NCC前委員淪詐騙門神 立委揭第二類電信漏洞
前NCC委員蕭祈宏遭查出淪為詐騙公司門神,國民黨團今開記者會揭露第二類電信公司向國內三大電信業者購買「白卡」,再利用KYC實名認證的漏洞,販售給詐騙集團的過程。國民黨團認為,蕭祈宏擔任詐騙集團顧問,NCC不能置身事外,必須自清是否有內部人員與蕭祈宏有過密的接觸?NCC主委陳耀祥與蕭祈宏關係為何?必須對國人說清楚講明白。副書記長徐巧芯表示,NCC對於《電信法》即將落日,要怎麼管理第二類電信業者,使用黑莓卡、SIM卡進行詐騙等犯罪行為時,並沒有提出任何配套措施。因此,國民黨立委很負責的對《電信管理法》第63、64條提出修法,針對違法業者加重罰則,將在近期進行審查,讓犯罪者獲得更重的懲罰。藍委黃健豪指出,第二類電信業者大量採購門號,變成詐騙集團工具多年,在網路平台,都能輕易買得到詐騙集團所使用的「白卡」,據了解,許多第二電信業者的倉庫,都可以找得到大量的「白卡」。每張「白卡」背後都一連串序號(批號),手機裝上「白卡」後,跳出需通過KYC「身份認證機制」網頁。問題就在於,進行KYC認證機制過程,可以隨意輸入任何編造的姓名和身分證字號,按下「確定」後獲得認證,即可撥打出去。黃健豪指出,在台灣可以隨意取得「白卡」,隨意在任何一支手機上使用,又能用假名、假證號通過KYC認證,請問NCC到底有沒有掌握到賣出的「白卡」,到底賣給了誰?NCC若無法杜絕「白卡」四處隨意販賣,那麼台灣詐騙案件將無法杜絕。檢調已經抓出NCC的內鬼,NCC請立即自清,並且重新檢視現行法令規範是否有漏洞,趕緊將破網補好。藍委葉元之表示,黑莓卡在網路電商隨處都可以購買,賣家甚至還有話術,聲稱「在總統大選落幕之後,2024年1月13日電信公司發布聲明,宣布將撤銷對台灣漫遊上網卡實名制政策」,亦即黑莓卡、漫遊卡恢復到過去即插即用。葉元之說,事實上,NCC並沒有撤銷實名制規定,賣家為了怕影響業績,先將批來的「白卡」進行KYC認證,再賣給買家,反正KYC認證過程,徒具形式而已。如此客製化的服務,深受詐騙集團歡迎。葉元之指出,蕭祈宏當詐騙集團顧問,NCC不要一副事不關己的態度,還說NCC也都嚇一跳。葉元之痛批NCC,嚇一跳的是民眾,蕭祈宏當了詐騙集團門神,在NCC任職期間到底接觸過NCC那些人?陳耀祥主委有沒有包庇?要不要自清?NCC內部有沒有人拿到蕭祈宏的好處?有沒有內神通外鬼?藍委羅廷瑋提到,NCC的KYC認證機制,就像是當下網路遊戲可以用假名、暱稱註冊創建ID一樣,毫無把關功能。不是只有詐騙集團蒐購門號,包括線上博弈和不肖業務也在使用。例如,極少數不肖房仲業務就是利用人頭門號,在大街小巷張貼銷售、出租房屋小廣告,使得環保局找不到亂張貼廣告的人開罰。
NCC濫罰中天案連16敗 主委陳耀祥回應再審遭徐巧芯怒轟
立法院22日繼續施政總質詢,行政院長陳建仁會前接受媒體詢問,通傳會(NCC)裁罰中天鳳凰雲案,北高行再判NCC敗訴。國民黨立委徐巧芯今質詢時問,對本案是否再聲請再審?NCC主委陳耀祥表示,內部要溝通,NCC是合議制機關。此話一出引發徐巧芯炮轟諮詢委員會只有20名委員只有4名認為違法,NCC還是強勢開罰。陳耀祥再改口稱,外部委員討論有沒有要採納,最後還是7個NCC委員決定。徐巧芯今下午質詢問道,NCC遭台北高等行政法院駁回敗訴再審,可以說明駁回理由嗎?陳耀祥表示初審會有諮詢委員會,之後再由7個委員討論,後來法院不認定裁罰,可以見得NCC認定的標準,法院認為要改善。徐巧芯再問,對本案會再聲請再審嗎?陳耀祥說,內部還要再溝通,因為NCC是合議制機關。徐巧芯聽了大罵,說是合議制的機關,但在諮詢會議只有4個人覺得違法,決議要發函改進,NCC最終還是罰了中天40萬,現在有爭議就說要討論,是合議制。陳耀祥解釋,諮詢會議的法定程序,外部委員最終討論結果有沒有要採納,還是7個委員決定,程序上本來就這樣,如果7位委員覺得諮詢會結論合理就會採納。徐巧芯痛批,那這樣諮詢會就是白討論了,並要陳耀祥表態當時NCC決定裁罰是正確還是錯誤。陳耀祥說,程序沒有問題,諮詢會決議跟最終委員決議不同,這類案子也有,只是沒有很多,這是7個委員共同討論決定。徐最後表示,那未來審查預算也是立委的決定,NCC已經浪費太多資源在打官司,訴訟費增加了非常多倍。稍早國民黨立委葉元之同樣有質詢到相關議題,與陳耀祥就NCC近期官司屢敗展開激烈言語交鋒,立法院長韓國瑜一度說時間暫停,再請雙方繼續,試圖讓雙方和緩。不過,雙方繼續交火,葉元之最後忍不住說,用關電視台的決心打詐,台灣詐騙會少很多。
