,曾就讀台首大的黃同學說,有4位同學跟他吐露,轉學後遇到學分認定問題,例如原本念飯店管理學系的學生,轉到另所學校念觀光相關科系,增加幾堂必修課程,導致得多讀1年才能畢業。該同學也說,學校退場過程中,雖感受到教育部努力安置,但學生們轉學到鄰近、相關科系就讀後,政府就認為大功告成,並沒有後續配套保障學生的權益。環球科大有111名身心障礙學生就讀,60人面臨轉學,是環球科大退場重災區。觀旅系副教授陳泰安說,全台灣沒有一所大學像環球對身心障礙學生這樣友善,環球的身心障礙學生有肢障、智能或情緒障礙這兩類,環球老師一直盡力輔導,但多數大學沒辦法像環球這樣協助身障生。大二身障生曾同學說,她希望能讀到畢業,因為需要的協助很多,每天至少需4個同學幫她,若轉讀別間學校,不見得有那麼多人可協助她。至於其餘需要轉學的400多名學生剩1年、2年可畢業,各系老師們鼓勵他們找學校繼續完成學業,找有辦理二技的科大可直接銜接大三、大四課程會比較順,若轉讀一般大學會有抵免學分問題,一名老師說:「能畢業最重要,讀哪一校不是問題。」
退場私校校地乏人問津 偌大校園成廢墟如鬼域
近年退場私立大專校院土地使用情況私立大專院校倒閉風潮擴及全台,繼東部、南部私校不支倒地後,雙北市私校也快招架不住,私校退場後的校地由誰承接備受矚目。教育部說,將由行政院跨部會會議決定校地如何運用,原則上優先由中央機關承接使用。但據統計,已退場的9所私校,有5所學校土地使用不明,偌大校園形成廢墟、荒草蔓生,校產常遭竊取,私校工會痛批教育部欠缺積極作為。少子化已是不可逆的趨勢,連頂大都發生申請分發入學缺額破百,私大招生更是大不易,位於雙北市的傳統老牌私校都逃不過。以111學年新生註冊率為例,在新北市的真理大學及聖約翰科大新生註冊率各僅有46.27%、35.31%,非常慘淡。再以去年分發入學為例,缺額最多前2名是文化大學2378名及淡江大學1037名,今年大學申請入學,缺額最多前3名是文化、淡江及銘傳,均超過800人,私校可謂個個拉警報。從2014年第一所私校高鳳數位內容學院倒閉後,陸續有8所私校關店,台南市台灣首府大學與彰化縣中州大學將在本月31日退場,雲林環球科大預計在明年7月31日退場。土地在台灣是稀有資源,但私校退場後的校地至今有一半是「用途不明」。位於屏東的永達技術學院退場已9年,閒置校地並未善後,校園彷若時空靜止般,地下室成蓄水池,還有魚在游動,荒廢宛如鬼域。由於校地屬於文教用地,限縮開發用途,僅能作為學校或長照使用,加上校區位於麟洛鄉鬧區,外界估算土地逾40億元,反而沒有人敢接手。私校工會副理事長尤榮輝說,政府忽視私校退場問題,缺乏積極作為,直到去年5月公告實施《私校退場條例》才有所改善,但先前已停辦的私校師生權益受損,卻求助無門,校園殘破、資源浪費,卻無人負責。教育部技職司副司長柯今尉表示,行政院會組成一個跨部會會議,需要土地的部會可以提出,例如勞動部要某個校地來建職訓中心,如果學校沒有負債,那就以捐贈方式將校地提供給勞動部使用,如果學校有負債,就由學校清算或由勞動部價購來處分一部分土地以還債,之後再將校地給勞動部使用。例如,中州科大預計7月底停辦,教育部長潘文忠透露,教育部與內政部正在討論將中州科大校地用來建社會住宅,這將是首間改為社會住宅的退場私校校地。實踐大學前校長陳振貴分析,依台灣高齡化狀況,退場後校地最適合拿來做長照、日照或養護中心,但從學校轉換為這樣的機構,必須變更地目,而且要找到醫療院所配合投入,並不容易。他建議政府對私校退場後土地運用,應提出統一性規範,才能有效利用。