不認濫罰中天16連敗 陳耀祥再跳針指NCC勝訴多
NCC裁罰中天「鳳凰雲」案,北高行再判其敗訴,不過,NCC主委陳耀祥今天面對媒體追問時卻跳針式的強調,勝負原本就是這樣子,是NCC勝訴多,「結果都擺在眼前」。中天新聞在2019年2月間,報導「異象?!三市長合體天空出現”鳳凰展翅”雲朵」及後續新聞,NCC以違反衛廣法、開罰40萬元;中天不服提告,一審敗訴、二審勝訴,但NCC不斷上訴接連遭法院打臉,從更一審、更一審上訴,到最新3月14日的再審判決,中天都是勝訴,也中天提告NCC濫罰再添一勝,累計已經達16勝。不過,行政院長陳建仁今天被問到,是否認為陳耀祥對中天吞下這麼多次敗仗,就是濫罰中天?陳建則說,訴訟案中是14件確定勝訴、有2件NCC敗訴。陳耀祥在進入議場前與陳揆在不同入口處受訪,說法也與陳揆講法一致,還邊走邊跳針的回答「勝負本來就是這樣子,我們勝訴多,都擺在眼前」。媒體追問,NCC諮詢會議針對中天新聞「鳳凰雲」一案,給出的建議是「發函改進」,但NCC為何最後仍堅持開罰?陳耀祥回應,NCC原本就是合議制機關,諮詢委員自己討論。形同將問題回到原點,沒給答案。媒體追問,中天報導「鳳凰雲」就被開罰,但其他電視台報導賴清德接任閣揆當天出現「紅光巨龍」為何NCC不罰?是否雙標?陳耀祥則說,該案非他任內處理之案。對於媒體再問中天新聞台案子NCC會重審嗎?陳耀祥跳針回應,今天不談勝訴率。對於法院打臉NCC如此多次,難道都不必檢討,陳耀祥說法是,「別說法院問題,NCC14勝」,然後就衝進議場,留下滿臉問號、錯愕的媒體。
NCC風暴1/在野立委狂拍驚堂木 查三大弊端箭在弦
國家通訊傳播委員會(NCC)上周受邀在立法院交通委員會進行專案報告,除了工作報告被批擺爛照抄舊報告,更以6:5通過成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組,NCC則反擊表示對「政治力介入個案」感到遺憾。在野黨立委強調,過去NCC在國會席次優勢下擺爛不甩在野監督,如今新國會三黨不過半,民進黨已無法隻手遮天,預計下周(25日)就會陸續展開調查包括鏡電視申設、中天裁罰以及三立入股中嘉案。上週14日,蔡英文總統約見民眾黨主席柯文哲,傳出雙方曾短暫竊及NCC的人事和中天電視台兩案發展。柯文哲坦言,蔡總統答覆強調她沒有干預,他則蔡總統說「我對行政權怎麼運作沒有意見」,但法院多次針對NCC裁罰中天電視判決敗訴,還是應該要處理,「不可能讓司法(信用)破產掉」。柯文哲更進一步在寫給黨員的信中提及,當被關台的媒體循司法途徑救濟,而法院多案判決NCC敗訴,但NCC依然我行我素,堅稱自己「還沒有輸」,當然激起人民的反感。立法院交通委員會11日邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席,最後除要求NCC補交報告外,也決議成立「鏡電視申設及後續弊案爭議」調閱專案小組。(圖/劉耿豪攝)不僅是在野黨主席重視獨立機關NCC的公正客觀立場,立委們更是磨刀霍霍。NCC主委陳耀祥任期到今年七月,外界認為他可能自知爭議過大,已表態不爭取續任,這個會期交通委員會邀請NCC做業務概況報告以及「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告,他所提出的1萬3000多字報告遭批有9300字照抄去年,幾乎只有出國考察部分為新增,在野的藍白立委痛批是在「擺爛」,就連自家綠委許智傑都忍不住說,NCC不應有待退老兵的心態,當一天和尚就該敲好一天鐘。最後藍白立委在委員會臨時提案,要求NCC在一個月內重向國會提出報告。民眾黨立委林國成說,NCC過去的習慣是把舊的東西貼在新的報告上,雖然不是陳耀祥親自做的報告,但陳可能因為覺得自己任期只到七月,抱著多一事不如少一事的心態,連督導屬下製作報告都不願意認真看待,這不是政務官應有的態度。