創辦人許文志控毀掉環球科大 教育部回擊
環球科大明年退場,創辦人許文志近日在學校畢業典禮中表示「感謝中華民國教育部,毀掉了環球,毀掉了台灣的明天」。對此,教育部今天發出新聞稿說,環球科大財務嚴重惡化且持續無法改善超過4年、與教職員的薪資糾紛被裁罰8次,因此退場審議會決議令其在明年7月31日停辦。教育部表示,在退場條例施行前,環球科大已於2020年9月29日因財務狀況不佳,被列入專案輔導學校,財務狀況嚴重惡化且持續無法改善,迄今已超過4年。之後,經教育部退場審議會審認,依法給予環球科大充分改善期,惟該校於改善期滿前仍未能改善,財務狀況持續惡化,致無法支應學校營運且有欠薪情形,且該校已無自有校地及其他資產,為保護教職員工及學生權益,6月5日經退場審議會決議,於112學年停招並於當學年度結束時(2024年7月31日)停辦。教育部指出,環球科大財務狀況顯著惡化之事實明確,自2019年起多次申請動支設校基金以維持學校校務營運,且今年4月起無可用資金可發放教職員工薪資。教育部進一步說,環球科大2020年及2022年分別有因未經協議調整教師學術研究加給之情事而受裁罰,其中2022年之裁罰案迄今仍未改善而持續受裁罰,迄今累計被裁罰8次。顯見學校財務已無法維持學校正常營運,影響教職員生權益。教育部指出,籌措資金屬董事會權責,環球科大所屬董事會應依權責挹注資金協助學校運作,查該校已向銀行借款1.8億元,並有其他積欠教職員薪資相關債務。因其校地是和台糖公司簽訂地上權契約,並無自有校地及其他資產。教育部澄清,環球科大因財務狀況惡化嚴重影響學校正常營運,退場審議會審議後命該校停止全部招生、停辦相關作為皆依規定辦理。
3校退場…426名教職員將失業 教團籲教育部應協助就業
明道大學、環球科大及大同技術學院因財務惡化,被教育部退審會勒令自112學年(今年8月1日起)停招;原被列專輔名單的高苑科大因獲台灣鋼鐵集團2.8億元資金挹注,已解除專輔,董事會今天將宣布是否改名。教育團體呼籲,這次有426名教職員將失業,未來1年,教育部不要什麼事都不做,應協助他們進行職訓或找新工作,才不會產生更大的社會問題。大同技術學院前身為大同商專,創校至今60年,20多年前升格為技術學院,為擴展校務,曾租用台糖土地9.8公頃開設太保分校,近年因少子化影響生源而持續虧損,去年更因積欠台糖太保校區權利金,一度遭法院假扣押。校方昨天發表聲明表示,對結果無法接受,將另尋解決方法。環球科大校長沈健華表示,他與董事會都積極尋找資金,雖無法確定資金可以到位,但再多給些時間,還是有可能出現轉機,但他感嘆:環球科大以在地學生居多,雲林的孩子以後都要到外地念書了。明道大學校長郭秋勳說,將全力配合教育部指示與規定,優先確保學生及教職員工權益。高苑科大代理校長張宏宇說,至今已獲台灣鋼鐵集團2.8億元,且後續還會有1億元捐款,共獲得3.8億元的注資,是否改名為台鋼科大,董事會今將宣布。高教工會組織部主任林柏儀指出,對退場學校的教師而言,教育部未提供太多協助,他們感到無助,要轉業其實相當困難。這3校明年7月31日起停辦,共有212位教師、214位職員要被資遣,距離現在還有1年多,教育部應安排這些學校教職員進行職訓,也應鼓勵他們加緊找新工作,提早找到工作的人應給予就業補貼,避免更大的社會問題。全國私校工會副理事長尤榮輝指出,財務惡化及欠薪已是私校退場的兩大關鍵,目前私校辦學環境惡劣,若政府持續不調整政策及制度,私校將「非死即傷」,未來恐怕只有大財團有能力接手私校辦學,大財團掌控的私校,其公共性及公益性的維持也將備受挑戰。對於高苑科大在台鋼資金挹注後得以脫離專案輔導學校名單,尤榮輝表示,這可謂創造奇蹟,但仍需觀察高苑改名為「台鋼科技大學」後,台鋼是否仍持續挹注資金恢復學校正常運作,以及是否對系所進行大幅調整,造成教職員失業問題。