「NCC根本不處理外界的案子」林國成說,比起報告大量沿用去年的舊作,他更在意的是NCC的積極度,檢視NCC的許多舉措,讓人覺得有很多不可思議、不公平的地方,NCC作為一個獨立的公正機關,不應讓外界有偏坦的疑慮。對於NCC指責「政治力介入個案」,林國成說,NCC對於鏡電視的審核過程如果沒有問題,就不需要害怕,「你愈不讓人看、就愈讓人覺得有問題」,連鏡電視自己的股東都覺得有問題,立委調閱相關資料就是在釐清事實真相。 NCC主委陳耀祥遭在野黨砲轟報告敷衍了事,連綠委許智傑也勸陳趕快調整報告內容,化解在野黨的質疑。圖為去(2023)年4月陳耀祥赴立法院就鏡電視進行專案報告時,在野黨立委向陳表達不滿,許智傑出面緩頰。(圖/黃鵬杰攝)除了鏡電視申設及後續疑雲外,在野黨也指出,還有中天關台案及三立入股中嘉案等爭議有待釐清。2020年坊間流傳一份疑似從總統府外洩的密件,內容披露總統蔡英文與時任行政院長蘇貞昌討論NCC人事案時,蘇直接點名NCC主委由陳耀祥擔任,並強調陳聽話「能配合處理中天」,雖然府、院嚴正否認該紀錄真實性,但後來事件的走向卻完全照這份「劇本」演出,陳順利當上主委,也接連裁罰中天電視並不予換照。「為什麼行政裁罰,15件都被法院判敗訴?」林國成質疑說,中天復台與否是一回事,但NCC多次開罰中天,然而每一次在訴訟上都敗訴,還編列這麼多錢打官司,NCC應該要檢討,是否在做出這些行政裁罰前,預先有了預設立場,才會在法律上站不住腳。另外,三立集團去年遭立委揭露,於2020年起透過間接持股,實際掌握中嘉有線電視,違反NCC在2018年核准中嘉交易案的附款,NCC在事件爆發後展開調查,報告中顯示三立透過不同公司持有中嘉上層股權,實際掌握中嘉27%股權。前立委邱顯智痛批,NCC在中嘉交易案的表現荒腔走板,完全沒有盡到獨立機關監理的責任。林國成也質疑說,NCC對「中嘉案」只裁罰賣家、買家卻不用罰,對同一張合約卻有不同標準,這是什麼態度?立委張啓楷則表示,過去一段時間NCC被稱謔稱為「髒兮兮」,3大問題包含關中天、護航鏡電視、三立入股中嘉案,民眾黨立委將強力質詢,成立調閱小組後,會盡力把真相和責任釐清,期待NCC可以回歸中立與專業。
NCC風暴2/主委陳耀祥臨去死豬不怕滾水燙 立委:國家獨立機關名器不能毀
國家通訊傳播委員會(NCC)過半委員即將屆滿任期,卸任前的主委陳耀祥備詢時仍不改強硬態度,還反嗆立委「沒有百分之百的言論自由」。根據《國家通訊傳播委員會組織法》規定,委員屆期未能產生新委員時,原任委員得延長任期到新任委員就職前一天,即使如此,在野立委仍堅定地說,不擔心被誤解干擾運作,絕不讓執政黨再為所欲為。國家通訊傳播委員會(NCC)7名委員中,主委陳耀祥、副主委翁柏宗以及委員林麗雲、王維菁等4人的任期七月將屆,根據《國家通訊傳播委員會(NCC)組織法》規定,行政院應在任滿3個月前應提出新任名單,送交立法院同意後任命;立委張啟楷表示,過去NCC委員等重大人事案審查總是非常倉促,民眾黨主張需多審查兩週,才能夠確實審查把關,一定要「審好審滿」;該黨立委林國成也說,民眾黨看法很簡單,就是執政黨提名公正專業的人來做委員,不要用政黨色彩太濃的人來做NCC委員。近日陳耀祥在立院備詢時態度強硬,遭批評是因為任期將至不再續任「死豬不怕滾水燙」,洪孟楷說,別說是現在快卸任,陳耀祥從上屆(第十屆)立法院就一直是這樣的心態,當時民進黨在掌握立院多數,無論國民黨要成立調閱小組、真相調查小組,或是在釐清NCC相關弊案前暫緩審理預算,都被民進黨以人數優勢擋下,護航到底。NCC委員中有4人在七月任期屆滿,依規定需在3個月前提出新的人選,經立法院同意後任命。圖為立法院在2022年行使NCC委員人事同意權。(圖/黃耀徵攝)「NCC會惹出諸多非議,就是因為主事者的態度所造成,以前有綠委在護航,現在民進黨已不再占國會絕對多數,未來國人會看清楚它的真面目。」洪孟楷說,陳耀祥自己也知道,民進黨人數已處於劣勢,他無法成功續任,陳耀祥的續任問題絕非個人恩怨,NCC做為國家的獨立機關,應該要超越黨派,但過去陳耀祥的處理方式,讓國人不放心、也不相信,這是下一屆委員出爐後NCC要改進的地方。立委洪孟楷指出,過去在野黨要求在釐清NCC相關弊案前,暫緩審理預算,卻都被民進黨以人數優勢擋下。