高苑科大爆欠薪11個月「教部6度開罰」 3所專輔學校列退場名單…欠薪也挨罰
台灣少子化問題嚴重,許多招生、財務狀況不佳的私立學校,被教育部列為專輔學校。而這些私校因為經營不善,積欠教職員薪資事件頻傳,根據《ETtoday新聞雲》報導,有民眾就出面爆料,高苑科技大學從去年6月起,就積欠教職員薪資,累計欠薪已達11個月,教育部也證實,高苑科大的確因違反教師待遇條例,被教部開罰6次,累計罰鍰達215萬元;而像是環球科技大學、大同技術學院、明道大學等三間私立大專院校,都因違反教師待遇條例,已被教育部裁罰7次、6次、2次,但這三間學校欠薪狀況至今未改善,本周還會在開罰。有民眾出面爆料,高苑科技大學積欠教職員薪資,至今已經欠了11個月,校內教職員相當無奈。教育部也證實,高苑科大因違反教師待遇條例,被開罰6次,罰鍰累計已達215萬元。加上董事會未依決議捐資,教育部也對全體董事會裁處4次,教育部表示,高苑科大若本月底未改善,將依退場條例規定,命令學校112年度(112年8月1日)停招、改組董事會,並將在113年7月31日停辦。而類似高苑科大的問題,在台灣不少私立大專院校都發生。像是環球科技大學、大同技術學院、明道大學等學校,分別被教育部裁罰7次、6次、2次,但情況沒有改善,教育部預計本周再次處以第8次、第7次及第3次罰鍰,累計裁罰金額分別達到315萬元、265萬元及65萬元,而這三校累計被罰的金額,已達645萬元。教育部表示,環球科大及大同技術學院,都因未與教師協議,就變更學術研究加給等,明道大學則是因為沒有按月給付教師薪給,分別遭到教育部裁罰,教育部仍將持續督促學校應確依教師待遇條例相關規定辦理,維護教師權益。
私立高中職退場 教育部:超過20所被提報
教育部已開過5次私校退場審議會,和春技術學院被令明年5月10日起停辦,並有6所私立大專校院被列為專案輔導學校。教育部今天透露,接下來要決定哪些私立高中職會被列專輔學校名單,目前超過20所被提報上來審議。和春技術學院明年5月10日起停辦,現有的72位在學生中,四技部的大四生及五專部的五年級共34人可於明年原校畢業,其他學生則安排轉至其他學要就學。另目前有大同技術學院、高苑科大、中州科大、台灣首府大學、明道大學、環球科大等6校被列為專案輔導學校。潘文忠今天到立法院教育及文化委員會進行業務報告,國民黨立委萬美玲質詢指出,和春技術學院明年5月停辦,學生怎麼辦?而被列為專輔學校的6所學校,未來是否可能解除專輔?潘文忠回答說,和春技術學院應屆畢業生,會協助他們在明年4月前修完所有學分,然後原校畢業;至於其他非業界畢業生,明年寒假會調查他們的意願,然後安排他們之後轉到其他學校就讀。至於6所專輔學校,如果未來辦學狀況有所改善,當然可以脫離專輔學校名單。退場審議會在初步完成審議私立大專校院部分後,後續將審議私立高中職部分。萬美玲問教育部,到底有多少私立高中職被提報為專輔學校候選名單?教育部國教署長彭富源一開始並不想直接回答此一問題,僅表示相關數字還要依指標認定後才能確定。不過在萬美玲逼問下,彭富源表示「超過20所」將被提報審議,以決定他們是否會被列入專輔學校名單。