(圖/周志龍攝)洪孟楷說,雖然現在《NCC組織法》的部分條文的修正案已經交付委員會,但4月30日前要完成審查的NCC委員人事案仍會依循舊法;不過,希望執政黨能回應外界的期許,依新法令的精神、尊重政黨比例提名,別再像過去的NCC運作讓人認為立場偏頗,傷害言論自由與新聞自由。「NCC的人事同意權與調查NCC的弊端其實不衝突、也不相連。」洪孟楷指出,NCC過去發生的幾項弊端都將卸任的這4位委員任內所發生,跟新提名的委員不衝突,國民黨會依照中立性、專業度與人民信賴度來綜合考量新的人事案,他奉勸民進黨,不要想再像過去一樣一手遮天,提出什麼樣的名單立法院都會照單全收。國民黨與民眾黨立委都表示,將會對新的NCC委員人事嚴加審查,然而《NCC組織法》也規定,委員任期屆滿未能依前項規定提任時,原任委員之任期得延至新任委員就職前一日止,也就是說,如果新提名的人選遲未獲同意,原本的委員就能一直做下去,在野黨也知道如果一直在人事案上有意見,很可能被扣上「杯葛NCC正常運作」的帽子。「不用憂讒畏譏,否則什麼事都不能做,社會自有公斷。」洪孟楷說,國民黨會用一致的標準評選與審查行政院所提出的NCC委員,如果執政黨真的推出專業的人選,那就絕對沒有杯葛的必要,否則在野嚴格監責無旁貸。
對中天嚴對三立、民視鬆 羅智強:NCC雙標亂象必須終結
國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥11日赴立法院備詢,立法委員對於NCC提出的報告不滿意惹議。立委羅智強指出,NCC關中天粗糙黑箱,對中天管制嚴、對三立民視鬆,嚴重對新聞自由造成危害;NCC政治掛帥、黑箱作業、雙重標準的亂象必須終結。「政府應不應該關新聞台?陳水扁反對、陳建仁反對,但陳耀祥同意。」羅智強表示,美國大法官雨果‧布萊克曾說「只有自由不受牽制的新聞,才能有效揭露政府之弊」,民進黨黨綱更載明「應以法律明確保障報社、電視及廣播事業工作人員之獨立自主」;然而現在NCC的作法,卻背離了新聞自由與民主初衷。羅智強指出,依照現行《衛星廣播電視法》,政府確實可以不予換照,讓新聞台關台。但很遺憾的是,NCC關中天的過程粗糙黑箱,造成社會爭議,且標準因人設事,嚴重對新聞自由造成危害;去年甫成功換照的民視和三立,其實在2022大選曾涉及開票灌票、誤植票數的爭議,被審計部批評恐造成治安事件風險,但當時NCC回覆審計部說,會將違規紀錄,納入三立與民視換照重點考量項目。然而,去年三立和民視的換照附加負擔,卻只載明要管好政論節目、加強獨立編審、禁止政治商品置入。「我想請問,難道管好政論節目,會比防範開票新聞灌票來得更重要嗎?為何不在附加負擔裡明訂開票新聞自律內控為三立民視下次換照的重點審查項目?」羅智強說,NCC對中天嚴、對三立民視鬆的案例不只這件。他指出,當年NCC不予中天換照的一個重要理由,就是中天被投訴多、違規多。但事實上,根據NCC自己的統計,民視是2022年被民眾投訴最多的電視台,達第二名華視的7倍。羅智強說,中天當年被認定25次違規,裁罰1153萬;但歷經多次訴訟,雖部分尚未定讞,但現階段有8案、360萬處於勝訴狀態。扣除掉前述部分,其實與民視在這6年換照期間,違規18次,被罰740萬的程度幾乎相同。他質疑,同樣被民眾投訴多、被NCC裁罰多,為何中天關台,民視卻能換照?NCC政治掛帥、黑箱作業、雙重標準的作法,已然嚴重傷害台灣的新聞自由與民主秩序。「政府肆意關新聞台的亂象,必須終結!」
民眾黨團要求退回NCC報告 陳耀祥稱「沒有重寫問題」
國家通訊傳播委員會(NCC)11日在立法院交通委員會進行業務概況報告,但民眾黨立委黃國昌怒批,報告中竟發現超過9300字內容「完全照抄」去年報告,為此,民眾黨團臨時提案要求NCC一週內重寫報告,以及另針對鏡電視申設及後續弊案爭議調閱專案小組。對此,NCC主委陳耀祥則稱,「沒有重寫的問題」,若委員需要更多詳細內容,NCC會補充報告給委員辦公室。民眾黨立法院黨團總召黃國昌、副總召黃珊珊、幹事長吳春城、立委林國成、陳昭姿、張啟楷以及麥玉珍今日在立法院召開記者會,民眾黨團指出,NCC提交的113年度業務報告,近萬字「完全照抄」,意圖藐視國會,無視行政機關對立法院負責的憲法義務,因此,民眾黨團將提案退回NCC此次送交立法院之書面報告,要求NCC撤回並於一週內重新撰寫一份真正詳盡報告。此外,民眾黨團也另提案《鏡電視申設及後續弊案爭議》調閱專案小組,黨團認為,鏡電視執照申請取得及後續弊案,不斷有執政黨高層黑手介入之爭議,因陳耀祥主任委員不斷護航,以致相關爭議迄今無法解決,目前鏡電視執照雖然已核准,但相關違法爭議雪球仍越滾越大。陳耀祥今早在備詢前受訪澄清,NCC是監理機關,業務是延續,且統計數字不一樣,報告中內容除有延續的部分外,最近NCC有成立網際網路傳播辦公室,報告中仍有許多新內容和國際交流活動。至於報告爭議是否重寫?陳耀祥表示,「沒有重寫的問題」,若委員有需要更多詳細內容,NCC會補充給委員辦公室。
NCC報告7成照抄去年?他傻眼:官員都「死肉」啦
立法院交通委員會11日將邀國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥,就《廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況》專題報告。但立委9日收到書面報告,曾任NCC委員的國民黨立委翁曉玲砲轟內容空洞、藐視國會。前立委郭正亮強調,行政院長陳建仁就跟藍委柯志恩扯股市兩萬點,陳耀祥就學著賴皮。以前民進黨長官講過,從政久了臉皮都沒什麼感覺,都「死肉」了。其實像中央銀行、財政部的業務報告都不會擺爛重複。在10日《鄭亦真辣晚報》節目,主持人鄭亦真提到,白委黃國昌砲轟NCC主委陳耀祥報告7成照抄去年,連小學生寫報告都不敢如此偷懶敷衍,現在NCC是把立委都當成笨蛋嗎?「答對了!陳耀祥想說:我5月19日就要走了。」郭正亮表示「這個就是賴皮啦!我長期都在財政委員會,我們看中央銀行、財政部的業務報告,就從來不重複!因為他一定要就他前一年的一些作為,有一些新的措施、新的數字,支出一定都不一樣嘛!」「你怎麼可能支出的數字都一樣?」郭正亮指出,「然後你有一些新的點的鋪設,一大堆啦,還有國際情勢也不一樣啊,還有新的科技也不一樣啊?他就是根本就不理你啦!就跟陳建仁一樣,前天(8日)柯志恩在質詢、在罵他,他就說:(股市)兩萬點妳不滿意喔?都已經皮到這種地步了!股市兩萬點妳不滿意喔?那妳在罵什麼?我答非所問!結果柯志恩就是太善良了,就直接去跟他討論兩萬點,就被他拉開(議題)了!」「怎麼會有這種院長?那陳耀祥當然會得到啟示啊!就:院長都這樣了,我大概就這樣啊。」郭正亮質疑,「這個禮拜一個專案報告,就是...以前有一個民進黨的長官跟我講過,他說:從政久了,臉皮都沒什麼感覺了!他用台語講啦,他說:攏『死肉』啦!(眾人笑)就是他打不痛!沒感覺!」
專案報告内容空洞7成照抄 黃國昌批NCC把立委當笨蛋
國家通訊傳播委員會(NCC)將於3月11日至立法院交通委員會針對業務概況報告,民眾黨立委黃國昌9日看完NCC送來的書面報告後驚發現在整份29頁業務報告1萬3千字的內容,竟然有超過9300字以上是「完全照抄」去年,直言簡直要吐血!立法院交通委員會下周一11日將邀請國家通訊傳播委員會(NCC)主委陳耀祥就「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」進行專題報告。據悉,專報內容卻只貼關於審查程序的說明,並沒有執行狀況說明,引發在野黨團集體不滿。黃國昌説,看完下週一NCC在交通委員會的業務報告,「簡直要吐血!扯到爆的NCC業務概況報告」。黃國昌表示,姑且不論內容堪稱「專業廢文訓練」的代表作,在整份29頁業務報告1萬3000字的內容,竟然有超過9300字以上是「完全照抄」去年的舊內容。少數更新的部分,幾乎是NCC官員出國考察行程。黃國昌指出,連小學生寫報告都不敢如此偷懶敷衍,何況是主管機關交給立法院的報告?質問NCC是把立委都當笨蛋嗎?到底是要如何傲慢,才會表現得如此荒腔走板?至於另一份「廣電事業申設換照審查程序暨執行狀況」專案報告,黃國昌怒轟,直言空洞到不知該如何吐槽了。黃國昌質問行政院長陳建仁,「這就是您所謂的面對新民意、新國會,未來3個月行政團隊仍會戰戰兢兢全力以赴」嗎?黃國昌更怒嗆交通委員會應該把報告退回,叫NCC主委陳耀祥回家重寫。另外,針對專報內容只貼關於審查程序的說明,視乎沒有執行狀況說明,國民黨團則表示不滿,痛批是藐視國會。立委翁曉玲更是直言,「陳耀祥是不是因為7月不續任,就開始表現得很不尊重立委。」
陳建仁認「政府不可關新聞台」 羅智強怒轟NCC關《中天》:新聞自由的屠夫