第一所解散清算學校 和春技術學院勒令停辦
教育部7日舉行第3、4次私校退場審議會,宣布中州科大、台灣首府大學、明道大學、環球科大4校列專案輔導,和春技術學院則因限期改善成果未通過,勒令在明年5月13日之前停辦,成為退場條例實施後,第一所解散清算的學校。和春技術學院強調,會優先考量學生受教權及教職員權益來處理後續事宜。教育部表示,依照會議決議,中州科大、台灣首府大學、明道大學、環球科大皆被認定財務狀況顯著惡化,已不能清償債務,並嚴重影響校務正常營運,4校都被要求限期改善。至於和春技術學院,該校在110學年度停招,當時已被限期改善,但檢核結果沒有通過,因此認定為專案輔導學校,依規定得在私校退場條例施行後1年內停辦。審議會發言人柯今尉表示,目前校內有70多名學生,其中只有延畢生可順利畢業,大四以下在校生無法原校畢業,教育部會協助安置。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良認為,如無意外,和春技術學院將成為退場條例實施後,首所依據該條例解散清算的學校,校產亦將歸公,這對於私校校產回歸公共,有著重大意義。環球科大校長沈健華表示,目前學校財務沒有問題,只是未達教育部規定的財務指標,若教育部要讓有心辦學的學校繼續走下去,應放寬限制。明道大學也指出,在教育部會議中提具說明籌集資金的成果,遺憾未獲支持,近期籌集資金到位後,將研議提出申覆案。中州科大則表示,接受教育部決定,盡速提出改善方案,而本學期各項開學準備事務均已完備,不受影響。和春技術學院發言人孫福應表示,目前還有76名學生、29名教師,會優先考量學生及教職員權益。至於台灣首府大學,校長張淑中表示,董事會已決定不再挹注資金,學校停辦後也不辦轉型,對教育部核定自111學年全面停招,將不提訴願。
教育部打臉環球科大「共體時艱」說 要求月底前補齊薪資否則校長走人
學校欠老師薪水又一例!環球科大8月19日起向老師發放「學術研究加給打4折」的同意書,不簽者,一毛錢都沒有,到目前還有8位老師不簽。教育部今天表示,環球科大已違法,必須在10月30日前歸還積欠老師的薪水,否則將要求董事會解聘校長。高教工會今天帶著多位環球科大老師到教育部前陳情,組織部主任林柏儀說,環球科大要求老師接受學術研究加給打4折(相當於全薪打7折),不簽的人,學術研究加給一毛都沒有(相當於全薪打5折),相當惡質。環球科大幼保係教師陳柏年表示,面對學校逼迫,到目前有7成老師簽署同意書、1成老師改向學校借薪、1成接受資遣,最後1成老師不簽,因此這幾個月的學術研究加給都沒領到。不過環球科大也發布新聞稿表示,追求永續經營,進行薪資調整。為顧及不過度衝擊教職員工之生計,本次僅調整學術研究加給,教職員工之本俸、職務加給或相關津貼均維持不變,並無「欠薪」之情事。環球科大說,截至目前,已有159位、95.2%的教職員工同意調整方案,願意和學校共體時艱;對於尚未簽署同意書的同仁,學校已進行懇談,聯繫過程,仍有有部分不願意接受邀請進行協商。教育部技職司專門委員柯今尉表示,環球科大已違法,教育部要求其在10月20日前,歸還積欠老師的薪資,但學校沒做到,教育部已開罰10萬元。柯今尉說,教育部再給環球科大一次機會,必須在10月30日將積欠老師的薪資補齊,如果還是沒有,教育部將依《私校法》,要求董事會解除校長職務。