NCC主委陳耀祥等4委員任期將屆,新人選名單引發各界關注。國民黨立委羅智強今(5日)就提名前是否尊重立法院多數意見,以及國會調查權等議題質詢行政院長陳建仁,而陳建仁回答新聞台與節目關閉問題時,1句「政府不可以關新聞台」令羅智強當場氣炸。對於總統當選人賴清德表示要提名跨黨派人士擔任NCC委員,羅智強好奇是否會尊重立院多數意見,進行事先溝通?陳建仁回應各式溝通與各樣徵詢都需要去做,會跟新政府溝通人選,但目前還沒有。羅智強質詢時提及,法律授權NCC可以關閉新聞台,「這法律應該要修」,並詢問是否應以法律明確保障報社、電視及廣播事業工作者獨立自主,不受政府侵害,且應該由閱聽人透過市場機制來決定?與陳建仁同台備詢的NCC主委陳耀祥打算發言,遭羅智強打斷怒噴:「你沒公信力,我在問院長!」對此,陳建仁表示認同「政府不可以關閉新聞台」,這也讓羅智強氣得大罵,「為何法律授權NCC這位新聞自由的屠夫,去關掉中天新聞台」?質疑一方面認同政府不可關新聞台,一方面授權NCC關台。陳耀祥隨即解釋,NCC是依法進行換照制度;陳建仁則指羅智強把NCC的功能做錯誤解釋,換照有法律依據、NCC是獨立機構,政府要依法行政;並在羅智強批評「民進黨沒尊重保護新聞言論精神,新聞自由被箝制」、「照你邏輯,你也加入威權的國民黨算了」後,回應當時法律不好,當然不應該。
磨刀霍霍1/國民黨團提優先法案 聽證調查權不容官員藐視國會
立法院新會期將在本月20日開議,掌握多數席次的國民黨將國家通訊傳播委員會(NCC)組織法、吹哨者保護法與核子反應器設施管制法等列為優先法案,國民黨立院黨團幹事長洪孟楷表示,過去8年立院成為「行政院法制局」,未來在野勢力將建立立委調查權與聽證權,可以依法調閱政府資訊,不容官員藐視國會。國民黨新科立委翁曉玲指出,她己經草擬完成國會改革法案和NCC組織法修正案,這段時間已有不少委員拿著其他法律草案要她連署,可以感受到新科立委都躍躍欲試,期待自己的法案早日送審,讓新國會耳目一新。現行7名NCC委員由行政院院長提名,經立法院同意後任命,委員互選主委、副主委,翁曉玲說,她草擬的NCC組織法修法方向,希望參考美國、韓國等國作法,由行政院提名NCC主委,送立院審核任命,其他NCC委員則依照選舉產生的政黨比例,由朝野政黨推薦,這樣就能避免執政黨政治力伸進NCC干擾運作。新國會開議後,NCC主委人事案預料將是立院最優先處理的人事案,在野黨黨主張除主委副主委由政院任命外,其他委員應依政黨按比例推薦,希望路降低NCC的爭議性。圖為NCC現任主委陳耀祥遭在野立委抗議鏡電視案「雙標」。(圖/黃鵬杰攝)她指出,本屆NCC委員遭詬病「綠油油」,決策引發很大爭議,讓獨立機關的公正性受到質疑,政府的公信力受挫,絕非國人所樂見,因此盼望透過組織法修正後,能帶進NCC更多元聲音、決策更透明。翁曉玲也強調,自己在學校教法律,自然會重視法律草案的品質,更會避免有違憲的可能。國民黨立院黨團幹事長洪孟楷則說,藍委都期待立院快開議質詢、審法案,黨團初步整理,國會改革法案、上屆已進入二讀的吹哨者保護法,以及具有時效性、務必在三月底前完成修法的「核子反應器設施管制法」,都可望列入優先法案名單。其中,吹哨者保護法鼓勵吹哨者出面提供真相,國會改革案就是為修正民進黨過去八年完全執政,立法院成為「行政院立法局」、官員備詢實問虛答、反質詢,違背憲法義務,藐視國會等問題,立院未來依法調閱政府資料,也不得遮蔽掩飾。立委傅崐萁擔任國民黨團總召後,頻頻出招,立院開議後,還要邀請所有藍委到花蓮召開共識營,就議事運作、優先法案、召委選舉策略交換意見。(圖/周志龍攝)至於「核子反應器設施管制法」修正案,則是不再設定核電廠延役申請期限,由主管機關審核,在加強檢視核能安全無虞後延長運轉,以達到國際氣候承諾目標,解決國內能源需求攀升。立委葉元之則表示,他希望能進教育委員會,優先關切108課綱議題,他說政黨統獨立場可以被尊重,但不應該波及教科書內容,讓教育被扭曲。例如部份中學歷史教科書內容,為去中國化,甚至傳遞台灣人系出南島民族的觀念,台灣史更遭切割破碎,清朝統治以前就只有明鄭時期與大航海時代,及史前時代。他也接到許多民眾反應,台灣史清朝內容為何那麼短,明朝台灣史為何只有明鄭時期,脈絡很怪,他因此盼修法,讓課綱制訂及過程能更透明化,而非少數課綱委員片面決定。
中天復台?NCC十五連敗 徐巧芯承諾優先質詢平反
NCC對中天累積達15連敗,外界砲轟不只主委陳耀祥應下台,也應適時還中天公道復台。(圖/取自張斯綱臉書)藍營新科立委成功闖進國會,被不少支持者抱以「進立院質詢得第一」的期待。徐巧芯立志進入國防外交委員會,但她強調自己蠻重視中天關台的平反,因為法院已經判決中天十幾連勝,應該要還給中天公道,所以將會優先質詢。至於民眾黨的態度,如果採取不表態,案子也會過關。「比如說有一個題目我是蠻重視,就是NCC的問題!(主持人張介凡:嗚啊~我本來以為中天可以回52台的!)」徐巧芯在12日播出的《線上面對面》節目表示,「最新的嘛(滑手機)!我們在(1月)23日的時候,也看到了一個判決!」張介凡:「過年前的時候,我們又勝訴了一次嘛!」徐巧芯強調,盤點下來已經十幾次了,包含先前,法院也說應該要還給中天,「那請問這個事情,什麼時候要執行?這是我還蠻care(關注)的一個案子,我一定會拿來質詢!」「但...這個事情,民眾黨的看法是什麼?」徐巧芯質疑,「因為他們可能比較複雜,他們有黃國昌,可能有...我不知道,我沒有惡意,但是我不確定他們的角度是什麼?有兩種嘛...呃...有三種態度,一種是支持,一種是反對,第三種就是棄權不表態,這個也可以。」徐巧芯指出,「那一跟三其實都可以讓案子過關,就只有假如說他們反對。那反對還有分喔。反對是個別立委反對,開放投票,或者是團進團出?這個也會不一樣,所以未來在野合作就要變得比較靈活一點,大家在溝通上可能要比較靈活去運用...彼此的態度,盡可能去讓我們認為應該要通過的案子能夠通過。所以未來我進到國會之後,就是這個中天案,我們也會盡可能地放在比較優先的地方。」「因為這個已經不是你支不支持個別電視台了!」徐巧芯直言,「這是法院已經有判了嘛!」
中天告NCC訴訟15連勝 侯漢廷斥:應追究陳耀祥刑事責任
對於中天不服主管機關裁罰,訴訟已經連15次勝訴,台北市議員侯漢廷痛批,NCC不但沒有檢討,還說「15連敗」是不當偏頗言論,竟然還在恐嚇威脅。侯漢廷認為,陳耀祥不僅要被追究行政責任,更應該被追究刑事責任,且當初共同決定開罰中天的NCC委員通通都有責任,這些官員不能一走了之。《庶民大頭家》主持人哈遠儀29日表示,中天不服主管機關裁罰,訴訟已經連15次勝訴。民進黨國會不過半,保護傘被全民用選票拔除,但遲來的正義太慢,52台已經轉給華視。不過,關掉中天新聞台,名不正言不順,華視是否要讓中天回歸52台?否則損失算誰的?對此,台北市議員侯漢廷29日在中視《庶民大頭家》說,過去NCC撤照中天最主要理由,就是中天違規罰款太多,現在證實所有基礎都不存在。遮些違規都被行政法院判決主管幾關NCC敗訴,而且15連敗。侯漢廷舉例,別家電視台字幕上錯,NCC發函更正;中天字幕上錯,就罰幾十萬。甚至在做出裁罰時,合議制委員沒到齊,照樣開罰。侯漢廷分析,過去人民打行政訴訟非常困難,法院大多數會尊重行政機關,人民成功比例大約只有15%,可是NCC在中天的案子,是百分之百連續敗訴。侯漢廷批NCC不但沒有檢討,還說「15連敗」是不當偏頗言論,還在恐嚇威脅。民進黨死不反省、死不悔改。至於陳耀祥說7月底就不再續任,侯漢廷直言簡直莫名其妙,陳耀祥能否續任,是賴清德決定或是國會多數決定,講得好像賴清德很想要陳耀祥繼續做一樣。陳耀祥就算做到7月31日,但這段時間仍要面對在野黨監督。侯漢廷認為,不僅陳耀祥本人要被追究行政責任,更應該被追究刑事責任,且所有合議制作出懲處的委員,通通都應該被懲處。當初共同決定開罰中天委員通通都有責任,監察院也應該要負責,這些官員不能一走了之。
新立委三把火1/陳耀祥急閃人 藍委痛批太爛定追究責任
海軍磐石艦官兵4年前集體感染新冠肺炎,中視新聞台「2020庶民大頭家」節目討論此事,卻遭國家通訊傳播委員會(NCC)裁罰50萬元,中視不服提起行政訴訟,最高行政法院認為,中視節目內容受言論自由保障,25日撤銷裁罰確定,這是NCC針對中天新聞台裁罰遭法院撤銷「10連敗」後,另件敗訴確定官司。NCC對中天的裁罰,已經多次被法院打臉,再次凸顯NCC拒絕中天換照(中天關台),完全不具正當性,但NCC主委陳耀祥大選後卻突宣佈,7月31日任期屆滿後將回到大學任教,不再爭取續任,將中天重返52台燙手山芋推給下屆NCC委員,一副階段性任務完成「已不關他的事」,引發新科立委強烈不滿。新科立委委徐巧芯說,中天案、鏡電視案、中嘉三立案等「明顯雙標」,已引發跨黨立委質疑,陳耀祥眼見民進黨已經不再是立院最大黨,恐失去保護傘,就馬上想回校園,很沒擔當,她直言「太爛」,早就應辭主委下台,未來NCC一定會是就職後的監督主軸。第11屆立委選舉結果出爐,國民黨重回國會最大黨,除非民進黨能爭取到民眾黨合作,否則新會期想比照上屆立委的68席單獨過半「想過什麼就過什麼」,已無可能。國民黨新科立委徐巧芯批評NCC主委陳耀祥,因處理中天案、鏡電視案、中嘉三立案「明顯雙標」,引發外界強烈質疑,眼見民進黨已非立院最大黨,恐失去保護傘,即馬上想回校園,太沒擔當,陳早就應辭主委下台。(圖/報系資料照)外界也預期,過去因綠委強力護航、在立院懸而未決的疑案,在野黨都可能重啟檢視,行政部門要再循先前立院調閱高端合約、衛福部將「9成內容全塗黑」手法呼攏過關,也會踢鐵板。「NCC委員人事案將首當其衝,外傳蔡政府原有意在內閣總辭前前提名陳耀祥續任主委,沒想到陳先一步閃人,NCC人事案將可能等賴清德總統上任後才提名,將成為新立院朝野對決標的」,藍營高層人士預測。該人士分析,藍、白陣營都已喊話「嚴格審查人事權」是國會改革重大任務,NCC主委被提名人未來若實問虛答,就算執政黨立委護航也未必保證過關。畢竟法院不斷打臉NCC,NCC是否假獨立機關之名行「政治打手」之實?有無打壓民主國家重要基石「言論自由」?尤其中天被迫從有線電視52台下架,轉到網路發聲後,NCC仍不放棄推動「數位中介法」擬管制網媒追殺,該法還要不要推,都將持續引發討論。新科立委羅智強直言,NCC否決中天續照、連續開罰「10幾單」行政罰款理由,已一單一單的被法院廢棄,當初NCC拒絕中天續照理由還成立嗎?中天不續照面臨鉅額損失「難道NCC委員都假裝沒看見」?他主張中天須原頻道復台。國民黨新科立委羅智強、翁曉玲在國民黨中央黨部說明其國會改革主張,兩人也都表達上任後一定會嚴格檢視NCC的施政,要求NCC若要關閉媒體,必須先取得司法審判結果作依據,不能無限擴張行政裁量。(圖/報系資料照)他強調,民進黨每年都紀念鄭南榕,但如今卻蠻橫關掉新聞台,舉世罕見,對得起主張「百分百言論自由」的鄭南榕嗎?羅智強說,他會推動修法,NCC若還要關電視台或網路媒體,須先由司法機關判決違法後才能執行,畢竟NCC行政裁量權已嚴重遭質疑政治介入,綠媒違規就輕罰或不罰,反之就重罰關台,NCC「先關再說」惡質手法必須終結。國民黨不分區立委當選人、前NCC委員翁曉玲也認為,NCC在針對中天相關個案上,一開始就可能有先入為主觀念,才會遭到法院連續宣判敗訴,NCC應重啟對中天關台案的審查。她也認為,民進黨透過NCC不斷拿棒子出來打擊廣電媒體,收買、拉攏已擴大到整個網路媒體,她就任後一定全力監督NCC,並針對已不合時宜的廣電三法管制媒體手段推動修法鬆綁。
中天對NCC訴訟累積15勝 52台應盡速返還中天
中天對NCC訴訟累積15勝,也驗證過往各界對於NCC喪失獨立性及迫害中天的質疑,並非無矢放的。NCC主委陳耀祥既為法律專業,對於案涉的十件荒唐中天裁罰被撤銷,及導致NCC不備獨立性而為民主之恥的傷害,應知之甚詳,也應該知道理虧,才會表示不再續任。畢竟,如今民進黨國會成員已不過半,保護傘也被全民用選票拔除。過往護航囂張官員的戲碼應該愈來愈少。問題是,遲來的正義實在太慢啦!傷害也已造成!尤其,過程中對民間有利的關鍵證據,可能已經消失。當這些證據不存在或因時間經過而模糊時,人民恐怕有冤難伸了!如是,這些損失,該算誰的?又該由誰負責?雖然52台已轉他人,但是,中天關台既然鬧的沸沸揚揚且名不正、言不順。相較於受害的中天,接手的華視恐怕就不那麼的無辜,也不應理直氣壯的成為回復原狀的障礙。祗是,理論和實務畢竟不同,中天到底能不能取回52台,依舊是長路漫漫!無論如何,中華民國的民主自由得來不易,我們期待被司法糾正錯誤的NCC回頭是岸,盡速把錯誤裁罰和行政處份的損害和後遣症降到最低,也還給人民「言論自由」和「知」的權利;也讓52台儘速回歸中天!雖然忠言逆耳,但仍期待新政府能本於良知,依法行政和為民服務。※以上言論不代表旺中媒體集團立場※